Нормативно-правовое регулирование услуг в РФ

1.

Туристская индустрия
Преподаватель Петрова Т. В.
Тема 4 Нормативно-правовое
регулирование услуг в РФ

2.

План лекции
1 Характеристика и комментарии нормативно-правовых и
законодательных актов Российской Федерации,
регламентирующих деятельность предприятий
индустрии туризма и гостеприимства:
• Нормативно-правовое регулирование сферы услуг;
• Нормативно-правовое регулирование индустрии
туризма;
• Нормативно-правовое регулирование индустрии
гостеприимства;
• Нормативно-правовое регулирование предприятий
общественного питания.
• Нормативно – правовое регулирование в сфере
транспортных услуг
2

3.

Нормативно-правовые
и законодательные акты
регулирующие деятельность сферы услуг
Конституция РФ
Гражданский Кодекс РФ
ФЗ «О защите прав потребителей в РФ»
ФЗ «О техническом регулировании»
ГОСТ Р 50646-94 «Услуги населению. Термины и определения»

4.

Конституция РФ
закрепляет принципы свободы предпринимательства
(КРФ, часть 1, ст.8),
устанавливает приоритет прав и свобод человека над
интересами государства (КРФ, часть 1, ст.2),
гарантирует каждому право на свободное
использование своих способностей и имущества для
предпринимательской и иной незапрещённой законом
экономической деятельности.

5.

Гражданский кодекс РФ
является вторым по значимости нормативным
-
документом РФ, в котором отражены вопросы
возникновения гражданских прав и обязанностей,
осуществления и защиты гражданских прав (Гл. 2), а
также нематериальные благ и их защита (Гл.8):
Компенсация морального вреда;
Защита чести, достоинства и деловой репутации;
Охрана изображения гражданина.
Также отражены права собственности и другие
вещные права.
Нормы ГКРФ ограничивают предпринимателей в
части свободного осуществления отдельных видов
деятельности обязанностью получить лицензию.

6.

ФЗ «О защите прав потребителей»
регулирует отношения, возникающие между
потребителями и изготовителями, исполнителями,
импортерами, продавцами при продаже товаров
(выполнении работ, оказании услуг),
устанавливает права потребителей на приобретение
товаров (работ, услуг) надлежащего качества и
безопасных для жизни, здоровья, имущества
потребителей и окружающей среды, получение
информации о товарах (работах, услугах) и об их
изготовителях (исполнителях, продавцах),
просвещение, государственную и общественную
защиту их интересов, а также определяет механизм
реализации этих прав.

7.

ФЗ «О техническом регулировании» от 27
декабря 2002 г №184 регулирует отношения,
возникающие при:
- разработке, принятии, применении и исполнении
обязательных и добровольных требований к
продукции или к связанным с ними процессам
проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации;
- оценке соответствия;
- определяет права и обязанности участников
регулируемых настоящим Федеральным законом
отношений.

8.

Нормативно-правовое регулирование
в индустрии туризма
ФЗ «Об основах туристской деятельности»
Правила оказания услуг по реализации турпродукта
ГОСТ 28681.1-95 «Туристско-экскурсионное обслуживание.
Проектирование туристских услуг»
ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание.
Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов»
ГОСТ Р 50690-2000 г «Туристские услуги.
Общие требования»

9.

Федеральный закон от 24 ноября 1996 года
№132-ФЗ «Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации»
определяет принципы государственной
политики, направленной на установление
правовых основ единого туристского рынка в РФ,
регулирует отношения, возникающие при
реализации права граждан РФ, иностранных
граждан и лиц без гражданства на отдых,
свободу передвижения и иных прав при
совершении путешествий, а также определяет
порядок рационального использования
туристских ресурсов РФ.

10.

ФЗ от 17 января 2007 г. О внесении изменений
в Федеральный закон "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации
С принятием закона механизм лицензирования
туристской деятельности, существовавший в период
1993 – 2006 годов, был заменен на более
эффективный способ государственного регулирования
туристской деятельности - единый федеральный
реестр туроператоров. Основным документом,
необходимым для внесения сведений в реестр,
является договор страхования ответственности
туроператора или банковская гарантия исполнения
обязательств туроператора (финансовое
обеспечение).

11.

Деятельность турагентов регламентируется
Правилами оказания услуг по реализации
туристского продукта, утвержденных в июле
2007 года постановлением Правительством
Российской Федерации, а также внутренними
стандартами ассоциаций туроператоров и
локальными актами турагентов и их
объединений.

12.

Правила оказания услуг по реализации
турпродукта (июль 2007 г)
содержат перечень информации о туристском
продукте, которая в обязательном порядке должна
быть своевременно представлена потребителю, а
также устанавливают порядок заключения,
исполнения, изменения и прекращения договора об
оказании туристских услуг;
определены существенные условия договора о
реализации туристского продукта и порядок
предъявления претензий, и ответственность сторон по
указанному договору.

