3 ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (1)

1.

Описание объекта закупки

2.

Описание объекта госзакупки в структурированном
виде с 1 октября 2023 года: разъяснения Минфина
Если в КТРУ нет соответствующей позиции, то с 1
октября при описании объекта закупки его параметры
указывают через ЕИС.
Ведомство отметило: в этом случае при размещении
извещения с указанной даты характеристики объекта
закупки,
например
технические,
приводят
в
структурированном виде через ЕИС. К извещению также
прилагают документ с полным описанием объекта
закупки, который сформировали без системы.
Документ:
Письмо Минфина России от 25.09.2023 N 24-03-09/90944

3.

Правила описания объекта закупки
1. В описании объекта закупки указываются:
Функциональные, технические и качественные
характеристики, эксплуатационные характеристики
Требования или указание на товарные знаки
товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований,
патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование
места происхождения товара или наименование производителя

4.

Правила описания объекта закупки
Исключения из указаний о товарных знаках
Допускается использование в описании объекта закупки указания на
товарный знак при условии сопровождения такого указания словами
«или эквивалент».
Случаи несовместимости товаров, на которых размещаются другие
товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких
товаров с товарами, используемыми заказчиком
Случаи закупок запасных частей и расходных материалов к машинам
и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с
технической документацией на указанные машины и оборудование

5.

Суд поддержал госзаказчика, который закупал расходники
конкретного товарного знака без эквивалента
Заказчик приобретал оригинальные расходники к
медоборудованию, которое у него есть. Этого требовала
техническая документация на оборудование.
Контролерам пожаловались на то, что объект закупки описали
под товары конкретного производителя, однако для оборудования
подойдет продукция и других производителей.
Жалобу признали обоснованной. Три инстанции с этим не
согласились:
• оборудование было на гарантии у производителя. По
инструкции гарантия не применяется, если дефекты возникли изза использования не одобренных производителем расходников;
• производитель сообщил, что возможность применения
аналогов расходников не подтверждена документально ни в одной
стране. До подтверждения использовать такие расходники с
оборудованием заказчика нельзя.
Постановление АС Московского округа от 19.01.2026 по делу N
А40-71117/2025

6.

УФАС не одобрило закупку оригинальных картриджей для
офисного принтера
Участник аукциона на поставку картриджей пожаловался на
незаконные условия закупки. Заказчик требовал только
оригинальную продукцию без возможности поставки
эквивалента.
Заказчик пояснил, что следовал инструкции производителя,
который рекомендовал использовать только оригинальные
запчасти, поскольку сторонние комплектующие могли
снизить производительность и ресурс принтера.
УФАС признало жалобу обоснованной. Заказчик не доказал,
что применение неоригинальных картриджей обязательно
увеличило бы риск преждевременной поломки принтера,
ведь срок его гарантийного обслуживания уже истек.
По мнению контролеров, требование о поставке
оригинальных расходников ограничивает конкуренцию.
Решение Владимирского УФАС России от 21.10.2025 N
033/06/33-801/2025

7.

Правила описания объекта закупки
Исключения из указаний о товарных знаках
Заказчикам медизделий и лечебного питания разрешено
указывать при описании объекта закупки товарный знак
без эквивалента (при наличии у пациента медицинских
показаний и по решению врачебной комиссии). Перечень
продукции утвердит Правительство РФ.

8.

Госзакупки медизделий и лечебного питания без
эквивалента: утвержден перечень продукции
Правительство начало формировать перечень медизделий
и лечебного питания, при описании которых заказчики
могут указывать товарный знак без эквивалента.
Документ действует с 17 января 2024 года.
Сейчас в списке две позиции:
• глюкоза ИВД (реагент) с кодом 248900 по НКМИ;
• калоприемник для кишечной стомы
(однокомпонентный, закрытый) с кодом 152450 по НКМИ.
Документ:
Распоряжение Правительства РФ от 17.01.2024 N 40-р

9.

Суды решили, что можно не указывать эквивалент товара в
госзакупке с проектной документацией
Заказчик закупал работы с проектной документацией. В ней есть
товар конкретного производителя, но нет возможности поставить
эквивалент.
Участник посчитал, что конкуренция ограничена. Он мог
поставить аналогичную продукцию.
Заказчик пояснил:
ему
нужна
продукция
конкретного
производителя, поскольку есть проектная документация и товар
хорошо зарекомендовал себя в области.
Контролеры посчитали это нарушением.
Суды заняли другую позицию:
- проектная документация - основание для использования в
описании объекта закупки товарного знака. Замена продукции на
эквивалент может повлечь ее несовместимость с другими
конструкциями при строительстве. Значит, нельзя будет выполнить
работы по проекту. Это нарушит принцип эффективности закупки;
- ограничение конкуренции не доказано. На участие в
закупке подано 2 заявки.
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от
25.03.2021 по делу N А82-24075/2019

10.

В госзакупке с проектной документацией возможность
поставки эквивалента может быть не предусмотрена
Участник аукциона на работы по замене лифта пожаловался,
что
заказчик
неправильно
описал
объект
закупки.
В
документации требовалось установить оборудование конкретной
модели и производителя. Не предусмотрена возможность для
поставки эквивалента.
Заказчик пояснил, что действовал законно. Контролеры его
поддержали:
- в закупочной документации имелась утвержденная проектная
документация с этим оборудованием. Объект закупки описан верно;
- по градостроительному законодательству изменять проектную
документацию можно в исключительных случаях на стадии
проведения работ. Такие коррективы должны пройти экспертизу.
Кроме того, надо доказать также необходимость их внесения.
Изменять проектную документацию на этапе размещения
извещения нельзя.
Жалобу признали необоснованной.
Документ: Решение Псковского УФАС России от 01.09.2020 по
делу N 060/06/33-535/2020

11.

УФАС разъяснило, когда в госконтракте можно указать не такие
характеристики товара, как в заявке
Победитель электронного аукциона на поставку картриджей для
принтера пожаловался на то, что проект контракта,
направленный ему для подписания, содержал данные о товаре,
которые не соответствовали заявке.
Заказчик пояснил, что он закупал оригинальные расходные
материалы и требовал от участников согласия на поставку
продукции определенного товарного знака.
Заявитель выполнил это требование, однако дополнительно
привел свои характеристики товара. Несмотря на это, его признали
победителем. В направленном проекте контракта были указаны
данные из техзадания. Победитель с условиями не согласился и в
протоколе разногласий указал сведения из заявки. Заказчик документ
не принял.
Контрольный орган поддержал заказчика. Победителя правомерно
допустили к закупке, поскольку он дал согласие на поставку товара.
Кроме того, позднее он подписал контракт на условиях заказчика.
Жалоба признана необоснованной.
Документ: Решение Кировского УФАС России от 25.09.2019 N
043/06/83.12-551/2019

12.

УФАС: согласовать цвет товара можно на этапе исполнения
госконтракта
Контролерам пожаловались на то, что по условиям закупки на
поставку мебели ее цвет следовало согласовать на этапе исполнения
контракта. Заказчик пояснил:
• в позициях КТРУ нет такой характеристики, как цвет;
• на стадии проведения закупки конкретный цвет мебели
определить нельзя, поскольку ее приобретают для объекта, который
ремонтируют. Заказчик при согласовании цвета учтет палитру
поставщика.
УФАС признало жалобу необоснованной:
• если кто-то не может участвовать в процедуре, то это не повод
учитывать данные обстоятельства при описании объекта закупки;
• основная задача Закона N 44-ФЗ – выявить по итогам закупки
лицо, которое больше всех отвечает цели эффективного
использования финансов. Исключение из круга участников тех, кто
ей не соответствует, нельзя считать ограничением конкуренции;
• факт того, что число участников сократили, не доказали – в
закупке было 4 заявки. Они отвечали ее условиям.
Решение Оренбургского УФАС России от 29.03.2024 по делу N
056/06/106-287/2024

13.

Цвет и фактуру товара можно согласовать после заключения
госконтракта, решило УФАС
Контролерам пожаловались на ограничение конкуренции. По
условиям закупки на поставку в том числе рулонных штор для
больницы цвет и фактуру ткани следовало согласовать с заказчиком
после заключения сделки. Контрагент должен был представить
несколько вариантов на выбор в порядке, что определили в
контракте.
Заказчик пояснил:
• на рынке есть производители, чья ткань представлена в 20 и
более фактурах. Требования о том, что последние должны быть
отдельного изготовителя, в описании объекта закупки нет;
• цвет и фактура ткани — значимые параметры, но на момент
размещения извещения их нельзя определить. Дело в том, что в
помещениях, где повесят шторы, ведут ремонт. Цвета этих
помещений неизвестны.
Контролеры не нашли нарушений и отметили:
• объект закупки описали так, чтобы получить товары, которые
удовлетворят широкий круг работников и пациентов;

14.

• цвет и фактура продукции должны соответствовать
помещениям для обеспечения их гармоничного обустройства;
• требований к конкретному производителю товара нет ни в
извещении, ни в проекте контракта.
Сходную позицию в части условия о согласовании цвета после
заключения контракта занимает, например, Амурское УФАС.
Решение Липецкого УФАС России от 20.07.2023 N
048/06/106-603/2023

15.

