Трудовое право. Тема 2. Социальное партнёрство в сфере труда

1.

Трудовое право
Тема 2
Социальное партнёрство в сфере
труда
Черных А.Б.
1

2.

Содержание
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Понятие и стороны социального партнёрства. Представители работников и
представители работодателей. Основные принципы социального
партнёрства. Уровни социального партнёрства. Органы социального
партнёрства. Формы социального партнёрства. Основные формы участия
работников в управлении организацией.
Коллективный договор: понятие, роль, стороны, содержание и структура.
Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения.
Ведение коллективных переговоров. Гарантии и компенсации лицам,
участвующим в коллективных переговорах. Урегулирование разногласий.
Регистрация коллективного договора. Действие коллективного договора.
Изменение и дополнение коллективного договора.
Социально-партнёрское соглашение: понятие, стороны, содержание и
структура. Виды соглашений. Порядок разработки проекта соглашения и его
заключения. Регистрация соглашения. Действие соглашения. Изменение и
дополнение соглашения.
Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения.
Ответственность сторон социального партнёрства.
2

3.

ПОНЯТИЕ И СТОРОНЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЁРСТВА.
ПРЕДСТАВИТЕЛИ РАБОТНИКОВ И ПРЕДСТАВИТЕЛИ
РАБОТОДАТЕЛЕЙ. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО
ПАРТНЁРСТВА. УРОВНИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЁРСТВА. ОРГАНЫ
СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЁРСТВА. ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО
ПАРТНЁРСТВА. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ РАБОТНИКОВ В
УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЕЙ.
3

4.

Социальное партнерство
• Социальное партнерство -система взаимоотношений между
работниками ( представителями работников), работодателями
(представителями работодателей), органами государственной власти,
органами местного самоуправления, направленная на обеспечение
согласования интересов работников и работодателей по вопросам
регулирования трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений (ст. 23 ТК РФ).

5.

ТК РФ Статья 25. Стороны
социального партнерства
• Сторонами социального партнерства являются
работники и работодатели в лице уполномоченных
в установленном порядке представителей.
• Органы государственной власти и органы местного
самоуправления являются сторонами социального
партнерства в случаях, когда они выступают в
качестве работодателей, а также в других случаях,
предусмотренных трудовым законодательством.
(часть вторая введена Федеральным законом от
30.06.2006 N 90-ФЗ)

6.

7.

Представители работников
• Представителями работников в социальном партнерстве являются
профессиональные союзы и их объединения или иные
представители, избираемые работниками в случаях,
предусмотренных Кодексом.
• Интересы работников при ведении коллективных переговоров,
заключении коллективных договоров, соглашений, контроле за их
выполнением, при реализации права на участие в управлении
организацией и при рассмотрении трудовых споров представляют
первичная профсоюзная организация, ее орган (профком) или иные
представители, избираемые работниками, а при формировании
трехсторонних комиссий, проведении коллективных переговоров,
заключении коллективных договоров, соглашений –
соответствующие объединения профсоюзов на различных уровнях
социального партнерства и их представители (ст. 29 ТК ).
• При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации
или если таковая объединяет менее половины работников, на общем
собрании работники могут поручить представлять их интересы этому
профкому либо иному представительному органу. Наличие иного
представителя не является препятствием для осуществления
профкомом его полномочий.

8.

Представители работников и представители
работодателей (ТК РФ Статья 29)
В соответствии с ч. 1 ст. 29 ТК РФ определены два
возможных вида представителей интересов работников:
Профсоюзы и их
объединения, иные
профсоюзные
организации,
предусмотренные
уставами
общероссийских,
межрегиональных
профсоюзов
Иные представители,
избираемые
работниками на
общем собрании
(конференции) в
случаях,
предусмотренных
Трудовым кодексом
РФ

9.

Интересы работников при проведении коллективных
переговоров, заключении или изменении
коллективного договора, осуществлении контроля за
его выполнением, а также при реализации права на
участие в управлении организацией, рассмотрении
трудовых споров работников с работодателем
представляют первичная профсоюзная организация
или иные представители, избираемые работниками.

10.