13.

ГОСТ 28681.1-95 «Туристско-экскурсионное
обслуживание. Проектирование туристских
услуг»
устанавливает порядок разработки документации
при проектировании туристских услуг и предназначен
для предприятий, организаций различных
организационно-правовых форм и гражданпредпринимателей, оказывающих туристские услуги.

14.

ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное
обслуживание. Требования по обеспечению
безопасности туристов и экскурсантов»
устанавливает требования к туристским и
экскурсионным услугам, обеспечивающих
безопасность жизни и здоровья туристов и
экскурсантов, методы их контроля и предназначен
для целей обязательной сертификации туристских
услуг.

15.

ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги.
Общие требования»:
устанавливает общие требования к туристским
услугам, требования безопасности услуг для жизни,
здоровья туристов, сохранности их имущества и
охраны окружающей среды.
Стандарт распространяется на юридических лиц,
независимо от их организационно-правовой формы и
формы собственности, индивидуальных
предпринимателей, оказывающих туристсткие услуги.

16.

Нормативные документы,
регулирующие деятельность
индустрии гостеприимства
«Правила предоставления гостиничных услуг в РФ»
ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги.
Средства размещения. Общие требования»
Система классификации гостиниц и
других средств размещения

17.

В соответствии с ФЗ «О защите прав
потребителей» разработаны
«Правила предоставления гостиничных услуг
в РФ»
которые регулируют отношения в области
предоставления гостиничных услуг;
указываются основные понятия, информация об
услугах, порядок оформления проживания в
гостинице и оплаты услуг, ответственность
исполнителя и потребителя за предоставление
услуг.

18.

Система классификации гостиниц и других
средств размещения
устанавливает цели, организационную структуру и
порядок проведения работ в системе классификации
гостиниц на категорию,
устанавливает требования к гостиницам различных
категорий,
устанавливает критерии бальной оценки гостиниц
различных категорий с определённым количеством
номеров, а также требования к различной категории
номерам гостиниц.

19.

Нормативные документы, регулирующие
деятельность предприятий питания
ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»
Правила оказания услуг общественного питания
ГОСТ Р 50764-95 «Услуги общественного питания. Общие требования».
ГОСТ 50762-95 «Общественное питание.
Классификация предприятий»
ГОСТ Р 28-1-95 «Общественное питание.
Требование к производственному персоналу»
СанПин

20.

ФЗ «О качестве и безопасности пищевых
продуктов» от 2 января 2000 г №29:
осуществляет государственное регулирование в
области обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов,
устанавливает общие требования к обеспечению
качества и безопасности пищевых продуктов, а также
ответственность за нарушение настоящего
Федерального закона.

21.

Правила оказания услуг общественного
питания от 15 августа 1997 г №1036:
разработаны в соответствии с Законом Российской
Федерации «О защите прав потребителей»
и регулируют отношения между потребителями
и исполнителями в сфере оказания услуг
общественного питания.

22.

ГОСТ 50762-95 «Общественное питание:
классификация предприятий»:
устанавливает классификацию предприятий
общественного питания, общие требования к
предприятиям общественного питания различных
типов и классов.
Положения этого стандарта распространяются на
предприятия общественного питания различных
организационно-правовых форм.
Стандарт пригоден для целей сертификации при
присвоении и подтверждении типа и класса
предприятиям общественного питания

23.

ГОСТ Р 28-1-95 «Общественное питание.
Требование к производственному
персоналу»:
устанавливает требования к производственному
персоналу предприятий общественного питания
различных типов и классов, положения стандарта
распространяются на производственный персонал
предприятий общественного питания различных
организационно-правовых форм,
стандарт применяется при проведении сертификации
услуг предприятий общественного питания.

24.

ГОСТ Р 50647-94 «Общественное питание:
термины и определения»:
Стандарт устанавливает термины и определения
основных понятий в области общественного питания:
Общественное питание - совокупность предприятий
различных организационно - правовых форм и
граждан - предпринимателей, занимающихся
производством, реализацией и организацией
потребления кулинарной продукции;
Предприятие общественного питания - предприятие,
предназначенное для производства кулинарной
продукции, мучных кондитерских и булочных изделий,
их реализации и организации потребления.

25.

СанПиН 42-123-5777-91 «Санитарные правила
для предприятий общественного питания,
включая кондитерские цехи и предприятия,
вырабатывающие мягкое мороженое».
СанПиН 42-123-4117-86 «Санитарные правила.
Условия, сроки хранения особо
скоропортящихся продуктов».
Соблюдение санитарных правил является
обязательным для граждан, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц.