Трудовое право. Тема 1. Субъекты трудовых правоотношений: Профсоюзы

1.

Тема 1
Трудовое право
Субъекты трудовых
правоотношений:
Профсоюзы
Черных А.Б.
1

2.

Содержание
1. Роль профсоюзов в механизме правового
регулирования труда.
2. Проблемы правового положения профсоюзов в
системе социального партнерства.
3. Исключительные, паритетные и совещательные права
профсоюзов: динамика исторического развития.
4. Правовой статус профсоюзов по законодательству
зарубежных стран:
Профсоюзы в Западной Европе.
Профсоюзы в США и Канаде.
Профсоюзы в странах Азии и Африки.
Профсоюзные структуры Китая.
2

3.

РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ В МЕХАНИЗМЕ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
3

4.

Профсоюз
• Профессиональный союз (профсоюз) - это
добровольное общественное объединение
граждан, связанных общими
производственными, профессиональными
интересами по роду их деятельности,
создаваемое в целях представительства и
защиты их социально-трудовых прав и
интересов.
4

5.

Общественное явление
• Профессиональные союзы - исторически
сложившаяся организационная форма
объединения трудящихся. Как
общественное явление они представляют
собой многообразную и сложную систему
отношений и связей внутреннего и
внешнего характера. Это - самая массовая
общественная организация.
5

6.

• Профессиональные союзы - наиболее массовая общественная
организация, объединяющая в своих рядах не только
работающих в различных сферах народного хозяйства, но и
лиц, обучающихся в образовательных учреждениях начального,
среднего или высшего профессионального образования, а
также работников, временно не работающих, и пенсионеров,
состоящих в первичной профсоюзной организации. В условиях
становления рыночной экономики существенно меняются
задачи, стоящие перед профсоюзами, этому соответствуют и
коренные изменения в правовых основах создания
профсоюзов, регулировании их отношений с органами
государственной власти и управления, работодателями,
различными общественными объединениями и др.
6

7.

Социальное назначение
профессиональных союзов
• Если социальное назначение профессиональных союзов представлять и защищать права и интересы работников - было
и остается неизменным, то этого нельзя сказать об их правовой
базе, которая меняется, совершенствуется в зависимости от
развития общественных отношений, в которых профсоюзы
участвуют, но прежде всего - от основных экономических
отношений - от отношений собственности, социальноэкономической обстановки в стране.
• В связи с этим происходит пересмотр прав профсоюзов.
Возвращаются государству, его органам государственные
полномочия, ранее возложенные на профсоюзы и находящиеся
в их ведении органы. Укрепляются и расширяются права,
направленные на защиту интересов работников (например, по
вопросам занятости).
7

8.

Роль профессиональных
союзов
• На настоящем этапе деятельность
профсоюзов показывает, что они остались
единственной общественной организацией,
пронизывающей все уровни и сферы
системы органов, где вырабатываются и
принимаются социально-экономические
решения, где определяется и проводится в
жизнь социальная политика государства.
Профсоюзы стремятся повысить
квалификацию и образование работников.
8

9.

Правовой статус профсоюза
9

10.

• Правовой статус профсоюзов определяется
Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ,
Федеральным законом от 12.01.1996 "О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях их
деятельности".
• Профсоюз - это добровольное общественное
объединение граждан, связанных общими
производственными, профессиональными
интересами по роду их деятельности, создаваемое
в целях представительства и защиты их социальнотрудовых прав и интересов.
10

11.

• Из определения, данного в ст. 2 ФЗ от 12.01.1996 "О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях их
деятельности", следует, что основной функцией профсоюза
является защитная функция, выражающаяся в деятельности по
защите социально-трудовых интересов работников,
являющихся ее членами.
• Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не
влечет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых,
политических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами
и законами субъектов Российской Федерации. Запрещается
обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а
также увольнение лица в связи с принадлежностью или
непринадлежностью его к профсоюзу.
11

12.

Общественная организация
• Как общественная организация профсоюзы
основаны на членстве, создаются на
основе совместной деятельности для
защиты общих интересов и достижения
уставных целей.
12

13.

Функции профсоюзов:
• представительская (на
всех уровнях
организации);
• защитная – по защите
и повышению
социально-трудовых
прав и интересов
трудящихся.
13

14.

• Закон допускает наличие в трудовом
коллективе нескольких профсоюзных
организаций различной ориентации, а также
не охваченных профдвижением работников.
Наличие в одной фирме соперничающих
профсоюзных организаций вряд ли будет
способствовать консолидации коллектива в
преодолении трудностей кризисного периода.
Поэтому руководству фирмы лучше находить
средства для профдвижения в ее границах.
14

15.

Правоспособность
профсоюзов
• Правоспособность профсоюзов, их
объединений, первичной профсоюзной
организации возникает как
правоспособность юридического с момента
их государственной (уведомительной)
регистрации в Минюсте России или его
территориальном органе. Но они вправе и
не регистрироваться, тогда они не
приобретают прав юридического лица.
15

16.

Принцип деления профсоюзов
в РФ
• Профсоюзы в России строятся по
производственно-территориальному
принципу. Они могут создавать свои
объединения (ассоциации) отраслевому,
территориальному или иному признаку,
учитывающему профессиональную
специфику.
16

17.

Различаются их объединения и
органы:
• общероссийские,
• межрегиональные,
• территориальные (республик, областей,
городов, районов).
• Все эти органы могут быть представителями
работников при соответствующих
коллективных переговорах и заключении
социально-партнерских соглашений.
17

18.

Статья 3 Закона о профсоюзах
дает понятия:
1. первичной профорганизации,
2. общероссийского профсоюза,
3. общероссийского объединения
(ассоциации) профсоюзов,
межрегионального профсоюза и их
объединений,
4. территориального профсоюза и их
объединении,
5. профсоюзного органа и профсоюзного
представителя.
18

19.

Профсоюзные представители
• «Профсоюзный представитель - это профорганизатор,
профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения
(ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое
лицо, уполномоченное на представительство уставом
профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов,
положением о первичной профсоюзной организации или
решением соответствующего профсоюзного органа».
• Профсоюзные представители вправе беспрепятственно
посещать организации и рабочие места, где работают члены
его профсоюза для реализации профсоюзных задач и прав. Они
имеют право участвовать в работе различных представительных
органов работников и право непосредственно обращаться к
работодателям по вопросам, затрагивающим интересы членов
профсоюза.
19

20.

