Similar presentations:
Основные способы защиты населения
1.
Защитанаселения
1
2.
Основные способы защитынаселения
Эвакуация населения из опасных зон и
размещение его в безопасных районах
Укрытие в ЗС ГО, а также в других
приспособленных под укрытия для людей
защитных сооружениях
Применение средств
индивидуальной защиты
2
3.
Защита населения путемэвакуации
3
4.
Эвакуация - один из эффективных способов защитынаселения, материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении ЧС природного и техногенного
характера.
Сущность эвакуации заключается в организованном
перемещении населения и материальных и культурных
ценностей в безопасные районы.
В отдельных ситуациях (например, возникновение зон
катастрофического затопления, длительное
радиоактивное загрязнение местности с уровнем выше
допустимых и другие) этот способ является единственно
приемлемым способом защиты.
Организация эвакуационных мероприятий как в
условиях ЧС, так и в условиях военного времени в
основном аналогична.
4
5.
Нормативные документы1. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 г.
№ 3–ФКЗ «О чрезвычайном положении».
2. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 г.
№
1–ФКЗ «О военном положении».
3. Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской
обороне».
4. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера».
5. Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303 «О
порядке эвакуации населения, … в безопасные районы».
6. Постановление Правительства Москвы от 28.10.2009 г. №
1180 «Об организации планирования, подготовке и проведении
эвакуации населения, … города Москвы в мирное и военное
время».
7. Методические рекомендации по планированию, подготовке и
проведению эвакуации населения, … в безопасные районы. МЧС
России, 2005 г.
5
6.
Эвакуация населения… в безопасные районы
включает в себя непосредственно эвакуацию
населения, … из городов …, отнесенных к группам
по
гражданской
обороне,
…
,
а
также
рассредоточение
работников
организаций,
продолжающих в военное время производственную
деятельность.
(п. 2, ПП № 303)
Эвакуации в военное время подлежат:
а) … работники организаций, переносящих
производственную деятельность в загородную
зону), а также неработающие члены семей
указанных работников;
б)
нетрудоспособное
производстве население;
и
не
занятое
в
в) материальные и культурные ценности.
6
(п. 7, ПП № 303)
7.
Рассредоточение в военное времяВывод из
категорированных
городов
Размещение в загородной зоне рабочих и служащих
объектов экономики категорированных городов,
продолжающих производственную деятельность
Рассредоточению подлежат:
Уникальные объекты экономики, для продолжения работы
которых соответствующие базы в загородной зоне
отсутствуют или располагаются в категорированных городах
Организации, обеспечивающие производство и
жизнедеятельность объектов категорированных городов,
7
органов власти и самоуправления
8.
Материальные ценности,подлежащие эвакуации:
золотовалютные резервы,
банковские активы,
ценные бумаги,
эталоны измерения,
запасы драгоценных камней и
металлов,
документы текущего
делопроизводства и ведомственные
архивы государственных органов и
организаций
8
9.
производственные и научныеценности;
запасы продовольствия,
медицинское оборудование
объектов здравоохранения,
оборудование объектов
водоснабжения,
запасы материальных средств,
необходимые для первоочередного
жизнеообеспечения населения;
сельскохозяйственные животные,
запасы зерновых культур
9
10.
Культурные ценности,подлежащие эвакуации:
культурные ценности мирового значения;
культурные ценности федерального
(общероссийского) значения;
культурные ценности, имеющие
исключительное значение для культуры
народов Российской Федерации.
российский страховой фонд документов
библиотечных фондов;
электронные информационные ресурсы
на жестких носителях;
10
11.
Частичнаяэвакуация
проводится без нарушения
действующих графиков работы транспорта. (п. 9, ПП № 303)
При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в
производстве население:
лица, обучающиеся в школах-интернатах и
Совместно
образовательных учреждениях начального,
с преподавателями,
среднего и высшего профессионального
обслуживающим
образования
воспитанники детских домов, ведомственных персоналом
и членами
детских садов;
пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов
их семей
и ветеранов;
Материальные
и
культурные
ценности,
подлежащие
первоочередной эвакуации.
Общая эвакуация – проводится в отношении всех категорий
населения, (п. 9, ПП № 303) за исключением:
граждан, подлежащих
мобилизации.
