Пространственная организация экономики регионов

1. Лекция 3. Пространственная организация экономики регионов

Вопросы лекции:
• 1. Сущность пространственной организации
экономики регионов
• 2. Типологизация регионов

2. 1. Сущность пространственной организации экономики регионов

Пространственная организация экономики регионов
включает в себя вопросы:
• - географического разделения труда;
• - размещения производств и их сетей;
• - взаимодействия российских регионов;
• - экономического районирования и типологизации
регионов;
• - возможностей взаимовлияния и взаимодействия
предприятий, пространственных коммуникаций (людских,
финансовых, информационных и других потоков),
территориальных структур, региональных систем и
комплексов;
• - управления всеми вышеперечисленными процессами и
др.

3. Цель пространственной организации экономики регионов

• выработка
решений
по
рационализации
расположения
сформировавшихся
экономических
региональных
структур
для
устойчивого развития страны и
организации
эффективного
взаимодействия ее регионов.

4. Региональная структура экономики

• совокупность территориальных центров
экономики (в том числе материального
производства), ее отраслей, их связи и
взаимодействия;
размещение
производительных сил по регионам,
связанных в единую систему национальной
экономики.

5. Характерные признаки региональной структуры

• - хозяйственная освоенность территории регионов (оценивается по
доле хозяйственно освоенной территории во всей территории страны,
региона);
• - территориальная концентрация производства (определяется
объемами производства на единицу площади);
• - локализация производства или отдельных видов производства в
стране, регионе (доля производства территории во всем производстве
страны, региона);
• - плотность основных фондов (стоимость основных средств на
единицу площади и на одного жителя);
• - интенсивность урбанизации на территории региона (города
формируют иерархию, нарушение баланса влечет
гипертрофированное положение административных центров, слабую
обеспеченность и неразвитость инфраструктуры на периферии,
значительные перепады в численности жителей городов).

6. Типы региональных структур

• - очаговая или рассеянная структура –
регионы, в которых хозяйственное освоение
территории находится на начальной стадии;
• - равномерно-узловая или агломерационноузловая структура – регионы со средней
интенсивностью хозяйственного освоения
территории;
• - гипертрофированно-агломерационная и
агломерационно-мегаполисная структура –
регионы с высокой активностью освоения
территории.

7. Факторы пространственной организации экономики регионов

- обеспеченность природными ресурсами;
- экономико-географическое положение;
- потребительский рынок;
- трудовой потенциал;
- развитость инфраструктуры (транспортной,
энергетической, социальной, рыночной и т.д.);
- обеспеченность водой;
- наличие агломерации;
- военно-стратегический потенциал;
- научно-исследовательская сфера;
- состояние экологии.

8. Формы пространственной организации экономики регионов

- крупные экономические зоны;
- промышленные районы;
- промышленные агломерации;
- промышленные узлы;
- территориально-производственные комплексы;
- кластеры;
- свободные экономические зоны или особые
экономические зоны;
• - территории опережающего социальноэкономического развития
• - др.

9. Крупные экономические зоны

значительные территориальные формирования с природными и
экономическими особенностями развития производства:
Европейская и Восточная.

10. Промышленные районы

• большие территории,
обладающие однородными
природными
характеристиками,
спецификой развития
промышленности,
сформировавшимися
материально-техническими
запасами, необходимой
производственной и
социальной
инфраструктурой. Это
элементы крупных
экономических зон
(например, промышленные
районы Урала, Кузбасса)

11. Промышленные агломерации

территориальные экономические образования со значительной концентрацией
промышленных предприятий, инфраструктуры, научно-исследовательских
организаций и большой плотностью жителей. Расположение большого числа
различных производств на компактной территории в сочетании с развитой
инфраструктурой и значительным количеством квалифицированных работников
формирует агломерационный эффект.

12. Промышленный узел

совокупность предприятий, расположенных на
ограниченной территории и связанных между
собой технологически, а также социальной и
производственной инфраструктуры.

