Основы управления в правоохранительных органах

1.

Основы управления в правоохранительных
органах
Преподаватель:
Талалов Павел Павлович

2.

ЛЕКЦИЯ № 12
Тема: Органы обеспечения
государственной безопасности

3.

Основные вопросы:
1. Управление федеральной службы
безопасности.

4.

• 1.Управление федеральной службы безопасности
• В соответствии с Федеральным законом от
03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе
безопасности» ФСБ России представляет собой
централизованную систему органов, которые
осуществляют решение в пределах своих
полномочий задач по обеспечению безопасности
Российской Федерации.

5.

• ФСБ России является федеральным органом
исполнительной власти, в пределах своих полномочий
осуществляющим государственное управление в
области обеспечения безопасности Российской
Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны
государственной границы РФ, охраны внутренних
морских вод, территориального моря, исключительной
экономической зоны, континентального шельфа и их
природных ресурсов, обеспечивающим
информационную безопасность РФ и непосредственно
реализующим основные направления деятельности
органов федеральной службы безопасности,
определенные законодательством РФ, а также
координирующим контрразведывательную
деятельность федеральных органов исполнительной
власти, имеющих право на ее осуществление.

6.

• Федеральная служба безопасности — единая
централизованная система органов федеральной
службы безопасности, осуществляющая решение в
пределах своих полномочий задач по обеспечению
безопасности Российской Федерации.
• Руководство ее деятельностью осуществляется
Президентом России.

7.

• ФСБ России организована и действует на основе
следующих принципов:
• законности
• централизации управления органами федеральной
службы безопасности и пограничными войсками,
• уважения и соблюдения прав и свобод человека и
гражданина
• гуманизма
• уважения суверенитета
• территориальной целостности государств и нерушимости
их границ
• мирного разрешения пограничных споров
• взаимовыгодного сотрудничества с компетентными
органами иностранных государств
• конспирации
• сочетания гласных и негласных методов и средств
деятельности.

8.

• Государство гарантирует соблюдение прав и
свобод человека и гражданина при
осуществлении ФСБ России своей деятельности.
Не допускается ограничение прав и свобод
человека и гражданина, за исключением
случаев, прямо предусмотренных действующим
законодательством.

9.

10.

• ФСБ России в пределах своих полномочий осуществляет
государственное управление в области обеспечения
безопасности Российской Федерации, борьбы с
терроризмом, защиты и охраны государственной границы
РФ, охраны внутренних морских вод, территориального
моря, исключительной экономической зоны,
континентального шельфа РФ и их природных ресурсов,
обеспечивающим информационную безопасность
Российской Федерации и непосредственно реализующим
основные направления деятельности органов федеральной
службы безопасности, а также координирующим
контрразведывательную деятельность федеральных
органов исполнительной власти. Положение о ФСБ России
утверждено Указом Президента РФ от 1 1.08,2003 № 960.

11.

• В соответствии с Положением о Федеральной службе
безопасности Российской Федерации от 11.08.2003 № 960)
основными задачами ФСБ России являются:
1. управление органами и войсками, а также организация их
деятельности;
2. информирование Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства Российской Федерации, а также по
их поручениям - федеральных органов государственной власти
и органов государственной власти субъектов Российской
Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;
3. организация выявления, предупреждения и пресечения
разведывательной и иной деятельности специальных служб и
организаций иностранных государств, отдельных лиц,
направленной на нанесение ущерба безопасности Российской
Федерации;
4. координация осуществляемых федеральными органами
исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и
мер по обеспечению собственной безопасности;
5. организация выявления, предупреждения, пресечения и
раскрытия преступлений, осуществление досудебного
производства по которым отнесено к ведению органов и войск;

12.

основными задачами ФСБ России являются:
6.
организация во взаимодействии с федеральными органами государственной
власти борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой,
легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным
оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ,
наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических
средств, предназначенных для негласного получения информации, а также
противодействия экстремистской деятельности, в том числе деятельности
незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп,
отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью
организацию вооруженного мятежа, насильственное изменение
конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват или
насильственное удержание власти;
7. обеспечение борьбы с террористической и диверсионной деятельностью;
8. осуществление в пределах своих полномочий разведывательной
деятельности;
9. организация в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами
внешней разведки Российской Федерации добывания и обработки
разведывательной информации;
10. организация осуществления мер, отнесенных федеральным
законодательством к полномочиям федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного в области защиты и охраны государственной
границы;
11. обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составляющих
государственную тайну, и противодействия иностранным организациям,
осуществляющим техническую разведку;

13.

