Основные средства исправления осужденных. Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы

1.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ АКАДЕМИЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кафедра уголовного права и криминологии
Основные средства
исправления осужденных. Материально-бытовое
и медико-санитарное обеспечение осужденных
к лишению свободы»

2.

3.

I. Перечень нормативных правовых актов и литературы.
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации : [принята всенар. Голосованием 12
дек. 1993 г.].
2. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания : [заключ. В Страсбурге 26
нояб. 1987 г.] // Рос. газ. – 1995. – 5 апр.
3. Европейские пенитенциарные правила : [рекомендация Rec (2006) 2
Комитета министров Совета Европы к государствам-членам от 11 янв. 2006 г.] //
Сборник конвенций, рекомендаций и резолюций, касающихся пенитенциарных
вопросов. – Рязань: Академия ФСИН России, 2008. С. 58–96.
4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод : [заключ. в Риме 4
нояб. 1950 г. ETS № 005] // Рос. газ. – 1995. – 5 апр.
5. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в
отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы)
Резолюция Генеральной Ассамблеи 70/175, приложение, принятая 17 декабря
2015
года.
http://positivepeople.md/wpcontent/uploads/2016/03/UN_Standard_Minimum_Rules
_for_the_Treatment_of_Prisoners_the_Nelson_Mandela_Rules-R.pdf.

4.

6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : [федер. закон
от 8 янв. 1997 г. № 1-ФЗ : принят Гос. Думой 18 дек. 1996 г.] // Собр.
законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 2, ст. 198.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации : [федер. закон от 13 июня 1996
г. № 63-ФЗ : принят Гос. Думой 24 мая 1996 г.] // Собр. Законодательства Рос.
Федерации. – 1996. – № 25, ст. 2954.
8. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы : [закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1] // Ведомости
Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1993. – №
33, ст. 1316.
9. Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах
принудительного содержания : [федер. закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ] //
Рос. газ. – 2008. – 18 июня.
10. Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного
учреждения
Федеральной
службы
исполнения
наказаний
[приказ
Министерства юстиции РФ от 30 дек. 2005 г. № 259] // СПС
«КонсультантПлюс».
11. Об утверждении Инструкции по направлению в колонию-поселение
осужденных к лишению свободы, в отношении которых судом принято
решение, предусматривающее самостоятельное следование осужденного к
месту отбывания наказания [приказ Министерства юстиции РФ от 6 апреля
2009 г. № 102] // СПС «КонсультантПлюс».

5.

12. Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных
изоляторов
уголовно-исполнительной
системы,
правил
внутреннего
распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка
исправительных центров уголовно-исполнительной системы : [приказ
Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 г. № 110] // СПС
«КонсультантПлюс».
13. Об утверждении Положения о порядке посещения учреждений УИС
членами общественных наблюдательных комиссий [приказ ФСИН России от 28
нояб. 2008 г. № 652] // СПС «КонсультантПлюс».

6.

Основная литература
1. Зубарев, С.М. Уголовно-исполнительное право : учебное пособие для
вузов / С.М. Зубарев. – 9-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство
Юрайт, 2022. – 186 с. – (Высшее образование). – ISBN 978-5-534-01930-8. –
Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. – URL:
https://urait.ru/bcode/490031.
2. Уголовно-исполнительное право : учебник / А.И. Абатуров, С.А.
Боровиков, И.В. Дворянсков [и др.] ; под ред. И.В. Дворянскова. – Москва :
ИНФРА-М, 2022. – 380 с. – (Высшее образование: Бакалавриат). – DOI
10.12737/1003405. – ISBN 978-5-16-014776-5. – Текст : электронный. – URL:
https://znanium.com/catalog/product/1858500. – Режим доступа: по подписке.
3. Уголовно-исполнительное право России : учебник / под ред. В.И.
Селиверстова. – 8-е изд., перераб. и доп. – Москва : Норма : ИНФРА-М, 2022. –
432 с. – ISBN 978-5-91768-932-6. – Текст : электронный. – URL:
https://znanium.com/catalog/product/1845359. – Режим доступа: по подписке.
4. Уголовно-исполнительное право : учебник для вузов / И.Я. Козаченко
[и др.] ; под редакцией И.Я. Козаченко, А.П. Деткова. – 2-е изд. – Москва :
Издательство Юрайт, 2022. – 476 с. – (Высшее образование). – ISBN 978-5-53414902-9. – Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. –
URL: https://urait.ru/bcode/488379.

7.

