Основные положения по эвакуации населения

1.

Учебные вопросы
1. Основные положения по эвакуации населения в мирное и
военное время. Состав эвакуационных органов и их
основные задачи.
2.
Планирование эвакуации
эвакуационных мероприятий.
населения.
Обеспечение
3. Организация эвакуации, приема и хранения материальных и
культурных ценностей.

2.

Нормативно-правовая база
Федеральные законы
«О гражданской обороне» от 12.02.98г. №28-ФЗ.
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. №68-ФЗ.
«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от
6.10.05 №131-ФЗ.
Постановления Правительства Российской Федерации
«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 г. № 794.
«О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
в безопасные районы» от 22.06.2004г. №303.
«Об основных принципах осуществления мероприятий по защите в
период мобилизации и в военное время культурных ценностей,
относящихся к федеральной собственности» Положение. От 11.09.98г.
№1099-47.
Закон Московской области
«О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера» от 04.05.05 №110/2005-03
Постановления Губернатора Московской области
«О Московской областной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций» от 25.10.05 г. №766/37.
«О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера и их обеспечение на территории
Московской области» от 11.01.98г. №11-ПГ.

3.

Нормативно-правовая база
Инструкции, директивы и руководства
Руководство по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера. ВНИИ ГОЧС 1996г.
Руководство по организации планирования, обеспечения и проведения
эвакуации населения в военное время. ВНИИ ГОЧС 1996г.
Методические
рекомендации
по
организации
первоочередного
жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях. ВНИИ ГОЧС 1998г.
Литература.
Сохранность и защита культурных ценностей. Учебное пособие. СПетербург, Академия культуры, 1995 г.
Ю. Ткачев, Н. Ломанов. «Эвакуация». Журнал «Гражданская защита»
№1,2,3,4,5 1998г.
Б. В. Громов «Новые угрозы требуют современных способов защиты».
Журнал «Гражданская защита» №8, 2004г.

4.

Первый учебный вопрос :
Основные положения по эвакуации населения в мирное и
военное время. Состав эвакуационных органов и их
основные задачи.

5.

Эвакуация
это комплекс мероприятий по
организованному вывозу всеми
видами имеющегося транспорта и
выводу
пешим
порядком
населения из категорированных
городов и размещению его в
загородной зоне.
Юю
ю

6.

Эвакуационные мероприятия
осуществляются по решению:
Президента Российской Федерации
Руководителя Гражданской обороны Российской
Федерации - Председателя Правительства РФ
В отдельных случаях, требующих принятия
немедленного
решения,
по
решению
Руководителей
ГО
субъектов
Российской
Федерации
с
последующим
докладом
по
подчиненности

7.

Эвакуации подлежат:
рабочие и служащие с неработающими членами
семей
объектов
экономики,
деятельность
которых
продолжается
на
новой
базе,
расположенной в загородной зоне
рабочие и служащие с неработающими членами
семей объектов экономики, прекращающих свою
деятельность в военное время
нетрудоспособное и не занятое в производстве
население

8.

Общая
Виды эвакуации
Частичная

9.

Общая эвакуация
проводится на территории всей
страны
или
на
территории
отдельного региона и предполагает
вывоз (вывод) всех категорий
населения,
за
исключением:
нетранспортабельных больных и
обслуживающего их персонала и
лиц, имеющих мобилизационные
предписания.

10.

Частичная эвакуация
Может проводиться до начала общей эвакуации.
Предполагает вывоз нетрудоспособного и не
занятого в производстве и в сфере обслуживания
населения:
► студентов
► учащихся школ-интернатов
но-технических училищ
и
профессиональ-
► воспитанников детских домов, ведомственных
детских садов и других детских учреждений
► пенсионеров, содержащиеся в домах инвалидов и
престарелых совместно с преподавателями,
обслуживающим персоналом и членами их семей

11.

Принципы проведения эвакуации
необходимой
достаточности
производственнотерриториальный
максимально
возможного
использования
имеющихся
собственных сил
и средств

12.

ВИДЫ ЭВАКУАЦИИ
в зависимости от времени и сроков
проведения
УПРЕЖДАЮЩАЯ
ЭКСТРЕННАЯ

13.