13. Территориально-производственный комплекс

Территориально-производственный
комплекс
совокупность технологически взаимосвязанных предприятий, позволяющая
получать экономический эффект за счет сочетания производств с природными
и экономическими параметрами региона, с его географическим
расположением и транспортными коридорами. В основе ТПК заложено
территориальное комбинирование энергопроизводственных циклов, которое
представляет выстраивание взаимодействий предприятий на каждом этапе
производства от добычи ресурсов или производства энергии до создания
товаров потребления. (Братско-Усть-Илимский ТПК, Саянский ТПК, ЮжноЯкутский ТПК и др.)

14. Кластеры

• неформальные объединения большого количества
отраслевых и межотраслевых организаций на
определенной территории, которые приводят к
взаимному увеличению конкурентных
преимуществ. Освновными признаками кластеров
являются наличие конкурентоспособных фирм на
рынке, необходимых ресурсов, географическая
концентрация и близость, участие широкого
количества агентов и компаний в кластере на
относительно равноправных началах,
многочисленные связи и взаимодействие между
участниками кластера, единое информационное
поле участников.

15.

16. Особая экономическая зона или Свободная экономическая зона (сокр. ОЭЗ или СЭЗ)

ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к
остальной территории государства. Часто особый статус выражается в льготных
налоговых или таможенных условиях для национальных или иностранных
предпринимателей. Главная цель создания таких зон — решение задач
социально-экономического развития государства, отдельных регионов или
отраслей.

17. ТОСЭР

это экономические зоны,
создающиеся в соответствии с
Федеральным законом от 29
декабря 2014 года № 473-ФЗ
«О территориях
опережающего социальноэкономического развития в
Российской Федерации», при
работе в которых резидентам
предоставляются масштабные
налоговые льготы. В первые 3
года действия закона ТОР
могли создаваться только на
Дальнем Востоке.

18. Типология регионов России

1. Типология субъектов Российской Федерации, разработанная Институтом экономики
переходного периода 2002 года
2. Типология субъектов Российской Федерации, разработанная Фондом ИНДЕМ 2004 года
3. Типология регионов Л. М. Григорьева и Ю. В. Урожаевой (2005, 2010)
4. Типология регионов, разработанная Независимым институтом социальной политики (2006,
2010)
5. Типология субъектов РФ, подготовленная Министерством регионального развития РФ (2006)

19.

Данная типология получена на основе качественного
анализа и совмещения результатов многомерной
классификации регионов по показателям уровня жизни
населения, инвестиционной активности и экономического
потенциала.
доля населения с доходами ниже прожиточного
минимума
отношение среднедушевых доходов прожиточному
минимуму
отношение среднедушевых расходов к прожиточному
минимуму

20.

Межрегиональная дифференциация экономического потенциала
оценивалась по показателям:
отношение темпов роста ВРП и ВВП
России
уровень безработицы
доля топливной промышленности в
объеме промышленного
производства региона
При выполнении классификации авторы отдали предпочтение анализу совокупности данных по регионам за
несколько лет перед анализом годовых распределений, что позволило выявить более общие типы экономического
поведения регионов в 1995-1999 годах, включая динамику рассматриваемых характеристик от года к году.
Данная методика имеет ряд недостатков:
- среди показателей отсутствуют душевные показатели;
- большое внимание уделено характеристикам социальной и экономической динамики;
- показатель отношения инвестиций к ВРП может быть неверно истолкованы при игнорировании
различий в фондоемкости ведущих отраслей и регионов и масштабных инфраструктурных проектов.

21.