Правила описания объекта закупки
2. В описании объекта закупки указываются:
Использование, стандартных показателей, требований, условных
обозначений и терминологии, установленных в соответствии с
техническими регламентами, стандартами и иными
требованиями, предусмотренными законами РФ о техническом
регулировании
Если заказчик использует не стандартные показатели
Обоснование необходимости использования других
показателей, требований, обозначений и терминологии

16.

Правила описания объекта закупки
3. Описание объекта закупки может включать:
Спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии,
результаты работы, тестирования
Требования, в том числе в отношении проведения
испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с
требованиями ГК РФ, маркировки, этикеток
Подтверждения соответствия, процессов и методов
производства в соответствии с требованиями технических
регламентов, стандартов, технических условий, а также в
отношении условных обозначений и терминологии

17.

СХЕМЫ
* поставляемая мебель должна соответствовать техническому описанию и может соответствовать образцам на схемах

18.

Правила описания объекта закупки
4. Описание объекта закупки может включать:
Требование о соответствии поставляемого товара
изображению товара, на поставку которого
заключается контракт
Документация должна содержать
Изображение поставляемого товара, позволяющее его
идентифицировать и подготовить заявку,
окончательное предложение

19.

Правила описания объекта закупки
5. Описание объекта закупки может включать:
Требование о соответствии поставляемого товара
образцу или макету товара, на поставку которого
заключается контракт
Документация должна содержать
Информацию о месте, датах начала и окончания,
порядке и графике осмотра участниками закупки
образца или макета товара, на поставку которого
заключается контракт

20.

Правила описания объекта закупки
7. Описание объекта закупки может включать:
Если иное не описано в документации
Товар должен быть
Новым товаром
(товаром, который не был в употреблении, в ремонте,
в том числе который не был восстановлен, у которого
не была осуществлена замена составных частей, не
были восстановлены потребительские свойства)

21.

Правила описания объекта закупки
8) документация о закупке при осуществлении закупки работ
по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,
сносу объекта капитального строительства должна
содержать проектную документацию, утвержденную в
порядке, установленном законодательством о
градостроительной деятельности, за исключением случая,
если подготовка проектной документации в соответствии
с указанным законодательством не требуется, а также случаев
осуществления закупки в соответствии
с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона,
при которых предметом контракта является в том числе
проектирование объекта капитального строительства.
Включение проектной документации в документацию о
закупке в соответствии с настоящим пунктом является
надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3
настоящей части.

22.

Правила описания объекта закупки
6. Закупка лекарственных средств
Международные непатентованные наименования
(или химические, группировочные наименования)
Торговые
наименования
Перечень лекарственных средств,
закупка которых осуществляется в
соответствии с их торговыми наименованиями
Медицинские
показания
ППРФ № 1086 от 28.11.2013
Запрос предл.
ЛК для
нескольких
пациентов
Объем ЛК ≤
Объем на срок
лечения 1
пациента
(п.7 ч.2 ст.83)

23.

Правила описания объекта закупки
6. Закупка лекарственных средств.
МНН + МНН + … + МНН
МНН + Торговые + … + МНН
Предмет одного контракта
НМЦК не выше предельного значения.
ППРФ № 929 от 17.10.2013
1 млн. руб.
<500 млн. руб. на ЛК в предыдущем году
2,5 млн. руб.
от 500 млн. до 5 млрд. руб. на ЛК в предыдущем году
5 млн. руб.
>5 млрд. руб. на ЛК в предыдущем году
1 тыс. руб.
МНН + МНН(уник.) + наркотики +
психотропные + радиофармацевтические

24.

Правила описания объекта закупки
В документации о закупке указываются:
Показатели, позволяющие
определить соответствие
ТРУ требованиям заказчика
максимальные и
(или)
минимальные
значения
значения
которые не
могут
изменяться
Запрещается требования к производителю товара, к участнику закупки, а
также требования к его деловой репутации, к наличию производственных
мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других
ресурсов, необходимых для производства товара.
Особенности описания отдельных видов объектов закупок
могут устанавливаться Правительством РФ.
Особенности описания объектов закупок по государственному
оборонному заказу могут устанавливаться
№ 275-ФЗ от 29.12.2012 г.

25.

Закупка томографов
Одним из заявителей в ФАС России была направлена
жалоба на действия заказчика при проведении аукциона на
закупку медицинского оборудования. Формирование
технического задания в аукционной документации
осуществлялось заказчиком таким образом, что исключало
возможность участия в аукционе компаний производящих
конкурентную продукцию, а именно заказчиком в
техническом задании документации об аукционе были
установлены следующие требования к поставке
компьютерного томографа на 64 среза:
1. максимальный ток трубки - не менее 600 мА (указанный
в техническом задании параметр соответствует только
одному производителю-компании «Дженерал Электрик»);
2. минимальный ток трубки - не более 20 мА (указанный в
техническом задании параметр соответствует
производителям – компании «Дженерал Электрик»,
«Филипс» и «Тошиба»);
3. размер малого фокального пятна - не более 0,7x0,7 мм
(указанному параметру соответствуют два производителя –
компания «Дженерал Электрик» и «Сименс»)

26.

Закупка томографов
В настоящее время производством томографов
рентгеновских компьютерных на 64 среза, в том числе
специализированных, соответствующих современным
требованиям здравоохранения занимается несколько
известных мировых производителей:
«Тошиба Медикал» (Япония)»,
«Дженерал Электрик» (США),
«Сименс» (Германия),
«Филипс Медикал Системз» (Нидерланды).
Все они представлены в России и имеют
регистрационные удостоверения Росздравнадзора РФ

27.

МУЛЬТИСПИРАЛЬНЫЙ КОМПЬЮТЕРНЫЙ
ТОМОГРАФ 64 СРЕЗА
(по официальным международным данным
CEP08027)
№
Параметр ТЗ
Требование
ТЗ
Siemens
SOМАTOM
Sensation
64
GE
Light
Speed
VCT
Philips
Brilliance
CT 64
Toshiba
Aquilion 64
1
Минимальный
ток трубки, мА,
не более 20
28
10
20
10
2
Максимальный
ток трубки, мА
Не менее
600
665
700
500
500
Размер малого
фокального
пятна, ШхД,
Не более
0,7 x 0,7
0,6 x 0,7
0,5 x 1,0
0,9 x 0,8
3
0.7 x 0.7

28.

Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ
"О защите конкуренции"
Статья 17. Антимонопольные требования к торгам
запрещается ограничение конкуренции между
участниками торгов путем включения в состав лотов
продукции
технологически
и
функционально
не
связанной с товарами, работами, услугами, поставки,
выполнение, оказание которых являются предметом торгов
Решение УФАС по НСО
Решение Арбитражного суда

29.

Примеры технических описаний
1. Мебель

30.

Примеры технических описаний
1. Мебель

31.

Примеры технических описаний
2. Многофункциональное устройство (МФУ)

32.

Примеры технических описаний
2. Многофункциональное устройство (МФУ)

33.

Примеры технических описаний
3. Молочные продукты

34.

Примеры технических описаний
3. Молочные продукты

35.

Примеры технических описаний
3. Молочные продукты

36.

Примеры технических описаний
3. Молочные продукты

37.

Правила описания объекта закупки
Указание на товарную марку

38.

Правила описания объекта закупки
УФАС Магаданской области
№ 04-30/47-2014 от 22.05.2014
Указание на
товарную марку
Таким образом, довод заявителя о том, что заказчиком в нарушение норм
действующего законодательства установлены диапазоны в характеристиках
товара, влекущие за собой ограничение количества участников закупки и
нарушающие законные права и интересы участников закупки, необоснован...
Таким образом, в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о
контрактной системе заказчиком установлено в описании объекта закупки
указание на товарный знак, а именно Nissan Teana New Premium 2.5 CVT 2014
года выпуска, поставка которого является предметом контракта...
УФАС Липецкой области
№ 187ф/14 от 01.09.2014
УФАС Оренбургской области
№ 08-07-588/2014 от 05.06.2014

39.

Правила описания объекта закупки
УФАС по г. Москве
№ 2-57-5485/77-14 от 05.08.2014
Указание на
товарную марку
Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан
и безопасности общества «Безопасное Отечество» на действия Администрации
поселения Московский при проведении электронного аукциона на поставку
легкового автомобиля NISSAN Teana комплектации Premium (или эквивалент)
Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя
затруднился пояснить, каким образом указание в предмете закупки товарного
знака с сопровождением слов «или эквивалент» повлекло ограничение
участников закупки.
Таким образом, Комиссия управления приходит к выводу о необоснованности
доводов жалобы Заявителя.

40.