в зависимости от развития ЧС и
численности выводимого населения
Локальная:
зона ЧС – городской м/район, сельский
населенный пункт
численность э/населения – до нескольких
тыс. человек
Местная:
зона ЧС – средние города, р-ны крупных
городов
численность э/населения – от нескольких
до десятков тыс. человек
Региональная:
зона ЧС – территория одного или
нескольких регионов с высокой
плотностью населения

14.

Способы проведения эвакуации
вывод пешим порядком
вывоз
транспортом
-
используется транспорт, не занятый
воинскими и
другими особо
важными
перевозками
по
мобилизационным
планам,
независимо от форм собственности
комбинированный способ
-
вывоз в загородную зону
части
эваконаселения
всеми
видами
имеющегося
транспорта
с
одновременным выводом остальной
его части пешим порядком

15.

В первую очередь транспортом вывозятся:
медицинские учреждения;
население, которое не может передвигаться пешим
порядком (беременные женщины, женщины с детьми
до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном
лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше
60 лет);
рабочие и служащие свободных смен объектов,
продолжающих
работу
в
военное
время
в
категорированных городах;
сотрудники органов государственного
важнейших
научно-исследовательских
(НИУ) и конструкторских бюро (КБ).
управления,
учреждений

16.

Загородная зона
это территория расположенная
вне зон
возможных
разрушений (ЗВР),
возможного опасного
радиоактивного
загрязнения (ЗВОРЗ),
возможного опасного
химического
заражения (ЗВОХЗ),
возможного
катастрофического
затопления (ЗВКЗ),
вне приграничных
районов
заблаговременно подготовленная для размещения
эвакуируемого населения по условиям его первоочередного
жизнеобеспечения.

17.

Рассредоточение
это комплекс мероприятий по организованному
вывозу (выводу) из категорированных городов и
размещение в загородной зоне для проживания и
отдыха рабочих и служащих объектов экономики,
производственная
деятельность
которых
в
военное время будет продолжаться в этих городах

18.

РАССРЕДОТОЧЕНИЮ ПОДЛЕЖАТ
Рабочие и служащие объектов,
производственная база
которых находится на
территориях, отнесенных к
группе по ГО, для продолжения
трудовой деятельности КРОМЕ
рабочих смены, находящихся на
рабочих местах.
Персонал организаций,
обеспечивающих работу:
•энергосетей,
•коммунального хозяйства,
•здравоохранения,
•общепита,
•транспорта,
•связи,
•органов государственной власти
субъектов РФ,
•органов местного самоуправления

19.

Состав эвакоорганов
и их основные задачи.

20.

Эвакуационные органы
ЭК
СЭП
Эвакуационные
комиссии
Сборные эвакуационные
пункты
ОГ
ГУ
Оперативные группы
по вывозу населения
Группы управления на
пеших маршрутах эвакуации
ППЭ
ЭПК
Промежуточные
пункты эвакуации
Эвакоприемные
комиссии
ПЭП
Приемные эвакуационные
пункты

21.

Эвакуационные комиссии
создаются для непосредственной организации и проведения
эвакомероприятий, а также для осуществления контроля за
всесторонним обеспечением проводимых эвакомероприятий.
Создаются они по решению соответствующих органов местной
власти.
Председателем комиссии назначается один из заместителей
главы администрации.
В состав комиссии входят несколько рабочих групп по 3-5
человек.
Могут создаваться следующие группы:
учета эвакуации населения и информации;
организации размещения населения в загородной зоне;
транспортного обеспечения;
учета эвакуации материальных ценностей.

22.

Основные документы эвакокомиссии:
Эвакуационные списки;
Ордера на занятие помещений под эвакоорганы;
Эвакуационные удостоверения.
Эвакуационные списки
составляются заблаговременно и уточняются при
периодической корректировке планов эвакуации, а также при
введении режима повышенной готовности (при угрозе
возникновения ЧС).
Списки составляют в 3-х экземплярах:
Первый
остается на объекте
или в жилищноэксплуатационной
организации
Второй
Третий
с получением
распоряжения на
проведение эвакуации
направляется на СЭП (в
оперативную группу) и
после завершения вывоза
(вывода) населения
передается в
соответствующую
эвакуационную комиссию
с началом вывоза
(вывода)
эваконаселения
направляется в
эвакоприемную
комиссию в районе
размещения.

