Правовое регулирование гостиничной индустрии

1.

Организация гостиничного обслуживания
Направление подготовки: 43.03.02 «Туризм»
Кафедра сервиса и туризма
Руденко Людмила Лазаревна
Правовое регулирование гостиничной
индустрии

2.

План лекций
• Международные правовые акты гостиничной индустрии:
- Международные гостиничные правила
- Международная гостиничная конвенция/Кодекс отношений между
гостиницами и турбюро;
• Российские нормативные документы, регулирующие
гостиничную деятельность:
- Постановление Правительства РФ от 9 октября 2015 г. N 1085 "Об
утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской
Федерации" Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/71216750/#help#ixzz4MUp9Kll9
- Постановление правительства РФ «О порядке осуществления миграционного
учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»

3.

Требования к знаниям, умениям и навыкам
• Студент должен приобрести знания и умения:
- Содержание нормативных актов
- Уметь применять знания в конкретных случаях
- Уметь разработать внутренние правила проживания в гостинице

4.

Рекомендуемая литература
Правовые акты:
- Международные гостиничные правила;
- Кодекс отношений между гостиницами и турбюро;
- Постановление правительства РФ «Об утверждении правил предоставления
гостиничных услуг в Российской Федерации»
- Постановление правительства РФ «О порядке осуществления
миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»
Саак А.Э., Якименко М.В. Менеджмент в индустрии гостеприимства
(гостиницы и рестораны) – СПб.: «Питер», 2018. – 432с.
Тимохина Т.Л. Организация приема и обслуживания туристов: учеб. пособие. –
М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2013. – 352с.

5.

Содержание
Правовое регулирование гостиничной индустрии
1.Ключевые понятия
2.Учебный материал
3.Вопросы для самопроверки
4.Рекомендуемая литература

6.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ГОСТИНИЧНАЯ КОНВЕНЦИЯ
КАСАТЕЛЬНО ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТОВ ВЛАДЕЛЬЦАМИ
ГОСТИНИЦ И ТУРАГЕНТАМИ
(1975 год)
Статья 1
Стороны, подписавшие Конвенцию
Таковыми являются:
- Международная гостиничная ассоциация (далее именуемая МГА)
Главная контора зарегистрирована по адресу:
Париж 75008, Рю де Фобур, Сент-Оноре, 89
(89 Rue de Faubourg Saint-Honore. 75008 Paris).
• - Всемирная федерация ассоциации туристских агентств (далее именуемая ФУААВ) (Universal
Federation of Travel Agents Association). Главная контора зарегистрирована по адресу:
Париж 75001, Рю Сент-Оноре, 163
(163 rue Saint-Honore, 75001 Paris).
Генеральный секретариат Федерации находится по адресу:
Брюссель 1040, Рю Фруссар 89-93
(89-93, Rue Froissart, 1040 Brussels).

7.

Статья 2
Обязательства Сторон
Стороны берут на себя следующие обязательства:
-
сотрудничать с соответствующими национальными ассоциациями по вопросам соблюдения правил
Конвенции на международном уровне;
-
- рекомендовать своим членам и принадлежащим им предприятиям при заключении гостиничных контрактов
предоставлять преимущество тем предприятиям, которые находятся под юрисдикцией другой стороны.
Статья 3
Цели Конвенции
• Конвенция призвана регулировать подписание и исполнение контрактов, известных как "гостиничные
контракты", которые заключают турагенты и владельцы гостиниц, взявшие на себя обязательства соблюдать
правила данной Конвенции или использующие их в своей повседневной практике при заключении контрактов.
• Стороны признают, что если какие-либо статьи Конвенции окажутся противоречащими национальному
законодательству (включая также и антитрестовское законодательство) или международному праву, то такие
статьи не будут иметь силы.

8.

Часть II
ГОСТИНИЧНЫЕ КОНТРАКТЫ. ВИДЫ КОНТРАКТОВ
Статья 8
Конвенция регулирует два вида гостиничных контрактов
1. Контракты по продаже гостиничных услуг индивидуальным клиентам.
2. Контракты по продаже гостиничных услуг группе клиентов.