Виды отношений в которые
вступает профессиональный
союз:
1.
Профсоюзы со своими членами имеют не правовые, а общественнопрофсоюзные отношения в соответствии с их уставом.
2.
Взаимоотношения между различными органами профсоюзов также
регулируются уставами и другими актами профсоюзов. Все это не
правовые, а внутрипрофсоюзные отношения.
3.
Но отношения профсоюзов с другими органами и в первую очередь
с работодателями, их администрацией по вопросам труда,
социально-экономическим вопросам регулируют трудовым правом
на всех уровнях социально-партнерских отношений. Здесь они
выступают и как представители работников, и как орган наделенные
определенными правами по защите интересов трудящихся. Эти
отношения профсоюзов являю организационно-управленческими
отношениями.
20

21.

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО
ПОЛОЖЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ В
СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО
ПАРТНЕРСТВА
21

22.

Социальное партнерство
• Социальное партнерство - система взаимоотношений
между работниками (представителями работников),
работодателями (представителями работодателей),
органами государственной власти, органами местного
самоуправления, направленная на обеспечение
согласования интересов работников и работодателей по
вопросам регулирования трудовых отношений и иных,
непосредственно связанных с ними отношений.
• Само название отношений "социально-партнерские"
свидетельствует о необходимости согласованности
интересов, так как партнерство возможно лишь на
основе сотрудничества, которое, в свою очередь,
обусловлено принципами взаимодействия и правовым
статусом всех субъектов данных отношений.
22

23.

Каждая из сторон социально-партнерских
отношений имеет заинтересованность во
взаимном сотрудничестве:
- государство реализует провозглашенную Конституцией
РФ социальную функцию, показывая населению заботу
о трудящихся, обеспечивая тем самым доверие к
органам государственной власти, достижение
социального мира и пополнение государственного
бюджета;
- работодатели стремятся к отсутствию забастовок и
уменьшению налогового пресса;
- работники имеют реальную возможность добиться
повышения социальных гарантий и уровня оплаты
труда.
23

24.

Основные нормативные акты
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Основными нормативными актами, регулирующими указанные отношения, являются:
Трудовой кодекс РФ,
Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях",
Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности«
Международной организацией труда принят ряд специальных конвенций:
Конвенция №98 (1949 г.) "О применении принципов права на организацию и на ведение
коллективных переговоров",
Конвенция №154 (1981 г.) "О содействии коллективным переговорам",
в которых отмечается, что трудящиеся пользуются надлежащей защитой против любых
дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы объединения в
области труда. Организации трудящихся и предпринимателей пользуются надлежащей
защитой против любых актов вмешательства со стороны друг друга или со стороны их агентов
или членов в деятельность организации и управления ими. Там, где это необходимо,
принимаются меры в целях поощрения и содействия развитию процедуры ведения
переговоров на добровольной основе между предпринимателями или организациями
предпринимателей с одной стороны и организациями трудящихся с другой стороны, с целью
регулирования условий труда путем заключения коллективных договоров.
24

25.

Статья 26 Трудового кодекса определяет
следующие уровни социального
партнерства:
• 1) федеральный уровень, устанавливающий основы
регулирования отношений в сфере труда в Российской
Федерации;
• 2) региональный уровень, устанавливающий основы
регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской
Федерации;
• 3) отраслевой уровень, устанавливающий основы
регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
• 4) территориальный уровень, устанавливающий основы
регулирования отношений в сфере труда в муниципальном
образовании;
• 5) уровень организации (локальный уровень),
устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере
труда между работниками и работодателем.
25

26.

Трудовой кодекс устанавливает следующие принципы, то есть основные руководящие начала,
которые должны соблюдаться сторонами при ведении переговоров, консультаций, при
заключении коллективных договоров и соглашений:
· соблюдения сторонами и их представителями законов и иных нормативных актов;
· уважения и учета интересов сторон;
· заинтересованности сторон в участии в договорных отношениях;
· содействия государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократичной
основе;
· полномочности представителей сторон - коллективный договор может быть признан
недействительным, если одна из сторон не полномочна на его заключение;
· равноправия сторон в социально-партнерских отношениях;
· свободы выбора и обсуждения вопросов, входящих в сферу труда;
· добровольности принятия сторонами на себя обязательств;
· обязательств, принимаемых на себя сторонами;
· обязательности выполнения коллективных договоров и соглашений;
· контроля за выполнением принятых коллективных договоров и соглашений;
· неотвратимости ответственности сторон, их представителей за невыполнение по их вине
коллективного договора, соглашения.
26

27.

Идеология социально-партнерских
отношений включает в себя:
· согласование политики доходов субъектов
правоотношений;
· согласование критериев социальной
справедливости;
· ориентир на общечеловеческие ценности;
· согласование вопросов о степени участия
работников в управлении трудом в
организации.
27

28.

• Тем не менее, взаимосотрудничеству
противостоит желание приумножения
собственных средств, и если одной из сторон
предоставляются особые права и гарантии в
ущерб интересам других участников
отношений, то сотрудничество на
цивилизованной основе становится
невозможным. Поэтому нормативно-правовая
база должна обеспечивать систему
противовесов в правах и обязанностях сторон
социально-партнерских отношений.
28

29.

Субъекты социально-партнерских
отношений
• Субъекты социально-партнерских отношений - участники
данных отношений, наделенные правами и обязанностями,
ими являются представители государства, работодателей,
наемных работников.
• Сторонами социального партнерства являются работники и
работодатели в лице уполномоченных в установленном
порядке представителей. Органы государственной власти и
органы местного самоуправления являются сторонами
социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в
качестве работодателей или их представителей,
уполномоченных на представительство законодательством или
работодателями, а также в других случаях, предусмотренных
федеральными законами.
29

30.

Работники
• Представителями работников в социальном
партнерстве являются: профессиональные
союзы и их объединения, иные
профсоюзные организации,
предусмотренные уставами
общероссийских профсоюзов, или иные
представители, избираемые работниками в
случаях, предусмотренных Трудовым
кодексом.
30

31.

Интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении
и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также
при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров
работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные
представители, избираемые работниками. Интересы работников при проведении
коллективных переговоров о заключении и об изменении соглашений, разрешении
коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений,
осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении
деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют
соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения
профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных
союзов.
Работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной
профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем.
При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии
профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании
(конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной
профсоюзной организации либо иному представителю.
Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления
профсоюзной организацией своих полномочий. Работодатель обязан создавать условия,
обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с Трудовым
кодексом, законами, коллективным договором, соглашениями.
31

32.

Представителями работодателя
являются:
• - руководитель организации;
• - иные уполномоченные руководителем лица в
соответствии с законодательством, учредительными
документами организации и локальными
нормативными актами;
• - объединения работодателей.
• Объединение работодателей - некоммерческая
организация, объединяющая на добровольной основе
работодателей для представительства интересов и
защиты прав своих членов во взаимоотношениях с
профсоюзами, органами государственной власти и
органами местного самоуправления.
32

33.

Интересы государства
представляют:
на федеральном уровне
• а) Правительство РФ;
• б) Министерство по
труду и социальному
развитию;
• в) государственные
органы по труду.
на региональном уровне
• а) органы
исполнительной
власти субъекта
Российской
Федерации;
• б) органы по труду
субъекта Российской
Федерации.
33

34.

• Особым субъектом при заключении
территориального коллективного соглашения
являются органы местного самоуправления,
так как они не относятся ни к представителям
работников и работодателей, ни к
представителям государства.
• На каждом уровне социального партнерства
стороны имеют своих представителей.
34

35.

• Объекты социально-партнерских
отношений - это трудовые и связанные с
ними социально-экономические интересы,
которая преследует каждая из сторон при
заключении коллективных договоров и
соглашений.
35

36.

Государство заинтересовано
в:
- пополнении бюджета;
- стабильности трудовых правоотношений;
- низком уровне безработицы;
- наличии социального мира, то есть отсутствии
забастовок, конфликтов.
Интересом работодателей является:
- увеличение прибыли;
- отсутствие трудовых споров и особенно
забастовок;
- установление налоговых льгот.
36

37.

Работники заинтересованы в:
- увеличении заработной платы;
- улучшении условий труда;
- установлении социальных льгот и гарантий;
- стабильности трудовых правоотношений;
- расширении возможностей по управлению
трудом на предприятии.
37

38.

• Интересы сторон не совпадают, что и ведет к антагонизму в
отношениях. Тем не менее, при заключении коллективных
договоров и соглашений сторонам удается достигнуть
консенсуса за счет взаимных уступок. Например, при
заключении регионального коллективного соглашения союз
работодателей согласен выделить средства на установку новых
очистных сооружений на определенных предприятиях
(заводах), что будет способствовать улучшению охраны труда,
но при условии, если администрация области согласится на
внесение предложений в проект закона о бюджете области об
установлении налоговых льгот соответствующим
предприятием. Работники предприятия обязуются
воздерживаться от проведения забастовок при условии
выполнения работодателем своих обязательств. В данном
случае и осуществляется сотрудничество на взаимовыгодной
основе.
38

39.

Современная задача
профессиональных союзов
• Сегодня перед профсоюзами стоит
двойственная функция: с одной стороны,
их структуры должны оказывать давление
на работодателей в лице топ-менеджеров
хозяйственных организаций, с другой
стороны - способствовать предупреждению
экстремизма у работников, результатом
которого может стать закрытие
предприятия, учреждения и ликвидации
рабочих мест.
39

40.

• Аналогичные граничные параметры
регулируют отношение профсоюзного
комитета к руководству кризисной фирмы,
поскольку и первые, и вторые заинтересованы
в преодолении экономического кризиса.
Однако интересы топ-менеджера и профкома
совпадают лишь в этой части.
• Что касается цены вопроса, то есть каким
путем, за счет чего фирма должна улучшить
экономические показатели, интересы
руководства и профкома отличаются.
40

41.

Профессиональный союз как
инструмент менеджмента
Трудовой кодекс РФ достаточно широко описывает круг трудовых отношений
современных организаций, что позволяет их руководству четко осуществлять
антикризисный менеджмент. Тем не менее, следует учитывать и то, что
законы не в состоянии описывать все многообразие и нюансы трудовых
отношений.
Общеизвестна так называемая «итальянская забастовка» - это когда
выполняется только то, что предписано должностными инструкциями, и дело
стоит. Происходит это потому, что нет никакой инструкций, которая
предусмотрела бы все отклонения в производственном процессе и описала
всю палитру взаимодействий его участников. В этом контексте и
взаимоотношения администрации фирмы с профсоюзным комитетом также
лучше строить не столько на формальной, сколько на неформальной основе, как отношение сотрудничества по преодолению общих трудностей. В
противном случае у профкома всегда найдутся аргументы для проведения
акции неповиновения.
Поэтому задачей руководства кризисной фирмы является регулярное
общение с профсоюзным активом (члены профкома, председатели цехов и
т.д.) и нахождение взаимоприемлемых путей осуществления антикризисных
мероприятий (которые зачастую болезненны с обеих сторон).
41

42.

Проблемным вопросом для руководства кризисной организации является реагирование на
акции неповиновения отдельных работников или их групп. Практика показывает, что
наиболее подвержены забастовками и другими выступлениями группы работников с низким
заработком. Реже участвуют в групповых акциях наиболее высококвалифицированные
рабочие и специалисты, работники управленческого аппарата. В числе активистов
выступлений против администрации наиболее часто становятся те, кто решил уходить из
предприятия. Такая вспышка эмоций даже одного подобного работника может заражать
нигилизмом многих окружающих, что оборачивается значительными проблемами для
организации. Поэтому руководству необходимо заблаговременно выявлять потенциальных
увольняющихся и обращать особое внимание на их поведение в микроколлективах.
Средства нейтрализации подобных агитаторов могут быть следующие:
погашение задолженности по заработной плате;
перемещение в малый коллектив с независимыми работниками;
отправление в трудовой отпуск или отпуск без сохранения содержания; увольнения и др.
главное здесь для руководства - не упустить инициативу. В противном случае диструктивный
процесс может вылиться в акцию массового неповиновения, которую сможет преодолеть
(пережить) не каждый генеральный менеджер.
42

43.