Правила описания объекта закупки
УФАС по г. Москве
№ 2-57-5485/77-14 от 05.08.2014
Указание на
товарную марку
Комиссией установлено, что требования к техническим характеристикам и
функциональным свойствам необходимого к поставке автомобиля по
совокупности параметров указывают на производителя NISSAN Teana
комплектации Premium.
Кроме того в ходе заседания Комиссии Управления представителем Заказчика
не было предоставлено документов, подтверждающих наличие
эквивалентного автомобиля в совокупности вышеуказанных требований
отвечающим всем характеристикам, установленными Заказчиком в
документации аукциона в электронной форме.
Таким образом, в нарушение требований п.1 ч.1 ст.33 Закона о КС документация
открытого аукциона в электронной форме содержит требования к товару, которые
влекут за собой ограничение количества участников закупки.

41.

Правила описания объекта закупки
УФАС по Новосбиркой области
№ 08-01-243 от 08.06.2014
Указание на
товарную марку
Комиссия Новосибирского УФАС России считает обоснованными доводы
подателя жалобы, за исключением того, что заказчик нарушил п.1 ч.1 ст.33
Федерального закона № 44-ФЗ допустив указание в объекте закупки - «Peugeot
Expert или эквивалент». Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что
заказчик имеет право указывать товарный знак, сопровождая его словами
«или эквивалент».
С учетом изложенного, жалоба была признана частично обоснованной,
заказчик нарушил ст.33, ст.22 Федерального закона № 44-ФЗ, т.к. техническое
задание прописано под конкретную модель единственного производителя, а,
обоснование цены основывалось исключительно на ценах на автомобиль
Peugeot Expert.
УФАС по Санк-Петербугу
№ 44-55/14 от 13.03.2014
ФАС России
№ П-28/15 от 21.01.2015

42.

Правила описания объекта закупки
УФАС Московской области
№ 07-24-248-44/14 от 23.05.2014
Указание на
товарную марку
Жалоба ЗАО «Автобау» на действия Управления жилищно-коммунального
хозяйства Администрации городского округа Жуковский при определении
поставщика (подрядчика, исполнителя) путём проведения электронного
аукциона «Поставка машины комбинированной уборочной МКУ-7802 с
вакуумным подметально-уборочным оборудованием SCARAB M6 или
эквивалент»
Заявитель указывает что описанию объекта закупки в документации об
электронном аукционе соответствует товар только одного конкретного
товарного знака
Члены Комиссии не являются специалистами в сфере объекта закупки и при
проведении внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) Комиссия не смогла прийти к выводу о соответствии описанию
объекта закупки в документации об электронном аукционе товара только одного
конкретного товарного знака.

43.

Правила описания объекта закупки
УФАС по г. Москве
№ 2-57-1580/77-14 от 31.03.2014
Указание на
товарную марку
Жалобу Федулаева В. Н на действия Костромского областного суда при
проведении ОАЭФ на право оказания услуг на поставку автомобиля бизнес
класса иностранной сборки, марки Lexus GS 350 Advance Special Edition или
эквивалент
Заявитель обжалует установление требований к поставляемому товару –
легковому автомобилю, таким образом, что совокупности требований
соответствует товар единственного производителя Lexus GS 350 Advance Special
Edition.
Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не
представлено сведений о легковых автомобилях также соответствующих
требованиям Аукционной документации.
Комиссия приходит к выводу об обоснованности данного довода жалобы
Заявителя.

44.

Правила описания объекта закупки
Письмо ФАС
№ АК/54357/14 от 29.12.2014
Указание на
товарную марку
Вопрос 3
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о КС в описание объекта закупки не
должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков,
знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей,
промышленных образцов, наименование места происхождения товара или
наименование производителя, а также требования к товарам, информации,
работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение
количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого
способа, обеспечивающего более точное и чёткое описание характеристик объекта
закупки.
Приведённые положения ст. 33 Закона о КС устанавливают запрет на включение в
документацию требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков
обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей,
промышленных образцов, наименование места происхождения товара или
наименование производителя исключительно в случае, если такие требования
влекут за собой ограничение количества участников закупки.

45.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-759/14 от 13.05.2014
Аналог вместо
эквивалента
На заседании Комиссии установлено, что в Приложении № 2 к
информационной карте Конкурса «перечень оборудования и других
материальных ресурсов необходимых для выполнения работ по контракту»
содержит указание на товарный знак без сопровождения слов «или
эквивалент» например: «Автокран Grove GBT 35 или аналог; Кран
башенный Mitsuber MCT 8FR или аналог; Бульдозер KOMATSU D275AX- 5
или аналог».
действия Заказчика указавшего в Конкурсной документации товарный знак
нарушают ч.3 ст.56 Закона о КС

46.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-578/14 от
10.04.2014
Указание на
эквивалент
Согласно положениям документации об Аукционе к поставке требуются
картриджи, в том числе HP LJ - CB436A (36A), Xerox WC - 013R00606 (PE 120i),
Samsung MLT-D205L. Техническим заданием документации об Аукционе
установлено следующее требование: "Расходные материалы, запасные части,
детали и узлы должны являться оригинальными, новыми, не восстановленными
и не бывшими в употреблении". При этом указано, что "в случае если
техническая часть содержит указания на товарные знаки, фирменное
наименование, то такие наименования следует читать со словами "или
эквивалент".
Таким образом, из положений документации об Аукционе невозможно сделать
однозначный вывод о том, требуются ли к поставке оригинальные картриджи
производителей оборудования, используемого Заказчиком, или допускается
поставка эквивалентного товара.
Учитывая изложенное, действия Заказчика, не установившего надлежащим
образом требования к поставляемому товару, не соответствуют п.1 ч.1 ст.33 Закона
о КС и нарушают п.1 ч.1 ст.64 Закона о КС и содержит признаки
административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП.

47.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-578/14 от
10.04.2014
Указание на
эквивалент
В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в
Аукционе от 26.03.2014 N ПР0173100008914000004-1 Заявителю отказано в допуске
к участию в Аукционе в связи с тем, что "На основании запроса официального
производителя (компании Hewlett-Packard), не подтверждена эквивалентность
торгового знака "Corpus", "Эквивалент", "Национальный ресурс", "НВ Принт",
"RUTONE" оригинальным картриджам Hewlett-Packard".
Однако в связи с тем, что Заказчиком в документации об Аукционе не
установлены надлежащим образом требования к товару, требуемому к поставке,
действия Аукционной комиссии, принявшей решение об отказе в допуске к
участию в Аукционе участникам закупки, предложившим в заявках на участие в
Аукционе товар, эквивалентный товару, указанному в документации об
Аукционе, нарушают ч.5 ст.67 Закона о КС и содержат признаки
административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.

48.

Правила описания объекта закупки
Указание на ГОСТ, ТР, ТУ

49.

Составление контракта
Предмет контракта
Основания заключения
Отношения сторон — обязанности, права
Наименование и количество, срок поставки
Требования к качеству
Качество
Требования к качеству товара определяют национальные стандарты и
стандарты организаций.
Стандарты применяются на добровольной основе (ст. 12 Закона 184-ФЗ
от 27.12.2002г. «О техническом регулировании»).
Стороны в контракте могут определить условия о качестве товара,
сославшись на стандарт в целом или только в части, исключив
отдельные его положения.

50.

Правила описания объекта закупки
УФАС Дагестан
№ 138А-2014 от 04.04.2014
Ссылки на
недействующие
стандарты.
Заказчик требует выполнить работы и использовать при выполнении работ
товары в соответствии с недействующими государственными стандартами и
нормами: СНиП 2.04.08-87*, СНиП 2.04.05-91, СНиП 3.05.01-85, ГОСТ 2801389, ГОСТ 530-2007, ГОСТ 13015-2003, ГОСТ Р 51324.1-2005, ППБ 01-03.
Указание Заказчиком в техническом задании требования выполнить работы и
использовать при выполнении работ товары в соответствии с
недействующими государственными стандартами и нормами, ограничивает
количество участников размещения заказа, поскольку не позволяет им
предложить товар, соответствующий действующим ГОСТам.

51.

Госзаказчик не вправе ссылаться в документации
о закупке на недействующий или несуществующий
ГОСТ
Такое мнение в письме высказало Минэкономразвития. Кроме
того, оно отметило: заказчик вправе вовсе не указывать в
документации определенный ГОСТ. Но в этом случае он должен
обосновать необходимость применения иных показателей.
Свои выводы министерство сделало, основываясь на
положениях Закона N 44-ФЗ. При описании характеристик объекта
закупки заказчик использует те показатели, требования, условные
обозначения и терминологию, которые предусмотрены среди
прочего техрегламентами и документами, применяемыми в
национальной системе стандартизации. Если заказчик этого не
сделал, в документации о закупке нужно обосновать необходимость
использования других показателей, требований, условных
обозначений и терминологии.

52.

Напомним, за утверждение закупочной документации с
нарушением требований Закона N 44-ФЗ должностное лицо
заказчика могут оштрафовать на 3 тыс. руб.
!!!! ТАК БЫЛО ДО 01.01.2022 Г.!!!
СЕЙЧАС Ч. 1.4 СТ. 7.30 КОАП (15 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ)
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 16.12.2016 N
Д28и-3517

53.