основными задачами ФСБ России являются:
12. обеспечение производства по делам об административных
правонарушениях, рассмотрение которых отнесено Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях
к ведению органов и войск;
13. организация оказания содействия федеральным органам
государственной власти и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации в реализации мер,
осуществляемых в интересах обеспечения безопасности
Российской Федерации, повышения ее экономического, научнотехнического и оборонного потенциала;
14. формирование и реализация в пределах своих полномочий
государственной и научно-технической политики в области
обеспечения информационной безопасности;
15. организация в пределах своих полномочий обеспечения
криптографической и инженерно-технической безопасности
информационно-телекоммуникационных систем, а также систем
шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи
в Российской Федерации и ее учреждениях за рубежом.

14.

Деятельность ФСБ России осуществляется по
следующим основным направлениям:
1. контрразведывательная деятельность;
2. борьба с преступностью и террористической
деятельностью;
3. разведывательная деятельность;
4. пограничная деятельность;
5. обеспечение информационной безопасности.

15.

• Контрразведывательная деятельность — это
деятельность, осуществляемая органами федеральной
службы безопасности и (или) их подразделениями, а
также должностными лицами указанных органов и
подразделений посредством проведения
контрразведывательных мероприятий в целях
выявления, предупреждения, пресечения
разведывательной и иной деятельности специальных
служб и организаций иностранных государств, а также
отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба
безопасности Российской Федерации.

16.

• Борьба с терроризмом — деятельность,
осуществляемая органами федеральной службы
безопасности и (или) их подразделениями, а также
должностными лицами указанных органов и
подразделений, по выявлению, предупреждению,
пресечению, раскрытию и расследованию
террористических актов посредством проведения
оперативно-боевых и иных мероприятий.

17.

• Пограничная деятельность — защита и охрана
государственной границы РФ в целях
недопущения противоправного изменения ее
прохождения, обеспечения соблюдения
физическими и юридическими лицами режима
государственной границы РФ, пограничного
режима и режима в пунктах пропуска через
государственную границу, защита и охрана
экономических и иных законных интересов
Российской Федерации в пределах
приграничной территории, исключительной
экономической зоны и континентального
шельфа РФ, а также охрана за пределами
исключительной экономической зоны РФ
запасов анадромных видов рыб, образующихся
в реках РФ, трансграничных видов рыб и далеко
мигрирующих видов рыб в соответствии с
международными договорами РФ и (или)
законодательством РФ.

18.

• Обеспечение информационной безопасности — деятельность
органов федеральной службы безопасности, осуществляемая
ими в пределах своих полномочий:
при формировании и реализации государственной и научнотехнической политики в области обеспечения
информационной безопасности, в том числе с использованием
инженерно-технических и криптографических средств;
при обеспечении криптографическими и инженернотехническими методами безопасности информационнотелекоммуникационных систем, сетей связи специального
назначения и иных сетей связи, обеспечивающих передачу
шифрованной информации, в Российской Федерации и ее
учреждениях, находящихся за пределами Российской
Федерации.

19.

• Разведывательная деятельность осуществляется
посредством:
добывания и обработки информации о затрагивающих
жизненно важные интересы Российской Федерации
реальных и потенциальных возможностях, действиях,
планах и намерениях иностранных государств,
организаций и лиц;
оказания содействия в реализации мер, осуществляемых
государством в интересах обеспечения безопасности
Российской Федерации.

20.

• Управление органами ФСБ России осуществляет
директор ФСБ России
Александр Васильевич Бортников

21.

• В ФСБ России образуется коллегия в составе директора
ФСБ России (председатель коллегии), заместителей
директора по должности, а также руководящих
работников органов безопасности. Ее численность и
состав утверждаются директором ФСБ России.
• Коллегия ФСБ России на своих заседаниях рассматривает
важнейшие вопросы деятельности органов безопасности
и принимает по ним решения.
• Решения коллегии ФСБ России принимаются
большинством голосов ее членов и оформляются
приказами ФСБ России. В случае разногласий между
директором ФСБ России и коллегией директор ФСБ России
реализует свое решение и докладывает о возникших
разногласиях Президенту России. Члены коллегии также
могут сообщить свое мнение Президенту России.
• Решения, принятые на совместных заседаниях коллегии
ФСБ России и других федеральных органов
исполнительной власти, оформляются совместными
приказами ФСБ России и соответствующих органов.

22.

• Центральный аппарат ФСБ России имеет в своем
составе службы, департаменты, управления и
другие подразделения, непосредственно
реализующие направления деятельности органов, а
также подразделения, исполняющие
управленческие функции.
• В частности, выделяются следующие департаменты:
контрразведки; по защите конституционного строя и
борьбе с терроризмом; анализа, прогноза и
стратегического планирования; организационнокадровой работы и др.
• К управлениям относятся: управление военной
контрразведки, инспекторское управление,
следственное управление, управление собственной
безопасности и др.

23.

• Пограничные органы структурно состоят из управлений, отрядов,
отделов ФСБ России по пограничной службе.
• Направлениями пограничной деятельности являются:
защита и охрана Государственной границы РФ в целях недопущения
противоправного изменения ее прохождения, обеспечения
соблюдения физическими и юридическими лицами режима
Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах
пропуска;
защита и охрана экономических и иных законных интересов
Российской Федерации в пределах приграничной территории,
исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ,
а также охрана за пределами исключительной экономической зоны РФ
запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской
Федерации.

