Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации. Тема 7

1. Тема 7 Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации

16.10.2022г.

2. Первый вопрос Основные положения по проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей

3.

Законодательство обеспечению эвакуации в мирное и военное время
Постановление Правительства Российской Федерации
от 22 июня 2004 №303 «О порядке эвакуации населения, материальных
и культурных ценностей в безопасные районы»
Постановление Правительства Российской Федерации
от 19 сентября 2022 №1654 «Об утверждении правил проведения
эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или
возникновении ЧС природного и техногенного характера»
Постановление правительства Московской области
от 29 августа 2022 №886/29
«Об утверждении Порядка эвакуационных мероприятий при угрозе или
возникновении ЧС на территории Московской области»
Постановление Главы г.о. Серпухов
от 03 марта 2020г. №873
«О проведении эвакуационных мероприятий при чрезвычайных
ситуациях в г.о. Серпухов»
ГОСТ Р 22.3.17.2020 Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
Планирование мероприятий по эвакуации и рассредоточению
населения при угрозе и возникновении ЧС.
Основные положения

4.

Основные определения
Эвакуация
населения, материальных и культурных
ценностей - это комплекс мероприятий по организованному вывозу
(выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон
чрезвычайных ситуаций или зон возможных опасностей военного
времени и их размещение в безопасных районах.
Виды эвакуации:
Эвакуация населения,
материальных и культурных
ценностей при угрозе
возникновения или
возникновении
чрезвычайных ситуаций
Эвакуация населения,
материальных и культурных
ценностей с территорий,
являющихся вероятными
объектами поражения
противником
Организуется в соответствии с
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 2022 №1654
Организуется в соответствии с
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 июня 2004 №303

5.

Основные определения
Безопасный район - территория, расположенная вне зон
чрезвычайных ситуаций или вне зон возможных опасностей
военного времени и подготовленная для: жизнеобеспечения
эвакуированного населения, размещения сил и средств ликвидации
чрезвычайной ситуации, для размещения и хранения материальных
и культурных ценностей.
Зона возможных опасностей – зона возможных сильных
разрушений, возможного радиоактивного заражения, химического и
биологического
загрязнения,
возможного
катастрофического
затопления при разрушении гидротехнических сооружений в
пределах 4-часового добегания волны прорыва.
Зона чрезвычайной ситуации – территория, на которой
действуют
опасный
факторы,
вызванные
источниками
чрезвычайных ситуаций природного, техногенного или биологосоциального характера как в мирное, так и в военное время.

6.

Основные определения
Зона возможных сильных разрушений – территория, в
пределах которой в результате действия источников
чрезвычайных ситуаций или воздействия военных
средств поражения здания и сооружения могут получить
полные и сильные разрушения.
4 августа 2020 года в столице Ливана
Бейруте прогремел взрыв.
В порту взорвалось
аммиачной селитры.
около
3000
тонн
Полное разрушение строений отмечено в
радиусе 500 метров.
Погибло более 6000 чел.
Из зоны сильных разрушений проведена
эвакуация более 300 тыс. жителей

7.

Эвакуация населения планируется и осуществляется:
По территориальному
принципу
По производственному принципу
При
угрозе
возникновения
(возникновении) ЧС муниципального и
выше масштаба, а так же при угрозе
нанесения или нанесении удара по
территории
средствами
поражения
эвакуация населения не занятого в
производстве,
материальных
и
культурных ценностей осуществляется:
► в мирное время под руководством
КЧС и ОПБ муниципального и выше
уровня РСЧС;
► в военное время под руководством
органов
управления
гражданской
обороной соответствующего уровня.
При
угрозе
возникновения
(возникновении)
ЧС
локального
масштаба, а так же при угрозе
нанесения или нанесении удара по
объекту
экономики
средствами
поражения
эвакуация работников
организации,
членов
их
семей,
материальных и культурных ценностей
осуществляется:
► в мирное время под руководством
объектовой КЧС и ОПБ;
► в военное время под руководством
органов
управления
гражданской
обороной объекта экономики.
Непосредственное решение задач по эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей, как в мирное , так и в военное время возлагается на:
● эвакуационную комиссию;
● эвакуационные органы;
● привлекаемые силы и средства ликвидации ЧС и (или) гражданской обороны.