Дополнительная
5. Основы уголовно-исполнительного права России : учебное пособие
для вузов / В.Е. Эминов [и др.] ; под редакцией В.Е. Эминова, В.Н. Орлова. –
Москва : Издательство Юрайт, 2022. – 186 с. – (Высшее образование). – ISBN
978-5-534-06233-5. – Текст : электронный // Образовательная платформа
Юрайт [сайт]. – URL: https://urait.ru/bcode/493741.

8.

Вопрос 1. Режим как основное средство
исправления осужденных

9.

Первым дать определение
режима
в
юридической
литературе
попытался
в
начале 20-х гг. С.В. Познышев:
«Пенитенциарный режим, в
широком смысле этого слова,
охватывает всю систему мер,
посредством
которых
пенитенциарные учреждения
стремятся
к
достижению
своих целей».

10.

Комплекс правоограничений, выраженный в
режиме, составляет содержание наказания
(кару). Лишение свободы – это существенные
ограничения в свободе передвижения, в
общении и выборе вида труда. Разумеется, это
порождает определенные права и обязанности
осужденных, регламентацию их жизни.

11.

Воспитательная функция режима проявляется в том, что он:
во-первых, способен послужить толчком к нравственному
совершенствованию личности в результате причинения осужденному
переживаний и страданий, связанных с утратой свободы;
во-вторых,
способствует
формированию
у
осужденного
необходимых не только в пенитенциарных учреждениях, но и на
свободе полезных навыков, привычек и качеств, поскольку приучает
его к систематическому, длительному и строгому соблюдению
предписанных правил поведения;
в-третьих, содействует в совокупности с другими основными
средствами исправления воспитанию у осужденных правосознания;
в-четвертых, помогает преодолеть негативные черты личности,
которые провели ее к совершению преступления, осознать ценность
утраченных благ, т.е. свободы;
в-пятых, способствует воспитанию у осужденных стойкого
противодействия совершению преступлений в будущем; это должно
основываться, не только на страхе вновь быть наказанным, сколько на
осознании вредности и бессмысленности ведения преступного образа
жизни.

12.

Вопрос 2. Правовое регулирование
воспитательной работы с осужденными

13.

Воспитательное воздействие на осужденных к л/с
Меры
поощрения
и взыскания
Направления ВР
Основные:
нравственное
правовое
трудовое
физическое
Факультативные:
патриотическое
экологическое
эстетическое
экономическое
Воспитательная
работа
Получение
образования
Формы ВР
Труд
Методы ВР
- убеждение
- индивидуальная
- организация
- групповая
поведения
- массовая
- стимулирование
Например (конкретные
воспитательные мероприятия): положительного
поведения
индивидуальная беседа;
- торможение
собрания осужденных; лекции;
литературные вечера; вечера отрицательного
поведения
вопросов и ответов; викторины;
стенные газеты и др.

14.

15.

Нравственное
воспитание
осужденного
в
исправительной
(пенитенциарной) педагогике рассматривается как процесс формирования
личности осужденного, его жизненной позиции. Воспитание положительной
жизненной позиции осужденного является делом исключительно важным и
сложным, так как именно отсутствие устойчивых нравственных начал и
приводит осужденного к преступлению. В обществе наряду с правовыми
нормами действуют и нравственные, которые выражаются в обычаях,
народных традициях, религиозных представлениях и т.д. Моральные
требования общества, обращенные к личности, проявляются в форме
идеалов, принципов и правил поведения, в традициях, устоях, нормах
общения в быту и труде, различных видах общественной деятельности.
Структура индивидуального нравственного сознания состоит из знания
моральных принципов и норм, этических представлений о совести,
уважении, достоинстве, дружбе, справедливости и др., его нравственных
идеалов, убеждений, чувств и переживаний.

16.

17.

Правовое воспитание призвано
формировать правопослушную личность
на основе усвоения требований закона и
норм человеческого общежития. Оно
предполагает
формирование
у
осужденных
правосознания
необходимости
неукоснительно
следовать требованиям и предписаниям
правовых норм. В этом деле широко и
повсеместно используются такие формы,
как лекции и беседы на правовые темы,
юридические консультации, проведение
открытых судебных заседаний по
рассмотрению различного рода дел
непосредственно
в
ИУ,
приемы
осужденных по личным вопросам и т.п.

18.

Трудовое воспитание - одно из наиболее действенных
направлений воспитательной работы в условиях изоляции
преступника и существенного ограничения использования
его способностей, физических и профессиональных
возможностей.
Оно
предполагает
формирование
у
осужденных психологической готовности к труду. Кроме того,
оно призвано учитывать прежде всего физическое и
психическое здоровье осужденных, необходимость их
профессиональной подготовки с учетом перспектив
устройства на работу после освобождения от наказания, а
также их трудового использования в период отбывания
наказания на предприятиях и в организациях различных
форм собственности. Одной из форм трудового воспитания
является трудовое соревнование.

19.

Физическое воспитание направлено на сохранение и
укрепление физического и психического здоровья осужденных.
Основными его формами являются ежедневная физическая
зарядка, различные спортивные кружки и соревнования. Для его
осуществления в ИУ развернута разнообразная сеть спортивных
сооружений.

20.

Индивидуальная работа включает в себя изучение состава
осужденных, их классификацию, выявление личностных качеств,
степени разрушенности социально полезных связей и др. Основным
источником получения таких сведений выступают личные дела
осужденных, характер их переписки, беседы с ними и др.

21.

Организация
кружковой
исправительных учреждениях
работы
с
осужденными
в
Кружок - организация лиц, объединившихся для совместной
деятельности, совместных занятий.
Кружковая работа является составной частью воспитательного,
исправительного процесса с осужденными в ИУ.
Цель кружковой работы - организация разумного досуга осужденных,
привлечение их к общественно полезной деятельности, стимулирование
инициативы и самостоятельности, развитие индивидуальных интересов и
способностей.

22.

23.

Конкурс красоты в женской
исправительной колонии общего режима

24.

Деятельность кружков в учреждениях предлагается
организовывается по следующим направлениям:
1) декоративно-прикладного и технического творчества,
(резьба по дереву, вышивание, вязание крючком и на спицах,
оригами, чеканка, пирография и т.д.);
2) спортивные секции;
3) художественной самодеятельности (народные и
бальные танцы, хоровое пение, вокальные группы и
ансамбли, игра на музыкальных инструментах в оркестре,
театральный и художественного чтения и т.д.);
4) изобразительного творчества;
5) литературные и кружок любителей книги.

25.

Вопрос 3. Правовое регулирование
получения осужденными общего и
профессионального образования.

26.

Педагогические коллективы образовательных
организаций субъектов Российской Федерации
оказывают помощь администрации исправительного
учреждения в воспитательной работе с осужденными
(ч.5 ст.112 УИК РФ). Педагогический коллектив
общеобразовательных школ в связи с этим обязан
участвовать в воспитательной работе с осужденными
как в процессе обучения, так и в рамках
воспитательного процесса, осуществляемого в
пределах отряда или всего коллектива ИУ в рамках
реализации единых режимов педагогических
требований, предъявляемых к осужденным.

27.

Получение осужденными основного общего
и среднего (полного) общего образования законодатель
относит к ведению Минюста России и Министерства
образования и науки РФ. В соответствии с приказом
Министерства юстиции РФ № 274 и Министерства
образования и науки Российской Федерации
№ 1525 от 6 декабря 2016 года «Об утверждении порядка
организации получения начального общего, основного
общего и среднего общего образования лицами,
отбывающими наказание в виде лишения свободы»,
разграничена компетенция указанных министерств в деле
организации и осуществления общеобразовательного
обучения осужденных.

28.

На
практике
в
пенитенциарных
учреждениях
используются
два
вида
профессионального образования:
1) обучение в профессиональных училищах
системы
профессионально-технического
образования, филиалы которых находятся в
местах лишения свободы;
2) обучение производственным методом.

29.

Осужденные,
отбывающие
пожизненное
лишение свободы, профессиональное обучение
проходят непосредственно на производстве –
ч. 5 ст. 108 УИК РФ.
В соответствии со ст. 129 УИК РФ осужденным
к лишению свободы, отбывающим наказание в
колонии-поселении, разрешается обучаться по
заочной форме в образовательных организациях
высшего образования и профессиональных
образовательных организациях, расположенных в
пределах муниципального образования, на
территории которого расположена колонияпоселение.

30.

Вопрос 4. Правовое регулирование труда
осужденных, лишенных свободы

31.

Непосредственно привлечение осужденных к труду
возложено на администрацию исправительных
учреждений. В соответствии со ст. 17 Закона РФ от
21.07.1993 года «Об учреждениях и органах,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы» учреждения, исполняющие наказания, с учетом
трудоспособности и, по возможности, специальности
привлекают осужденных к оплачиваемому труду:
1) в
центрах
трудовой
адаптации
осужденных
и
производственных (трудовых) мастерских учреждений,
исполняющих наказания;
2) на
федеральных
государственных
унитарных
предприятиях уголовно-исполнительной системы;
3) на объектах организаций любых организационноправовых форм, расположенных на территориях
учреждений, исполняющих наказания и вне их;
4) по
хозяйственному
обслуживанию
учреждений,
исполняющих наказания и следственных изоляторов.

