Пространственная организация хозяйства Российской Федерации

1. Тема: Пространственная организация хозяйства Российской Федерации

к.э.н., доцент кафедры экономики,
менеджмента и маркетинга
Черноножкина Н.В.

2.

1.
2.
3.
4.
5.
План
Отраслевая структура экономики России.
Факторы территориальной организации
хозяйства.
Региональные точки роста.
Административно-территориальное
устройство региона.
Сущность специализации и комплексного
развития. Межотраслевые взаимодействия.

3.

4.

Общероссийский классификатор экономических регионов. ОК 024-95
(утв. Постановлением Госстандарта России от 27.12.1995 N 640) (ред. от 17.10.2019)
(Дата введения 01.01.1997)

5.

Отраслевая структура региона — это совокупность отраслей
народнохозяйственного комплекса, характеризующихся
определенными пропорциями и взаимосвязями.
Основу единого народнохозяйственного комплекса в РФ
составляет сфера материального производства, в которой
занято около 70% населения от общей численности населения,
занятого во всех сферах хозяйственной деятельности.

6. Принципы формирования отраслевой структуры региона

Целостность региона означает рациональное использование природноресурсного потенциала региона, пропорциональное сочетание
различных отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных и
межрегиональных производственных и технологических связей.
Комплексность хозяйства региона означает сбалансированность,
пропорциональное развитие производительных сил и
производственных отношений в регионе; формирование всех видов
обеспечения, координацию всех действий участников движения
потоковых процессов; осуществление контроля выполнения задач и т.д.
Комплексность развития региональной экономики — это оптимальное,
наиболее эффективное и пропорциональное развитие отдельных
отраслей хозяйства региона при его данной производственной
специализации.
Финансовая самостоятельность региона выражает степень
обеспеченности его финансовыми ресурсами для самостоятельного,
заинтересованного и ответственного решения социально-экономических
вопросов, которые входят в компетенцию регионального уровня
хозяйствования.
Финансовая независимость региона выражается в равенстве его
бюджетных доходов и расходов и таким образом, регион не получает
трансферты из федерального центра.

7.

Рисунок 1- Организационно-функциональная структура экономики

8. Факторы территориальной организации хозяйства

природно-ресурсный (наличие необходимых природных
условий и ресурсов, в том числе сырья и топлива);
экономико-географического положения;
потребительский; трудовой;
транспортный;
энергетический;
водный;
возможности агломерации;
возможности специализации и кооперации;
военно-стратегический;
научный;
экологический.

9.

Региональное хозяйство представляет собой
конституционно закрепленный территориальнохозяйственный комплекс, включающий в себя
взаимосвязанную совокупность организаций и
домашних хозяйств, а также соответствующую им
инфраструктуру, независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности.
Отличительные черты регионального хозяйства:
недостаточная комплексность хозяйства, более
рельефно выраженная «монокультурность».

10. Подсистемы экономики региона

региональное хозяйство, включающее всю инфраструктуру,
обеспечивающую жизнедеятельность региона;
производственная сфера, в которую входят все отрасли
материального производства (кроме АПК), производящие валовой
продукт;
агропромышленный комплекс, включающий сельское и лесное
хозяйство, территорию и природные ресурсы как источник богатства;
социальная сфера, в состав которой входят все отрасли
воспроизводства и духовного развития населения региона;
финансово-экономическая сфера, обеспечивающая
макроэкономические пропорции, финансовые связи отраслей
региона в виде его бюджета;
сфера государственного управления, включающая совокупность всех
органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

11.

Экономическое пространство это насыщенная
территория, вмещающая множество объектов и
связей между ними: населенные пункты,
промышленные предприятия, хозяйственно
освоенные и рекреационные площади, транспортные
и инженерные сети и т.д.
Пространственное развитие совершенствование
системы расселения и территориальной организации
экономики, в том числе за счет проведения
эффективной государственной политики
регионального развития.

12. Формы территориальной организации хозяйства

Промышленный узел - группа предприятий с общими объектами:
вспомогательными производствами и хозяйствами, инженерными
сооружениями и коммуникациями (общеузловые объекты).
Транспортный узел - пересечение транспортных коммуникаций, как
правило, сочетающееся с концентрацией производства и населения.
Территориально-производственный комплекс - сочетание различных
технологически связанных производств с общими объектами
производственной и социальной инфраструктуры.
Агломерация - территориальное образование, интегрирующее
промышленные и транспортные узлы, системы коммуникаций, города
и населенные пункты.