8. Виды эвакуации

В зависимости от времени и сроков проведения:
УПРЕЖДАЮЩАЯ (заблаговременная)
Проводится при получении
достоверных данных о высокой
вероятности возникновения ЧС в
мирное или военное время или
нанесения удара средствами
поражения противника
ЭКСТРЕННАЯ (безотлагательная)
Проводится при малом времени
упреждения или уже в условиях
начавшегося применения
противником средств поражения, а
так же воздействия поражающих
факторов источника ЧС в мирное или
военное время
В зависимости от охвата эвакомероприятиями:
ЧАСТИЧНАЯ
ПОЛНАЯ
осуществляется в отношении
нетрудоспособного населения,
детей дошкольного возраста и
учащейся молодежи
предполагает вывоз (вывод)
работающего населения и членов
их семей, неработающего
населения, нетрудоспособного
населения и учащейся молодежи

9. Виды эвакуации

В зависимости масштабов:
ЛОКАЛЬНАЯ
МЕСТНАЯ
РЕГИОНАЛЬНАЯ
проводится, если зона
возможной ЧС или зона
поражения ограничена
территорией
организации или частью
муниципального
образования
с числом эвакуируемых
десятки - сотни чел.
проводится, если зона
возможной ЧС или зона
поражения составляет
большую часть
территории
муниципального
образования с числом
эвакуируемых тысячи десятки тысяч чел.
проводится если зона
возможной ЧС или зона
поражения охватывает
большую часть
муниципальных
образований региона
(субъекта) с числом
эвакуируемых сотни
тысяч и более
Эвакуация может проводится следующими способами:
пешим порядком (среднее расстояние прохождения колоны
эвакуированных в сутки до 15-20 км.); транспортом
(автомобильным;
железнодорожным;
автомобильным;
морским; воздушным); комбинированная.

10. Действия населения при эвакуации

О начале эвакуации населению объявляют органы
местного самоуправления с использованием местной
системы оповещения.
1. Получив
оповещение
(извещение)
о
начале
эвакуации, каждый гражданин обязан собрать
необходимые документы, вещи и продукты.
2. Продукты и вещи сложить в чемоданы, рюкзаки,
сумки к каждому переносимому предмету прикрепить
бирку с указанием фамилии и инициалов, адреса
проживания и конечного пункта эвакуации.
3. На одежде и белье детей дошкольного возраста
желательно сделать вышивку с указанием фамилии,
имени, отчества ребенка, года рождения, места
постоянного жительства и конечного пункта эвакуации.

11. Действия населения при эвакуации

4. Уходя из квартиры, необходимо выключить все
осветительные и нагревательные приборы, закрыть краны
водопроводной и газовой сети, окна и форточки.
5. Направиться самостоятельно или в составе
колонны в ПВР (СЭП) пройти регистрацию, далее
выполнять все требования администрации эвакоорганов,
распорядок работы ПВР (СЭП), а так же правила
противопожарного режима, и санитарно-эпидемические
правила.
6. Слушать объявления администрации ПВР (СЭП) и
выполнять все их распоряжения.
7. При получении сигналов оповещения действовать в
соответствии с установленным ПВР (СЭП) порядком.
В любой момент быть готовым к убытию для дальнейшей эвакуации

12.

Набор для выживания «Тревожный чемоданчик»
«Тревожным чемоданчиком» - принято называть базовый набор вещей
для выживания в экстремальных ситуациях до прибытия спасателей или
до безопасной эвакуации из зоны чрезвычайной ситуации.
Набор предметов рассчитан на автономное существование в течение
2-3 суток.

13.

Набор выживания или «Тревожный чемоданчик»
Рекомендованный минимальный комплект «первой необходимости» может
включать в себя следующие предметы:
● Фонарик (батарейки к нему).
● Радиоприемник эфирного вещания и сменные батарейки к нему.
● Универсальный нож с набором инструментов.
● Смена нижнего белья и несколько пар носков.
● Спички (охотничьи) или зажигалка (несколько).
● Набор ниток и иголок.
● Еда из расчета на 2-3 суток (в основном: консервы, сублимированные продукты,
сухари, чай в пакетах, сахар рафинад).
● Питьевая вода (в пластике).
● Средства личной гигиены.
● Личные документы (копии документов – хранить в разных местах).
● Набор средств первой помощи и лекарственных средств: индивидуальные
перевязочные пакеты, набор бактерицидных пластырей; обезболивающие,
противоожоговые и жаропонижающие средства, а так же набор прописанных
врачом лекарств, принимаемых периодически или постоянно.
● Деньги наличные.
Перечисленные выше предметы не занимают много места, а их наличие
поможет избежать многих затруднений.