24.

• Также в системе ФСБ России имеются:
• подразделения специального назначения;
• экспертные, судебно-экспертные
подразделения;
• образовательные учреждения, центры;
• научно-исследовательские подразделения;
• авиационные подразделения;
• военно-медицинские подразделения.

25.

• Служба в органах ФСБ.
• В Федеральном законе «О Федеральной службе
безопасности» установлено, что эти органы комплектуются (в
том числе на конкурсной основе) военнослужащими,
федеральными государственными гражданскими служащими .
Они являются сотрудниками органов ФСБ.
• Сотрудником органов ФСБ может быть гражданин Российской
Федерации, не имеющий гражданства (подданства)
иностранного государства, способный по своим личным,
профессиональным и психологическим качествам, возрасту,
образованию и состоянию здоровья исполнять возложенные
на него обязанности.

26.

• Ограничения, в силу которых кандидат не может быть принят на службу
(работу) в органы ФСБ (ст. 16 Закона о ФСБ):
1. наличие вида на жительство или иного документа, подтверждающего право
на постоянное проживание на территории иностранного государства;
2. отказ от прохождения обязательной государственной дактилоскопической
регистрации, процедуры проверки или оформления допуска к сведениям,
составляющим государственную тайну, обязательного опроса с
использованием технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и
здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде,
обязательного обследования на предмет употребления наркотических
средств и психотропных веществ;
3. наличие судимости в настоящее время или в прошлом, в том числе снятой
или погашенной, если в отношении их прекращено уголовное
преследование за истечением срока давности, в связи с примирением
сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием;
4. непредставление документов или сведений, подлежащих обязательному
представлению в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами федерального
органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо
представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
5. наличие зарегистрированного за пределами Российской Федерации права
собственности на имущество, если это не обусловлено решением задач
оперативно-служебной деятельности;
6. если они являются членами политических партий и иных общественных
объединений, преследующих политические цели, и (или) участвуют в их
деятельности.

27.

• Военнослужащим органов ФСБ предельный возраст пребывания
на военной службе устанавливается:
• а) для генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника,
адмирала — 60 лет;
• б) генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контрадмирала — 55 лет;
• в) полковника, капитана 1 ранга, подполковника, капитана 2
ранга, майора, капитана 3 ранга — 50 лет;
• г) военнослужащих, имеющих иное воинское звание, — 45 лет;
• д) военнослужащих женского пола — 45 лет.

28.

• Граждане Российской Федерации, поступающие на военную
службу, на федеральную государственную гражданскую службу
или на работу в органы ФСБ, военнослужащие и гражданский
персонал органов ФСБ проходят:
• а) психофизиологические исследования, тестирования на
предмет употребления наркотических средств и психотропных
веществ, наличия у них алкогольной, наркотической или иной
токсической зависимости, проверку в целях определения их
пригодности к службе или работе в органах ФСБ и соответствия
квалификационным требованиям, в том числе обязательный
опрос с использованием технических и иных средств, не
наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих
вреда окружающей среде;
• б) процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим
государственную тайну;
• в) проверку, которая связана с обеспечением собственной
безопасности органов ФСБ, в том числе с использованием
технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и
здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде.

29.

Литература:
1. Попова, Н. Ф. Основы управления в правоохранительных
органах : учебник и практикум для среднего профессионального
образования / Н. Ф. Попова. — 2-е изд., перераб. и доп. —
Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 287 с.
2. Правоохранительные органы : учебник и практикум для
среднего профессионального образования / М. П. Поляков [и
др.] ; под общей редакцией М. П. Полякова. — Москва :
Издательство Юрайт, 2020. — 362 с.
3. Правоохранительные и судебные органы : учебник для
среднего профессионального образования / В. П. Божьев [и др.] ;
под общей редакцией В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова. — 6-е изд.,
перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 296 с.

30.

Литература:
4.Агафонов, Н. А. Основы управления в правоохранительных
органах. Часть 1 : учебно-методическое пособие / Н. А. Агафонов.
— Москва : Всероссийский государственный университет юстиции
(РПА Минюста России), 2014. — 218 c. — ISBN 978-5-00094-051-8. —
Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS
: [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/47260.html
5. Правоохранительные органы Российской Федерации. Практикум :
учеб. пособие для бакалавров / под общ. ред. В. М. Бозрова. — М. :
Издательство Юрайт, 2017.
6. Правоохранительные органы : учебник и практикум для СПО / под
общ. ред. М. П. Полякова. — М. : Издательство Юрайт, 2017.
7. Правоохранительные органы : учебник и практикум для
прикладного бакалавриата / под общ. ред. М. П. Полякова. — М. :
Издательство Юрайт, 2016.

31.

2016.