23.

Форма 2э
СПИСОК
лиц, подлежащих эвакуации _______________________________по состоянию на
(объект, цех, отдел)
N
п/п
Фамилия, имя,
отчество главы
семьи ( мужа, жены),
подлежащих
эвакуации
1
2
жена Иванова
Ивана Петровича
2. жена Семенова
Олега Ивановича
3. жена Петрова
Петра Семеновича
Члены семьи
Взрослые
(супруг(а),
иждевенцыперсионеры
Наличие
автомобиля
7
8
Дети
До
1,5
лет
1,5 –
7 лет
7–
16
лет
4
5
6
3
1
1
1
1
3
Итого
“ “ ____________
Дом.адрес
200 г.
Отношение главы
семьи к
НРС, ГО,
в/службе
Пр
им.
10
11
9
1.
4.
5.
6.
Руководитель объекта (цеха,отдела)
8
Ваз
2
2
2
Смирнов
2
Игорь Васильевич
Петухова
Ольга Ивановна
Пушкова
Инна Владимировна
и т.д. в алфавитном порядке
Итого:
5
1
3
Кирова 4-2
ГО
Свердлова 25-4 НРС
Москвич
Маяковского 5-1 ГВК
4
Победы 46-1
1
Антонова 6-3
1
2
Пушкина 11
2
16
________________________ Начальник штаба ГО _______________________

24.

Форма 1э
СПИСОК
лиц, подлежащих эвакуации из _______________________________
(квартала, микрорайона, дома)
по состоянию на “ “ ________________ 200 _ г.
Номер
квартала,
микрорайона
Наименование улицы
1
2
51 квартал
Пушкина
……………….
Итого за дом:
Итого за квартал:
Всего:
Председатель ОЭК
№
дома
Номер
квартиры
3
4
54
43
Количество проживающих, чел
Всего
Примечание
В том числе
Взрослые
Дети
до
1.5
лет
Дети
1.5-7
лет
Дети
7-16
лет
Инвалиды
5
6
7
8
9
10
6
3
1
1
1
1
11

25.

ОРДЕР
На основании решения администрации _________________________________
от _____________200__ г. № _______
здание (дом №___), находящееся в населенном пункте ____________________
занимаемое___________________________________________________________
размером: жилая площадь ___ кв. метров и нежилая площадь ____ кв. метров
со всеми надворными постройками, земельным участком и имеющимся
запасом топлива подлежит немедленной передаче в распоряжение
_________________________________________________________
(для)
______________________________________________________________________
Одновременно с помещением передается следующий инвентарь и
оборудование ________________________________________________________
Прием и сдачу помещений произвести по акту.
(Глава администрации соответствующего
административно-территориального образования)
«___»_______________200____г.

26.

1
Выдается по месту работы
3
2
ЭВАКУАЦИОННОЕ
УДОСТОВЕРЕНИЕ №
ЭВАКУАЦИОННОЕ
УДОСТОВЕРЕНИЕ №
ЭВАКУАЦИОННОЕ
УДОСТОВЕРЕНИЕ №
__________________________________
( наименование объекта экономики)
__________________________________
( подразделение)
__________________________________
( наименование объекта экономики)
__________________________________
( подразделение)
__________________________________
( наименование объекта экономики)
__________________________________
( подразделение)
СЭП №_____
_______________________________
(фамилия)
_______________________________
( имя)
_______________________________
( отчество)
_______ _______________________________
( домашний адрес)
СЭП № ______
СЭП № ______
_______________________________
( фамилия)
_________________________________
( имя)
_________________________________
( отчество)
_________________________________
( домашний адрес)
___________________________________
( фамилия)
___________________________________
( имя)
___________________________________
( отчество)
___________________________________
( домашний адрес)
_________________________________
___________________________________
С ним следуют: взрослых __ ; детей ___
С ним следуют: взрослых __ ; детей ___
С ним следуют: взрослых____ ;детей____
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
Пункт эвакуации:
_______________________________________
(область, район, населенный пункт)
______________________________________
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
Пункт эвакуации:
_____________________________________
( область, район, населенный пункт )
_____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
Пункт эвакуации:
____________________________________
( область, район, населенный пункт)
____________________________________
Дата выдачи _________________
Дата выдачи ______________
Председатель эвакокомиссии
__________________
м.п.
Председатель эвакокомиссии
___________________
м.п.
_______________________________________
Дата выдачи _________________
Председатель эвакокомиссии
_________________
м.п.