Привлечение к ответственности за размещение в ЕИС
документов с недостатками — разъяснения ФАС
Ведомство среди прочего отметило: если заказчики при
проведении открытых процедур не утверждают документацию
о закупке, это не значит, что они могут избежать
ответственности, поскольку сведения отражают в извещении.
Если содержание извещения и документов, которые к нему
прилагают, не соответствует Закону N 44-ФЗ, должностное
лицо заказчика оштрафуют на 15 тыс. руб. (Ч. 1.4 СТ. 7.30).
Тот же состав применят, если сдать некорректные отчеты о
закупках у СМП и СОНКО и об объеме закупок российских
товаров.
Наказывать же за ненадлежащее оформление документации о
закупке допустимо только при проведении закрытых
процедур.
Письмо ФАС России от 15.05.2023 N 28/37143/23
Письмо ФАС России от 04.04.2023 N МШ/24867/23
!!!!РАНЬШЕ ЗА ЭТО БЫЛО 3 ТЫС. РУБ. ПО ЧАСТИ 4.2 СТ.7.30
КОАП!!!

54.

Техзадание в госзакупках: крайние значения
показателей не должны противоречить ГОСТ
Заказчик указал начало диапазона "св. 5 (3)". В ГОСТ было
указано "от 5 (3)". По мнению Омского УФАС, заказчик
допустил нарушение - неправомерно исключил из диапазона
показатель "5 (3)".
Позицию о том, что крайние значения диапазонных
показателей должны совпадать со значениями в ГОСТ,
занимали и другие контрольные органы: Краснодарское
УФАС, Санкт-Петербургское УФАС, Самарское УФАС.
Аналогичный подход встречается в судебной практике.
Документ: Решение Омского УФАС России от 09.07.2018 N
03-10.1/214-2018

55.

Госзаказчик обязан указать конкретные документы,
которым должно соответствовать исполнение
контракта
Госзаказчик установил, что работы должны соответствовать
действующим строительным нормам и правилам, Техническому
регламенту о требованиях пожарной безопасности, СНиП,
ГОСТ, СаНПиН в области строительства, нормам пожарной
безопасности.
Саратовское УФАС признало это нарушением: перечень
документов не исчерпывающий, а значит, не определены
конкретные требования к выполнению работ.
Документ: Решение Саратовского УФАС России от 07.06.2018
N 184-18/гз

56.

Правила описания объекта закупки
?
Ссылки на ТУ
УФАС Челябинск
№ 45ж/08 от 22.03.2008
Указание на
товарную марку
ФАС Уральского округа
№ А76-6923/08 от 04.12.2008
С учётом фактических обстоятельств дела и содержания положений
Государственного стандарта Российской Федерации "Технические условия на
пищевые продукты. Общие требования к разработке и оформлению" ГОСТ Р
51740-2001 суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что
ТУ содержат сведения о виде продукта и держателе подлинника ТУ, указаний
на конкретного производителя товара ТУ не содержат.

57.

Правила описания объекта закупки
УФАС Вологда
№ 5-2/235-14 от 25.09.2014
Неверные стандарты
при проведении электронного аукциона на поставку пакетов и ёмкостей для сбора
отходов класса Б, НМЦК - 354 148,00
В разделе II. Техническое задание ко всем товарам установлено требование
«наличие у производителя изделия действующего Сертификата системы
управления качеством по ГОСТ Р ИСО 13485 на производство и продажу
медицинских изделий для сбора, хранения и удаления отходов, выданный
международным органом сертификации».
Согласно ППРФ от 26.01.2010 N 29 (Приказ Росстандарта от 28.06.2010 N 2408).
«Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Системные требования
для целей регулирования. ГОСТ Р ИСО 13485-2004» сертификат ГОСТ Р ИСО
13485 определяет требования к системе менеджмента качества в случаях, когда
организации
необходимо
продемонстрировать
способность
поставлять
медицинские изделия и предоставлять связанное с ними обслуживание,
отвечающее требованиям потребителя и установленным требованиям,
применимым к этим медицинским изделиям и сопутствующим услугам.

58.

Правила описания объекта закупки
УФАС Вологда
№ 5-2/235-14 от 25.09.2014
Неверные стандарты
Требования настоящего стандарта распространяются на организации,
предлагающие на рынок медицинские изделия, независимо от вида или
численности этих организаций, выдаётся производителю международным
органом сертификации на весь производимый товар.
Таким образом, Заказчик включил в документацию об ЭА требования к
производителю товара, а именно: наличие у производителя изделия действующего
Сертификата системы управления качеством по ГОСТ Р ИСО 13485 на
производство и продажу медицинских изделий для сбора, хранения и удаления
отходов, выданный международным органом сертификации, что является
нарушением ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе.
Также было установлено, что ГОСТ Р ИСО 13485-2004 в соответствии с Приказ
ом Росстандарта от 13.12.2011 N 1361-ст "О введении в действие
межгосударственного стандарта" утратил силу с 01.01.2013г., вместо него введён
ГОСТ ISO 13485-2011 "Изделия медицинские. Системы менеджмента качества.
Системные требования для целей регулирования".

59.

Правила описания объекта закупки
Остаточный срок
лекарств
Конкретный период
в
(вВыраженный
годах, месяцах, днях)
процентах
Сохраняют свою
пригодность
Конкретная дата
Письмо ФАС
№ АК/34487/14 от 26.08.2014
Таким образом, требования заказчиков об остаточном сроке годности
лекарственного препарата, выраженные в процентах, могут повлечь за собой
установление неравных условий для производителей лекарственных
препаратов, ограничение конкуренции и количества участников закупок.

60.

Правила описания объекта закупки
Установление ограничивающих
требований к лекарствам

61.

Правила описания объекта закупки
Письмо ФАС
№ АК/50082/13 от 11.12.2013
МНН «Доцетаксел»
Таким образом, все лекарственные препараты с МНН «Доцетаксел» следует
считать эквивалентными. В связи с изложенным ФАС России полагает, что
формирование аукционной документации с указанием
объёма лекарственного препарата
объёма наполнения первичной упаковки (флакона)
комплектации растворителем
без указания возможности поставки эквивалентных лекарственных препаратов
может приводить к ограничению количества участников размещения заказа и
содержать признаки нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О
защите конкуренции» и Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд».

62.

Правила описания объекта закупки
Письмо ФАС
№ АК/50317/13 от 12.12.2013
МНН «Сальбутамол»
Таким образом, по мнению ФАС России, указание в документации о торгах на
поставку лекарственного средства с МНН Сальбутамол
в лекарственной форме «аэрозоль для ингаляций дозированный активируемый
вдохом» без возможности поставки препарата в лекарственной форме «аэрозоль
для ингаляций дозированный»
а также указание количества доз без возможности поставки препарата с иным
количеством доз
может содержать признаки нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135ФЗ «О защите конкуренции» и Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд».

63.

Правила описания объекта закупки
МНН «Интерферон альфа 2b»
Письмо ФАС № АК/13610/14 от 09.04.2014
В связи с изложенным ФАС России сообщает, что при осуществлении закупок
лекарственных препаратов с МНН «Интерферон альфа-2b» установление
государственными и муниципальными заказчиками требований:
к лекарственной форме (например, «раствор для инъекций», «лиофилизат для
приготовления раствора») без возможности поставки эквивалента;
к форме выпуска «предварительно заполненные шприцы», если такое требование
не обусловлено закупкой лекарственного препарата для конкретных пациентов,
которым по решению врача разрешено самостоятельное подкожное введение
препарата;
к подкожному способу введения, а также иных требований к техническим
характеристикам, которые не влияют на терапевтические свойства лекарственных
препаратов (форма и материал упаковки, количество единиц лекарственного
препарата в упаковке, объем наполнения флаконов, наличие дополнительных
устройств (адаптеров) введения лекарственных препаратов), без возможности
поставки эквивалента
может приводить к ограничению конкуренции и необоснованному ограничению
числа участников закупок.

64.

Правила описания объекта закупки
В документации о закупке указываются:
Показатели, позволяющие
определить соответствие
ТРУ требованиям заказчика
максимальные и
(или)
минимальные
значения
значения
которые не
могут
изменяться
Запрещается требования к производителю товара, к участнику закупки, а
также требования к его деловой репутации, к наличию производственных
мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других
ресурсов, необходимых для производства товара.
Особенности описания отдельных видов объектов закупок
могут устанавливаться Правительством РФ.
Особенности описания объектов закупок по государственному
оборонному заказу могут устанавливаться
№ 275-ФЗ от 29.12.2012 г.

65.

Правила описания объекта закупки
Какие показатели можно использовать

66.

Правила описания объекта закупки
Письмо ФАС
№ АЦ/26362/14 от 01.07.2014
Показатели при
описании объекта
закупки:
Варианты значений
?
Диапазоны значений
Вместе с тем, Закон о контрактной системе не содержит запрет на использование
иных показателей описания объекта закупки.
Из изложенного следует, что конкурсная документация, документация об
электронном аукционе должны содержать надлежащую инструкцию по
заполнению заявки на участие в закупке, позволяющую определить порядок
заполнения заявки в части указания показателей товара (работы, услуги).
Неустановление заказчиком в документации об аукционе, конкурсной
документации надлежащей инструкции, а также установление инструкции, не
позволяющей однозначно определить порядок заполнения заявки является
нарушением пункта 4 части 1 статьи 50, пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о
контрактной
системе
и
содержит
признаки
административного
правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.