нетранспортабельных
персонала;
призыву
больных
на
и
военную
службу
по
обслуживающего
их
11
12.
Эвакуация, рассредоточение и размещениенаселения планируются заблаговременно в мирное
время и осуществляются по территориальнопроизводственному принципу, в соответствии с
которым:
эвакуация работников организаций, переносящих
производственную деятельность в загородную зону,
рассредоточение работников организаций, а также
эвакуация неработающих членов семей указанных
работников организуются и проводятся
соответствующими должностными лицами
организаций;
эвакуация остального нетрудоспособного и не
занятого в производстве населения организуется по
месту жительства должностными лицами
соответствующих органов местного самоуправления.
12
13.
План ГО и защиты населенияПлан эвакуации
План приема, размещения и
жизнеобеспечения
эвакуированного населения
Планирование эвакуации
Планы имеют текстовую часть и приложения:
проводится с учетом:
- расчет населения, подлежащего эвакуации;
- распределение
предприятий, организаций
и учреждений по
•задач Вооруженных
Сил;
СЭП, пунктам посадки и местам размещения в загородной
зоне;
•миграции населения.
- карты (планы городов) с необходимыми справочными
данными;
•производственных и
- схемы марша пеших колонн;
- эвакуационные
списки и т.д.
мобилизационных
планов;
13
14. План эвакуации
• Расчет населения, подлежащегоэвакуации
• Время проведения эвакуации
• Сборные эвакуационные пункты
• Пункты посадки на транспорт
• Пункты высадки
• Схемы маршрутов с привалами
• Оформление на картах
• Ответственные
14
15.
Каждому объекту экономики города Москвызаблаговременно (в мирное время)
определяются районы размещения.
Загородная зона города Москвы - совокупность …
безопасных районов на территории загородных зон
субъектов Российской Федерации, выделенных для
проведения эвакуационных мероприятий населения города
Москвы.
Безопасный район - представляет собой территорию в
пределах загородной зоны … , подготовленную для
жизнеобеспечения … населения, а также для размещения и
хранения материальных и культурных ценностей.
Район размещения - это участок местности в пределах
безопасного района, включающий производственную базу,
населенный пункт или совокупность населенных пунктов
для размещения населения, работников организаций и
членов их семей.
Организация планирования, подготовки и проведения
эвакуации,
…
возлагается
в
организациях
на
15
руководителей гражданской обороны.
16.
Безопасный район № 2ЗВОР (R - до 30 км)
Безопасный
район № 3
Безопасный район № 4
Загородная зона
Районы размещения
ЗВКЗ
Безопасный район № 1
ЗВОХЗ (R – до 5 км)
ЗВР (до 20 км)
16
17.
СОГЛАСОВАНОПЛАНУТВЕРЖДАЮ
Весьегонский
р-н
СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ
ЭВАКУАЦИИ
Начальник
Управления
Префект
по
САО
Северного
административного
ЭВАКУАЦИИ И РАССРЕДОТОЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ,
Главного
управленияНАСЕЛЕНИЯ
МЧС И
РФКУЛЬТУРНЫХ
по г. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ
Москве
округа г. Москвы
МАТЕРИАЛЬНЫХ
ЦЕННОСТЕЙ
Брейтовский
р-н
ТРАНСПОРТОМ
И.И. Иванов
И.И. Иванов
САО г. МОСКВЫ
ОПОВЕЩЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГО И
СандовскийСХЕМА
р-н
РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ САО
Краснохолмский р-н
«__»________20__
«__»________20__
г.
г.
Сонковский р-н
Косовогородский р-н
Угличиский р-н
Кашинский р-н
Калязинский р-н
Кимрский р-н
Дмитровский р-н
Мытищинский р-н
Москва
17
18.
СОГЛАСОВАНОУТВЕРЖДАЮ
Начальник Главного
Глава
управления
Калязинского
МЧС района
России
По тверской
Тверской
областиобласти
КалязинскийИ.И.
район
Иванов
И.И. Иванов
«__»________20__
«__»________20__
г.
г.