Интересы работников при
проведении коллективных
переговоров, заключении или
изменении соглашений,
разрешении коллективных
трудовых споров по поводу
заключения или изменения
соглашений, осуществлении
контроля за их выполнением, а
также при формировании и
осуществлении деятельности
комиссий по регулированию
социально-трудовых отношений
представляют соответствующие
профсоюзы, их территориальные
организации, объединения
профессиональных союзов и
объединения территориальных
организаций профессиональных
союзов.

11.

Профсоюзные организации и профсоюзы действуют через
свои органы. В соответствии с Федеральным законом «О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности» это органы, образованные в соответствии с
уставом профсоюза, объединения (ассоциации)
профсоюзов или положении о первичной профсоюзной
организации.

12.

Органы профессиональных союзов
профсоюзный
представитель –
профорганизатор
руководитель
профсоюза
профгрупорг
другое лицо,
уполномоченное на
представительство
уставом профсоюза
объединения
(ассоциации)
профсоюзов

13.

Иные представители работников
(ТК РФ Статья 31)
В случаях, когда работники
данного работодателя не
объединены в какие-либо
первичные профсоюзные
организации, для
представления интересов
всех работников тайным
голосованием может быть
избран из числа
работников иной
представитель.

14.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. “О профессиональных союзах,
их правах и гарантиях деятельности” в ст. 11 предусмотрел право
профсоюзов на представительство от имени работников (независимо
от членства в профсоюзах) в области коллективных прав и интересов в
случаях наделения их таким полномочием на представительство и
защиту социально-трудовых прав и интересов работников.

15.

Представители работодателей
Представителями работодателей при проведении коллективных
переговоров, заключении или изменении коллективного договора
является руководитель организации или уполномоченные им лица.
При заключении или изменении социально-партнерских
соглашений на разных их уровнях, разрешении при этом возникших
коллективных трудовых споров, деятельности соответствующей
трехсторонней комиссии интересы работодателей представляет
соответствующее объединение работодателей (ст. 33 ТК).

16.

ТК РФ Статья 24. Основные принципы
социального партнерства
Основными принципами социального партнерства являются:
1. равноправие сторон;
2. уважение и учет интересов сторон;
3. заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
4. содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства
на демократической основе;
5. соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
6. полномочность представителей сторон;
7. свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
8. добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
9. реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
10. обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
11. контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
12. ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине
коллективных договоров, соглашений.

17.

ТК РФ Статья 26. Уровни
социального партнерства
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Социальное партнерство осуществляется на:
1. федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования
отношений в сфере труда в Российской Федерации;
2. межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы
регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах
Российской Федерации;
3. региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования
отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;
4. отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования
отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
5. территориальном уровне, на котором устанавливаются основы
регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
6. локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников
и работодателя в сфере труда.

18.

19.

ТК РФ:
Глава 5. ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОГО
ПАРТНЕРСТВА

20.

В РФ система соцпартнерства состоит из
следующих элементов:
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на всех уровнях
социального партнерства ( федеральном, региональном, территориальном,
отраслевом, межотраслевом и локальном) ;
коллективных договоров, заключенных на локальном уровне - в организации, на
предприятии;
соглашений на территориальном уровне - в муниципальном образовании;
соглашений на региональном уровне - в субъекте РФ;
соглашений на межрегиональном уровне - в двух и больше субъектах РФ;
соглашений на отраслевом уровне в отрасли (отраслях) - на уровне муниципального
образования или субъекта РФ;
контроль за соблюдением законодательства и иных нормативно-правовых актов в
сфере труда, условий коллективных договоров и соглашений;
предотвращение профсоюзами нарушения прав работников.

21.

Статья 35. Комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений
Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и
подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров,
соглашений, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях на равноправной
основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями
представителей сторон.
На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по
регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с
федеральным законом. Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских
объединений работодателей, Правительства Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами
субъектов Российской Федерации.
На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов
Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами
местного самоуправления.
На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений. Отраслевые (межотраслевые) комиссии могут
образовываться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, территориальном уровнях
социального партнерства.
На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта
коллективного договора и заключения коллективного договора.

22.