67.

Правила описания объекта закупки
Письмо Минэко
№ Д28и-1616 от 19.08.2014
Показатели при
описании
объекта закупки:
Документация
Заявка
Стандарты
(ГОСТ, СнИП..)
Конкретные
значения
Диапазоны значений
?
Отклонение
Требование конкретных показателей
Прямое указание на недопустимость диапазонных
значений вместо конкретных в инструкции.

68.

Правила описания объекта закупки
Инструкция по заполнению заявки

69.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-892/14 от 04.06.2014
Ссылка на ТЗ
В соответствии со статьей 3 «Подготовка заявки на участие в аукционе и
инструкция по её заполнению» документации об Аукционе Заказчиком
установлены требования к заявке на участие в Аукционе и документам,
входящим в состав заявки на участие в Аукционе.
В соответствии с приложением № 1 к информационной карте Аукциона
«Инструкция по заполнению первой части заявки» документации об
Аукционе «Сведения в заявку на участие в электронном аукционе вносятся
участником электронного аукциона в соответствии с теми данными о
предлагаемых для использования при выполнении работ товарах, которые
указаны в Приложении №4 к техническому заданию»
довод Заявителя о том, что в документации об Аукционе отсутствует указание
того, что при заполнении заявки на участие в Аукционе участникам закупки
необходимо пользоваться техническом заданием, не нашёл своего
подтверждения.

70.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-315/14 от 19.02.2014
Ненадлежащая
инструкция
В соответствии с Техническим заданием установлена следующая инструкция по
заполнению первой части заявки: "в случае перечисления характеристик через
запятую означает, что при производстве работ используются товары со всеми
перечисленными характеристиками, кроме п. 23 характеристик количества
компонентов, где участник размещения заказа должен предоставить одно
конкретное значение. Перечисление характеристики через "/" означает, что
участник должен указать любое значение по своему выбору, кроме п. 57
характеристик разрывной силы и п. 75 характеристик сечения, где участник
размещения заказа должен указать все требуемые значения. В случае
перечисления характеристик через точку с запятой означает, что участник
должен указать любое значение по своему выбору".
Пунктом 53 Технического задания установлены требования к "фанере
бакелизированной": "габаритные размеры листов не должны быть, (Д x Ш x Т),
мм: Длина < 5500 мм, 5600; Ширина > 1250 мм, 1250; Толщина > 16 мм. 16". Из
установленных требований, а также инструкции по заполнению первой части
заявки не представляется возможным определить, к одному или обоим
показателям габаритного размера относится знаки "<", ">".

71.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-315/14 от 19.02.2014
Таким образом, действия Заказчика, Уполномоченного органа, не
установивших надлежащих требований к показателям товаров, используемых
при выполнении работ, а также надлежащей инструкции по заполнению
первой части заявки, нарушают пункт 1 части 3, пункт 1 части 4 статьи 41.6
Закона о размещении заказов, что содержит признаки административного
правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена
частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.

72.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-847/14 от 27.05.2014
Надлежащая
инструкция
Согласно инструкции по заполнению первой части заявки на участие в Аукционе
в случае, если указанный диапазон (в том числе показатели, сопровождающиеся
словосочетаниями и знаками «в пределах», «не более», «не менее», «не хуже»,
«+/-», «не выше», «не ниже», «от», «до», «или», «/», «≤», «≥», а также при
перечислении показателей через запятую) взят в круглые скобки, и знак «†»
заключен в скобки вместе с диапазоном, заключенный в скобки диапазон
является конкретным показателем.
В пункте 3 раздела IV документации об Аукционе установлено следующее
требование к плитам минераловатным: «Плиты обладают высокими
водоотталкивающими свойствами (степень водопоглощения не более 1,5%†)».
Вместе с тем, изучив заявку Заявителя, представленную на заседание Комиссии
представителями Заказчика Комиссия установила, что заявка содержит
следующие сведения в отношении степени водопоглощения: «степень
водопоглощения 1,5%†».
Следовательно, в заявке Заявителя указано конкретное значение степени
водопоглощения, что не соответствует требования документации об Аукционе.

73.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-707/14 от 29.04.2014
Ненадлежащая
инструкция
В соответствии с инструкцией по заполнению заявки, установленной в
документации об Аукционе "участник размещения заказа в первой части заявки
на участие в открытом аукционе в электронной форме должен представить
информацию о конкретных показателях материалов, используемых при
выполнении работ, соответствующие значениям, установленным в Технических
требованиях к качеству работ (Приложение N 1 к ЗАЯВКЕ ЗАКАЗЧИКА).
При предоставлении сведений под конкретными показателями и показателями
эквивалентности понимаются характеристики товаров, использующиеся при
выполнении работ. В описании товаров, в соответствии с Приложением N 1 к
ЗАЯВКЕ ЗАКАЗЧИКА, содержащем требования к товарам, использующимся при
выполнении работ, указаны следующие виды показателей:
1) показатели, для которых установлены максимальные и (или) минимальные
значения таких показателей
2) показатели, для которых указаны варианты значений.
3) показатели, значения которых не могут изменяться.
4) показатели, для которых установлены диапазоны значений.

74.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-707/14 от 29.04.2014
Ненадлежащая
инструкция
При описании характеристик товаров:
- по первому виду показателей участники предоставляют конкретные значения
показателей, для которых указаны минимальные и (или) максимальные
значения или значения, находящиеся в диапазоне значений, определённых
Заказчиком;
- по второму виду показателей участники выбирают конкретное значение для
показателей, в отношении которых представлены варианты значений на выбор
и в соответствии с характеристиками товара (ов), предлагаемых участником к
использованию при выполнении работ. В случае установления возможности
выбора нескольких конкретных значений, участник вправе выбрать/определить
несколько конкретных значений;
- по третьему виду показателей участники указывают конкретное значение.
Данный вид показателя участник не вправе изменять.
- по четвёртому виду показателей участник размещения заказа указывает
диапазон значений, для которого установлены требования к значению нижней и
верхней границе диапазона

75.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-707/14 от 29.04.2014
Ненадлежащая
инструкция
Вместе с тем, в приложении N 1 к документации об Аукционе (далее - Техническое
задание) отсутствует деление установленных Заказчиком показателей по видам,
предусмотренным инструкцией, что не позволяет заполнить заявку на участие в
Аукционе, соответствующую требованиям документации об Аукционе.
Так, например, в пункте 1.1.18.7 Технического задания установлена
необходимость указать характеристики температуры нагрева токоведущих частей
КТП (главных цепей) при воздействии токов короткого замыкания:
"От плюс 150 °C до плюс 250 °C - для металлических токоведущих частей (кроме
алюминиевых), соприкасающихся с изоляцией, при этом ее разрушение или
повреждение не допускаются; От плюс 150 °C до плюс 300 °C - для токоведущих
частей из меди и её сплавов, не соприкасающихся с изоляцией; От плюс 150 °C до
плюс 200 °C - для токоведущих частей из алюминия".
При этом инструкцией по заполнению заявки на участие в Аукционе не
установлено, как именно в заявке необходимо указывать характеристики
температуры нагрева - в виде конкретного показателя, либо в виде диапазона
значений, также не установлено одно или несколько значений температуры
нагрева необходимо указать в заявке на участие в Аукционе.

76.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-707/14 от 29.04.2014
Ненадлежащая
инструкция
Таким образом, неустановление Уполномоченным органом, Заказчиком
надлежащей инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе, а
также максимальных и (или) минимальных значений показателей и
показателей, значения которых не могут изменяться, нарушает п.1 ч.3 ст. 41.6,
п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава
административного правонарушения, ответственность за совершение
которого предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП.

77.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-829/14 от
26.05.2014
Ненадлежащая
инструкция
В разделе 3 "Инструкция по заполнению заявки участником аукциона"
документации об Аукционе Заказчиком установлено, в том числе: "Участник
закупки представляет информацию о конкретных показателях используемого
товара в соответствии с требованиями, установленными в Приложении N 4 к
настоящей Документации об электронном аукционе. В случае, если в
Приложении N 4 указаны максимальные (не более, менее) и/или минимальные
(не менее, более) значения показателей, а также одновременно минимальные и
максимальные значения, разделённые "тире", "дефисом" - участником данные
показатели должны быть конкретизированы, т.е. без указания слов "не менее/не
более", "менее/более", "максимальное значение", "минимальное значение", "от",
"до", "<", ">", "/", "должен", "не выше", "не ниже" или их производные, "от",
"до", "или".".
На заседании Комиссии установлено, что установленная Заказчиком в
документации об Аукционе "Инструкция участникам размещения аукциона в
электронной форме" не позволяет корректно заполнить заявку на участие в
Аукционе и определить, какие сведения необходимо указать участнику закупки
при формировании первой части заявки на участие в Аукционе.