14.

Эвакуация детей
Дети эвакуируются совместно
с родителями
Исключение составляют лишь
случаи
нахождения
детей
в детских садах и школах
на
момент
возникновения
чрезвычайной ситуации. При
этом родителям сообщаются
места эвакуации детей, для того
чтобы они могли забрать их
либо
разместиться
вместе
с ними.

15.

Порядок отнесения к материальным и культурным
ценностям подлежащим эвакуации
Основанием для отнесения к материальным и культурным
ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная
оценка.
Экспертная оценка проводится соответствующими
специалистами федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления
и организаций.
Для проведения экспертной оценки руководитель
соответствующего уровня создает Комиссию по экспертной
оценки
материальных
и
культурных
ценностей
подлежащих эвакуации в безопасные районы.

16.

К материальным ценностям, подлежащим эвакуации,
относятся:
Государственные ценности (золотовалютные резервы,
банковские активы, ценные бумаги, запасы драгоценных
камней и металлов)
Производственные и научные ценности (особо ценное
научное и производственное оборудование, страховой
фонд технической документации)
Запасы продовольствия, медицинское оборудование
Сельскохозяйственные животные, запасы
культур, семенные и фуражные запасы
Запасы
материальных
средств
для
проведения
аварийно-спасательных
неотложных работ
зерновых
обеспечения
и
других

17.

К культурным ценностям, подлежащим эвакуации,
относятся:
культурные ценности мирового значения;
российский страховой фонд документов библиотечных
фондов;
культурные ценности федерального (общероссийского)
значения;
электронные
носителях;
информационные
ресурсы
на
жестких
культурные ценности, имеющие исключительное значение
для культуры народов Российской Федерации.

18. Второй вопрос Порядок проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при угрозе возникновения или

возникновении чрезвычайных ситуаций

19.

Эвакуация при угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций (ППРФ №1654)
Под эвакуационными мероприятиями при угрозе
возникновения или возникновении ЧС понимаются
действия по перемещению граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без
гражданства, находящихся на территории Российской
Федерации, материальных и культурных ценностей с
территории, на которой существует угроза
возникновения чрезвычайной ситуации, или из
зоны чрезвычайной ситуации в безопасный район
(место).

20.

Эвакуация при угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций (ППРФ №1654)
Эвакуационные мероприятия при угрозе
возникновения или возникновении ЧС
территории, на которой существует угроза
возникновения чрезвычайной ситуации,
или из зоны чрезвычайной ситуации в
безопасные районы (места)
осуществляются как в мирное, так и в
военное время.

21.

Эвакуация при угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций (ППРФ №1654)
Цели проведения эвакуации при угрозе или
возникновении ЧС
Спасение жизни и сохранения здоровья людей,
находящихся на территориях, на которых существует
угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, или в
зонах чрезвычайных ситуаций.
Снижение материальных потерь при чрезвычайных
ситуациях.
Сохранение материальных и культурных ценностей
при чрезвычайных ситуациях.

22.

Эвакуация при угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций (ППРФ №1654)
Эвакуация населения, материальных и культурных
ценностей проводится из зон возможного возникновения
ЧС или из зон действующих ЧС как в мирное, так и в
военное время.
Особенности проведения эвакуации при угрозе возникновения или
возникновении ЧС определяются:
характером источника
чрезвычайной ситуации
временем и срочностью
проведения эвакомероприятий
поражающими факторами
источника ЧС
численностью и охватом
вывозимого (выводимого)
населения
Эвакуационные мероприятия в мирное время проводятся на
основании решения КЧС и ОПБ соответствующего уровня, в военное
время органа управления гражданской обороной

23.

Эвакуация при угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций (ППРФ №1654)
Основные принципы проведения эвакуации при
угрозе или возникновении ЧС
Планирование и подготовка маршрутов эвакуации, мест
размещения населения, материальных и культурных ценностей в
безопасных районах (местах);
Приоритетное
использование
транспортных
средств
для
проведения эвакуационных мероприятий;
Обеспечение охраны общественного порядка и сохранение
имущества населения в зонах ЧС при проведении эвакуационных
мероприятий и в безопасных районах (местах);
Обеспечение возвращения граждан в места постоянного
проживания, а также материальных и культурных ценностей в места
постоянного хранения после устранения угрозы возникновения
чрезвычайной ситуации или ликвидации чрезвычайной ситуации;
Информирование населения о ходе аварийно-спасательных и
других неотложных работ.