9.

ОБЩИЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ДВУХ ВИДОВ КОНТРАКТОВ
• А. Заключение гостиничного контракта
• Статья 9
• а) Началом заключения гостиничного контракта признается направление
турагентом в адрес владельца гостиницы запроса на бронирование
гостиничных услуг.
• б) Запрос на бронирование услуг, переданный в устной форме, должен быть
подтвержден письменно (письмо, телеграмма, телекс, компьютер и т.д.).
• в) Запрос на бронирование должен содержать перечень услуг. Цены на
услуги могут быть оговорены в запросе. В этом случае турагент гарантирует
оплату в размере оговоренной суммы.
• Статья 10

10.

Ключевые понятия
Правовое регулирование гостиничной индустрии
• Гость – индивидуал, который предполагает разместиться или размещается
в гостинице.
• Гостиница – имущественный комплекс (здание, часть здания,
оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления
услуг.
• Гостиничный контракт – контракт, по условиям которого владелец
гостиницы соглашается предоставить гостиничные услуги клиенту или группе
клиентов, являющихся клиентами турбюро.
• Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся
гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства
иностранного государства.
• Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся
гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства
иностранного государства.

11.

Международные гостиничные правила (1981 г.)
• Введение
• Международные гостиничные правила были впервые опубликованы
Международной гостиничной ассоциацией 60 лет назад. После этого они несколько
раз пересматривались. Однако с учетом развития международного туризма за
последние 20 лет стало необходимым сформулировать их заново.
• I. Цель
• Целью Международных гостиничных правил является кодификация общепринятой
международной торговой практики, регулирующей вопросы договора на
размещение в гостинице. Они призваны проинформировать гостя и владельца
гостиницы об их взаимных правах и обязанностях.
• II. Договаривающиеся стороны
Данные правила являются дополнением к положениям, предусмотренным в
национальных законодательствах о договорных отношениях. Они применяются,
когда такое законодательство не включает специфичных положений, касающихся
договора на размещение в гостинице.

12.

Международные гостиничные правила
Термин «гость»
Правила
хранения
оставленных
вещей
Форма договора
Основные
пункты
Размещение с
домашними
животными
Ответственность
гостиницы
Гарантия
оплаты
Ответственность
гостя

13.

Задание
• 1. Сделать сравнительный анализ
• Международных гостиничных правил
• Правил предоставления гостиничных услуг в Российской
Федерации

14.

Постановление Правительства РФ от 9 октября 2015 г. N 1085 "Об
утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в
Российской Федерации«
I. Общие положения
• "цена номера (места в номере)" - стоимость временного проживания и иных сопутствующих услуг,
определенных исполнителем, оказываемых за единую цену;
• "потребитель" - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий,
приобретающий и (или) использующий гостиничные услуги исключительно для личных и иных
нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
• "исполнитель" - организация независимо от организационно-правовой формы, а также
индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю гостиничные услуги;
• "заказчик" - физическое (юридическое) лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо
заказывающее или приобретающее гостиничные услуги в соответствии с договором об оказании
гостиничных услуг (далее - договор) в пользу потребителя;
• "бронирование" - предварительный заказ мест и (или) номеров в гостинице заказчиком
(потребителем);
• "расчетный час" - время, установленное исполнителем для заезда и выезда потребителя.
• Понятия "гостиница" и "гостиничные услуги", используемые в настоящих Правилах, имеют
значения, определенные в Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации".

15.

Постановление Правительства РФ от 9 октября 2015 г. N 1085 "Об утверждении Правил предоставления
гостиничных услуг в Российской Федерации"
• Требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются
по соглашению сторон договора, если федеральными законами или иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрены другие
требования.
Предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о
присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о
классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 16 февраля 2019 года N 158, в случае если такое требование
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Цена номера (места в номере), а также иные условия договора устанавливаются
одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда
законодательством Российской Федерации или локальными нормативными актами
исполнителя допускается предоставление льгот и преимуществ для отдельных
категорий потребителей.
• Исполнитель вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания гостиничных
услуг правила проживания в гостинице и пользования гостиничными услугами, не
противоречащие законодательству Российской Федерации.
• Настоящие Правила в доступной форме доводятся исполнителем до сведения
потребителя (заказчика).