78.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-829/14 от
26.05.2014
Ненадлежащая
инструкция
Так, например, в соответствии с приложением N 4 "Перечень материальных
ресурсов (товаров), используемых при выполнении работ" документации об
Аукционе пунктом 8 Заказчиком установлены, в том числе, следующие
требования к используемым при проведении работ "Щебень из природного камня
для строительных работ": "Марка 800, фракция 10 - 20 мм"; "Горячекатаная
арматурная всталь,
Диаметр 8об- 16
мм".
Отсутствие
документации
Аукционе
надлежащей инструкции по заполнению
заявки на участие в Аукционе является нарушением п.2 ч.1 ст.64 Закона о КС и
содержит признаки административного нарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30
При этом на Заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что
КоАП.
показатели по фракции щебня должны быть конкретизированы в диапазонном
промежутке, а по диаметру стали необходимо указать конкретный показатель.
Таким образом, "Инструкция участникам размещения аукциона в электронной
форме" не позволяет определить, какие характеристики участникам закупки в
заявке на участие в Аукционе необходимо указывать в диапазоне, какие
характеристики необходимо указывать конкретным значением.

79.

Правила описания объекта закупки
Новосибирское УФАС
№ 08-01-48 от 03.03.2015
Надлежащая
инструкция
Участнику ООО НПП «ЭТС» отказали в допуске на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ
№44-ФЗ, а именно, в первой части заявки не представлены сведения о количестве
поставляемого товара...
В соответствии с п.п. б) п.1 ч.3 ст. 66 ФЗ № 44 ФЗ и п.3.1.3 аукционной
документации участники в составе первой части заявки должны были указать
конкретные
показатели
соответствующие
значениям
установленным
документацией, и указание на товарный знак...
При этом указанная норма не содержит положений ограничивающих содержание
конкретных показателей только качественными показателями.
В описании объекта закупки заказчиком кроме качественных характеристик
товара, также было указано количество товара.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила
признать жалобу ООО НПП «ЭТС» на действия аукционной комиссии заказчика
— ФКУ «Сибирский АПСЦ» необоснованной

80.

Правила описания объекта закупки
Требования не позволяющие заполнить
заявку

81.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-315/14 от 19.02.2014
Взаимоисключающие
требования
Пунктом 3 Технического задания установлены требования к "Щебеню из
природного камня для строительных работ" - группа щебня 1 - 4; содержание
зерен пластинчатой и игловатой формы до 10% по массе. Также установлено
требование о соответствии указанного щебня ГОСТ 8267-93.
Согласно таблице 2 ГОСТ 8267-93 только 1 группа щебня содержит зерна
пластинчатой и игловатой формы до 10% по массе. Следовательно, предложение
участником размещения заказа групп щебня 2 - 4 не будет соответствовать
требованиям Заказчика, а также ГОСТ 8267-93.
Таким образом, установление Заказчиком в документации об Аукционе
взаимоисключающих требований не позволяет участнику размещения заказа
надлежащим образом подготовить заявку на участие в Аукционе.

82.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-315/14 от 19.02.2014
Противоречивые
требования
Пунктом 39 Технического задания установлены требования к товару "Грунтовка",
в том числе "эластичность плёнки при изгибе должна превосходить 2 мм", а также
требование о соответствии грунтовки ГОСТ 25129-82.
Таблицей 1 ГОСТ 25129-82 установлены требования к грунтовке, в том числе
эластичность плёнки при изгибе не более 1 мм.
Пунктом 52 Технического задания установлены требования к эмали, в том числе эластичность плёнки при изгибе должна превосходить 2 мм, также требование о
соответствии эмали ГОСТ 6465-76.
Таблицей 1 ГОСТ 6465-76 установлены требования к эмали, в том числе
эластичность плёнки при изгибе не более 1 мм.
Таким образом, Заказчиком, Уполномоченным органом в пунктах 39, 52
Технического задания установлены противоречивые требования к
эластичности пленки при изгибе, что не позволяет участнику размещения
заказа надлежащим образом подготовить заявку на участие в Аукционе.

83.

Правила описания объекта закупки
УФАС Санкт-Петербург
№ 44-1267/14 от 17.07.2014
Нестандартные
требования
По позиции 1 «Бетон» Заказчиком установлены следующие предусмотрено
требования к товару: «Содержание фракции свыше 10 до 20 мм в крупном
заполнителе должно быть в диапазоне конкретных значений с нижним пределом
менее 65 %, должен соответствовать ГОСТ 26633-2012». Согласно ГОСТ 266332012 содержание фракции свыше 10 до 20 мм в крупном заполнителе должно быть
с нижним пределом 60 %.
Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются нарушения 2 ч. 1 ст. 33
Закона о контрактной системе, выразившиеся в отсутствии обоснования
необходимости использования нестандартных значений показателей товара,
при описании объекта закупки.

84.

Правила описания объекта закупки
УФАС Санкт-Петербург
№ 44-1267/14 от 17.07.2014
Нестандартные
требования
По позиции 1 «Арматурная сталь тип 5» Заказчиком установлены следующие
требования к товару: «Минимальный предел текучести должен быть более 0,235
ГПа, минимальное временное сопротивление разрыву должно быть менее 0,883
ГПа, должен соответствовать ГОСТ 5781-82». Согласно ГОСТ 5781-82 такой
единицы измерения как «ГПа» не существует.
Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются нарушения 2 ч. 1 ст. 33
Закона о контрактной системе, выразившиеся в отсутствии обоснования
необходимости использования нестандартных значений показателей товара,
при описании объекта закупки.
ФАС Северо-Западного округа
№ А56-28868/2014 от 13.04.2015

85.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-1206/14 от 18.08.2014
Нестандартные
требования
При этом, пунктом 94 приложения N 5 к документации об Аукционе установлено:
Проволока сварочная легированная диаметром 4мм
Химический состав углерода должен быть 0,15-0,22%
Химический состав кремния должен быть 0,9-1,2%
Химический состав марганца должен быть 0,8-2,1%
Химический состав хрома должен быть 0,8-1,1%
Химический состав никеля не должен быть более 0,4%
Химический состав серы не должен быть более 0,03%
Химический состав фосфора не должен быть более 0,03%
Содержание азота не должно быть более 0,018%
Аналогичные требования к товару установлены в пункте 134 приложения N 5 к
документации об Аукционе.
Учитывая, что Закон о КС не обязывает участника закупки иметь в наличии
товар, подлежащий описанию в соответствии с требованиями документации,
вышеприведённые примеры подробного изложения в документации об Аукционе
требований к описанию участниками закупок химического состава веществ,
используемых при изготовлении проволоки ограничивают возможность УЗ
предоставить надлежащее предложение в составе заявок на участие в Аукционе.

86.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-1206/14 от 18.08.2014
Нестандартные
требования
Следовательно, действия Заказчика, установившего требования к описанию
участниками закупок в составе заявок веществ, используемых при изготовлении
товаров, нарушают ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ. Указанные действия Заказчика
содержат
признаки
состава
административного
правонарушения,
предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

87.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-94/15 от 04.02.2015
Нестандартные
требования
В техническом задании документации об аукционе содержатся требования к
химическому составу товаров, которые не являются предметом закупки, в том
числе в отношении товара «крюк анкерный для закрепления геоматов»
установлено:
– массовая доля углерода 0,14–0,22%;
– массовая доля марганца 0,40–0,65%.;
– массовая доля кремния 0,15–0,30%;
– массовая доля мышьяка не должна быть более 0,08%;
– массовая доля серы не должна быть более 0,05% и т.д.
Закон № 44-ФЗ предусматривает обязанность участника закупки представлять в
составе первой части заявки на участие в аукционе конкретные показатели,
характеристики товаров в соответствии с требованиями документации об
аукционе. Предоставление сведений о сырье и материалах, используемых при
изготовлении указанных товаров Законом № 44-ФЗ не предусмотрено.

88.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-94/15 от 04.02.2015
Нестандартные
требования
Следовательно, действия Заказчика, установившего требования к описанию
участниками закупок в составе заявок веществ, используемых при изготовлении
товаров, нарушают ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ. Указанные действия Заказчика
содержат
признаки
состава
административного
правонарушения,
предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

89.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-915/14 от
09.06.2014
Единицы измерения
Пунктом 16.1 Технического задания документации об Аукционе установлено:
"Вентиляционная решетка 600х300 алюминиевая - 4 шт." без указания единицы
измерения. Пунктом 1087 Технического задания документации об Аукционе
установлено "Воздушный клапан размер 821х440 - 1 шт." без указания единицы
измерения.
На заседании
Заказчика
сообщил,
что в соответствии
с
Вместе
с тем, Комиссии
Комиссия представитель
приходит к выводу
о том,
что указанное
нарушение не
пунктом 1.8.
ГОСТ 2,307-68
(СТ СЭВ 1976-79,
СТ СЭВ
2180-80) "Единая
система
повлияло
на определение
поставщика
(исполнителя,
подрядчика),
предписание
об
конструкторской
документации.
Нанесение
размеров
и
предельных
отклонений"
устранении указанного нарушения не выдавать.
линейные размеры и их предельные отклонения на чертежах и в спецификациях
называют в миллиметрах, без обозначения единицы измерения. Вместе с тем,
документация об Аукционе не содержит указание на соответствующий
нормативный документ.
Таким образом, действия Заказчика, не установившего конкретные требования к
техническим характеристикам товаров, не соответствуют п.2 ч.1 ст.33 Закона о КС
и нарушают п.1 ч.1 ст.64 Закона о КС, что содержит признаки административного
нарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП.