Статья 35.1. Участие органов социального
партнерства в формировании и реализации
государственной политики в сфере труда
В целях согласования интересов работников (их представителей), работодателей (их представителей) и государства
по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений
федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для участия соответствующих комиссий по
регулированию социально-трудовых отношений (в случаях, когда такие комиссии на соответствующем уровне
социального партнерства не образованы, - соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений
работодателей) в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов,
программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного
самоуправления в сфере труда в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,
соглашениями.
Проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения,
направляются на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
(соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей) федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами
местного самоуправления, принимающими указанные акты.
Решения соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнения их сторон
(заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) по
направленным им проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной
власти и органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного
самоуправления, принимающими указанные акты.

23.

Органы социального партнёрства:
ТК РФ Статья 35
Для обеспечения регулирования социальнотрудовых отношений образуются комиссии из
наделенных необходимыми полномочиями
представителей сторон.

24.

Федеральный уровень:
Российская трехсторонняя комиссия по регулированию
социально-трудовых отношений;
Региональный уровень:
региональная трехсторонняя комиссия по
регулированию социально-трудовых отношений;
Отраслевой уровень:
отраслевая комиссия по регулированию социальнотрудовых отношений;
Территориальный уровень:
территориальные трехсторонние комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений
Локальный уровень:
комиссии для ведения коллективных переговоров,
подготовки проекта коллективного договора и
заключения коллективного договора.

25.

• Чтобы система социального партнерства
была эффективным инструментом как для
защиты прав работников, так и для
предотвращения нарушения этих прав,
следует использовать все формы
социального партнерства в сфере труда, а
именно (ст. 27 тк рф):

26.

ТК РФ Статья 27. Формы
социального партнерства
Социальное партнерство осуществляется в формах:
1. коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных
договоров, соглашений и заключению коллективных договоров,
соглашений;
2. взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования
трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними
отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и
совершенствования трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
3. участия работников, их представителей в управлении организацией;
4. участия представителей работников и работодателей в разрешении
трудовых споров.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

27.

Основные формы участия работников в
управлении организацией
(ТК РФ Статья 53)
учет мнения представительного органа работников;
проведение представительным органом работников
консультаций с работодателем;
получение от работодателя информации по вопросам,
непосредственно затрагивающим интересы работников;
обсуждение с работодателем вопросов о работе организации,
внесение предложений по ее совершенствованию;
обсуждение представительным органом работников планов
социально-экономического развития организации;
участие в разработке и принятии коллективных договоров;
участие представителей работников в заседаниях коллегиального
органа управления организации с правом совещательного голоса.

28.

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР:
ПОНЯТИЕ, РОЛЬ, СТОРОНЫ, СОДЕРЖАНИЕ И
СТРУКТУРА. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА И ЕГО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ.
28

29.

Понятие коллективного договора
ТК РФ Статья 40. Коллективный договор.
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий
социально-трудовые отношения в организации или у
индивидуального предпринимателя и заключаемый
работниками и работодателем в лице их представителей.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
29

30.

• Коллективный
договор – это
правовой акт,
регулирующий
социально –
трудовые
отношения в
организации,
заключаемый
работниками и
работодателем в
лице их
представителей.

31.

В условиях перехода к рыночным отношениям
коллективный договор становится основным
правовым актом, определяющим условия
труда и иные, тесно связанные с трудовыми,
условия для работников организации.

32.

В коллективный договор могут включаться
обязательства работников и работодателей по
следующим вопросам:
-формы, системы и размеры оплаты труда;
-механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня
инфляции;
-занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
-рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления
и продолжительности отпусков;
-соблюдение интересов работников при приватизации
организации и другие вопросы, определенные сторонами;
-гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с
обучением;
-оздоровление и отдых работников и членов их семей;
-улучшение условий и охраны труда работников, в том числе
женщин и молодежи и др.

33.

Заключению коллективного договора
предшествуют коллективные переговоры.
Инициатором коллективных переговоров
может выступать любая из сторон
коллективного договора.
Коллективный договор заключается, с одной
стороны, работниками в лице одного или
нескольких профсоюзов, иных
уполномоченных работниками
представительных органов, с другой
стороны, работодателем непосредственно
или уполномоченными им представителями.
33

34.