24.

Эвакуация при угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций (ППРФ №1654)
При принятии решении о проведении эвакуации органы местного
самоуправления, руководители организаций определяют:
Места сбора и посадки на транспорт эвакуируемого населения
для перевозки (вывода) в безопасные районы (места), а также
перечень материальных и культурных ценностей.
Маршруты эвакуации, способы и сроки перевозки (вывода)
населения, вывоза (выноса) материальных и культурных
ценностей с территории.
Перечень транспортных средств, привлекаемых для проведения
эвакуационных мероприятий.
Перечень развертываемых пунктов временного размещения в
безопасных районах (местах), места хранения материальных и
культурных ценностей.

25.

Эвакуация при угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций (ППРФ №1654)
После принятия решения на проведение эвакуации с территорий
муниципальных образований органы местного самоуправления,
руководители организаций обязаны:
Провести оповещение населения: о начале и порядке
проведения эвакуационных мероприятий; о маршрутах
эвакуации;
о
способах
проведения
эвакуационных
мероприятий.
Организовать сбор и вывоз (вывод) эваконаселения из зон
ЧС, вывоз (вынос) материальных и культурных ценностей в
безопасные районы (места).
Предоставить эвакуированным для временного проживания
пункты временного размещения, в которых обеспечить
условия по их первоочередному жизнеобеспечению.

26.

Эвакуация при угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций (ППРФ №1654)
Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий в случае угрозы (возникновения) чрезвычайных
ситуаций создаются следующие эвакуационные органы:
Эвакуационные комиссии
осуществляют
непосредственное
эвакуационными мероприятиями
управление
Администрации пунктов временного размещения
(ПВР)
предназначены
для
приема
и
регистрации
эвакуированных, их кратковременного размещения по
условиям первоочередного жизнеобеспечения
Администрации пунктов длительного пребывания
(ПДП)
предназначены для долговременного размещения
эвакуированных и организации их жизнеобеспечения

27.

Эвакуация при угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций (ППРФ №1654)
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных
ЧС или из зон действующих ЧС проводится в безопасные районы, которые
включают в себя:
В состав безопасных районов входят:
Пункты временного размещения:
Зоны размещения сил и средств
ликвидации ЧС
Мобильные (палатки, модули)
Зона приема (выгрузки)
эвакуированных
На базе объектов капитального
строительства
Зоны складирования и хранения
материальных и культурных средств
Пункты длительного пребывания на
базе санаториев, профилакториев,
домов отдыха, детских лагерей и т.д.

28. Пункты временного размещения (ПВР)

Пункт
временного
размещения
специально
оборудованные здания, сооружения, а также территории
для кратковременного размещения и первоочередного
жизнеобеспечения
пострадавшего
населения
от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, на период от нескольких часов до нескольких
суток (до 72 часов).
Срок функционирования ПВР с
момента получения распоряжения на
приведение в готовность и до особого
распоряжения
Пункты временного
размещения могут
разворачиваться как
в мирное, так и в
военное время
Для приема и размещения по
условиям первоочередного
жизнеобеспечения эвакуированных
из зон возможных ЧС, зон
действующих ЧС
Пункты временного размещения
могут размещаться:
♦ на базе объектов капитального
строительства общественного и
социального назначения;
♦ на территориях (местности) в
виде
палаточных
(модульных)
лагерей (городков);
♦ в гостиницах, отелях, хостелах.

29. Пункт длительного пребывания (ПДП)

Пункт
длительного
пребывания
эвакуируемого населения предназначен для
длительного
проживания
населения,
эвакуированного из зоны чрезвычайной ситуации
на
срок
до
окончания
проведения
восстановительных
работ
и
должен
обеспечивать условия сохранения здоровье и
нормальную жизнедеятельность эвакуированных
Эваконаселение размещается В ПДП при условии организации их
первоочередного жизнеобеспечения как в ПВР
Пункты длительного
пребывания
размещаются на базе
объектов капитального
строительства с
территорией (дома отдыха,
профилактории, санатории,
дома отдыха и т.д.);
Особенности размещения в ПДП, в отличии
от ПВР:
• организуется семейное размещение;
• жилая площадь на одного эвакуированного
составляет не менее 6м²;
• организуется банно-прачечное обеспечение и
смена белья;
• организуется учебный процесс для детей;
• создается игровая инфраструктура для детей;
• организуется транспортное обеспечение.

