Правовые основы строительно-технической экспертизы (СТЭ). Лекция 2

1. ТЕМА 1 Правовые основы строительно-технической экспертизы (СТЭ) Лекция 2

2.

Вопросы:
1). Предмет и цель СТЭ.
2). Объекты и субъекты СТЭ.
3). Порядок проведения судебной и внесудебной
СТЭ.

3.

1. Предмет и цель СТЭ
Предмет экспертизы – это факты,
устанавливаемые посредством экспертизы.
обстоятельства
(фактические
данные)
В соответствии с Приказом Минюста РФ от 27.12.2012 №237 «Об утверждении
Перечня родов (видов) экспертиз…»:
Строительно-техническая экспертиза (далее – СТЭ) – исследование строительных
объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью
проведения их оценки.

4.

Когда надо проводить экспертизу
зданий и сооружений?
Физический износ конструкций
Окончание срока эксплуатации
Капремонт, реконструкция со сменой
функционального назначения здания
Оценка объема и стоимости работ
Разработка проектно-сметной документации
Аварии с частичным или полным разрушением

5.

Предмет СТЭ
Фактические данные о техническом состоянии
конструкций, материалов, изделий, зданий и
сооружений
Цель СТЭ
Установление полноты, достоверности и
правильности, представленных материалов и
документации
Вид, объем и причины появления дефектов
Последствия утраты конструкциями, материалами,
изделиями, зданиями и сооружениями
эксплуатационных свойств
Действия участников градостроительной деятельности
Обстоятельства, способствовавшие правонарушению в
области градостроительства
Оценка принятых технических решений на
соответствие их требованиям действующих стандартов,
норм и правил градостроительной деятельности
Обеспечение безопасности при строительстве и
эксплуатации объектов

6.

Основные вопросы,
решаемые в ходе СТЭ
Экспертиза организации производства
строительных работ
Экспертиза правильности приемки и отчетности
о выполненных строительно-монтажных и ремонтных работах
Экспертиза объектов строительства
и строительно-монтажных работ
Экспертиза расчетов конструкций, зданий и
сооружений по предельным состояниям первой и
второй групп
Экспертиза судебная и внесудебная объектов недвижимости
Экспертиза надежности проектов конструкций,
зданий и сооружений
Экспертиза качества строительных материалов и конструкций
Экспертиза конструкций, оборудования, зданий и сооружений
по несущей способности и пригодности к нормальной эксплуатации
Экспертная оценка страховых рисков при
проектировании, строительстве и эксплуатации
конструкций, зданий и сооружений

7.

Экспертиза расчетов конструкций, зданий и
сооружений по предельным состояниям
первой и второй групп
Предельное состояние – состояние конструкции (сооружения), при котором она
перестаёт удовлетворять эксплуатационным требованиям, то есть либо теряет
способность сопротивляться внешним воздействиям, либо получает недопустимую
деформацию или местное повреждение. Дальнейшая эксплуатация такой конструкции
недопустима или нецелесообразна.
Первая и вторая группа предельных состояний
различаются по степени возможных последствий:
Первая группа — состояния, при которых происходит исчерпание несущей способности
(прочность, устойчивость или выносливость) сооружений при соответствующих
комбинациях нагрузок, которые могут также сопровождаться разрушениями любого
вида (вязкое, усталостное, хрупкое), превращением системы в механизм, образованием
трещин, цепи пластических шарниров и др.
Вторая группа — состояния, при которых нарушается нормальная эксплуатация
сооружений или исчерпывается ресурс их долговечности вследствие появления
недопустимых деформаций, колебаний и иных нарушений, требующих временной
приостановки эксплуатации сооружения и выполнения его ремонта

8.

2. Объекты и субъекты СТЭ
Объект экспертизы – совокупность объективных и субъективных свойств
элементов, которая может быть индивидуально описана и исследована.
Объекты СТЭ подразделяются по процессуальной форме на следующие виды:
- вещественные доказательства (образцы исследуемых строительных
материалов);
- документы (проектная документация, технологические карты и т.п.);
- объекты, не имеющие процессуального статуса, т.е. не закрепленные в
качестве доказательств в деле (местонахождение здания, конструкции и т.д.)
Субъект СТЭ – орган, должностное лица, группа специалистов, проводящий СТЭ.
Бывают индивидуальные – должностные лица и коллективные - лаборатории.