32.

Оплата труда осужденных
За осужденными сохраняется право на вознаграждение за труд, без
какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом
минимального размера оплаты труда (ст.105 УИК РФ).
В процессе привлечения осужденных к труду полностью сохраняется
принцип материальной заинтересованности. Осужденные к лишению
свободы обладают субъективным правом на оплату труда в соответствии
с законодательством РФ о труде.
При неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе оплата
труда осужденных производится пропорционально отработанному
времени или в зависимости от выработки. При невыполнении
осужденным норм выработки не по его вине оплата производится за
фактически выполненную работу и должна быть не ниже двух третей
тарифной ставки установленного ему разряда (оклада). Если же нормы
выработки не выполнены по вине работника, оплата производится в
соответствии с выполненной работой. К осужденным может применяться
как сдельная, так повременная системы оплаты труда. Повременная
оплата труда применяется преимущественно на работах,
не
поддающихся нормированию и точному учету. При работе осужденных в
сверхурочное время оплата осуществляется за первые два часа не
менее чем в полуторном размере. За последующие часы, а также при
работе в выходные и праздничные дни не менее чем в двойном размере.

33.

В соответствии со ст.111 ФЗ «Об исполнительном производстве»
устанавливается
очередность
удовлетворения
требований
взыскателей в случае, когда взысканная с должника денежная сумма
недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований,
содержащихся в исполнительных документах:
1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию
алиментов,
возмещению
вреда,
причиненного
здоровью,
возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению
ущерба, причиненного преступлением, а также требования о
компенсации морального вреда;
2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате
выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по
трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам
результатов интеллектуальной деятельности;
3) в третью очередь удовлетворяются требования по
обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные
требования.

34.

Вопрос 5. Общественное
воздействие как средство
исправления осужденных.

35.

А.П. Скиба констатировал: «Отсутствие правового
регулирования данного средства исправления является «белым
пятном» в уголовно-исполнительном законодательстве. В
каждом регионе складывается своя практика понимания
смысла общественного воздействия». Исходя из положений ст.
23 УИК РФ, можно заключить, что перечень общественных
объединений, которые оказывают содействие в работе
учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают
участие в исправлении осужденных, четко не регламентирован.
В ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об
общественном контроле за обеспечением прав человека в
местах принудительного содержания и о содействии лицам,
находящимся в местах принудительного содержания», в
качестве таковых названы общественные объединения и
социально ориентированные некоммерческие организации.

36.

Общественная палата Российской Федерации,
общественные палаты субъектов РФ,
общественный совет при территориальных органах
ФСИН России,
общественные наблюдательные комиссии,
члены ОНК,
в контексте реализации общественного воздействия можно
назвать священнослужителей и родственников осужденных.

37.

Вопрос 6. Правовое регулирование
материально-бытового и медикосанитарного обеспечении
осужденных к лишению свободы.

38.

В.Г. Швыдкий в содержании материально-бытового
обеспечения осужденных выделяет следующие
организационно-правовые элементы: комплекс мер
по организации питания и вещевого довольствия,
жилищно-коммунальное обслуживание, ремонт
жилья, бытовых помещений, одежды, обуви и
другие многообразные виды деятельности
администрации исправительных учреждений,
которые существенно разнятся по функциональной
направленности, правовой природе, отличаются по
интенсивности и значению в достижении задач,
стоящих перед уголовным наказанием.

39.

В начале XIX в. русский философ B.C. Соловьев
отмечал: «Для того чтобы человек чувствовал
себя человеком, есть определенный минимум
материальных условий его существования,
позволяющих
жить
в
обстановке,
не
унижающей его достоинство».
Следует также согласиться с мнением о том, что
уровень цивилизованности этих условий не
должен отставать от уровня цивилизованности
страны,
чтобы
не
вызвать
нарушений
правопорядка в исправительных учреждениях и
отвыкания осужденных от жизни на свободе,
которое
способствует
рецидиву
после
освобождения от отбытия наказания.

40.

Правовое регулирование материально-бытового
обеспечения
осужденных
осуществляется
по
следующим направлениям:
1) создание
необходимых
жилищных
и
коммунально-бытовых условий;
2) обеспечение питанием;
3) вещевое обеспечение;
4) организация функционирования торговой сети
и
иных
источников
дополнительного
материально-бытового обеспечения.

41.

Темы докладов:
1) «Организация воспитательной работы в
исправительных учреждениях»;
2) «Медико-санитарное обеспечение осужденных
к лишению свободы»;
3) «Противодействие распространению традиций
и обычаев криминальной субкультуры в
местах принудительного содержания».