1. "Производственники-потребители" - это регионы характеризуются сравнительно высоким уровнем жизни
населения.
2. "Нефтяники-потребители" - сравнительно высокий уровень жизни населения. Богатство основано на
производстве продукции предприятиями топливного комплекса: нефтедобывающими,
нефтеперерабатывающими и угледобывающими.
3. "Богатые потребители" - регионы с низким уровнем жизни населения. Для экономики этих регионов
характерно отсутствие мощной экономической базы и отсутствие собственных ресурсов.
1. "Богатые инвесторы" - регионы, наиболее благополучные с экономической и социальной точки зрения.
Высокий экономический потенциал данных регионов обеспечен как за счет предприятия топливного
сектора, так и за счет развития на их территории новых производств. Например, Москва.
2. "Бедные инвесторы» - В большинстве регионов экономический потенциал достаточно высок, но это не
способствует повышению уровня жизни населения.
Регионы с неустойчивой ситуации в социально-экономической сфере относится к
типу "Шатающиеся".
Регионы с неустойчивой ситуации в экономической сфере, но при этом наблюдается
преобладание устойчивого низкого уровня жизни населения, относится к типу
"Депрессивные".

22.

1 тип "Самокаты". Сюда относятся крупные регионы страны, одни из главных для нее по размерам хозяйственного
потенциала, численности населения и по уровню социального и политического развития. Хозяйственная структура
регионов наряду с развитой промышленностью есть добротное сельское хозяйство. Процветание этих регионов
основано не на обилие природных ресурсов, а именно на высоком уровне развития экономики, политики и
социальной сферы. Если бы вся Россия в среднем обладала такими социально-экономическими показателями и
политическим пристрастиями, она давно бы приблизилась к самым передовым странам мира.
2 тип "Индустриальные лидеры" - это весьма крупные регионы, главной особенностью которых является наличие
прочной и крупные ресурсные базы, прежде всего в виде полезных ископаемых, на глубокой переработки которых
основана индустриальное развитие региона. Также присуща слабость аграрного сектора, так как регионы
расположены в зонах довольно суровых природных условий. Присутствует повышенная преступность, плохое
состояние здоровья населения и общее невысокое качество инфраструктуры. Данные регионы слабо встроенные в
общероссийскую инфраструктуру.
3 тип "Консервативные лидеры" самые крупные регионы России по
численности населения или
хозяйственному потенциалу, главная
отличительная черта этих регионов консерватизм, который сказывается и
в политической и социальной сферах.
4 тип "Зауральские регионы" - это
дальняя сырьевая периферия страны,
огромная по территории, богатая
природными ресурсами, но крайне
слабо освоенные и сильно
изолированы от основной части
страны из-за огромных расстояний и
слабо развитой инфраструктуры.

23.

5 тип «Слабые многоотраслевые регионы» - можно отнести к числу самых
бедствующих. По уровню развития институтов гражданского общества специалисты
ставят данные регионы на последнее место, хотя каждый из них имеет свой
собственный и уникальный ресурс.
6 тип «Освоенный Север» - это ближний Север России, сравнительно неплохо
освоенный. Регионы невелики по численности жителей, но обладают мощной
индустриальной базой. Однако существуют проблемы в социальной сфере: плохое
здоровье жителей, высокая заболеваемость населения и т. д. Сельское хозяйство почти
отсутствует в связи с суровыми природными условиями.
7. «Средние регионы» - невысокий уровень доходов, в которых высока доля пенсий,
низкая эффективность сельского хозяйства, нехватка крупных городов, обширные
депрессивные районы на стыках областей, вдали от областных столиц.
8. «Стабильная глубинка» - так же как и 7 пункт, но более преуспевающая часть за счет
того, что на их территории имеется крупное головное предприятие или комплекс
предприятий, которые являются локомотивами региональной экономики.
9. «Малые республики» - национальные республики, для которых характерны:
патриархальность, быстрый рост населения, массовая безработица, слабая
индустриальная база и мощный аграрный сектор
Вывод: по мнению аналитиков, данная
типология является достаточно органичной,
хорошо отражающей реальные
региональные различия. В качестве
недостатка отмечается отнесение некоторых
регионов к определенному типу по
формальным критериям.

24.