Стороны коллективного договора
• Коллективный договор на предприятии
заключают работодатель и профсоюз
работников или полномочные
представители работников, если работники
не объединились в профсоюз.

35.

Функции коллективного договора
Защитная;
Оптимизирующая;
Регулирующая.
35

36.

ЗАЧЕМ коллективный договор нужен
РАБОТОДАТЕЛЮ ?
Наличие КД – признак солидной организации, уверенно
смотрящей вперед, заботящейся о своем кадровом
потенциале.
Заключение КД оказывает положительное влияние на
мотивацию труда.
В процессе работы над проектом КД работодатель
составит максимально точное представление о реальных
интересах и потребностях работников.
Заключение КД поможет находить партнерские отношения с
Профсоюзом, и работодатель сможет убедиться, насколько
это эффективный помощник в работе с персоналом.
36

37.

Зачем коллективный договор работодателю
• Помогает стабилизировать отношения с трудовым коллективом. Установление
показателей премирования, системы доплат и надбавок усиливает мотивацию
работников. В коллективный договор может быть включено положение о запрете
забастовок, если работодатель выполняет все условия коллективного договора, участия
работников в акциях, организованных в случае возникновения «корпоративных войн».
• Коллективный договор позволяет существенно сократить объем кадрового
документооборота.
• Коллективный договор для работодателя — это инструмент управления налоговой
нагрузкой по налогу на прибыль, НДФЛ, ЕСН. В соответствии с главой 25 Налогового
кодекса расходы на оплату труда уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль.
10

38.

ЗАЧЕМ коллективный договор нужен
РАБОТНИКАМ?
КД устанавливает права и гарантии, улучшающие
положение работников по сравнению с законодательством.
КД – это единственный документ в системе социального
партнерства, невыполнение которого может быть
рассмотрено в судебном порядке.
КД – главный инструмент реализации защитной функции
Профсоюза в организации, показатель эффективности
работы профкома.
В КД может быть разработан конкретный механизм
реализации законных прав Профсоюза, что облегчит его
деятельность в организации.
38

39.

• В России первый коллективный договор
был заключён в 1904 г. в результате стачки
рабочих Бакинских нефтепромыслов. По
этому коллективному договору работники
добились увеличения заработной платы на
50%, еженедельного выходного дня и 8часовой рабочей смены.

40.

Значение коллективного договора
• Значение коллективного договора состоит в
том, что он регулирует условия труда и быта
работников при активном участии самих
работников. Одновременно он является
практической формой социального
партнёрства, а также средством укрепления
дисциплины труда. Коллективный договор
направлен на совершенствование
производства, на улучшение качества
организации труда и повышение его
производительности.

41.

Содержание коллективного договора
- Это согласованные сторонами условия.
Нормативные;
Организационные;
Обязательственные;
41

42.

Содержание коллективного
договора
• Под содержанием трудового договора
понимаются согласованные сторонами
условия (положения), призванные
регулировать социально-трудовые
отношения в данной организации.

43.

Основные вопросы
В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства
сторон по:
• Вопросам формы, системе, размеру оплаты труда, денежных вознаграждений,
пособий, компенсаций.
• Вопросы регулирования денежных компенсаций с учетом уровня инфляции.
• Вопросы занятости, переобучения, распределения рабочего времени и
времени отдыха, графика отпусков, улучшения труда отдельных категорий
граждан.
• Вопросы медицинского страхования, жилья, экологической безопасности
работников и так далее.
7

44.

Условия коллективного договора
Непосредственные
Производные
• Те, которые содержатся исключительно в этом
коллективном договоре, это условия, которые
либо предполагают высокий уровень прав и
гарантий работников; либо регулируют
отношения, не урегулированные
законодательством;
• Воспроизводят нормы действующего
законодательства.
6

45.

• Фактический аспект содержания
коллективного договора заключается в том,
что в коллективный договор можно
записать всё, что не противоречит
действующему законодательству и не
ухудшает положение работников. Те
условия, которые ухудшают положение
работников по сравнению с
законодательством, признаются
недействительными.

46.