27.

Сборные эвакопункты (СЭП)
создаются для сбора, учета населения и организованной отправки
его в загородную зону.
Располагаются они вблизи станций посадки на транспорт и в начале
маршрутов пешей эвакуации. Размещают СЭП в общественных зданиях,
пригодных для временного размещения людей в любую погоду.
СЭП присваивается номер и за ним закрепляются автомобильный
транспорт, расположенные вблизи защитные сооружения и
соответствующие объекты экономики.
Приписка населения к СЭП не более 4000-5000 человек
Структура СЭП должна обеспечивать пропускную способность 10-15
тыс. человек за время эвакуации и по опыту учений
может включать:
начальник и его заместитель;
комендант;
группа связи 3-4 чел.;
группа регистрации и учета 8-20 чел.;
группа формирования эшелонов (колонн) 15-20 чел.;
комната матери и ребенка 3-4 чел.;
стол справок;
медицинский пункт;
пост охраны общественного порядка.

28.

Схема организации СЭП
Начальник эвакокомисии
Начальник СЭП
Зам. нач. СЭП
Группы (посты)
Оповещения и связи
Регистрации и учета
Формирования колонн
Начальники колонн
Охраны общественного порядка
Комендантская служба
Медицинский пункт
Комната матери и ребенка
Стол справок

29.

Эвакоприемные комиссии
создаются по решению местных органов власти
для организации и приема эвакуированного
населения и размещения его в загородной зоне. В
эвакоприемной комиссии могут создаваться
следующие рабочие группы:
учета эвакуируемого населения и информации;
организации размещения эвакуируемого
населения;
транспортного обеспечения.

30.

Эвакуационные оперативные группы.
Задачи групп:
Оповещение, сбор и посадка эваконаселения на
транспорт;
Формирование эвакоколонн и сопровождение их к
маршрутам эвакуации;
Осуществление контроля за ходом эвакуации и
информирование эвакокомиссии об обстановке;
Поддержание порядка на закрепленной территории.

31.

ПЭП
приемные эвакуационные пункты
предназначаются для приема, учета
и размещения прибывающего
эваконаселения
располагаются вблизи пунктов
высадки
размещаются в общественных и
административных зданиях
вывозится (выводится)
эваконаселение с ПЭП в места
постоянного размещения местным
транспортом или пешими
колоннами

32.

Схема организации ПЭП
Начальник эвакокомисии
Начальник ПЭП
Зам. нач. ПЭП
Группы (посты)
Отправки и сопровождения
населения
Встречи, приема и размещения
населения
Медицинский пункт
Стол справок
Охраны общественного порядка
Комната матери и ребенка
Учета эваконаселения
Комендантская служба

33.

Промежуточные пункты эвакуации
должны обеспечивать:
• учет перерегистрации;
• дозиметрический и химический контроль;
• санитарную обработку населения;
• отправку населения в места их размещения в
загородной зоне;
• пересадку населения с «грязного» на «чистый»
транспорт.
На ППЭ эвакуируемые получают необходимую
медицинскую помощь, отдыхают, а затем при
наличии транспорта в сельском районе, они
могут вывозиться в места расселения этого
сельского района.

34.

Рабочий аппарат ППЭ
группа временного
размещения и обеспечения
эваконаселения
медицинский пост
пост специальной обработки
пост учета эваконаселения
пост отправки
эваконаселения;
стол справок, комната матери
и ребенка
пост обеспечения средствами
индивидуальной защиты
пост дозиметрического и
химического контроля

35.