30.

Алгоритм проведения упреждающей эвакуации населения при
угрозе возникновения ЧС
Упреждающая
(заблаговременная)
эвакуация
проводится
в
отношении населения, проживающего (работающего) на территориях,
где прогнозируется возникновение ЧС.
Решение о проведении упреждающей (заблаговременной) эвакуации
принимается КЧС и ОПБ соответствующего уровня РСЧС при получении
объективных данных: о вероятности возникновения ЧС и времени ее
возникновения; характере возможных поражающих факторов ЧС;
прогнозируемых масштабах (последствиях) ЧС.
Решение о проведении упреждающей эвакуации доводится по всех
органов управления задействованных в ней.
Начало, порядок и сроки проведения упреждающей (заблаговременной)
эвакуации доводятся до населения с использованием систем оповещения,
через СМИ с помощью других средств информирования.
Общее руководство эвакуационными мероприятиями осуществляет
соответствующая КЧС и ОПБ, а решает задачи по эвакуации населения:
эвакуационные комиссии, эвакуационные органы, привлекаемые
силы и средства ликвидации ЧС, НФГО организаций.

31.

Алгоритм проведения упреждающей эвакуации населения при
угрозе возникновения ЧС
Упреждающая
(заблаговременная)
эвакуация
для
организаций
попадающих в зону возможной ЧС может заключаться в проведении
следующих мероприятий:
приостановка работы организации на период действия ЧС при этом работники
организации участвуют в эвакуационных мероприятиях проводимых органами
местного самоуправления;
продолжение работы организации в условиях возможной ЧС с проведением
мероприятий по защите работающего населения и готовности своими силами
организовывать упреждающую и (или) экстренную эвакуацию.
Упреждающая
(заблаговременная)
эвакуация
неработающего
населения
организуется в заблаговременно развернутые пункты
временного размещения (ПВР) и (или) пункты длительного пребывания
(ПДП).
Все вопросы, связанные с первоочередным жизнеобеспечением в
ПВР и ПДП решаются КЧС и ОПБ и эвакуационными комиссиями
соответствующего уровня, а так же администрациями ПВР и ПДП.

32.

Алгоритм проведения экстренной эвакуации населения
при возникновении ЧС
Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения проводится немедленно
при непосредственной угрозе возникновения ЧС и (или) при ее возникновении.
Экстренная (безотлагательная) эвакуация проводится из зон возможных
опасностей или из зоны ЧС (где действуют или могут действовать поражающие
факторы ЧС) в безопасный район (место), где не действуют поражающие
факторы ЧС).
Решение о начале экстренной эвакуации принимают:
● Председатель КЧС и ОПБ соответствующего уровня;
● Дежурный персонал ЕДДС (ДДС) – если нет возможности согласовать свои
действия с руководителем;
● Старший руководитель аварийно-спасательных работ – руководитель (командир)
аварийно-спасательного формирования;
● Руководитель ликвидации ЧС.
В безопасном районе эвакуированные находятся в пунктах временного
размещения до принятия решения органами управления соответствующего
уровня РСЧС о возможности возвращения к месту проживания.
При невозможности возвращения эвакуированных к месту проживания
органами управления соответствующего уровня организуется их перемещение в
пункты длительного пребывания.

33. Третий вопрос Порядок проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с территорий, являющихся вероятными

объектами поражения
противником

34.

Эвакуация населения из зон возможных опасностей при
угрозе или применении противником средств поражения эвакуация в военное время (ППРФ №303)
Эвакуация в военное время включает в себя:
эвакуацию
ценностей в
опасностей;
населения, материальных и
безопасные районы из зон
культурных
возможных
рассредоточение работников организаций, продолжающих
в военное время производственную деятельность в указанных
зонах возможных опасностей.
Безопасный район представляет собой территорию
подготовленную
для
жизнеобеспечения
местного
и
эвакуированного населения, а также для размещения и
хранения материальных и культурных ценностей. Время
нахождения – до особого распоряжения.

35.

