Закупки первого уровня, подлежащие рассмотрению на МВК и РГ

1.

Закупки первого уровня,
подлежащие рассмотрению
на МВК и РГ.
Основные замечания

2.

Нормативные акты:
Постановление Правительства Московской области от 27.12.2013
№ 1184/57;
Распоряжение Комитета по конкурентной политике Московской
области от 12.12.2018 № 27-01-33/18.
В регламентах указаны:
1) Перечень закупок, подлежащих рассмотрению МВК/РГ;
2) Перечень документов, направляемых на рассмотрение;
3) Срок рассмотрения заявки Комиссией – не более 5 рабочих дней;
4) Срок исправления замечаний Заказчиком – не более 3 рабочих дней;
5) Срок проверки исправленной документации - не более 3 рабочих дней.
ОМСУ, заказчики которых часто нарушают срок исправления документации:
1. г.о. Красногорск, Администрация Красногорского городского округа;
2. г.о. Одинцово, Администрация Одинцовского городского округа;
3. г.о. Раменское, Управление капитального строительства Раменского городского
округа;
4. г.о. Можайск, Администрация Можайского городского округа;
5. г.о. Егорьевск, Администрация городского округа Егорьевск

3.

Основные замечания ККП:
Комплект документов предоставляется не в полном объеме;
Информация о сроках в извещении и документации не соответствуют
ТЗ и ПК;
Наименование закупки не соответствует предмету закупки, указанным в
государственной программе;
Не устанавливаются запреты и ограничения в соответствии со ст. 14 44ФЗ, либо объединяются в один лот товары, включенные в различные
перечни запретов и ограничений;
В документации и ПК не устанавливаются гарантийные обязательства;
Раздел «Ответственность сторон» проекта контракта не соответствует
ПП РФ от 30.08.2017 № 1042;
Не уточняется информация по авансированию в документации;
Критерии оценки не соответствуют ПП РФ от 28.11.2013 № 1085;
В Форму-2 включаются требования описывающие химический состав,
испытания.

4.

Типовые замечания членов МВК:
Министерство экономики и финансов Московской области
Разбивка по источникам финансирования не соответствует представленной
документации, заявки;
В ПК не устанавливается разбивка финансирования по уровням бюджета и по
годам;
Не предоставляется обоснование аванса;
Финансирование предусмотрено не в полном объеме.
Главное контрольное управление Московской области
В расчете НМЦК не указываются расчетные индексы инфляции;
При формировании НМЦК используются КП с завышенной ценой;
При формировании цены используется один источник ценовой информации
ГУРБ и Мингосуправления.
Отсутствует согласование схем размещения и сцен обзора камер;
Проекты систем видеонаблюдения выполняются не в соответствии с ОТТ
«Безопасный регион».
Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.
Проектная документация не зарегистрирована в ИСОГД.
Отсутствует положительное заключение экспертизы.

5.

Баутина Ольга Анатольевна
Е-mail: [email protected]
тел. 8 498 602 16 72
Васильева Екатерина Михайловна
Е-mail: [email protected]
тел. 8 498 602 05 56
Зернова Елена Сергеевна
Е-mail: zernovayaes@
mosreg.ruтел. 8 498 602 16 82 доб. 4 07 59

6.

Порядок работы с закупками,
подлежащими рассмотрению Межведомственной комиссии по оценке
обоснованности закупок для государственных заказчиков (МВК) и
Рабочей группы по оценке обоснованности закупок для муниципальных
заказчиков (РГ)

7.

Нормативные документы
Постановление Правительства МО от 27.12.2013 N 1184/57 "О порядке взаимодействия при
осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных
нужд" (вместе с "Положением о порядке взаимодействия при осуществлении закупок для
государственных нужд Московской области и муниципальных нужд", "Регламентом работы
Межведомственной комиссии по проверке обоснованности закупок")
Распоряжение Комитета по конкурентной политике МО от 12.12.2018 N 27-01-33/18 "Об
утверждении Регламента работы рабочей группы по оценке обоснованности закупок,
образуемой Комитетом по конкурентной политике Московской области, и ее состава"

8.