Район размещения населения
Пункт длительного пребывания
ПЭП
ПЭП
Район рассредоточения
ПЭП
ППЭ
ИП
СЭП
Большой привал

36.

Второй учебный вопрос :
Планирование эвакуации населения. Обеспечение
эвакуационных мероприятий.

37.

ПЛАНИРОВАНИЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
Организуют непосредственное планирование, обеспечение и проведение
эвакомероприятий – органы местного самоуправления и организаций,
совместно
с управлением
по чрезвычайным ситуациям и
пожарной безопасности муниципального образования.
Планы эвакуации оформляются в виде разделов Планов ГО и
планов действий в чрезвычайных ситуациях (планов ГО и защиты
населения).
Эвакоприемные комиссии в загородной зоне разрабатывают Планы
приема, размещения
эваконаселения.
и
первоочередного
жизнеобеспечения
Все эвакодокументы должны быть предельно краткими и ясными,
разработанными преимущественно на картах, планах (схемах) и
удобными для практического использования в любых условиях.
Планы эвакуации на военное время должны быть согласованы
(увязываются) с мобилизационными планами.

38.

Для
определения
очередности
вывода (вывоза)
эвакуируемого населения и четкого планирования его
размещения в загородной зоне все эваконаселение
распределяется по 3-группам:
1-я группа (рассредоточиваемое население) - рабочие и
служащие
объектов,
продолжающих
свою
производственную деятельность в военное время в зоне
вероятного
сильного
разрушения
(ЗСВР)
категорированных городов, а также обеспечивающих их
жизнедеятельность.
2-я группа (эвакуируемое трудоспособное население) рабочие
и
служащие
объектов, прекращающих
деятельность в военное время в категорированных
городах или переносящих ее в загородную зону.
3-я группа - остальное эвакуируемое население.

39.

В текстовой части разделов планов организаций в части обеспечения
эвакуации указываются:
порядок оповещения и сбора рабочих, служащих и членов их семей о
начале эвакуации;
численность рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации;
СЭП, за которым закреплен или который развертывает организация, время
развертывания СЭП и прибытия на него эваконаселения;
маршруты эвакуации, ППЭ, пункты посадки и высадки;
пункты размещения эваконаселения в загородной зоне;
начальники (старшие) эвакуационных эшелонов (колонн) и другие
ответственные лица за организацию вывоза (вывода) в загородную зону;
порядок размещения в загородной зоне рабочих, служащих и членов их
семей;
организация защиты эваконаселения на всех этапах эвакуации;
организация первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в загородной
зоне;
организация управления и связи в ходе проведения эвакуации и в
загородной зоне.

40.

Графические документы, разрабатываемые к
разделу плана
Схема ( карта) размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого
населения в загородной зоне, с указанием:
административных границ сельских поселений;
границ зон возможных сильных разрушений, границ зон непоселения
вокруг потенциально опасных объектов;
границ зон возможного катастрофического затопления;
маршрутов рассредоточения и эвакуации, с указанием количества
транспорта на каждом маршруте и численности вывозимого (выводимого)
населения;
закрепленных за объектом населенных пунктов эвакуации, с указанием
численности проживающих и подселяемых и плотности населения;
станций (пунктов) посадки (высадки), эвакоприемных пунктов и
маршрутов развоза эваконаселения до мест расселения;
промежуточных пунктов эвакуации;
порядка организации оповещения и сбора населения;
порядка организация управления рассредоточением и эвакуацией.

41.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОВК ОРГАНИЗУЕТСЯ В
ЦЕЛЯХ:
выделения транспортных средств для обеспечения эвакоперевозок;
совместного использования транспортных коммуникаций;
выделения сил и средств для совместного регулирования движения
на маршрутах эвакуации и обеспечения охраны общественного
порядка;
обеспечения ведения всех видов разведки;
выделения сил и средств для целей инженерного обеспечения
эвакуации, противорадиационной и противохимической защиты
населения, санитарно-противоэпидемических и лечебнопрофилактических мероприятий;
возможности использования военных городков и оставляемого
войсками имущества;
согласования районов размещения эваконаселения в загородной
зоне.