Кашинский р-н
Кашин,
Тверь
КАЛЯЗИН
Р-н Левобережный
Ярославская
область
Кимры
Кимрский р-н
Талдом,
Москва
Московская
область
Глава
управы района
Левобережный
Сергиев Посад, Москва
И.И. Иванов
«__»________20__ г.
18
19.
Эвакуация населения в безопасные районы19
20.
Структура эвакуационной комиссии объекта экономикиРуководитель
объекта экономики
Председатель территориальной
эвакуационной комиссии
Председатель эвакуационной
комиссии объекта экономики
Секретарь
эвакуационной комиссии
Заместители председателя
эвакуационной комиссии
Члены комиссии
Группы
Оповещения и связи
Учета эваконаселения
и информации
Учета материальных
и культурных ценностей
Организации сбора
и отправки эваконаселения
Размещения эваконаселения
в загородной зоне
Сборный эвакуационный
пункт (СЭП)
Начальники сборных
эвакопунктов, эвакуационных
эшелонов, старшие автоколонн,
пеших колонн
21
21.
Схема организациисборного эвакуационного пункта
Начальник СЭП
Заместитель начальника
Группы
Регистрации и учета
Охраны общественного
порядка
Формирования и
отправки
Медицинский пункт
Эксплуатационная
комендатура
Стол справок
22
22.
Эвакуационные мероприятияв военное время осуществляются по
решению:
Президента Российской Федерации или
председателя Правительства
Российской Федерации.
При внезапном нападении противника и в
других случаях, требующих немедленных
действий
Мэром г. Москвы с последующим
докладом Правительству РФ.
23
23.
2. Порядок проведения эвакуациинаселения.
24
24.
Организация и проведение мероприятий поэвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы
Для подготовки к эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы созданы:
1 окружная эвакокомиссия,
16 районных эвакокомиссий,
525
объектовых
эвакокомиссий
(учреждения и предприятия).
Для эвакуации населения в безопасные районы в
разворачиваются:
30 сборных эвакуационных пунктов СЭП);
23 пункта посадки и высадки на ж.д.
транспорт;
2 пункта посадки и высадки на авто.
транспорт;
3 группы управления на маршрутах пешей
эвакуации.
25
25.
Комбинированный способ -заключается в вывозе
в загородную зону части эваконаселения всеми видами
имеющегося транспорта с одновременным выводом
остальной его части пешим порядком.
Транспорт - не занятый воинскими и другими особо
важными перевозками по мобилизационным планам, независимо от форм собственности.
В первую очередь транспортом вывозятся:
- медицинские учреждения;
- население, которое не может передвигаться пешим
порядком;
- беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет,
больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины
старше 65 лет и женщины старше 60 лет;
- рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных
городах;
26
26.
Эвакуация населения САО в тверскую иярославскую области организуется со станций
посадки Москва-Савеловская и Лобня
27
27.
При эвакуации населения автомобильнымтранспортом к пунктам встречи задействуется
70 автобусов ГУП «МОСГОРТРАНСА» Москвы
51
73
ПРХН
16
72
П/П
ПРХН
17
ПРХН
72
15
75
11 АП
ПРХН
ПРХН
14
ПРХН
П/П
7 АП
ПУСО
ПУСО
28
28.
Памятка эваконаселениюРаботники организации, получив распоряжение руководителя на
проведение эвакуации, должны:
- знать способ и конечный пункт эвакуации, сроки прибытия на
СЭП и его адрес;
- получить СИЗ;
- убыть домой для оповещения и сбора членов семьи,
эвакуирующихся вместе с ними;
- собрать необходимые вещи: одежду, обувь (в т.ч. теплую),
непортящиеся продукты питания на трое суток, а также
питьевую воду.;
- иметь при себе документы (паспорт, свидетельство о
рождении) и деньги на питание в первые дни пребывания в пункте
эвакуации;
- на членов семьи получить СИЗ на пункте выдачи по месту
жительства;
- на одежду детей нашить метки с указанием фамилии, имени,
адреса;
- уходя из дома закрыть окна, двери, отключить газ,
электроэнергию, перекрыть воду. По возможности сдать
квартиру работнику ДЭЗ;
- оставлять в квартире или брать с собой домашних животных
30
не разрешается.
29.
Особенности проведенияэвакомероприятий при ЧС природного
и техногенного характера.