90.

Правила описания объекта закупки
УФАС Челябинск
№ 163-ж/2014 от 21.04.2014
Противоречивые
требования
В техническом задании заказчик предусмотрел показатели с характеристикой "не
хуже", тогда как Закон о КС требует указания минимальных и максимальных
значений показателей товара в целях рассмотрения заявок членами аукционной
комиссии.
Раздел "Основные характеристики ультразвуковой системы" технического
задания документации об аукционе содержит показатель "динамический
диапазон" и указывает, что он должен быть не менее 290, то есть от 290 Дб и
выше. Следующий показатель этого раздела - "диапазон регулировки
динамического диапазона" - требуется "не уже 30 - 290" Дб.
Представители заказчика пояснили, что в данном пункте имелся в виду диапазон
от 30 до 290 Дб.
Между тем, из текста технического задания непонятно, что имел в виду заказчик,
описывая данные показатели, а также видно несоответствие указанных
показателей друг другу.

91.

Правила описания объекта закупки
УФАС Челябинск
№ 163-ж/2014 от 21.04.2014
Противоречивые
требования
В техническом задании документации об аукционе содержатся требования к
минимальной и максимальной частотам конвексного датчика. Так, указано, что
минимальная частота должна быть не менее 2,5 МГц, а максимальная - не более 5
МГц.
Из такого указания требуемых частот следует, что участник закупки может
предложить ультразвуковую систему, в которой минимальная и максимальная
частоты конвексного датчика будут совпадать.
Требование наличия на консоли ультразвуковой системы 3-х программируемых
клавиш с возможностью назначения на них не менее 5-ти различных функций
можно охарактеризовать как излишнее, поскольку в случае, если необходимо
управлять прибором с помощью клавиш на консоли и при этом таким образом
задавать не менее пяти функций, непонятно, почему клавиш должно быть именно
3, ведь 5 различных функций вполне могут задаваться как 2-мя, так и 5-ю
клавишами, что не уменьшит функционал ультразвуковой системы.

92.

Правила описания объекта закупки
УФАС Челябинск
№ 163-ж/2014 от 21.04.2014
Противоречивые
требования
Параметр "режим видеозаписи всего обследования в полноэкранном режиме на
жёсткий диск нажатием одной клавиши с максимальной длительностью не менее
1 часа" сформулирован таким образом, что не позволяет однозначно толковать
данное требование.
В техническом задании заказчиком установлено, что "операционная система и
программное обеспечение системы установлено на ударо-, вибро-, пыле-,
влагозащищенном твердотельном флеш-диске". Описание данного требования не
позволяет получить представление о том, должна ли операционная система быть
установлена на оборудовании.
Предъявляя в техническом задании требование о наличии специализированного
крепления принтера на аппарат, заказчик не конкретизирует характеристику
"специализированный", что не даёт возможности понять, о каком креплении идёт
речь.

93.

Правила описания объекта закупки
УФАС Челябинск
№ 163-ж/2014 от 21.04.2014
Противоречивые
требования
В техническом задании указан параметр "дистанционное управление прибором с
помощью пульта". При этом заказчик не конкретизировал, какие именно
возможности прибора должны быть доступны с помощью пульта.
Параметр "поддержка системы высокочастотной визуализации с используемыми
датчиками от 20 МГц" не позволяет сделать вывод, о каких именно датчиках идёт
речь, в связи с чем невозможно определить, имеют ли эти датчики такую частоту.
В техническом задании указано требование о наличии постоянно-волнового
доплера, полнофункциональная демонстрационная версия которого должна быть
активна в течение 30 дней с момента инсталляции. При этом ни один пункт
технического задания не содержит информацию об инсталляции.
В разделе "Монтаж и обучение" технического задания заказчик требует от
участников закупки предоставления постгарантийного обслуживания, при этом не
уточняя, что оно должно включать в себя.

94.

Правила описания объекта закупки
УФАС Санкт-Петербург
№ 44-1267/14 от 17.07.2014
Различающиеся
требования
Таким образом, значения показателей товара, установленные в проектной
документации, не соответствуют значениям показателей данных товаров,
установленным в приложении № 3 к техническому заданию документации об
аукционе, при этом Заказчик не представил обоснование необходимости
установления различных требований к товарам содержащихся в документации об
аукционе.
На основании изложенного, Комиссия УФАС усматривает в действиях
Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 64 (п. 1 ч. 1 ст. 33) Закона о контрактной
системе, выразившееся в отсутствии объективности при описании
Заказчиком объекта закупки (в установление в документации об аукционе
различных требований к одним и тем же товарам, использующимся при
выполнении работ, что вводит в заблуждение участников закупки и
противоречит требованиям ч. 6 ст. 52 ГрК РФ).

95.

Правила описания объекта закупки
Гарантийные требования:
Устанавливаются заказчиком при необходимости
К гарантийному сроку ТРУ и (или) объёму предоставления гарантий их
качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию
товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к
обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание.
Машины и оборудования
Если предусмотрено технической документацией
К гарантийному сроку товара и (или) объёму предоставления гарантий его
качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание
товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и
наладки товара.
Новые машины и оборудования
К предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного
товара и к сроку действия такой гарантии.

96.

Правила описания объекта закупки
Функционально несвязанные товары

97.

Правила описания объекта закупки
Письмо ФАС
№ ИА/19713 от 23.05.2011
Строительные работы и
поставка оборудования
… при осуществлении строительства объекта "под ключ" заказчик вправе
предусмотреть в документации о торгах необходимость поставки и монтажа
оборудования, неразрывно связанного с объектом строительства. При этом в
качестве неразрывно связанного с объектом строительства оборудования
необходимо рассматривать оборудование, поставка и установка которого
невозможна впоследствии без изменения предусмотренных проектом
конструктивных решений объекта строительства.
… включение в состав одного предмета торгов строительных работ и
оборудования, поставка и установка которого технологически и
функционально не связана со строительно-монтажными работами и может
осуществляться отдельно, влечёт за собой ограничение количества
участников размещения заказа и является нарушением части 3 статьи 22,
части 3.1 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", влекущим
выдачу предписания об аннулировании торгов.

98.

Правила описания объекта закупки
Решение ВАС
№ ВАС-16112/11 от 29.03.2012
Строительные работы и
поставка оборудования
...между тем ни Закон о защите конкуренции, ни Закон о размещении заказов
не содержат определения понятия оборудования, неразрывно связанного с
объектом строительства.
...поскольку оспариваемый акт содержит положения нормативного характера
и рассчитан на многократное применение, отсутствие его регистрации и
официального опубликования противоречит Указу Президента РФ от
23.05.1996 N 763.
...признать недействующим письмо Федеральной антимонопольной службы от
23.05.2011 N ИА/19713 "О разъяснении Федерального закона от 21.07.2005 N
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

99.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-313/14 от 19.02.2014
Строительные работы и
поставка оборудования
...предметом Аукциона является "выполнение работ по строительству объекта
"под ключ": "Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию
перинатального центра в рамках Региональной Программы модернизации
здравоохранения Смоленской области на 2011 - 2016 годы".
На заседании Комиссии установлено, что в рамках выполнения работ помимо
оборудования и материалов, которые непосредственно используются при
выполнении работ по строительству также необходимо поставить следующие
товары: оборудование для пищеблока, использующееся для приготовления,
хранения и подачи пищи, мебель, медицинское оборудование, лабораторное
оборудование и так далее. При этом поставка вышеперечисленного оборудования
технологически и функционально не связана между собой.

100.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-313/14 от 19.02.2014
Строительные работы и
поставка оборудования
1. Признать жалобу ООО "К" обоснованной в части неправомерного объединения
в предмет торгов (один лот) выполнения строительных работ и поставки
технологического оборудования для пищеблока, медицинского оборудования,
лабораторного оборудования и т.д., которые по функциональному назначению не
связаны между собой.
2. Признать в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушения ч.8 ст.9,
ч.1, п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

101.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-978/14 от
25.06.2014
Лицензируемые и нет
виды деятельности
оказание
услуг
по
комплексному
обслуживанию
информационнотелекоммуникационной инфраструктуры Министерства финансов Российской
Федерации, начальная (максимальная) цена контракта - 243 300 000 рублей
В соответствии с пунктом 22 информационной карты Аукциона вторая часть
заявки на участие в Аукционе должна содержать следующие документы и
информацию, в том числе:
- "Копию лицензии ФСБ России на осуществление технического обслуживания
шифровальных (криптографических) средств, выданной участнику закупки.
- Копию лицензии ФСБ России на осуществление предоставления услуг в области
шифрования информации, выданной участнику закупки.
- Копию лицензии ФСБ России на осуществление работ, связанных с
использованием сведений, составляющих государственную тайну, со степенью
секретности разрешённых к использованию сведений не ниже "совершенно
секретно", выданной участнику закупки.
- Копию лицензии ФСБ России на осуществление мероприятий и (или) оказание
услуг в области защиты государственной тайны, выданной участнику закупки".