42.

ДОКУМЕНТЫ , РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ
1
.
ПРИКАЗ
руководителя организации руководителя гражданской обороны
________________________
(наименование организации)
О подготовке эвакуационных органов предприятия
“ “ ______________ 200__г.
№ _____ г. _______________
В связи с переработкой планов гражданской
обороны и на основании указаний____________________
приказываю:
1. Утвердить положение
об организации эвакуационных
мероприятий персонала объекта и членов их семей
и
организационную
структуру
объектовой
эвакуационной
комиссии.
2.Назначить:
2.1.Председателем объектовой эвакуационной комиссии
заместителя генерального директора по кадрам
и быту
________________________________________.
2.2.Заместителем
председателя объектовой эвакуационной
комиссии–начальника отдела кадров _______________________.
2.3. Заместителем председателя
объектовой эвакуационной
комиссии
- представителем
в городскую эвакуационную
комиссию - ____________________________
2.4.Заместителем председателя
объектовой эвакуационной
комиссии
по
промежуточному пункту эвакуации ____________________________.
2.5.Заместителем председателя
объектовой эвакуационной
комиссии по загородной зоне - ____________________________
2.6.
Заместителем председателя объектовой
эвакуационной комиссии - представителем в городскую эвакуационную
комиссию - ____________________________
3.Председателю
объектовой
эвакуационной
комиссии
____________________ совместно со штабом ГО :
3.1. До ___________________ подготовить предложения и проект приказа
о персональном составе эвакуационных органов объекта;
3.1. До __________________ по согласованию с территориальной
эвакуационной комиссией организовать
проведение необходимых
расчетов и разработку эвакуационных документов;
3.2. После определения персонального состава эвакоорганов объекта
организовать практическое обучение личного состава действиям по
предназначению.
3.3.Осуществлять
методическое
руководство
при проведении
подготовительных мероприятий к организации эвакуации.
4. Руководителям отделов и подразделений объекта определить по
предложениям
председателя
объектовой эвакуационной комиссии
персональный состав выделяемый в эвакоорганы объекта и обеспечить
их подготовку.
5. При переработке эвакуационных документов руководствоваться
рекомендациями территориальных органов гражданской обороны и
указаниями Министерства.
6.Планирование мероприятий, требующих финансовых
затрат, материально-технических средств и трудовых ресурсов
осуществлять
во взаимодействии с
отделами и подразделениями
объекта установленным порядком.
7.Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Руководитель организации –
руководитель гражданской обороны
___________________________

43.

Обеспечение
эвакуационных
мероприятий.

44.

Виды обеспечения
связи и оповещения
транспортное
медицинское
охрана общественного
порядка и обеспечение БДД
инженерное
материально- техническое
финансовое
разведка
коммунально-бытовое

45.

Оповещение о начале эвакуации руководящих
работников осуществляют дежурные службы
МЧС России
по действующей
автоматизированн
ой системе
централизованного
оповещения РСЧС
по действующим
каналам
оперативной связи
(руководителей
федеральных
органов
исполнительной
власти, органов
исполнительной
власти субъектов
РФ
органов управления
ГОЧС субъектов
Российской
Федерации
руководители
организаций
по внутриобластным (краевым,
республиканским)
система централизованного оповещения и действующим каналам
оперативной связи
(телефон, телеграф, радио) – глав
администраций
городов (районов)
и руководителей
органов местного
самоуправления
органами
управления ЧС и
ПБ
городов
(районов), а также
руководством
соответствующих
отраслей
экономики
по
ведомственным
системам связи.

46.

Транспортное обеспечение
Задачи обеспечения
поддержание в постоянной
готовности транспортных
органов, сил и средств,
привлекаемых к выполнению
эвакуационных перевозок ГО
максимальное использование
возможностей всех видов
транспорта и транспортных
средств
приспособление грузовых
транспортных средств для
использования под массовые
людские перевозки
проведение работ по
специальной обработке
транспортных средств и
устройств
обеспечение устойчивой работы
транспорта, организация
ремонта транспортных средств,
участвующих в выполнении
эвакоперевозок
обеспечение непрерывности
руководства и управления
эвакуационными перевозками.