Политическая система
• Профессиональные союзы входят в
политическую систему общества как
специфическая общественная организация со
своими задачами и функциями,
определяемыми их уставами.
• Основные задачи профсоюзов связаны с
осуществлением их главной функции - защиты
прав и интересов работников в сфере труда и
связанных с трудом отношений. Именно с этой
целью профсоюзы возникли, для этого в них
объединялись и объединяются трудящиеся.
43

44.

Социальное партнерство
Основными условиями постоянного роста и достижения достойного уровня
жизни населения должны стать стабилизация и подъем отечественной
экономики. Общероссийские объединения профсоюзов, общероссийских
объединений работодателей и Правительства Российской Федерации,
руководствуясь необходимостью сохранения согласия в обществе,
обеспечения государственных минимальных социальных стандартов и
гарантий для всех граждан России, стремясь к развитию коллективнодоговорного регулирования социально-трудовых отношений, обязуясь
соблюдать договоренности, достигнутые в ходе трехсторонних коллективных
переговоров и консультаций, и признавая их в качестве правового акта,
заключили на основании Федерального закона «О Российской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и Закона
Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях»
Генеральное соглашение, определяющее согласованные позиции сторон по
основным принципам регулирования социально-трудовых отношений на
федеральном уровне в ходе проведения социально-экономической политики
и совместные действия по его реализации.
44

45.

ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ, ПАРИТЕТНЫЕ И
СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА
ПРОФСОЮЗОВ: ДИНАМИКА
ИСТОРИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
45

46.

• Первые профессиональные союзы (тред-юнионы - trade-union) были
созданы еще в конце XVIII в. в Англии в целях защиты
профессиональных интересов своих членов. Их появление вызвало
сильное сопротивление не только предпринимателей, но и
государства. Для подавления профсоюзного движения применялось
антирабочее законодательство, вводилась уголовная ответственность
для организаторов профсоюзов. Так, по английским законам о
сообществах (1799 и 1800 .) объединение в профсоюз
рассматривалось как преступный заговор. Во Франции в 1791 г. для
подавления профсоюзов был принят Закон Ле-Шапелье. Профсоюзы
впервые начали рассматриваться как «преступный заговор» еще в
прецедентном судебном общем праве (common low). И основываясь
на имевшем место ранее прецеденте, суды Англии запрещали
деятельность профсоюзов. Рабочее движение вынудило государство
отменить уголовное преследование организации профсоюзов и
забастовок. Это произошло в Англии в 1824 и 1825 гг., во Франции - в
1864 г., в Италии - в 1896 г.
46

47.

• Под давлением рабочего движения впервые профсоюзы были
признаны английским законом о профсоюзах от 29 июня 1871
г., который определение профсоюзов и разделил их на
зарегистрированные (законные) и незарегистрированные
(незаконные). Зарегистрированные профсоюзы получили по
данному закону некоторые права (права собственности, право
иметь льготы по налогам и др.). Этот закон продолжает
действовать до сих пор. В 1868 г. был создан Британский
конгресс тред-юнионов, объединивший разрозненные
профсоюзы. Основной функцией профсоюзов во всех странах, в
том числе и профсоюзов России, является их защитная функция,
направленная на защиту социально-экономических интересов
своих членов. Например, в ряде стран профсоюзы в отдельных
случаях добиваются образования так называемого закрытого
цеха, то есть оговаривают условие, по которому на данное
производство принимают только членов данного профсоюза.
47

48.

• С образованием Международной
организации труда (МОТ) и развитием
международно-правового регулирования
труда появились конвенции и
рекомендации МОТ по созданию и
признанию профсоюзов государствами членами МОТ.
48

49.

Так, Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» 1948 г.,
Конвенция МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам» 1981 г. и дополнившая ее
одноименная рекомендация № 163 предусматривают принятие мер для создания и развития
свободных и независимых профсоюзов трудящихся и их признание.
В Советской России уже первый КЗоТ 1918 г. закрепил права профсоюзов.
Во втором КЗоТ РСФСР 1922 г. была уже целая глава о профсоюзах, значительно расширившая
их права.
В ныне действующем Трудовом кодексе РФ профсоюзам посвящена гл. 58, в которой
закреплены основные формы реализации профессиональными союзами защитных функций
по отношению к работникам. В качестве одного из первых законодатель называет право
контроля за исполнением действующего законодательства о труде. Это представляется
вполне оправданным. В настоящее время большинство нарушений прав работников
допускается из-за отсутствия эффективных механизмов защиты трудовых прав работников.
Профессиональные союзы занимают особое место в системе органов надзора и контроля за
соблюдением законодательства о труде. В отличие от государственных инспекций и органов
прокуратуры профсоюзы сталкиваются с этими вопросами ежедневно, поскольку
представительствуют в интересах работников, имеют возможность оперативно проводить
консультации с работодателями, разъяснять работникам имеющиеся у них права и
соответствующие обязанности работодателя. Преимущество профессиональных союзов в том
и состоит, что они всегда рядом с работником и могут и должны оперативно реагировать на
происходящее в организации, используя все предоставленные законом средства и методы и,
прежде всего, право осуществления профсоюзного контроля.
49

50.

Следует отметить, что Федеральный закон «О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 г. также закрепляет право
профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением
работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в т.ч. по
вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени
отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также
по другим социально-трудовым вопросам и организациях, в которых
работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения
выявленных нарушений.
Следует отметить, что Федеральный закон «О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 г. также закрепляет право
профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением
работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в т.ч. по
вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени
отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также
по другим социально-трудовым вопросам и организациях, в которых
работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения
выявленных нарушений.
50

51.

• Кроме того, профсоюзы вправе осуществлять контроль за
состоянием охраны труда и окружающей природной среды
через свои ораны, уполномоченных (доверенных) лиц по
охране труда, а также собственные инспекции по охране труда,
действующие на основании положений, утверждаемых
профсоюзами. В этих целях они могут беспрепятственно
посещать организации - независимо от форм собственности и
подчиненности, их структурные подразделения, рабочие места,
где работают члены данного профсоюза, участвовать в
расследовании несчастных случаев на производстве (работе),
защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам
условий и безопасности на производстве (работе), возмещения
вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе), а
также по другим вопросам охраны труда и окружающей
природной среды в соответствии и федеральным
законодательством.
51

52.