102.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-978/14 от
25.06.2014
Лицензируемые и нет
виды деятельности
Вместе с тем, документацией об Аукционе пунктом 5 Раздела 4 Техническое
задание определён перечень оказываемых исполнителем услуг, в состав которых
входит, часть услуг при выполнении которых, требуются указанные лицензии, а
именно:
- "1.13.1 анализ состояния и функционирования средств защиты информации от
НСД";
- "1.13.4 эксплуатация ленточных библиотек резервного копирования и
восстановления информации";
- "1.13.7 подключение оборудования к ВЛВС с обязательным документированием
указанных действий";
- "1.13.9 определение "узких" мест в работе информационной и
телекоммуникационной структуры и выдача рекомендации по их устранению;
- "3.10 установка, настройка, конфигурирование и администрирование файловых
ресурсов, в том числе на базе кластера Windows Server 2008";
- "3.10 формирование и администрирование общесистемных дисковых ресурсов";
- "4. администрирование СУБД";
- "11. сопровождение и обслуживание ПТС центра сертификации (аппаратное
средство "Соболь", криптографическое средство "КриптоПро CSP", ПО
"Microsoft Certification Authority")".

103.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-978/14 от
25.06.2014
Лицензируемые и нет
виды деятельности
например в соответствии с Приложением N 4 к Техническому заданию общее
количество программных и аппаратных средств защиты от НСД и средств
криптографической защиты АРМ, подлежащих сопровождению равно 50 штукам,
в тоже время общее количество АРМ, подлежащих сопровождению согласно
Приложению N 3 к Техническому заданию составляет 2171 штук.
Представители Заявителя на заседании Комиссии пояснили и представили
сведения, что наличие лицензии ФСБ России у участников закупки при оказании
услуг по комплексному обслуживанию информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры не требуется.
Таким образом, действия Заказчика, объединившего в один объект закупки
лицензируемый вид деятельности и не лицензируемые виды деятельности, влекут
ограничение количества участников закупки и нарушают п.1 ч.1 ст.64 Закона о
КС,
что
содержит
признаки
административного
правонарушения,
ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4.2 ст.7.30 КоАП.

104.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-555/14 от
04.04.2014
Проектирование и
выполнения строительных
работ.
Согласно техническому заданию документации об Аукционе исполнителю в ходе
выполнения работ необходимо подготовить проектную документацию и
выполнить, в том числе ремонтные работы в соответствии с утверждённой
проектной документацией.
Отсутствие в документации о торгах требований к качеству, техническим
характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования
к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара,
требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам
работ, в том числе отсутствие проектной документации в полном объёме,
приводит к невозможности формирования участником закупки предложения по
исполнению государственного (муниципального) контракта.
На основании вышеизложенного, Заказчиком неправомерно объединены в один
предмет закупки работ по подготовке проектной документации и ремонтные
работы, что нарушает п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о КС и содержит признаки
административного нарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП.

105.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-1037/14 от 08.07.2014
Проектирования и
выполнения строительных
работ.
Таким образом, проектная документация содержит показатели, связанные с
определением соответствия выполняемых работ, оказываемых услуг
потребностям заказчика.
Отсутствие в документации о торгах требований к качеству, техническим
характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования
к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара,
требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам
работ, в том числе отсутствие проектной документации в полном объёме,
приводит к невозможности формирования участником закупки предложения по
исполнению государственного (муниципального) контракта.
На основании вышеизложенного, Заказчиком неправомерно объединены в один
предмет закупки работ по подготовке проектной документации и ремонтные
работы, что нарушает п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о КС и содержит признаки
административного нарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП.

106.

Правила описания объекта закупки
НО

107.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-1434/14 от 02.10.2014
Проектирования и
выполнения строительных
работ.
На право заключения государственного контракта «Контракт жизненного цикла
на выполнение комплекса работ по проектированию, строительству,
последующему техническому обслуживанию объектов наружного освещения в
городе Нижний Тагил»
Вместе с тем, в жалобе Заявителя не содержится доказательств, подтверждающих,
что заключаемый Заказчиком государственный контракт жизненного цикла на
выполнение комплекса работ по проектированию, строительству, последующему
техническому обслуживанию объектов наружного освещения в городе Нижний
Тагил не входит в перечень случаев заключения контракта жизненного цикла,
установленных Постановлением Правительства.

108.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-490/14 от 25.03.2014
Строительные
работы и … ???
при проведении конкурса с ограниченным участием на право заключения
государственного контракта на выполнение подрядных работ по объекту:
"Реконструкция центральной автодороги в посёлок Коммунарка с выходом на
район Бутово", НМЦК - 3 790 024 676,87 рублей.
Подрядчик обязан осуществить освобождение объектов недвижимости для целей
изъятия объектов для государственных нужд, в объёмах необходимых для
исполнения государственного контракта, при этом расходы на компенсацию
должны соответствовать суммам указанным в отчёте об оценке передаваемых
земельных участков. Расходы Подрядчика понесённые им за освобождение
объектов отсутствующих в отчёте об оценке земельных участков, оплате не
подлежат.
На заседании Комиссии представителем Заказчика не представлено доказательств
о том, что реконструкция автомобильной дороги и освобождение объектов
недвижимости для целей изъятия объектов для государственных нужд являются
функционально связанными между собой работами.

109.

Правила описания объекта закупки
Укрупнение лота

110.

Правила описания объекта закупки
Методические рекомендации для субъектов РФ по
организации закупок продуктов детского питания
Как правило при формировании аукционной документации заказчики формируют
крупные как по номенклатуре, так и по количеству поставляемой продукции,
лоты.
Вместе с тем, при рассмотрении аналогичных вопросов ФАС России установлено,
что многие поставщики детского питания не могут поставить весь требуемый
согласно техническому заданию ассортимент. При этом многие поставщики
имеют возможность поставить часть требуемого ассортимента.
Подобное объединение должно также соблюдать требования статьи 17 Закона о
защите конкуренции, запрещающей совершение любых действий, которые
приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению
конкуренции при проведении торгов.
Таким образом, укрупнение лота влечёт за собой ограничение конкуренции при
проведении торгов ввиду сокращения числа хозяйствующих субъектов, которые
могли принять участие в аукционе, и приводит к неэффективному расходованию
бюджетных средств.

111.

Правила описания объекта закупки
Красноярск уборка всего города

112.

Правила описания объекта закупки
Сроки исполнения контракта

113.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-504/14 от 27.03.2014
Сроки при
производства
работ
электронного аукциона на право заключения госконтракта на поставку
инженерного оборудования для создания комфортного микроклимата в
помещениях Минпромторга РФ на сумму 8 963 106 руб.
Согласно пункту 1.3 раздела VI Техническая часть документации об Аукционе
«Срок поставки Товара: 5 рабочих дней с даты вступления в силу
Государственного контракта».
Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что Заказчиком в
документации об Аукционе срок поставки товара и выполнения работ установлен
исходя из потребностей Заказчика на основании ст. 33 Закона о КС.
Вместе с тем, представителями Заявителя на заседании Комиссии не представлено
доказательств того, что установленное в документации об Аукционе требования об
исполнении государственного контракта в срок, не превышающий 5 дней,
ограничивает количество участников размещения заказа.
Таким образом, довод Заявителя о том, что установленные Заказчиком в
документации об Аукционе сроки поставки товара ограничивают количество
участников закупки, не нашёл своего подтверждения.

114.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-445/14 от 17.03.2014
Сроки при
производства
работ
открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного
контракта на изготовление служебных удостоверений и поставку расходных
материалов для служебных удостоверений начальная (максимальная) цена
контракта – 21 904 295 рублей;
Сроки, установленные Заказчиком в пункте 3.5 проекта государственного
контракта, а именно: «В течение 5 (пяти) дней с момента заключения Контракта
Поставщик предоставляет Заказчику … по одному экземпляру каждого
наименования бланков служебных удостоверений (удостоверений) и пропусков с
нулевыми номерами»
представитель Заявителя представил запрос Заявителя от 11.03.2014 № 11 в адрес
Санкт-Петербургской бумажной фабрики Гознак о сроках изготовления бумаги
для бланков служебных удостоверений (удостоверений) и пропусков с нулевыми
номерами, соответствующей требованиям документации об Аукционе, а также
ответ указанной фабрики от 14.03.2014 № б/н о возможности изготовления такой
бумаги не ранее чем через 2 (два) месяца после оформления заказа в
установленном порядке.

115.

Правила описания объекта закупки
ФАС России
№ К-445/14 от 17.03.2014
Сроки при
производства
работ
При этом на заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что
документацией об Аукционе не установлено, что предоставление по одному
экземпляру каждого наименования бланков служебных удостоверений
(удостоверений) и пропусков с нулевыми номерами необходимо осуществить на
бумаге, соответствующей положениям документации об Аукционе.
Таким образом, довод Заявителя о том, что установленные Заказчиком в
документации об Аукционе сроки поставки товара ограничивают количество
участников закупки, не нашёл своего подтверждения.