47.

Медицинское обеспечение
организуется по территориальнопроизводственному принципу и включает:
организацию своевременного оказания медицинской помощи
эваконаселению на СЭП, пунктах посадки, ППЭ, ПЭП, на
маршрутах эвакуации, а также в районах высадки и размещения
в загородной зоне
проведение санитарно-профилактических мероприятий,
направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения,
предупреждение возникновения и распространения массовых
инфекционных заболеваний.

48.

Охрана общественного порядка и обеспечение БДД
охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на
эвакообъектах (СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктах посадки и высадки на маршрутах
эвакуации и в районах размещения в загородной зоне;
охрана организаций в установленном на период эвакуации порядке;
регулирование движения на внутригородских и загородных маршрутах
эвакуации;
обеспечение установленной очередности перевозок и режима допуска в
категорированные города;
организация регистрации эваконаселения и ведение адресно-справочной
работы;
участие в борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями
потенциального противника и в других мероприятиях по обеспечению
государственной безопасности;
организация работы комиссий по выдаче специальных пропусков для
транспорта, восстановлению водительских удостоверений лицам,
лишенным их, а также по выдаче разрешений на перевозку людей лицам,
имеющим водительские права с категорией не ниже «С».

49.

Инженерное обеспечение
Инженерное оборудование СЭП, ППЭ и ПЭП:
оборудование убежищ и укрытий для
эваконаселения;
оборудование аварийного освещения;
оборудование и содержание мест разбора
воды в мелкую тару;
оборудование санузлов.

50.

Инженерное оборудование пунктов посадки
(высадки):
оборудование укрытий и защитных сооружений;
оборудование и содержание пунктов
водоснабжения;
оборудование санузлов;
оборудование погрузочных площадок для
размещения транспортных средств;
обустройство мест посадки эваконаселения на
транспортные средства.

51.

На маршрутах движения:
улучшение состояния дорог, усиление мостов,
оборудование
объездов
разрушенных
или
непроходимых
участков
дорог,
а
также
оборудование и содержание переправ через
водные преграды;
очистка дорог от снега при эвакуации зимой;
содержание
труднопроходимых
участков
проселочных дорог при эвакуации в распутицу,
выделение
тягачей
для
преодоления
автотранспортом
крутых
подъемов
и
труднопроходимых участков;
установка навигационных знаков на маршрутах
водного транспорта.

52.

Инженерное оборудование районов
размещения эвакуируемого населения в
загородной зоне:
► оборудование общественных зданий, сооружений
для размещения эваконаселения;
► оборудование медицинских пунктов, полевых
хлебопекарен, бань, временных торговых точек и
других объектов быта;
► оборудование пунктов водоснабжения.

53.

Материально-техническое обеспечение
Заключается:
в организации технического обслуживания и ремонта
транспортных средств в ходе эвакуации,
снабжении горюче-смазочными материалами и запасными
частями, водой, продуктами питания и предметами первой
необходимости,
обеспечение эвакоорганов необходимым имуществом.
Материально-техническое обеспечение возлагается на
органы Госкомрезерва РФ, Министерство транспорта РФ,
предприятия и организации жилищно-коммунального
хозяйства, торговли, соответствующие службы ГО.

54.

Разведка
Разведка состояния транспортных коммуникаций
(железнодорожных участков, дорожной сети и водных преград)
возлагается на органы Министерства путей сообщений РФ,
Министерство транспорта РФ и Государственной корпорации
«Трансстрой»;
уточнение медицинской, эпидемической обстановки – на органы
Министерства здравоохранения РФ;
уточнение ветеринарной и фитопатологической обстановки – на
Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ;
координация разведки возлагается на органы управления ГОЧС
административно-территориальных образований и
категорированных городов, из которых планируется эвакуация
населения.

55.

Коммунально-бытовое обеспечение
организация
водоснабжения
эваконаселения и
объектов социальной
инфраструктуры
организация работы
предприятий
коммунальной
энергетики по
обеспечению
тепловой и
электрической
энергией населения,
объектов социальной
инфраструктуры
организация, оборудование временных и стационарных
объектов и пунктов быта (хлебопекарен, торговых
точек, бань, прачечных и т.п.).