16.

Постановление Правительства РФ от 9 октября 2015 г. N 1085 "Об утверждении
Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации«
• II. Информация об исполнителе и о предоставляемых
исполнителем гостиничных услугах
III. Порядок и условия предоставления гостиничных услуг
• 1V. Ответственность исполнителя и потребителя

17.

Постановление Правительства РФ от 9 октября 2015 г. N 1085 "Об утверждении
Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" Система
ГАРАНТ: http://base.garant.ru/71216750/#help#ixzz4MUp9Kll9
• Содержание информационной папки:
• Сведения о подтверждении соответствия услуг установленным требованиям,
• Извлечения из государственного стандарта, устанавливающие требования в области оказания услуг,
• Цену номеров,
• Перечень услуг, включенных в стоимость номера,
• Перечень и цены дополнительных услуг, оказываемых за дополнительную плату,
• Сведения о форме и порядке оплаты услуг,
• Предельный срок проживания,
• Перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот,
• Порядок проживания в гостинице,
• Сведения о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания и торговли, связи, бытового
обслуживания и т.д.,
• Сведения об органе по защите прав потребителей,
• Сведения о вышестоящей организации.

18.

Постановление Правительства РФ от 9 октября 2015 г. N 1085 "Об утверждении
Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации"
• Перечень обязательных бесплатных услуг
- Вызов медицинской скорой помощи
- Доставку в номер корреспонденции по ее получении
- Побудку к определенному времени
- Предоставление кипятка
- Предоставление иголок, ниток
- Предоставление одного комплекта столовой посуды и столовых приборов

19.

Категории граждан
Граждане
Иностранные
граждане
Граждане,
въехавшие
по визе
Дипломатические
сотрудники
Российские
граждане
Лица без
гражданства
Граждане
въехавшие
в РФ без визы
Военнослужащие
Въехавшие
по безвизовому
соглашению

20.

Документы, удостоверяющие личность граждан
Граждане
Российский
гражданин
-Гражданский паспорт
- справка,
подтверждающая
замену или утерю
паспорта
Иностранный
гражданин
-Национальный паспорт
-Заграничный паспорт
-Консульская карта
-Дипломатический паспорт
-Аккредитационная карта
- Вид на жительство
-Разрешение на
временное
проживание
Лицо без
гражданства
Документ,
удостоверяющий
лицо без гражданства

21.

Часть уведомления о постановке на миграционный учет гостя

22.

Миграционная карта
• Миграционная карта выдается в
период пересечения
государственной границы РФ
сотрудниками пограничной
службы или транспортной
компании
• Предназначена для контроля за
передвижением на территории
РФ иностранного гражданина
или лица без гражданства

23.

Приобретенные знания
• - Содержание и основные понятия основных международных
правовых актов
• - Содержание правовых актов РФ, регламентирующих поселение,
проживание и выселение гостей
• - Действия в проблемных ситуациях

24.

Вопросы для самопроверки
Правовое обеспечение гостиничной индустрии
- Международные критерии организации проживания гостей
- Международные критерии взаимодействия гостиниц и туристских
предприятий
- Правила проживания в гостинице РФ
- Расчетный час и порядок оплаты за проживание
- Порядок документационного оформления проживания гостей

25.

Задания для самопроверки
• Описать ответственность гостиницы перед гостем в случае
ненадлежащего исполнения услуги
• Описать ответственность турагентства в случае отмены групповой
брони
• Описать порядок оформления проживания туристской группы
граждан КНР
• Описать порядок оформления проживания гражданина Германии
• Перечислить случаи, в которых гостиница имеет право отказать в
предоставлении услуг