Структура
Базовая (универсальная) структура коллективного договора
такова:
1. Преамбула
• представляет собой вступительное слово к договору в каждой организации
2. Предмет договора
• выражает действие или совокупность действий, определяющих основу договора
3. Права и обязанности сторон
4. Ответственность сторон
5. Срок действия договора
6. Прочие условия и реквизиты
9

47.

Технология заключения коллективного
договора
1. Письменное уведомление о начале переговоров по заключению
коллективного договора;
2. Создание комиссии переговоров;
3. Организация работы комиссии по переговорам;
4. Создание проекта коллективного договора;
5. Утверждение и подписание коллективного договора;
6. Регистрация в органе по труду;
7. Контроль за выполнением коллективного договора.
47

48.

11
Практика показывает, что переговоры идут быстрее и успешнее в тех организациях, где
представители сторон составляют график переговорного процесса и планируют
повестку дня заседаний комиссии. Важным фактором, дисциплинирующим участников
переговоров, является ведение протокола.

49.

Регистрация коллективного
договора.
Уведомительная регистрация коллективных договоров
Коллективный договор или соглашение должны
быть направлены работодателем и его
представителем в соответствующий орган в сфере
труда для проведения уведомительной
регистрации на протяжении 7 дней с момента его
подписания (ст. 50 ТК).
49

50.

Вступление в силу соглашения никак не зависит от факта
осуществления уведомительной регистрации. Целью
такой регистрации является:
выявление факторов,
сбор сведений о
которые ухудшают
количестве и качестве положение работника
по сравнению с
кол.договоров и
соглашений, которые законодательством в
были заключены;
сфере трудовых
отношений;
обеспечение условий
для контроля над
реализацией
договоров,
соглашений и т.д.
50

51.

Регистрация коллективного
договора или изменений к
нему предполагает подачу
пакета документов,
состоящего из:
1. Коллективные договоры
в трех экземплярах,
2. Выписки из
протокольного решения
общего собрания
трудящихся о наделении
полномочиями
представителей,
3. а также
сопроводительное
письмо.
51

52.

Сопроводительное письмо должно быть подписано
уполномоченным представителем работодателя,
обязательными для указания в которых являются
следующие сведения:
адрес структуры (фактический и юридический);
место регистрации;
ФИО представителей сторон, которые подписали договор/соглашение;
контакты сторон;
основной вид экономической деятельности;
кол-во работников, в т.ч. количество трудящихся, которые состоят в
профсоюзе;
сумма средств, которые предусмотрены договором на обеспечение льгот
трудящимся и их семьям.
52

53.

Уведомительная регистрация коллективных договоров и
изменений к ним предполагает необходимость подачи в
установленный срок двух оригиналов договоров и соглашений и
одной копии.
Согласно установленному порядку документы
могут быть возвращены на доработку, если они
будут оформлены ненадлежащим образом.
Основными требованиями, которые выдвигаются
к оформлению документов, являются такие:
подписи и печати
сторон на всех
экземплярах, кроме
копии, должны
стоять подлинные;
должна стоять
сквозная нумерация
на страницах всех
предоставляемых
экземпляров;
все документы должны
быть прошиты и скреплены
печатью, при этом должно
быть указано количество
прошитых листов.
53

54.

Порядок регистрации
коллективного договора
• Порядок проведения регистрации договора или
изменений к нему согласно Регламенту выглядит
следующим образом:
1. соответствующий Комитет регистрирует поступившие
договора в журнале учета, где указывается присвоенный
документам регистрационный номер и дата регистрации;
2. в срок, который составляет до 30 календарных дней,
Комитетом проводится проверка документов для
выявления условий, которые могут ухудшить положение
трудящихся по сравнения с законодательством в трудовой
сфере;
3. если такие условия выявлены, Комитет сообщает об этом
сторонам, подписавшим договор, в письменном виде.
54

55.

Сроки регистрации коллективного
договора и соглашения
Административным регламентом установлены сроки
предоставления государственной услуги по регистрации
коллективного договора. Согласно порядку предоставления
услуги срок ее предоставления не может превышать 30
рабочих дней.
55

56.