Эвакуация населения из зон возможных опасностей при
угрозе или применении противником средств поражения эвакуация в военное время (ППРФ №303)
Способы проведения эвакуации:
Организации:
Перенос производственной
деятельности в безопасные
районы
Рассредоточение
Эвакуация неработающего и
нетрудоспособного населения в
безопасные районы
Эвакуацию организует
руководитель организации,
а выполняют
эвакомероприятия
эвакуационные органы, с
привлечением сил и средств
организации.
Эвакуируются работающий
персонал и члены их семей.
Проводится под
руководством органов
управления ГО
муниципального
образования и выше

36.

Эвакуация населения из зон возможных опасностей при угрозе или
применении противником средств поражения - эвакуация в военное
время (ППРФ №303)
Из каких городов (населенных пунктов) проводится эвакуация
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные
районы при угрозе или применении противником средств
поражения:
► из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по
гражданской обороне;
► из населенных пунктов, имеющих организации, отнесенные к
категории особой важности по гражданской обороне, и
железнодорожные станции первой категории;
► из населенных пунктов, расположенных в зонах возможного
катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания
волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений.
Также может проводится рассредоточение работников организаций,
продолжающих в военное время производственную деятельность в
указанных выше населенных пунктах.

37.

Эвакуация населения из зон возможных опасностей при угрозе или
применении противником средств поражения - эвакуация в военное
время (ППРФ №303)
Из каких городов (населенных пунктов) проводится эвакуация
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные
районы при угрозе или применении противником средств
поражения:
► из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по
гражданской обороне;
► из населенных пунктов, имеющих организации, отнесенные к
категории особой важности по гражданской обороне, и
железнодорожные станции первой категории;
► из населенных пунктов, расположенных в зонах возможного
катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания
волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений;
Также может проводится рассредоточение работников организаций,
продолжающих в военное время производственную деятельность в
указанных выше населенных пунктах.

38.

Эвакуация населения из зон возможных опасностей при угрозе или
применении противником средств поражения - эвакуация в военное
время (ППРФ №303)
Цели проведения эвакуации
Снижение потерь населения, сохранения людских и транспортных
мобилизационных
ресурсов,
а
также
для
квалифицированных
кадров
обеспечивающих
мобилизационных заданий в экономике.
сохранения
выполнение
Обеспечение
устойчивого
функционирования
объектов
экономики, продолжающих свою производственную деятельность в
военное время.
Защита
от
уничтожения,
хищения
или
повреждения
материальных и культурных ценностей при ведении военных
действий или вследствие этих действий.
Обеспечение условий для создания группировки сил гражданской
обороны в загородной зоне и сохранения созданных в целях
гражданской
обороны
запасов
материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств.

39.

Эвакуация населения из зон возможных опасностей при угрозе или
применении противником средств поражения (ППРФ №303)
Эвакуация в безопасные районы это заблаговременно спланированные
мероприятия направленные на обеспечение организованного перемещения
населения из населенных пунктов и (или) с территорий организаций которые
попадают в зоны возможных опасностей :
● зоны возможных разрушений (сильных разрушений);
● зоны возможного радиоактивного загрязнения;
● зоны возможного химического заражения;
● зоны возможного катастрофического затопления…
Эвакуации в безопасные районы в военное время подлежат:
● работники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих
производственную деятельность в военное время в безопасные районы, а также
неработающие члены семей указанных работников;
● нетрудоспособное и не занятое в производстве население;
● материальные и культурные ценности.
Зоны возможных опасностей отражаются в Плане эвакуации и
рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей
территории (организации).

40.

Эвакуация населения из зон возможных опасностей при угрозе или
применении противником средств поражения - эвакуация в военное
время (ППРФ №303)
При частичной эвакуации - эвакуируются нетрудоспособное и
не занятое в производстве население , в т.ч:
● учащаяся
молодёжь
совместно
с
преподавателями,
обслуживающим персоналом и членами их семей;
● воспитанники детских домов, ведомственных детских садов;
● пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов,
совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей;
● материальные
и
культурные
первоочередной эвакуации.
ценности,
подлежащие
Общая эвакуация проводится в отношении всех
категорий
населения,
за
исключением
нетранспортабельных больных, обслуживающего
их персонала, а также граждан, подлежащих
призыву на военную службу по мобилизации.

41.