Цели данной классификации – определение возможных векторов развития территорий и выработка адекватной
региональной политики. Авторы классификации считают недопустимым сведение региональной политики к
выравниванию бюджетной обеспеченности и выдвигают задачу: переход от выявленного разнообразия
региональных условий к разнообразию целей, стоящих перед региональной экономической политики развития.
развитые – душевой ВРП более 90% среднегодового,
среднеразвитые - душевой ВРП более 50% среднегодового,
менее развитые - душевой ВРП менее 50% среднегодового.
столичные агломерации,
регионы-экспортеры,
регионы со сбалансированной промышленностью.
европейская часть России
прибрежные
Сибирь и Дальний Восток
внутренние регионы
Северный Кавказ

25. Типология регионов, разработанная Независимым институтом социальной политики (2006, 2010)

1) уровень экономического развития региона и экономическое положение домохозяйств – на основе трех
индикаторов (отношение денежных доходов к прожиточному минимуму и уровень бедности) оценивается
совокупно производство дохода, его потребление и неравенство по доходу;
2) освоенность территории – оценивается через плотность населения, отражающую степень благоприятности
климата, тип хозяйственного использования, обеспеченность инфраструктурой и другие показатели освоенности
территории, чрезвычайно важные для огромной и разнообразной территории России.
Экономика и положение
домохозяйств
Освоенность
Более высокая
Низкая
1. Лидеры
Федеральные города – 2
"Богатые" нефтегазодобывающие регионы – 4
2. Относительно развитые или
опережающие по доходу
Более развитые регионы освоенной зоны – 13
Ресурсные регионы слабо освоенной зоны с
более высокими доходами – 4
3. "Середина"
Освоенная зона – 35
В том числе:
– более урбанизированные регионы Центра,
Северо- Запада, Поволжья;
– более аграрные регионы Черноземья и Юга;
– переходная зона юга Поволжья, Урала и
Сибири
Слабо освоенная зона Сибири и Дальнего
Востока, регионы Европейского Севера – 14
4. Аутсайдеры
Депрессивные области и наиболее бедные
республики – 8
Наиболее бедные республики востока страны –
3

26. Типология субъектов РФ, подготовленная Министерством регионального развития РФ (2006)

Типология регионов РФ разработана на основе «Концепции стратегии социально-экономического
развития регионов РФ», представленной на заседании Правительства РФ в 2005 году
В группу "Локомотивы роста" входят регионы, соответствующие следующим условиям: регион
осуществляет весомый вклад в прирост ВВП страны; имеет высокий научно- технический
потенциал; в регионе (городской агломерации) сформирована стратегическая инициатива,
имеющая значение для всей страны; в перспективе 10–12 лет регион может стать центром
развития для соседних территорий. Внутри группы выделяются подгруппы "мировых
городов" (Москва и Санкт-Петербург) и "центров федерального значения" (ведущие регионы,
центры которых могут претендовать на статус "столиц" крупных районов страны).
В состав группы "Опорные регионы" входят две подгруппы: "сырьевые регионы" (сырьевые зоны
РФ; экспортно-ориентированные территории; регионы, в которых большинство инфраструктурных
проектов последнего десятилетия нацелены на обеспечение транспортно-транзитной экономики;
отсутствует высокоорганизованная городская среда) и "старопромышленные" (производства
испытывают тотальный дефицит не столько капитала, сколько реалистичных и
конкурентоспособных проектов развития; характерны традиционные индустриальные
производства, переживающие структурный кризис (устаревшая технологическая база,
недостаточное рыночное позиционирование, дефицит кадров и т.п.); низкий уровень жизни
населения; избыточная инфраструктурная сеть).
Наибольшее число регионов в соответствии с данной классификацией попадает в группу
"Депрессивные" регионы, которые делятся на "фоновые" (низкий уровень жизни населения;
устаревшая технологическая база; недостаточное рыночное позиционирование; дефицит кадров)
и "кризисные" (существенное отставание от других регионов страны по уровню социальноэкономического развития; высокий уровень безработицы; слабая инфраструктурная
обеспеченность роста городских поселений; высокий уровень социальных конфликтов).
Для особых регионов – "Спецтерриторий" – характерны: низкая пространственная мобильность;
высокий уровень безработицы; экономическая стагнация; сложная политическая ситуация.