При этом определены:
сроки прохождения административных
процедур, если заявитель обращается лично:
1. допустимый срок предоставления госуслуги
не должен превышать 30 минут;
2. максимальный срок рассмотрения
документов, которые согласно
установленному порядку необходимы для
получения госуслуги, и вынесения решения о
возможности предоставления услуги или
отказ в услуге не может превышать 20 минут;
3. длительность приема специалистом Комитета
при предоставлении услуги – 30 минут;
4. выдача заявителю пакета документов
составляет 10 минут.
56

57.

сроки прохождения административных процедур при
письменном обращении заявителя:
1. письменное обращение должно быть рассмотрено
в срок, который не может превышать 15 дней с даты
поступления заявления;
2. обращение, которое поступило через
многофункциональный центр, подлежит
рассмотрению в срок, который не превышает 15
дней с момента поступления запроса в Комитет.
57

58.

Срок внесения сведений в электронный
журнал регистрации договоров составляет
не более 5 рабочих дней. Согласно
регламенту проведение проверки
договоров с точки зрения наличия в них
условий, которые ухудшают положение
трудящихся, выполняется в срок, который
не должен превышать 25 дней.
58

59.

Согласно Административному регламенту
результатом данной процедуры
административного характера является:
оповещение про
осуществление
регистрации договора;
оповещение про отказ в
проведении
уведомительной
регистрации;
оповещение про отказ в
предоставлении госуслуги
59

60.

Где регистрируется коллективный
договор
Согласно ст. 50 Трудового
кодекса, регистрация
коллективного договора
осуществляется в органе по
труду. При этом конкретного
органа исполнительной власти,
ответственного за регистрацию
коллективных договоров, в
законодательстве не
содержится. Это может быть
региональное Министерство
труда и прочие учреждения.
Такой орган определяется на
уровне субъектов РФ (согласно ст.
26.3 №234-ФЗ «Об общих
принципах…»). Например, в
Ростовской области вопросы
регистрации коллективных
договоров, порядок и сроки их
уведомительной регистрации
решаются, согласно принятому
Областному закону Ростовской
области №1013-3С «О некоторых
вопросах регулирования
социального партнерства…».
60

61.

Действие коллективного договора
ТК РФ Статья 43. Действие коллективного договора
• Коллективный договор заключается на срок не более
трех лет и вступает в силу со дня подписания его
сторонами либо со дня, установленного коллективным
договором.
• Стороны имеют право продлевать действие
коллективного договора на срок не более трех лет.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
61

62.

• Действие коллективного
договора распространяется на
всех работников организации,
индивидуального
предпринимателя, а действие
коллективного договора,
заключенного в филиале,
представительстве или ином
обособленном структурном
подразделении организации, на всех работников
соответствующего
подразделения.
• (часть третья в ред.
Федерального закона от
30.06.2006 N 90-ФЗ)
62

63.

Когда коллективный договор
изменяется и дополняется
Инициатива внесения изменений в коллективный договор
может принадлежать и работодателю, и представителям
работников.
• Как правило, изменение коллективного договора по
инициативе работодателя производится в связи со
следующими обстоятельствами:
• смена работодателя (при смене собственника предприятия),
изменение организационно-правовой формы или
наименования работодателя (например, в ходе
реорганизации);
• отмена социальных или материальных мер поддержки,
которые предусмотрены договором;
• изменение класса условий труда по результатам специальной
оценки и т.д.
63

64.

Когда коллективный договор
изменяется и дополняется
Работники могут выступить с предложением об
изменении договора по следующим причинам:
• недостаточная социальная защищенность
работников;
• изменение класса условий труда по результатам
специальной оценки, в случае если возникает
необходимость установления дополнительных
гарантий и компенсаций;
• неэффективная система премирования или
штрафов и др.
64

65.

Коллективные соглашения
• Соглашение – правовой акт,
устанавливающий общие принципы
регулирования социально – трудовых
отношений и связанных с ними
экономических отношений, заключаемый
между полномочными представителями
работников и работодателей на
федеральном, региональном, отраслевом и
территориальном уровнях в предела их
компетенции ( ст. 45 ТК).

66.

Виды соглашений
На федеральном уровне
участниками соглашений могут
выступать:
На уровне субъектов РФ и
административнотерриториальных образований в
составе субъектов РФ
участниками соглашений могут
выступать:
Генеральное;
Региональное;
Отраслевое(межотраслевое);
Отраслевое(межотраслевое);
Профессиональное тарифное.
Территориальное.
66

67.