13.

Крупнейшие городские агломерации – территория,
включающая один или несколько граничащих городских
населенных пунктов («ядро») с общей численностью
населения более 1000 тыс. человек и иные населенные
пункты, связанные совместным использованием
инфраструктурных объектов и объединенные
интенсивными экономическими, в том числе трудовыми,
социальными связями.
Крупные городские агломерации – территория,
включающая один или несколько граничащих городских
населенных пунктов («ядро») с общей численностью
населения более 500 тыс. – 1000 тыс. человек и иные
населенные пункты, связанные совместным
использованием инфраструктурных объектов и
объединенные интенсивными экономическими, в том
числе трудовыми, социальными связями.

14.

• Перспективный центр экономического роста - территория
одного или нескольких МО и (или) акватория, обладающие
потенциалом для обеспечения значительного вклада в
экономический рост Российской Федерации и (или) субъекта
Российской Федерации в среднесрочный и долгосрочный
периоды (к перспективным центрам экономического роста
относятся в том числе минерально-сырьевой центр и
агропромышленный центр).
Минерально-сырьевой центр - территория одного или
нескольких МО и (или) акватория, в пределах которых
расположена совокупность разрабатываемых и планируемых к
освоению месторождений и перспективных площадей,
связанных общей существующей и планируемой
инфраструктурой и имеющих единый пункт отгрузки
добываемого сырья или продуктов его обогащения в
федеральную транспортную систему или региональную
транспортную систему.
Агропромышленный центр - территория одного или нескольких
МО, специализирующаяся на высокоэффективном
агропромышленном производстве.

15. ПЕРЕЧЕНЬ МОНОПРОФИЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МОНОГОРОДОВ) (Утв. распоряжением Правительства

Российской Федерации от 29 июля 2014 г. №1398-р)
Моногорода (монопрофильные муниципальные образования)
1) Муниципальное образование имеет статус городского округа или
городского поселения (за исключением МО, в которых в соответствии
с законом субъекта РФ находится законодательный
(представительный) орган власти субъекта РФ;
2) численность постоянного населения МО более 3 тыс. чел.;
3) численность работников одной из организаций (одного из
филиалов юридического лица в МО или нескольких организаций),
осуществляющих на территории МО один и тот же вид основной
экономической деятельности или деятельность которых
осуществляется в рамках единого производственно-технологического
процесса) достигала в период 5 лет, предшествующих дате
утверждения перечня монопрофильных МО РФ (моногородов), 20
процентов среднесписочной численности работников всех
организаций, осуществляющих деятельность на территории МО;
4) осуществление одной из указанных организаций (одним из
филиалов юридического лица в МО или нескольких организаций)
деятельности по добыче полезных ископаемых (кроме нефти и газа), и
(или) производству, и (или) переработке промышленной продукции.

16. Точки роста

«Региональной точкой роста может выступать предприятие или отрасль
экономики, вид деятельности или проект, обладающий существенным
потенциалом саморазвития и способный за счет высокой динамики
экономического роста и распространения нововведения обеспечить
совершенствование структуры хозяйства региона.
Региональная точка роста характеризуется, во-первых, принадлежностью
к определенному региону; во-вторых, наличием возможностей для
ускорения экономического развития; в-третьих, специфическими
кооперационными связями, в результате которых формируются
своеобразные региональные сетевые структуры».
Источник: Региональная экономика и управление : учебник и практикум для
вузов / А. А. Угрюмова, Е. В. Ерохина, М. В. Савельева. — 2-е изд. — Москва :
Издательство Юрайт, 2020. — 477 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-53407638-7. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. с. 152 — URL: http://biblioonline.ru/bcode/450957/p.152 (дата обращения: 09.04.2020).

17.

18.

На территории Омского региона выделены пять
экономических районов и их центры:
Центральный экономический район (центр - г.
Омск);
Северный экономический район (центр - г. Тара);
Западный экономический район (центр - г.
Исилькуль);
Восточный экономический район (центр - г.
Калачинск);
Южный экономический район (центр - рабочий
поселок Нововаршавка).

19. Критерии определения точек роста экономики региона

Удельный вес отрасли в общем объеме
продукции, произведенной в регионе за
определенный период
Доля убыточных предприятий в отрасли
Уровень рентабельности отраслей
Денежное выражение полученной отраслями
прибыли
Совокупность ведущих предприятий
Бюджетная эффективность (размер налоговых
платежей)

20. Вопросы для повторения

• В чем суть рациональной отраслевой
структуры производства?
• Каковы критерии определения
региональных точек роста?