Эвакуация населения из зон возможных опасностей при угрозе или
применении противником средств поражения (ППРФ №303)
Работники организаций, продолжающих работу в зонах возможных
опасностей, подлежат рассредоточению.
Рассредоточение – это комплекс мероприятий
по организованному вывозу (выводу) из зон
возможных опасностей и размещению в
ближайших к производству безопасных районах
(районах размещения) для проживания и
отдыха
рабочих
смен
организаций,
продолжающих
производственную
деятельность в зонах возможных опасностей,
не
занятых
непосредственно
в
производственной деятельности.

42.

Эвакуация населения из зон возможных опасностей при угрозе или
применении противником средств поражения - эвакуация в военное
время (ППРФ №303)
При рассредоточении работников организаций, продолжающих
производственную деятельность в военное время, а также
неработающие смены и члены их семей размещаются в ближних к
указанным организациям районах размещения с учетом наличия
внутригородских и загородных путей сообщения.
Район размещения - территория, включающий населенный пункт или
совокупность населенных пунктов, подготовленная для размещения
и жизнеобеспечения при рассредоточении организации:
рабочих смен занятых в производстве;
членов семей работников организации;
материальных ресурсов и запасов материальных средств организации,
необходимых для осуществления производственной деятельности
При невозможности совместного размещения члены семей указанных
работников размещаются в ближних к этим районам безопасных районах

43.

Эвакуация населения из зон возможных опасностей при угрозе или
применении противником средств поражения - эвакуация в военное
время (ППРФ №303)
Рассредоточению подлежат следующие категории
населения:
рабочие и служащие уникальных (специализированных) объектов
экономики, для продолжения работы которых соответствующей
производственной базы в загородной зоне нет;
рабочие и служащие объектов экономики с непрерывным циклом
производства;
рабочие и служащие организаций, обеспечивающих функционирование
объектов жизнедеятельности и объектов коммунального хозяйства;
работники
транспорта,
здравоохранения;
связи,
общественного
питания,
работники органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления;
сотрудники сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС.

44. Четвертый вопрос Эвакуационные органы военного времени

45.

Эвакуация
населения из зонорганы
возможных
опасностей
при угрозе или
Эвакуационные
военного
времени
применении
противником
средств
поражения -эвакуации
эвакуациявввоенное
военное
Для планирования,
подготовки
и проведения
время (ППРФ
№303)
время заблаговременно
в мирное
время создаются:
эвакуационные комиссии (ЭК)
предназначены для планирования
эвакуации населения осуществление
контроля за подготовкой и проведением
эвакуации
сборные эвакуационные пункты
(СЭП)
предназначены для организации сбора и
регистрации эваконаселения, формирования
эвакуационных колонн и эшелонов
группы управления на пеших
маршрутах эвакуации населения
предназначены для обеспечения управления
движением пеших колонн, поддержания
порядка на маршрутах движения
промежуточные пункты эвакуации
(ППЭ)
предназначаются для кратковременного
размещения эваконаселения для его
перерегистрации, проведения (при
необходимости) дозиметрического и
химического контроля и санитарной обработки
приемные эвакуационные пункты (ПЭП)
разворачиваются в пунктах высадки
эвакуируемого населения и
предназначаются для его встречи и
отправки в места размещения
эвакоприемные комиссии
предназначены для руководства работой ПЭП,
уточнения численности прибывшего
эваконаселения; организации их
первоочередного жизнеобеспечения и защиты
эвакуируемого населения
администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки)
материальных и культурных ценностей на транспорт
предназначена для обеспечения своевременной подачи оборудованных для перевозки людей
транспортных средств, организации посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки)
материальных и культурных ценностей на транспортные средства; учета их отправки (прибытия)

46.

Алгоритм проведения эвакуации организации в военное время с
переносом производственной деятельности
Руководитель организации принимает решение на
проведение эвакуационных мероприятий
в соответствии с Планом эвакуации
Эвакуационная комиссия осуществляет общее руководства
эвакуационными мероприятиями и взаимодействует с
эвакоприемной комиссией
маршрут
Пункты посадки
эваконаселения и
погрузки
материальных и
культурных ценностей
Формируются колонны
для эвакуации
Группы управления на
маршрутах эвакуации
Безопасный район
маршрут
СЭП
Организуется сбор, учет и
отправка на погрузку
работников организации
и членов их семей
ППЭ создаются в конце
пешего участка эвакуации
для кратковременного
размещения
эвакуированных,
перерегистрация, отдыха,
санитарной обработки
Эвакоприемная
комиссия
руководит приемом,
размещением и
жизнеобеспечением
эвакуированных в
безопасном районе
Пункт выгрузки
материальных средств,
отправка на хранение
ПЭП
Прием эваконаселения ,
кратковременное его
размещение,
первоочередное
жизнеобеспечение,
отправка в места
постоянного проживания
Места для постоянного
размещения
эвакуированных

47.