56.

Первоочередное жизнеобеспечение
включает:
жилье – 2,5 - 3 кв.м на каждого отселяемого;
вода – 10 л в сутки на человека;
продукты питания:
- хлеб – 250 г;
- основные молочные продукты – 200 г;
- картофель – 400 г;
туалеты – 30-40 человек на 1 очко;
гигиена – мыло 20 г на каждого в месяц;
- моющих средств – 400г;
обиход – чашка, ложка, кружка – на каждого;
- ведро 10 л – на 10 человек;
- постельные принадлежности – на каждого.

57.

Финансовое обеспечение
в субъектах Российской Федерации и входящих в их
состав административно-территориальных
образований – за счет средств бюджетов
субъектов и средств местных бюджетов;
в федеральных органах исполнительной власти и
подчиненных им организациях (учреждениях) – за
счет средств федерального бюджета;
в самостоятельных предприятиях (организациях) – за
счет средств, выделяемых на административноуправленческие и эксплутационные расходы.

58.

Третий учебный вопрос :
Организация эвакуации, приема и хранения
материальных и культурных ценностей.

59.

Проведение эвакуации материальных и
культурных ценностей планируется:
Из городов, отнесенных к группам по
гражданской обороне
Factory
Town hall
Из населенных пунктов:
имеющих объекты особой
важности (ООВ)
железнодорожные станции 1-й
категории по ГО
расположенных в зонах
возможных сильных разрушений
(ЗВСР)
в приграничных к ним зонах
в зонах возможного
катастрофического затопления
(ЗВКЗ)

60.

Правила эвакуации материальных и культурных
ценностей в безопасные районы.
К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:
государственные ценности
(золотовалютные резервы,
банковские активы, ценные
бумаги, эталоны измерения,
запасы драгоценных камней и
металлов, документы текущего
делопроизводства и
ведомственные архивы
государственных органов и
организаций, электронновычислительные системы и базы
данных)
запасы продовольствия,
медицинское оборудование
объектов здравоохранения,
оборудование объектов
водоснабжения. Запасы
медицинского имущества и
запасы материальных средств,
необходимые для
первоочередного
жизнеобеспечения населения
производственные и научные
ценности (особо ценное научное
и производственное
оборудование, страховой фонд
технической документации, особо
ценная научная документация,
базы данных на электронных
носителях, научные собрания и
фонды организаций)
сельскохозяйственные
животные, запасы зерновых
культур, семенные и фуражные
запасы
запасы материальных средств
для обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других
неотложных работ.

61.

К культурным ценностям, подлежащим
эвакуации, относятся:
культурные ценности
мирового значения
российский страховой
фонд документов
библиотечных фондов
культурные ценности
федерального
(общероссийского)
значения
электронные
информационные ресурсы
на жестких носителях
культурные ценности,
имеющие исключительное
значение для культуры
народов Российской
Федерации.

62.

Основные способы защиты культурных ценностей:
Эвакуация в загородную зону;
Укрытие в специальных хранилищах;
Укрытие в подвалах и других заглубленных сооружениях на
территории организации или в районе ее расположения;
Защита на месте нетранспортабельных ценностей;
Укрытие на территории организации некоторых
нетранспортабельных или малотранспортабельных ценностей;
Экспонирование ценностей в нижних этажах зданий

63.

Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные
районы
осуществляется
транспортными
средствами
федеральных
органов
исполнительной
власти,
органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций, в ведении
которых находятся данные материальные и культурные ценности.
При недостатке или отсутствии необходимых транспортных
средств
допускается
привлечение
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации транспортных средств
других федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций, транспортные
средства которых не привлекаются для выполнения воинских,
других особо важных перевозок по мобилизационным планам, а
также для эвакуации населения.
В целях эвакуации материальных и культурных ценностей
формируются
специальные
колонны,
сопровождаемые
сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации и
лицами, ответственными за сохранность этих ценностей на
маршрутах эвакуации.