• Как видим, приведенный перечень не является
исчерпывающим, что представляет профсоюзам
возможность расширять сферы контроля и искать
новые пути и способы представительства и защиты
трудовых прав своих членов.
• Работодатели, должностные лица в свою очередь
обязаны, получив требование об устранении
выявленных нарушений, в недельный срок
сообщить профсоюзу о результатах его
рассмотрения и принятых мерах.
52

53.

• Права профсоюзов по обеспечению занятости и
трудоустройств предусмотрены также в
Федеральном законе «О занятости населения
Российской Федерации» в ред. от 20 апреля 1996 г.,
а их права по охране труда закреплены также в
Основах законодательств Российской Федерации об
охране труда 1993 г. в ред. от 18 июля 1995 г.
• Статья 30 Конституции РФ предусматривает вправо
создавать профсоюзы для защиты своих интересов.
Она гарантирует и свободу деятельности
общественных объединений, в том числе и
профсоюзов.
53

54.

• Конвенция МОТ № 87 (1948 г.) «О свободе
ассоциации и защите права на организацию»
предусматривает право трудящихся создавать
по своему выбору организации, а также право
вступать в такие организации для выражения
и защиты своих интересов. Такое же право
имеют и предприниматели. Все закрепленные
в указанных актах права профсоюзов
определяют правовое положение (правовой
статус) профсоюзов.
54

55.

Федеральные законы дополняются законами субъектов Федерации о
вопросам прав профсоюзов. Федеральный закон о профсоюзах состоит из
шести глав, объединяющих 33 статьи: гл. 1. Общие положения ст. 1 - 10), гл. II.
Основные права профсоюзов (ст. 11 - 23), гл. Ш. Гарантии прав профсоюзов
(ст. 24 - 28), гл. IV. Защита прав профсоюзов ст. 29, 30), гл. V. Ответственность
профсоюзов (ст. 31), гл. VI. Заключительные положения (ст. 32 - 33). Закон
установил правовые основы здания профсоюзов, их права и гарантии
деятельности. Он регулирует отношения профсоюзов с органами
государственной власти, местного самоуправления, работодателями, их
объединениями (союзами, ассоциациями), юридическими лицами и
гражданами. В ст. 2 закреплено легальное понятие профсоюзов: «Профсоюз добровольное общественное объединение граждан, связанных общими
производственными, профессиональными интересами по роду их
деятельности, создаваемое целях представительства и защиты их социальнотрудовых прав и интересов».
Все профсоюзы имеют равные права. Они независимы в своей деятельности
от органов власти, местного самоуправления, работодателей, их
объединений, политических партий и других общественных объединений.
55

56.

• Законодательство субъектов Федерации не
может ограничивать права профсоюзов и
гарантии их деятельности, предусмотренные
федеральными законами. Уставы профсоюзов
и их объединений (ассоциаций), положения о
первичных профорганизациях утверждают
сами профсоюзы. Эти акты предусматривают
цели и задачи профсоюза, его структуру,
другие вопросы деятельности профсоюза, их
объединений.
56

57.

• Из легального понятия профсоюзов видно, что его основными
направлениями деятельности, т.е. функциями, является
функция представительства работников, и ее он осуществляет
на всех уровнях с органов, и функция защитная по защите и
повышению социально-трудовых прав и интересов работников.
• В числе основных прав профсоюзов, закрепленных Законом о
них право на участие в правовом регулировании труда (в
нормотворчестве, правоприменении, профилактике от
трудовых правонарушений).
• Чтобы профсоюзы могли осуществлять главную свою функцию защитную по защите интересов трудящихся, государство
закрепило за ними ряд прав и гарантий в нормотворчестве,
правоприменении, в и контроле за трудовым
законодательством, в разрешении коллективных и некоторых
индивидуальных трудовых споров.
57

58.

• Права профсоюзов. Они представляют и
защищают в государственных,
муниципальных, хозяйственных органах,
перед работодателями экономические и
социальные интересы трудящихся,
связанные с их трудом и бытом.
58

59.

• Защитная функция профсоюзов - это целенаправленная правовая
деятельность (т.е. на правовой основе) по защите трудовых прав и
законных интересов трудящихся, охране их от нарушений, по
восстановлению нарушенных прав, по установлению более высокого
уровня условий труда и быта трудящихся. Эта функция профсоюзов
проявляется ими в соответствии с законодательством на всех этапах
правового регулирования: при создании норм трудового права, при их
применении и охране от нарушений, при восстановлении
нарушенных прав и привлечении к ответственности должностных лиц
- нарушителей.
• Она также направлена и на защиту профсоюзов от нарушений, так как
лишь имея права профсоюз может осуществлять защиту социальнотрудовых прав и интересов работников. Но кроме двух указанных
основных функций профсоюзы осуществляют и другие функции: по
воспитанию своих членов, они вправе участвовать в выборах органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
59

60.

• Отношения профсоюзов с работодателями, их
объединениями (союзами, ассоциациями),
органами государственной власти и органами
местного самоуправления строятся на основе
социального партнерства взаимодействия
сторон трудовых отношений, их
представителей, а также системы
коллективных договоров, социальнопартнерских соглашений на всех уровнях
вплоть до федерального.
60

61.

Статутные права профсоюзов
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Все права профсоюзов классифицируются по сфере их деятельности. При
этом основными (статутными) правами профсоюзов являются:
· Право представительства работников.
· Право на участие в нормотворческой и правоприменительной
деятельности.
· Право на защиту социально-трудовых прав и интересов работников, в
первую очередь по защите права на труд.
· Право на содействие занятости.
· Право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений,
коллективных договоров и контроль за их выполнением.
· Право на коллективные трудовые споры и участие в их урегулировании.
· Право профсоюзного контроля за соблюдением трудового
законодательства.
· Права в области охраны Труда и окружающей природной среды.
· Права на социальную защиту работников, на участие в управлении
государственным социальным страхованием, санаторно-курортными
учреждениями.
61

62.

• Во всех этих основных правах профсоюзы
реализуют свою защитную функцию.
Основные права профсоюзов на практике
трансформируются в субъективные права
их органов. Правоспособностью в сфере
труда обладают все профсоюзы, а
дееспособностью, или способностью
своими действиями осуществлять
предоставленные им права, обладают не
профсоюзы в целом, а их органы.
62

63.

Права профсоюзов в сфере труда
классифицируются по ряду
признаков:
• 1) по их положению в системе прав данной
организации;
• 2) по степени общности;
• 3) по степени самостоятельности;
• 4) по формам реализации;
• 5) по содержанию (кругу вопросов, решаемых
профсоюзами или с их участием);
• 6) по кругу лиц, чьи права и интересы вправе
представлять и защищать профсоюзы.
63

64.

• Классификация по положению в системе прав
позволяет соотнести каждое право в зависимости от
того, каким органом (в акте какого органа) это право
закреплено: в федеральном законе или законе субъекта
РФ, в соглашении или коллективном договоре.
• Классификация по степени общности позволяет
выделить общие для всех профсоюзов права и права,
предоставленные определенным профсоюзным
органам. В результате появляется возможность
соотнести принцип единства в регулировании
общественных отношений, в которых участвуют
профсоюзы, с принципом дифференциации.
64

65.

Общие права
• Когда права профсоюзов носят общий
характер, ими обладают все профсоюзы и все
их органы, сформированные в соответствии с
уставами для представительства и защиты
прав и интересов работников. Например,
несмотря на почти полное отсутствие прямых
норм о правах средних звеньев системы
профсоюзных органов (городских, областных
комитетов; городских, областных федераций
профсоюзов и т.д.), они могут пользоваться
общими правами, предоставленными
профсоюзам как организации.
65

66.

Дифференциация прав по
профсоюзным органам
• Дифференциация прав по профсоюзным органам дает возможность
конкретному звену профсоюзных органов пользоваться помимо
общих еще и конкретными правами, для них предусмотренными.
Особое значение имеют конкретные права, предоставленные
органам первичных профсоюзных организаций, действующих на
предприятиях - профсоюзным комитетам (профкомам). В некоторых
профсоюзах приняты иные наименования органа первичной
организации. (Но поскольку в большинстве профсоюзов существуют
именно профсоюзные комитеты, этот термин более привычен и
содержится в законодательстве. В ТК РФ, других законах и иных
нормативных правовых актах, используется именно такое
наименование). Значение прав профкомов в статусе профсоюзов и
системе их прав определяется местом этих органов - тем, что они
объединяют работников непосредственно на предприятии, в
организации, действуют там, где реализуются трудовые
правоотношения.
66

67.

Наличие общих прав и прав, конкретизированных по отдельным
профсоюзным органам, обеспечивает единую для всех профсоюзов
правовую основу их деятельности и ее необходимую дифференциацию.
Всем профсоюзам и их органам принадлежит общее право на
представительство интересов работников. Каждому - на своем уровне, в
своем масштабе. Основанное на уставах и законе, оно отражается на
положении профсоюзов как организации трудящихся для защиты их
интересов, работающей непосредственно в трудовых коллективах, способной
знать, достойно представлять и защищать их права и интересы. Профсоюзы
призваны аккумулировать интересы трудящихся, выражать и отстаивать их во
взаимоотношениях с государственными, местными органами,
работодателями, их объединениями и представителями, влиять на
формирование интересов работников, добиваться социальной
справедливости. Однако не всегда и не все профсоюзы в полной мере
справляются с этими задачами. В последние годы им все труднее добиваться
социальной справедливости при решении трудовых вопросов в интересах
трудящихся, особенно вопросов занятости, оплаты и охраны труда.
67

68.

Классификация прав профсоюзов по степени
самостоятельности позволяет подразделить их на
права:
• а) по участию в принятии решений работодателями
(администрацией), государственными и местными органами
вопросов, связанных с управлением трудом (регулированием
трудовых отношений);
• б) по решению вопросов на паритетных началах;
• в) самостоятельно принимать решения.
• Например, законом прямо предусмотрено участие профсоюзов в
установлении и применении условий труда в случаях,
предусмотренных законодательством.
• На паритетных (равноправных) началах заключаются коллективные
договоры, соглашения между объединениями профсоюзов и
работодателей, органами исполнительной власти. Самостоятельно
профсоюзы выступают в защиту работников при разрешении
трудовых споров.
68

69.

Существуют две группы форм
осуществления профсоюзами их
прав (форм деятельности):
• а) неправовые, то есть
предусмотренные
уставами профсоюзов
• б)правовые, то есть
предусмотренные
законодательством.
69

70.

Классификация прав профсоюзов по формам их
реализации (правовым формам) позволяет выделить
разные по юридической силе действия профсоюзов:
выражение мнения (например, в правотворчестве — см. ст. 8, 372 ТК РФ, в
правоприменении — см. ст. 82, 373 ТК РФ);
согласование (например, при определении минимума необходимых работ,
услуг — ст. 412 ТК РФ, а также когда согласование предусмотрено
коллективным договором, соглашением — см. ст. 8 ТК РФ);
согласие (при увольнении по инициативе работодателя профсоюзных
работников определенных категорий — см. ст. 374, 376 ТК РФ);
требование (например, о привлечении к дисциплинарной ответственности
должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о профсоюзах,—
см. п. 2 ст. 30 Федерального закона «О профсоюзах, их правах и гарантиях
деятельности»);
представительство (например, в органах по разрешению трудовых споров —
в комиссиях по трудовым спорам, примирительных комиссиях — см. ст. 384,
402 ТК РФ).
70

71.

Классификация прав по
юридической силе действия
• Классификация прав профсоюзов по формам их реализации
(правовым формам) позволяет выделить разные по юридической
силе действия профсоюзов:
1. выражение мнения (например, в правотворчестве), согласование
акта (действий работодателя, его представителя) (например,
введение коллективной материальной ответственности работников);
2. согласие, разрешение на определенные действия работодателя
(администрации (например, на производство сверхурочных работ)
3. требование определенных действий от работодателя
(администрации) (например, требование принять меры,
предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине
которого нарушаются или не выполняются обязательства
коллективного договора - ст. 26 Закона РФ «О коллективных
договорах и соглашениях»).
71

72.