МВК рассматривает следующие вопросы:
• НМЦК 50 млн. рублей и более
• НМЦК от 10 млн. рублей (включительно) до 50 млн. рублей, объекты закупки:
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
заключение энергосервисного контракта
разработка программного обеспечения
заключение контракта жизненного цикла
поставка медицинского оборудования
• Независимо от НМЦК, объекты закупки:
поставка легковых автомобилей, аренда легкового транспорта (в том числе с водителем)
закупки для государственных нужд Московской области в целях заключения долгосрочных государственных контрактов
выполнение проектных и (или) изыскательских работ для строительства объектов капитального строительства
выполнение проектных и (или) изыскательских работ для капитального ремонта объектов капитального строительства,
относящихся к объектам здравоохранения (учреждения здравоохранения и инженерной инфраструктуры).
• Обоснованность закупок для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций
социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления, на оказание услуг охраны или услуг общественного
питания (услуг по организации питания) и (или) поставки пищевых продуктов, осуществляемых конкурентными способами
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе путем проведения совместных конкурсов и аукционов, если
начальная (максимальная) цена контракта (максимальное значение цены контракта, ориентировочное значение цены контракта,
начальная (максимальная) цена, указываемая в извещении о проведении совместного конкурса (аукциона) равна или превышает 10
млн. рублей.
• Иные вопросы, связанные с осуществлением закупок, по решению Губернатора Московской области, первого Вице-губернатора
Московской области.

9.

РГ рассматривает следующие вопросы:
• НМЦК от 50 млн. рублей (включительно)
• Обоснованность закупок с НМЦК от 1 млн. рублей (включительно), объектом которых являются:
поставка, аренда автотранспорта (в том числе специализированной техники)
оказание автотранспортных услуг
• Независимо от НМЦК, объекты закупки:
выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
заключение энергосервисного контракта.
выполнение работ по разработке программного обеспечения.
заключение контракта жизненного цикла.
выполнение проектных и (или) изыскательских работ, связанных со строительством, реконструкцией объектов капитального
строительства, за исключением линейных объектов.
• Иные вопросы, связанные с осуществлением закупок, по решению председателя РГ.

10.

СХЕМА РАБОТЫ С ЗАКУПКАМИ, ИМЕЮЩИМИ СТАТУС ПОДЛЕЖИТ РАССМОТРЕНИЮ НА МВК (РГ)
План-график
Реестр закупок
Создание
процедуры
Формирование
закупки
Отказ
в согласовании
хотя бы одним
членом МВК (РГ)
Устранение
замечаний МВК
(РГ) в
регламентный
срок 3 рабочих
дня
Предварительно
е рассмотрение
членами МВК
(РГ)
Согласование
Согласование всеми
членами МВК (РГ)
Разрешение
осуществления
закупки
Устранение
замечаний МВК
(РГ) свыше 3
рабочих дней
Заявка МВК(РГ)
Прикрепление документации
Отправка минимум за 30 р. д.
до публикации закупки
Размещение
закупки заказчиком
(уполномоченным
органом заказчика)
в ЕИС
Свыше 50 млн.
Заседание МВК (РГ)
Формирование
протокола
Решение по
осуществлению
закупки
Проверка
комплектности
заявки
1 рабочий день
Отказ в согласовании
Отправка
закупки в
Комитет по
конкурентной
политике МО
Размещение
закупки
сотрудником
Комитета по
конкурентной
политике МО в ЕИС

11.

Формирование процедуры плана-графика производится по тому же принципу, что
и при создании процедур,
не требующих рассмотрения на МВК (РГ).

12.

Обращаем внимание! При формировании процедуры плана-графика необходимо выбирать КОЗ (ОКПД2) в
соответствии с предметом закупки!
Пример некорректного выбора КОЗ.
Соответственно не устанавливается запрет, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N
656 (ред. от 14.12.2019) "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения,
происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и
муниципальных нужд«
Уславливаются только условия допуска - Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н (ред. от 14.10.2019) "Об
условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для
целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

13.

Отправка закупки на рассмотрение МВК (РГ) производится за 30 дней
до плановой даты размещения закупки в ЕИС.

14.

ЗАЯВКА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПКИ ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ СЛЕДУЮЩИЕ
ДОКУМЕНТЫ:
№
НАИМЕНОВАНИЕ ДОКУМЕНТОВ
ПРИКРЕПЛЕНИЕ ДОКУМЕНТА
1
Заявка МВК (РГ)
Добавляется в закупке
2
Письмо с кандидатурами для включения в состав МВК (РГ), если НМЦК более 50 млн.
Добавляется в закупке
3
Обоснование потребности в планируемой закупке и ее соответствие мероприятию
соответствующей государственной (муниципальной) программы Московской области
Добавляется в закупке
4
Выписку из муниципальной программы (скрин ГАС «Управление»)
Добавляется в закупке
5
Документы, подтверждающие наличие у заказчика свободного остатка бюджетных
средств и источники финансирования
Добавляете в закупке
6
Расчет и обоснование начальной (максимальной) цены контракта
Добавляется в
Лоте закупки
7
Обоснование необходимости выплаты аванса (в случае если заказчиком принято решение
о выплате аванса по контракту)
Добавляется в закупке
8
Документацию о закупке, в том числе техническое задание
Формируется в закупке
9
Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к
их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским
Добавляется (формируется)
свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам
в закупке
работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара,
выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика
10
Критерии оценки заявок на участие в конкурсе с указанием значимости каждого из
критериев
Добавляется (формируется)
в закупке
11
Проект контракта (договора) (в случае определения поставщика по нескольким лотам —
проект контракта (договора) в отношении каждого лота)
Добавляется в закупке
12
Иные документы по усмотрению Заказчика, подтверждающие необходимость закупки в
заявленном объеме
Добавляется в закупке

15.