21.

Административно-территориальное устройство региона
Стратегия пространственного развития Российской Федерации на
период до 2025 года (утв. распоряжением Правительства
Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. №207-р)
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об
общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации»
ОК 019-95. Общероссийский классификатор объектов
административно-территориального деления (утв. Постановлением
Госстандарта России от 31.07.1995 №413)
Закон Омской области от 15 октября 2003 года N 467-ОЗ
«Об административно-территориальном устройстве Омской области и
порядке его изменения» (с изменениями на 30 января 2020 года)

22.

Населенный пункт часть территории, имеющая
сосредоточенную застройку в пределах
установленной границы и служащая местом
постоянного или преимущественного проживания
людей.
Район совокупность нескольких городских
населенных пунктов, не являющихся городами
областного значения, и (или) сельских населенных
пунктов.
Населенные пункты: городские и сельские.

23.

Городской населенный пункт - населенный пункт, который исходя из
численности его населения отнесен к категории городов или поселков
городского типа (рабочих поселков).
Сельский населенный пункт - населенный пункт (село, поселок, деревня, аул,
хутор и иные), который не отнесен к категории городских населенных пунктов
Омская область
Административный центр - городской или сельский населенный пункт,
который в установленном порядке определен как место постоянного
нахождения органов государственной власти Омской области, их структурных
подразделений и (или) должностных лиц, структурных подразделений и (или)
должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации,
органов местного самоуправления Омской области, их структурных
подразделений и (или) должностных лиц, осуществляющих свою
деятельность в соответствующем административно-территориальном
образовании Омской области.

24.

Рабочий поселок
населенные пункты с численностью населения
не менее 3 тысяч человек, трудоспособное население которых
преимущественно занято в промышленности, торговле, науке,
управлении, в сфере финансов и других отраслях, имеющие
развитую социально-бытовую и коммунальную инфраструктуру;
в отдельных случаях к рабочим поселкам могут быть отнесены
населенные пункты с численностью населения менее 3 тысяч
человек, имеющие перспективу дальнейшего экономического и
социального развития и роста численности населения.

25. Омская область

Сельский округ - имеющее административный центр территориальное
образование Омской области, в состав которого входят один или
несколько географически и экономически объединенных сельских
населенных пунктов вместе с прилегающими к ним землями,
необходимыми для развития и обслуживания данных населенных
пунктов.
Район Омской области - имеющее административный центр
административно-территориальное образование Омской области, в
фиксированных границах которого географически и экономически
объединены несколько сельских округов или несколько сельских округов,
городских населенных пунктов и сельских населенных пунктов.
Городской административный район (административный округ) - часть
территории города областного значения, выделенная в целях
осуществления деятельности органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти Омской области,
органов местного самоуправления Омской области, их структурных
подразделений и должностных лиц.

26.

Административным центром Омской области является
город Омск.
Населённые пункты Омской области (на 2012 год):
• 6 городов,
• 21 рабочий посёлок,
• 1477 сельских населённых пунктов.
6 городов областного значения
–
–
–
–
–
–
Омск,
Исилькуль,
Калачинск,
Называевск,
Тара,
Тюкалинск;
32 района, в том числе 365 сельских округов.

27. Сущность специализации и комплексного развития. Межотраслевые взаимодействия.

Специализация регионов - результат
территориального разделения труда. Обусловлена
возможностью производить на территории
регионов (за счет использования благоприятных
исторических, экономических, природных и др.
условий) определенные виды продукции в
количестве, значительно превышающем местные
потребности при сравнительно низких затратах
труда, то есть возможность развивать отрасли,
продукция которых конкурентоспособна на
внешнем рынке и преимущественно ориентирована
на вывоз.

28.

Главная отличительная особенность
отраслей специализации - большие
масштабы (объемы) и эффективность
производства, участие в территориальном
обмене (вывозе) произведенной
продукцией.

29. Коэффициент специализации отрасли

30. Коэффициент локализации

31. Коэффициент межрайонной товарности

32. Практическое задание

• Используя нижеприведенные
статистические данные, рассчитать
коэффициент специализации.
• Является ли сельское хозяйство отраслью
специализации в Омской области?

33.