9.

Основные объекты СТЭ
Объекты градостроительной деятельности
(градостроительный регламент, объект капитального
строительства, строительство, реконструкция,
инженерные изыскания)
Строительная конструкция
Строительное изделие
Строительная продукция
Строительный материал
Объект строительства (как правовой термин)
Строительное сооружение
Договора строительного подряда на проектноизыскательские работы
Проектно-сметная документация
Здания, сооружения и их части
Технические регламенты на строительную продукцию
Помещение
Материалы дела и вещественные доказательства

10.

Основные субъекты СТЭ
Экспертное учреждение
• Организация, имеющая лицензию на
проведение СТЭ и соответствии с действующим
законодательством.
Строительная лаборатория
• Испытательная лаборатория, которая проводит
испытания строительных материалов,
конструкций в рамках своей аккредитации.
Специалист
• Физическое лицо, профессионально владеющее
какой-либо специальностью
Специалист научной организации
• Гражданин, имеющий среднее профессиональное
или высшее профессиональное образование и
способствующий получению научного и (или)
научно-технического результата или его
реализации
Эксперт
Консультант
• Специалист, обладающий специальными
познаниями, осуществляющий проведение СТЭ.
• Физическое лицо, дающее консультации по
вопросам своей специальности

11.

3. Порядок проведения судебной и внесудебной СТЭ
Назначение и производство судебной экспертизы регламентируется:
- в уголовном процессе - статьи 199, 283 УПК РФ;
- в гражданском процессе - статьи 79, 80 ГПК РФ;
- в арбитражном процессе - статьи 82, 83 АПК РФ.
Несмотря на различие в предмете экспертизы, процессуальный
порядок производства экспертизы в судах различной юрисдикции
примерно одинаков. В уголовном процессе основанием
производства экспертизы может явиться не только определение суда,
но и постановление следователя.

12.

13.

При производстве судебной экспертизы эксперт несет ответственность за дачу заведомо ложного
заключения (статья 307 УК РФ), во внесудебной экспертизе подписки об ответственности не
предусмотрено. В данном случае права и обязанности сторон регулируются договором об оказании
экспертных услуг. На данный момент порядок производства внесудебных экспертиз не
регламентируется на законодательном уровне. Судебно-экспертная деятельность, напротив,
регулируется Федеральным Законом № 73-ФЗ от 31.05.2001 года.
Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда (постановление от 4 апреля 2014 г.
№ 23) экспертиза (в данном случае не имеет значения какая конкретно экспертиза – судебная или
внесудебная) может проводиться как в государственном судебно-экспертном учреждении, так и в
негосударственной экспертной организации. Так же к экспертизе могут привлекаться лица,
обладающие специальными знаниями, но не являющиеся работниками экспертного учреждения
(организации). Суд не имеет права отказать в проведении экспертизы в негосударственной
экспертной организации, а равно лицом, обладающим специальными знаниями, но не являющимся
работником экспертного учреждения (организации), только в силу того, что проведение
соответствующей экспертизы может быть поручено государственному судебно-экспертному
учреждению.

14.

Результатом выполнения независимой судебной экспертизы является оформленное
заключение эксперта. К данному заключению имеется ряд требований (ст. 25
Федерального Закона № 73-ФЗ от 31.05.2001 года):
•Время, место и основание производства судебной экспертизы
•Сведения о лице или органе, назначившем производство
•Сведения о судебно – экспертном учреждении и об эксперте, назначенном на
производство экспертизы
•Вопросы, поставленные перед экспертом
•Перечислены материалы дела и объекты исследования
•Сведения о присутствовавших при производстве судебной экспертизы участниках
процесса
•Содержание и результаты исследования, применяемые методы
•Оценка, обоснование и формулировка выводов по поставленным перед экспертом
вопросам

15.