Форма заявки МВК и пример

16.

Форма заявки РГ и пример

17.

Форма письма с кандидатурами для включения в состав Межведомственной
комиссии,
если НМЦК более 50 млн. (Постановление Правительства МО от 27.12.2013 N
1184/57)

18.

Документация, прикрепляемая в блоке «Файлы» в закупке
Заявка МВК (РГ)
Решение заказчика о проведении закупки
Письмо с кандидатурами для включения в состав МВК (РГ), если НМЦК более 50 млн.
Подтверждение финансирования (выписка из бюджета и выписка из муниципальной
программы)
Документация по закупке формируется в системе !!!
Иные документы

19.

Обращаем внимание, что необходимо ВЕРНО выбирать тип прикрепляемого файла.
При наличии проектной документации выбрать – Проектная документация
Если на объекте предусматривается видеонаблюдение выбрать - Видеонаблюдение

20.

ДОКУМЕНТАЦИЯ, ПРИКРЕПЛЯЕМАЯ В ЛОТЕ ЗАКУПКИ»
В БЛОКЕ «ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СВЕДЕНИЯ»
1. Обоснование НМЦК

21.

ДОКУМЕНТАЦИЯ, ПРИКРЕПЛЯЕМАЯ В ЛОТЕ ЗАКУПКИ»
В БЛОКЕ «ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СВЕДЕНИЯ – ФАЙЛЫ»
Проект контракта + приложения ПИК
Техническое задание (ТЗ на лек.препараты, услуги охраны, услуги питания формируется в системе)
Форма 2
Обоснование закупки
Запросы о предоставлении ценовой информации и ответы на них
Аналитическая справка

22.

Направление заявки на осуществление закупки на рассмотрение МВК (РГ)

23.

Обращаем внимание, в закупке во вкладке «Текущая заявка», автоматически
рассчитывается срок направления заявки на рассмотрение МВК (РГ) – 30 рабочих
дней до плановой даты размещения
Дата направления зависит от плановой даты размещения, указанной во вкладке
«Сроки и место проведения»

24.

Статус заявки «На рассмотрении в Комитете» –
в соответствии с регламентами МВК (РГ) – проверка комплектности заявки 1
рабочий день

25.

После согласования комплектности заявки статус меняется на «Предварительное
рассмотрение МВК (РГ) и устанавливается регламентный срок рассмотрения 5
рабочих дней.
При повторном
рассмотрении
регламентный срок –
3 рабочих дня

26.

Крайний срок рассмотрения заявки можно увидеть в вкладке «Предварительное
рассмотрение заявки»

27.

В случае принятия хотя бы одним из членов МВК (РГ) решения «Отклонено»,
заявке устанавливается статус «Не допущено к рассмотрению МВК (РГ)».
Заказчику необходимо в течение 3 рабочих дней, следующих за днем получения
уведомления – «Не допущено к рассмотрению МВК (РГ)», устранить замечания и
направить в Комитет исправленную Заявку и Документы.
Для формирования
списка замечаний можно
воспользоваться данным
функционалом

28.

Кроме того, результаты рассмотрения доступны во вкладке «Предварительное
рассмотрение заявки». Во вкладке содержится полная информация о ходе
рассмотрения закупки: наименование ЦИОГВ, рассматривающего закупку, ФИО
исполнителя и комментарии.

29.

В случае отклонения заявки на осуществление закупки необходимо перевести
закупку в «Редактирование» - устранить замечания членов МВК (РГ) и повторно
направить закупку на рассмотрение.
Регламентный срок устранения замечаний – 3 рабочих дня.
Для отмены закупки и исключения из плана-графика необходимо обратиться в
Комитет, посредством МСЭД

30.

В случае согласования закупки всеми членами МВК (РГ): статус закупки
измениться на «Рассмотрено на МВК (РГ)»
В дальнейшем необходимо перевести закупку на «Редактирование» и
«Опубликовать в ЕИС» (если НМЦК менее 50 млн.)
Перед размещением на ЕИС ПРОВЕРИТЬ!!!: даты, документы к публикации,
вкладку «Требования, преимущества и ограничения»

31.

Обращаем внимание, в случае осуществления закупки за счет субсидий, закупка
подлежит дополнительному согласованию с ЦИОГВ, предоставляющим субсидию