Омский областной статистический ежегодник «2019»: Крат. стат. сб./Омскстат. –
Омск, 2019. – 43 с.
Российский статистический ежегодник. 2019: Стат.сб./Росстат. -Р76 М., 2019–708с.

34. Межотраслевые взаимодействия

Для анализа внешнеэкономических связей
региона используются две группы
индикаторов:
показатели по обмену продукцией в
натуральном и стоимостном выражении,
размер экспорта и импорта продукции;
показатели, характеризующие финансовые
связи региона как с федеральным бюджетом,
так и с другими регионами страны, ближним и
дальним зарубежьем

35.

Межрегиональное сотрудничество – согласованные
действия участников межрегионального сотрудничества в
пределах компетенции, установленной национальным
законодательством, и заключение договоров и соглашений,
необходимых для достижения экономического и
социального прогресса регионов (Модельный закон «О
межрегиональном сотрудничестве» (Принят на 29
пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ (постановление N 29-19 от 31
октября 2007 года)
Межрегиональное сотрудничество – это взаимоотношения,
возникающие между регионами в сферах экономики,
политики, культуры, образования, охраны природы и т. д..

36.

Формы межрегионального сотрудничества
По типу решаемых проблем.
Это формы межрегионального сотрудничества, осуществляемые путем
сотрудничества между его участниками, которые характеризуются наличием
похожих природно-экономических условий, и имеющие целью решения
идентичных или общих проблем.
По содержанию сотрудничества
внешнеэкономические, внутриэкономические.
Распространенной формой межрегионального сотрудничества является
трансграничное сотрудничество.
Формой сотрудничества являются кластеры - это географически близкие группы
взаимосвязанных компаний и ассоциированных учреждений в отдельной отрасли,
связанные общими технологиями и навыками. К формам межрегионального
сотрудничества относятся: свободные (специальные) экономические зоны,
логистические системы, специальные режимы инвестиционной деятельности на
территориях приоритетного развития, различные формы трансграничного
сотрудничества, в том числе евро-регионы и межгосударственные трансграничные
кластеры

37.

Показатель общей характеристики
взаимосвязей между регионами: валовой
региональный продукт (ВРП).

38.

• Федеральный закон от 17 декабря 1999
года № 211-ФЗ «Об общих принципах
организации и деятельности ассоциаций
экономического взаимодействия субъектов
Российской Федерации».

39. Цели и задачи ассоциации

обеспечение необходимых условий для эффективного взаимодействия
субъектов Российской Федерации в вопросах социально-экономического
развития на основе объединения материальных, финансовых и
интеллектуальных ресурсов;
подготовка предложений по вопросам рационального использования
экономических потенциалов субъектов Российской Федерации;
стабилизация экономического положения и социальная защита населения;
совершенствование методов управления хозяйствующими субъектами в
условиях рыночных отношений;
достижение устойчивого развития экономики субъектов Российской
Федерации в условиях рыночных отношений и создание базы для повышения
уровня жизни населения;
обеспечение взаимодействия субъектов Российской Федерации по
организационному, экономическому, научно-техническому и социальному
развитию регионов;

40. Цели и задачи ассоциации

участие в установленном порядке в разработке и реализации совместных
программ и проектов, в том числе федерального значения;
оптимальное размещение производительных сил;
развитие производственной и социальной инфраструктуры,
коммуникаций;
содействие заключению взаимовыгодных экономических соглашений
между субъектами Российской Федерации;
подготовка предложений по бюджетно-финансовым вопросам;
подготовка предложений по вопросам международных и
внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации;
подготовка предложений по вопросам реализации региональных
инвестиционных программ и проектов;
разработка совместных мер по обеспечению максимальной занятости
населения, дополнительного профессионального образования кадров.

41. Практическое задание

• Приведите примеры и назовите состав
действующих ассоциаций экономического
взаимодействия субъектов Российской
Федерации.

42.

43. Практическое задание

1. Проанализировать данные п. 1.3 Удельный вес субъекта в общероссийских
основных социально-экономических показателях в статистических сборниках
«Регионы России. Социально-экономические показатели» (сборники за 20162020г.г. ) Источник: Федеральная служба государственной статистики
https://www.gks.ru/folder/210/document/13204
2. На основе анализа статистических данных заполнить таблицу
«Территориальная структура ВРП в Российской Федерации»
Федеральные округа
Центральный
Северо-Западный
Южный
Приволжский
Северо-Кавказский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
2015
2016
2017
2018

44. Благодарю за внимание