Результатом проведения внесудебной экспертизы является заключение специалиста (данное
наименование и только оно единственное закреплено на законодательном уровне в ст. 80 УПК РФ). К
заключению специалиста не предъявляется тех же требований, что и к заключению эксперта,
составлено оно может быть в произвольной форме. Однако, рекомендуется данные требования
учитывать и исполнять при оформлении соответствующей документации при условии возможного
приобщения к делу в суде.
В судебной практике нет однозначного процессуального статуса для заключений специалиста.
Внесудебные заключения специалистов в некоторых случаях отвергаются судом по сугубо
формальным основаниям, например, несоблюдение процессуального порядка назначения экспертизы и
отсутствие подписки об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, анализ
заключения
на
предмет
достоверности
в
таких
случаях
игнорируется.
Кодексы не запрещают сторонам по делу ходатайствовать о добавлении внесудебных заключений к
материалам дела и их рассмотрении в качестве доказательств по делу на основании ст. 89 АПК РФ.

16.

Статья 89 АПК РФ «Иные документы и материалы»:
•Иные документы и материалы допускаются в качестве доказательств, если содержат сведения об
обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела
•Иные документы и материалы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и
в иной форме. К ним могут относиться материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные
носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном
настоящим Кодексом
•Документы приобщаются к материалам дела и хранятся в арбитражном суде в течение всего срока
хранения дела. По ходатайству лица, от которого они были получены, документы или их копии могут
быть ему возвращены
Высший Арбитражный Суд РФ утверждает, что доказательственную силу имеет только заключение
эксперта, назначенного по определению суда в рамках рассматриваемого дела. Заключения,
полученные не в процессуальном порядке, статусом экспертного не обладают, однако, может быть
признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства (п. 13 Постановления
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.04.2014 N 23). Другими словами, внесудебная
экспертиза в арбитражном процессе является иным доказательством.

17.

Порядок производства экспертизы (на примере уголовного процесса)
1). Представление сторонами в письменном виде
вопросов эксперту. Рассмотрение вопросов судом.
Отклонение вопросов, которые не относятся к
уголовному делу или компетенции эксперта.
2). Производство судебной экспертизы в
соответствии с главой 27 УПК РФ.
3). Назначение судом повторной или
дополнительной судебной экспертизы при
наличии противоречий между заключениями
экспертов, которые невозможно преодолеть в
судебном разбирательстве путем допроса
экспертов.
Ст. 283 УПК РФ регламентирует
порядок назначения судебной
экспертизы.

18.

Порядок производства экспертизы (на примере уголовного процесса)
1). Следователь направляет руководителю
экспертного учреждения постановление о
назначении судебной экспертизы и материалы,
необходимые для ее производства.
2). Руководитель экспертного учреждения поручает
производство судебной экспертизы конкретному
эксперту или нескольким экспертам из числа
работников данного учреждения.
3). Руководитель экспертного учреждения вправе
возвратить без исполнения постановление о
назначении судебной экспертизы и материалы,
представленные для ее производства, если в
данном учреждении нет эксперта конкретной
специальности либо специальных условий для
проведения исследований.
4). Эксперт вправе возвратить без исполнения
постановление, если представленных материалов
недостаточно для производства судебной
экспертизы или он считает, что не обладает
достаточными знаниями для ее производства.
Ст. 199 УПК РФ регламентирует
порядок направления материалов
уголовного дела для производства
судебной экспертизы

19.

Внесудебный порядок производства СТЭ
Нормативный акт, регламентирующий порядок
проведения СТЭ, на данным момент отсутствует.
Порядок производства СТЭ с учетом общего подхода к внесудебным экспертизам,
особенностей СТЭ и опытом производства в настоящий момент осуществляется с
использованием следующих нормативных актов (пример):
1. Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и
проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий» (с изменениями на 22 октября 2018 года) (действующий).
2. РД 06-318-99 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности в
горнорудной промышленности». (не действует с 24 февраля 2014 года).
3. Инструкция Минторга РСФСР от 22.05.1979 №20. Инструкция о порядке проведения
экспертиз экспертами Бюро товарных экспертов. (действующий)

20.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ !!!!!