В соглашение могут включаться
взаимные обязательства сторон по
следующим вопросам:
оплата труда;
условия и охрана труда;
режимы труда и отдыха;
развитие социального
партнерства;
иные вопросы, определенные
сторонами.
Содержание и
структура соглашения
определяются по
договоренности между
представителями
сторон, которые
свободны в выборе круга
вопросов для
обсуждения и включения
в соглашение.
67

68.

СТАТЬЯ 9
Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не
могут содержать условий, ограничивающих права или
снижающих уровень гарантий работников по сравнению с
установленными трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы
трудового права. Если такие условия включены в коллективный
договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат
применению.
68

69.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЁРСТВА
69

70.

ТК РФ Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
СТОРОН СОЦИАЛЬНОГО
ПАРТНЕРСТВА
Статья 54.
• Ответственность за уклонение от участия в
коллективных переговорах, непредоставление
информации, необходимой для ведения
коллективных переговоров и осуществления
контроля за соблюдением коллективного договора,
соглашения
Статья 55.
• Ответственность за нарушение или невыполнение
коллективного договора, соглашения

71.

Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях
(КоАП) — кодифицированный
нормативный акт, регулирующий
общественные отношения по
привлечению к ответственности за
совершение административного
правонарушения, а также
устанавливающий общие начала,
перечень всех административных
правонарушений (который может быть
дополнен на региональном уровне),
органы, рассматривающие дела, порядок
привлечения к ответственности и порядок
исполнения решений по делам об
административных правонарушениях.
7

72.

Предусмотрена ответственность в виде
штрафа в размере и порядке, которые
установлены КоАП.
За уклонение от участия в коллективных
переговорах, непредоставление
информации, необходимой для ведения
коллективных переговоров и
осуществления контроля за соблюдением
коллективного договора, соглашения
Ответственность за нарушение или
невыполнение коллективного договора,
соглашения

73.

Кодекс РФ об административных
правонарушениях
1) Предупреждение или наложение административного
штрафа
А) Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия
в переговорах о заключении, изменении или дополнении кд, с, либо
нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а
равно необеспечение работы комиссии по заключению кд, с, в
определенные сторонами сроки
Б) Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим,
в срок, информации, необходимой для проведения коллективных
переговоров и осуществления контроля за соблюдением кд, с
В) Только штраф: за уклонение работодателя или его представителя от
получения требований работников и от участия в примирительных
процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения
собрания работников в целях выдвижения требований или создание
препятствий проведению такого собрания
7
3

74.

2) Предупреждение или наложение
административного штрафа в размере
А) Необоснованный отказ работодателя или лица, его
представляющего, от заключения кд, с
Б) Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его
представляющим, обязательств по кд, с
7
4

75.

3) Невыполнение работодателем или его
представителем обязательств по соглашению,
достигнутому в результате примирительной процедуры,
- влечет наложение административного штрафа.
7
5

76.

• 4) Увольнение работников в связи с
коллективным трудовым спором и
объявлением забастовки - влечет наложение
административного штрафа.

77.

КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА,
СОГЛАШЕНИЯ.
77

78.

Кто осуществляет контроль за выполнением
коллективного договора или соглашения?
Если обратиться к нормативно-правовым актам в сфере российского
трудового права, то подробные разъяснения поднятому вопросу даны в
ст. 51 ТК РФ. В данной статье указано, что контроль за выполнением
коллективного договора возлагается на плечи самих участников
соглашений, а также их официальных представителей и
уполномоченных на то органов власти.

79.

Статья 51 Трудового кодекса РФ говорит о том, что
контроль за выполнением коллективного договора
осуществляется следующими лицами:
Стороны социального партнерства. То есть с
одной стороны это работники, а с другой –
работодатели. Со стороны работников могут
выступать профсоюзы или специально
выбранные для этих целей работники. Со
стороны работодателя выступает руководить
или его доверенное лицо.
Органы по труду государственного или
муниципального уровня. Контроль выполнения
коллективного договора осуществляют органы
того уровня, на котором заключен данный
документ.
79

80.