Пояснения:
Когда законодательство не предусматривает определенную правовую форму действий профсоюзов, а говорит лишь об их участии в
решении тех или иных вопросов, это означает, что профсоюзы вправе выражать свое мнение, и это мнение орган, полномочный принять
решение, обязан выяснить. Это мнение может быть учтено при принятии решения.
Порядок учета мнения выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников организации при принятии локальных
нормативных актов и при расторжении трудового договора по инициативе работодателя, установленный ст. 372 и 373 ТК РФ,
предусматривает право работодателя принять решение по этим вопросам без учета мотивированного мнения профсоюзного органа.
Согласование означает обязанность выяснить мнение профсоюза и принять решение, сообразуясь с ним. В таких случаях акт исходит от
органа, принимающего решение (работодателя), но на нем должна быть отметка о согласовании с профсоюзом, заверенная подписью
руководителя соответствующего профсоюзного органа. Без согласования, если оно предусмотрено законодательством, коллективным
договором, такой акт юридической силы не имеет.
Требование профсоюзов, когда оно предусмотрено законом как форма их деятельности, обязательно к исполнению. Когда в приведенном
выше примере профсоюз требует наказания лица, виновного в нарушении законодательства, это требование должно быть выполнено.
Лицо, в отношении которого такое требование выдвинуто, имеет право его обжаловать.
Представительство как правовую форму деятельности профсоюзов следует отличать от их общего права представлять работников в
отношениях с работодателями, государственными органами, органами местного самоуправления. Использование всех форм (в том числе
представительства) является реализацией представительских полномочий профсоюзов.
Соглашение может рассматриваться не только как форма акта, принятого на основе социального партнерства, но и как форма деятельности
профсоюзов в этих отношениях.
Таким образом, выражение профсоюзами мнения по тем или иным вопросам носит либо совещательный, либо паритетный (социальнопартнерский), либо обязательный характер.
В действующей Конституции РФ право профсоюзов на законодательную инициативу отсутствует. Оно сохранилось в конституциях и уставах
ряда субъектов РФ и перенесено в принятые там свои законы о профсоюзах.
Возможность правотворческой инициативы перед органами исполнительной власти, работодателями сохранилась. Профсоюзам
необходимо в полной мере ее использовать на всех уровнях, несмотря на трудности прохождения и рассмотрения их предложений в
различных инстанциях. В интересах трудящихся они стремятся проявлять активность в правотворчестве по социальным вопросам, используя
совещательные полномочия, проводить экспертизу и давать замечания по проектам, участвовать в рабочих группах по их подготовке и др.
72

73.

Классификация прав по
содержанию
Укрупнено, по содержанию права делятся на
права:
во-первых, по участию в регулировании
трудовых отношений,
во-вторых, по контролю за соблюдением
трудового законодательства,
в-третьих, по участию в разрешении трудовых
споров. Среди прав в этой области важное
место занимает право на забастовку.
73

74.

Пояснения
По существу, это деление прав профсоюзов по правоотношениям, стороной
которых они являются. Правовое регулирование трудовых отношений
осуществляется на основе сочетания централизованных начал с локальным,
при возрастании роли соглашений, коллективных договоров и
индивидуальных трудовых договоров (контрактов). На всех уровнях
профсоюзам предоставлены довольно широкие полномочия с тем, чтобы они
могли выразить и отстоять права и интересы работников.
В разрешении трудовых споров профсоюзы выступают на стороне работников
в качестве их законных представителей. При рассмотрении индивидуальных
трудовых споров они (через руководителей, других сотрудников
профсоюзных органов) могут быть представителями и защитниками прав
работников, выступать в качестве экспертов, свидетелей по делу, вправе
заявить иск в интересах работника.
При коллективных трудовых спорах профсоюзы вправе выступать в качестве
стороны, вырабатывать требования и предъявить их работодателю
(администрации), объявлять и проводить забастовку, на паритетных началах с
работодателем (администрацией) участвовать в создании и деятельности
примирительной комиссии, выборе посредника, формировании трудового
арбитража.
74

75.

Классификация прав по их
содержанию
• По содержанию права профсоюзов классифицируются в
зависимости от вопросов, в решении которых они участвуют.
Это вопросы:
1. трудового договора;
2. обеспечения занятости;
3. рабочего времени;
4. времени отдыха;
5. оплаты и нормирования труда;
6. гарантий и компенсаций;
7. дисциплины труда;
8. охраны труда;
9. контроля за соблюдением трудового законодательства и
законодательства об охране труда;
10. разрешения трудовых споров.
75

76.

Классификация прав по кругу
лиц
По кругу лиц, в защиту которых выступают
профсоюзы, их права подразделяются на
права по защите:
а) членов профсоюза;
б) работников, вне зависимости от членства в
профсоюзе.
76

77.

Пояснения:
• В соответствии с действующими уставами и законодательством
профсоюзы представляют и защищают интересы членов своей
организации. Так обстоит дело, когда необходимо защитить трудовые
права конкретного работника. Индивидуальные права и интересы
профсоюзы вправе и обязаны защищать тогда, когда работник
является членом профсоюза. Вместе с тем, закон не запрещает
профсоюзам встать на защиту и тех, кто не состоит в этой
организации, по их просьбе или по собственной инициативе. Когда же
речь идет о коллективных правах и интересах работников, то
профсоюзы, как правило, действуют независимо от того, состоят ли
они все членами профсоюза (например, при выработке условий
коллективных договоров, соглашений). И это естественно, так как
закон не допускает различий в условиях труда в зависимости от
членства в профсоюзе. Государство гарантирует равенство прав и
свобод человека и гражданина независимо от принадлежности к
общественным объединениям (см. п. 2 ст. 19 Конституции РФ).
77

78.

Права профсоюзов по степени
самостоятельности:
Классификация прав профсоюзов по степени
самостоятельности позволяет подразделить их на права:
а) по участию в принятии решений работодателями (их представителями),
государственными и местными органами по вопросам, связанным с
управлением трудом (регулированием трудовых отношений);
б) по решению вопросов на паритетных началах;
в) самостоятельно принимать решения.
Например, законом прямо предусмотрено участие профсоюзов в
установлении и применении условий труда в случаях, предусмотренных
законодательством.
На паритетных (равноправных) началах заключаются коллективные договоры,
соглашения между объединениями профсоюзов и работодателей, органами
исполнительной власти.
Самостоятельно профсоюзы выступают в защиту работников при разрешении
трудовых споров.
78

79.

Классификация по положению в системе прав проводится в зависимости от того, каким органом (в акте
какого органа) это право закреплено: в федеральном законе или законе субъекта РФ, в соглашении или
коллективном договоре.
Классификация по степени общности позволяет выделить общие для всех профсоюзов права и права,
предоставленные определенным профсоюзным органам. В результате появляется возможность соотнести
принцип единства в регулировании общественных отношений, в которых участвуют профсоюзы, с
принципом дифференциации.
Когда права профсоюзов носят общий характер, ими обладают все профсоюзы и все их органы,
сформированные в соответствии с уставами для представительства и защиты прав и интересов работников.
Дифференциация прав по профсоюзным органам дает возможность конкретному звену профсоюзных
органов пользоваться, помимо общих, еще и конкретными правами, для них предусмотренными. Особое
значение имеют конкретные права, предоставленные выборным органам первичных профсоюзных
организаций, действующих на предприятиях,— профсоюзным комитетам (профкомам). В некоторых
профсоюзах приняты иные наименования органа первичной организации. Но поскольку в большинстве
профсоюзов существуют именно профсоюзные комитеты, этот термин более привычен и содержится в
законодательстве.
Наличие общих прав и прав, конкретизированных по отдельным профсоюзным органам, обеспечивает
единую для всех профсоюзов правовую основу их деятельности и ее необходимую дифференциацию.
Всем профсоюзам и их органам принадлежит общее право на представительство интересов работников.
Каждому — на своем уровне, в своем масштабе.
79

80.

По существу, это деление прав профсоюзов по правоотношениям, стороной которых они
являются.
Правовое регулирование трудовых отношений осуществляется на основе сочетания
централизованных начал с локальным, при возрастании роли соглашений, коллективных
договоров и индивидуальных трудовых договоров. На всех уровнях профсоюзам
предоставлены довольно широкие полномочия, с тем чтобы они могли выразить и отстоять
права и интересы работников.
Как отмечалось выше, работодатель вправе принять локальный нормативный акт или
решение об увольнении работника без учета мотивированного мнения выборного
профсоюзного органа, действующего в организации. При этом ТК РФ устанавливает порядок
обжалования таких решений работодателя (см ст. 372, 373). Если же мнение профсоюзного
органа не учитывается в других случаях, когда его выяснение обязательно для работодателя,
законодательно установленной процедуры его обжалования не предусмотрено.
В законодательстве прямо не решен вопрос и о последствиях принятия нормативных
правовых актов о труде на уровне выше организации-работодателя или их применения без
участия профсоюзов, когда это обязательно. Между тем, решения по таким вопросам
непосредственно затрагивают права и интересы работников. Поэтому правовые последствия
неучастия профсоюзов в принятии решений об установлении или применении условий труда,
когда оно по закону обязательно, необходимо определять
в зависимости от того, нарушают ли эти решения права и интересы работников и исполнены
ли они.
80

81.

• Вариант первый. Неисполненное решение должно быть
отменено. Оно не должно выполняться.
• Вариант второй. Если решение исполнено и не ущемляет прав
и интересов работников, его следует рассмотреть
соответствующему профсоюзному органу, несмотря на то, что
оно уже принято. Согласие (согласование) придает такому
решению законность. При отказе в согласии (согласовании) оно
должно быть отменено.
• Вариант третий. Если решение, принятое без участия
профсоюзов, нарушает права или ущемляет интересы
работников (работника) при применении установленных
условий труда, его следует признавать недействительным, не
порождающим правовых последствий.
81

82.

• В объеме полномочий профсоюзов как общественной организации и их органов по контролю за соблюдением трудового
законодательства существенных изменений не произошло.
Они вправе осуществлять общественный контроль (ст. 370 ТК
РФ). В компетенции инспекций труда профсоюзов еще ранее
произошли кардинальные изменения. С созданием
специализированных государственных органов по надзору и
контролю за соблюдением законодательства о труде и охране
труда к ним от профсоюзной инспекции труда перешли
государственно-властные полномочия в этой области, т. е.
государственные по природе и сути полномочия возвращены
органам государства (Гострудинспекции).
82

83.

• В разрешении трудовых споров профсоюзы выступают на
стороне работников в качестве их законных представителей.
• При рассмотрении индивидуальных трудовых споров они
(через руководителей, других сотрудников профсоюзных
органов) могут быть представителями и защитниками прав
работников, выступать в качестве экспертов, свидетелей по
делу, вправе заявить иск в интересах работника.
• При коллективных трудовых спорах профсоюзы вправе
вырабатывать требования и предъявлять их работодателю,
руководить забастовкой, на паритетных началах с
работодателем участвовать в создании и деятельности
примирительной комиссии, выборе посредника,
формировании трудового арбитража.
83

84.

Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от
03.07.2016) "О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2017)
Глава II. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПРОФСОЮЗОВ
Статья 11. Право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов
работников
Статья 12. Право профсоюзов на содействие занятости
Статья 13. Право профсоюзов на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений,
коллективных договоров и контроль за их выполнением
Статья 14. Право профсоюзов на участие в урегулировании коллективных трудовых споров
Статья 15. Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями),
органами государственной власти, органами местного самоуправления
Статья 16. Отношения профсоюзов и их органов с другими представительными органами работников в
организации, органами управления организацией
Статья 17. Право профсоюзов на информацию
Статья 18. Право профсоюзов на участие в подготовке и дополнительном профессиональном образовании
Статья 19. Право профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства
о труде
Статья 20. Права профсоюзов в области охраны труда и окружающей среды
Статья 21. Участие профсоюзов в осуществлении приватизации государственного и муниципального
имущества
Статья 22. Права профсоюзов на социальную защиту работников
Статья 23. Право профсоюзов на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров
84

85.

Классификация прав профсоюзов
Права профсоюзов как представителей работников предусмотрены почти в 100 статьях ТК РФ.
Права профсоюзов в сфере труда классифицируются по ряду
признаков:
1) по их положению в системе прав данной организации;
2) по степени общности;
3) по степени самостоятельности;
4) по формам реализации;
5) по содержанию (кругу вопросов, решаемых профсоюзами или с
их участием);
6) по кругу лиц, чьи права и интересы вправе представлять и
защищать профсоюзы.
85

86.

Вопросы для самостоятельного
изучения:
Правовой статус профсоюзов по
законодательству зарубежных стран:
Профсоюзы в Западной Европе.
Профсоюзы в США и Канаде.
Профсоюзы в странах Азии и Африки.
Профсоюзные структуры Китая.
86

87.

Спасибо за внимание
87