31
30.
В зависимости от развития ЧС и численностивыводимого населения эвакуация может быть:
Локальная - проводится, если зона возможного
поражения ограничена пределами части района АО г.
Москвы, численность эвакуируемого населения до
нескольких тысяч человек. Эвакуируемое население
размещается, в непострадавших районах АО.
Местная - проводится, если в зону ЧС попадают
отдельные районы г. Москвы, при этом численность
эвакуируемого населения от нескольких тысяч до
десятков тысяч человек, которые размещаются, в
безопасных районах, смежных с зоной ЧС.
Региональная – проводится, в зону поражения
попадает г. Москва и(или) близлежащие субъекты РФ.
В этом случае эвакуация может быть общей и
32
частичной.
31.
Зоны возможного поражения при ЧС на химическиопасных объектах САО г. Москвы
ОАО ПКП
Меридиан
ОАО «ОМПК» ОП
«ОстанкиноКоровино»
ОАО
«ИКМА»
ОАО ВиммБилль-Данн
ОАО
«Аурат»
Префектура САО
Москвы
Условные обозначения
Химически опасные объекты
Хладокомбинат № 7
Возможные зоны поражения
33
32.
Варианты эвакуации в зависимости отвремени и сроков ее проведения
Упреждающая
При получении данных о высокой вероятности
возникновения ЧС на объектах может проводится
упреждающая
(заблаговременная)
эвакуация
населения из прогнозируемых зон ЧС.
Экстренная
Проводится в случае возникновения ЧС. Вывоз
(вывод)
населения
из
зон
ЧС
может
осуществляться при малом времени упреждения
и в условиях воздействия
поражающих
34
факторов ЧС.
33.
Эвакуация при аварии с выбросом АХОВЛокальная или местная
планируется многовариантно
по территориальному принципу
Упреждающая
(заблаговременная) - из всей
зоны возможного химического
заражения. «Общая» или
«Частичная».
в 1 или 2 этапа
ППЭ
Экстренная
(безотлагательная) из ЗХЗ общая.
ЗВХЗ
ХОО
в 1 или 2 этапа
ЗХЗ
АХОВ
35
34.
При ЧС природного и техногенногохарактера
Частичная эвакуация
вывод из зоны ЧС нетрудоспособного
населения, детей дошкольного возраста,
учащихся школ.
Общая эвакуация
вывоз (вывод) из зоны ЧС всех категорий
населения
36
35. Эвакуация при аварии с выбросом АХОВ
Решения на эвакуацию населения в ЧСмирного времени принимают:
- во всем городе Москве – Президент Российской
Федерации
или
Председатель
Правительства
Российской Федерации;
- в административном округе города – Мэр Москвы;
- в районах города, расположенных на территории
АО Москвы – Префект АО;
- в части района, одного или нескольких объектах на
его территории – глава управы района АО с
последующим докладом по подчиненности;
- экстренная эвакуация локального характера
может осуществляться по решению начальника ДДС
ПОО.
37
36.
Пункты временного размещения САО№
п/п
1.
Район
Организацияформирователь ПВР
Адрес ПВР
Вместимость
(мест)
Аэропорт
Кинотеатр «Баку»
ул.Усиевича, д.12/14
1100
ДК ФГУП «Пресса»
МТЦ «Вернисаж»
ЗАО УСК «Крылья
Советов»
ММДЦТ «Ромен»
ул.Правды, д.21
ул.Беговая, д.5/2,стр.1
Ленинградский пр-т,
д.24А
Ленинградский пр-т,
д.32/2
800
120
200
514
2.
Беговой
6.
Головинский
Муниципальный ДК
«Онежский»
Ул. Флотская, д.25
650
7.
Дмитровский
ГОУ СОШ №236
ГОУ СОШ №847
Ул. Клязминская, д.8А
Коровинское шоссе,. 24А
200
250
8.
Зап. Дегунино
ГОУ СОШ № 251
Ул. Базовская, д.20А
200
Коптево
Кинотеатр «Байкал»
НП «Театр «Без
вывески»
Ул. Михалковская, д.4
Ул. З и А
Космодемьянских, д.31.
корп.2
1068
400
9.
38