В частности, все участники подобного надзора должны предоставлять при
необходимости противоположной стороне всю необходимую информацию, полученную в
рамках профессиональной деятельности. Должны быть уведомлены и
специализированные органы в сфере трудовых отношений, которые также осуществляют
государственный контроль за исполнением условий соглашения.
Предоставление всей информации должно быть осуществлено в срок, который не
превышает 1 месяца после того, как поступит запрос от компетентного органа. В том
случае если сведения не будут предоставлены, то может наступить административная
ответственность, которая регламентирована КоАП РФ, а именно статьей 5.29.

81.

Порядок осуществления контроля
Контроль осуществляется в несколько основных этапов.
На начальной стадии необходимо осуществить уведомительную регистрацию в
компетентных органах по охране труда. Для этого коллективный договор направляется
субъектом правоотношений, в частности, работодателем в орган по труду, который
функционирует на местном, региональном или федеральном уровне. Соответствующая
комиссия осуществляет уведомительную регистрацию по поводу выдвижения
инициативы на проверку соблюдения условий соглашения.
Согласно ст. 50 ТК РФ, если орган по охране труда выявит наличие условий, которые
ухудшают положение сотрудников, то подобные пункты будут признаны
недействительными, поэтому такой коллективный договор не может быть применен на
практике.

82.

После того как работодатель или его представители получат уведомление о том, что при
проведении проверки комиссия выявила ряд недействительных условий, все участники
соглашений должны быть уведомлены о подобной правовой проблеме. Современное
законодательство устанавливает, что оповещение субъектов должно быть осуществлено
таким же образом, как происходило и само принятие договора. Например, через СМИ.

83.

участники, на которых распространяется действие коллективного договора, могут
направить в судебную инстанцию исковое заявление о признании условий, прописанных
в колдоговоре, недействительными. Суд может как удовлетворить заявителям в иске, так
и отказать, например, за неимением аргументов и доказательств.
В том случае если работодатель будет применять недействительные условия договора на
практике или откажется в семидневный срок после заключения соглашения отправить
документ в орган по охране труда, то к нему могут быть применены меры
ответственности. Это связано с тем, что подобные действия напрямую нарушают
трудовое законодательство РФ.

84.

Регламентация и формы проведения контроля
коллективного договора или сделки
На сегодняшний день в современном
трудовом законодательстве выделяется
две самые основные формы контроля
за соблюдением условий
коллективного договора:
Внутренний контроль за соблюдением
всех условий коллективного договора
должен осуществляться самими
субъектами правоотношений как на
постоянной основе, так и на временной.
Это связано с тем, что как таковой
регламентации по проведению
внутреннего контроля в современном
трудовом законодательстве не
предусмотрено.
Внешний контроль могут
осуществлять различные
органы, которые наделены
подобной компетенцией.

85.

Если обратиться к практике, то внутренний контроль также подразделяется на две
основные формы:
Односубъектный
Совместный
Большего интереса с юридической точки зрения заслуживает совместный внутренний
контроль. Это связано с тем, что в его осуществлении принимают непосредственное
участие представители всех сторон коллективного соглашения. Благодаря этому удается
найти наиболее приемлемые точки соприкосновения субъектов, а также закрепить
дополнительным соглашением или коллективным договором основные критерии
проведения внутреннего контроля.
Только подобная формализация надзора позволит максимально учесть интересы и
права как самих работодателей, так и работников, которые заключили с юридическим
лицом трудовой коллективный договор.
8

86.

Для проведения внутреннего контроля в рамках организации могут быть созданы
дополнительные органы, которые будут действовать на принципах, заключенных в
соглашении:
специализированные комиссии, состав которых формируется из
представителей всех сторон;
группы совместного контроля, формируемые на базе
специализированных комиссий, но действующих в рамках
отдельных подразделений.
Кроме того, стороны правоотношений должны создать орган управления подобными
контрольными комиссиями, а также формализовать правовой статус всех указанных
структур. Только в этом случае внутренний контроль будет не только упорядоченным, но
и полностью легитимным.

87.

Контроль за соблюдением условий коллективного
договора и соглашений – наиболее важный
механизм регулирования и регламентации
правоотношений в трудовом коллективе,
работающем в системе социального партнерства.

88.

Спасибо за внимание