Сборные эвакуационные пункты (СЭП)
СЭП создаются для сбора и учета эвакуируемого
организованной отправки его в безопасные районы
населения
и
СЭП располагаются в зданиях общественного назначения, вблизи пунктов
посадки на транспорт и в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации
К СЭП создаваемых организациями прикрепляются работники этих
организаций и неработающие члены их семей.
К СЭП создаваемых местными органами власти прикрепляется
население не занятое в производстве.
СЭП обеспечивается связью: с муниципальной эвакуационной комиссией;
администрацией пункта посадки (исходного пункта на маршруте пешей
эвакуации); эвакоприемными комиссиями, расположенными в безопасных
районах, а так же автомобильным транспортом
За сборным эвакуационным пунктом закрепляются:
а) ближайшие защитные сооружения гражданской обороны;
б) медицинское учреждение;
в) организации жилищно-коммунального хозяйства.
47

48.

Примерная схема организации
сборного эвакуационного пункта (СЭП)
Начальник СЭП
Заместитель начальника
Группы (посты)
Формирование колонн и
эшелонов(15-20чел)
Охраны общественного
порядка(4-7чел)
Регистрации и учета
(8-20чел)
Стол справок
(1-2чел)
Комната матери и
Ребенка(3-4чел)
Медицинский
Пункт (1-2чел)
Комендантская служба
(3-4чел)

49.

Эвакоприемные комиссии
Эвакоприемные комиссии создаются в муниципальных
образованиях, на территорию которых планируется проведение
эвакуации с территорий других муниципальных образований
(организаций)
Задачи эвакоприемных комиссий
● планирование
вопросов
приема,
первоочередного
жизнеобеспечения
эвакуированного населения;
размещения
и
поступающего
● организация взаимодействия с эвакуационными комиссиями,
проводящими эвакуацию в данный безопасный район;
● прием эвакуированных, их размещение и
первоочередного жизнеобеспечения
организация
● учет и обеспечение хранения материальных и культурных
ценностей.

50.

Приемные эвакуационные пункты
предназначаются для приема, учета и
временного
размещения
прибывающего
эваконаселения
располагаются вблизи пунктов высадки
размещаются
в
общественных
и
административных зданиях
вывозится (выводится) эваконаселение с
ПЭП в места постоянного размещения
местным транспортом или пешими колоннами
Приемные эвакуационные пункты функционируют в
объеме задач, решаемых пунктами временного
размещения

51.

ПРИМЕРНАЯ СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМНОГО ЭВАКУАЦИОННОГО
ПУНКТА
НАЧАЛЬНИК ПРИЕМНОГО
ЭВАКУАЦИОННОГО ПУНКТА
ЗАМЕСТИТЕЛЬ
НАЧАЛЬНИКА
ГРУППЫ
ОТПРАВКИ И
СОПРОВОЖДЕНИЯ
ЭВАКОНАСЕЛЕНИЯ (18-25чел)
ВСТРЕЧИ, ПРИЕМА И
РАЗМЕЩЕНИЯ
ЭВАКОНАСЕЛЕНИЯ
МЕДИЦИНСКИЙ
ПУНКТ (4-6чел)
СТОЛ СПРАВОК ( 2чел)
ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОРЯДКА (8-12чел)
КОМНАТА МАТЕРИ И РЕБЕНКА (2-4чел)
УЧЕТА ЭВАКОНАСЕЛЕНИЯ (2-3чел)
КОМЕНДАНТСКАЯ СЛУЖБА (3-4чел)
Учета
эваконаселения
(2чел)

52.

Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) создаются в целях:
Кратковременного
размещения
населения
за
пределами зон возможных разрушений в ближайших
населенных
пунктах
безопасных
районов,
расположенных
вблизи
железнодорожных,
автомобильных и водных путей сообщения и
оборудованных противорадиационными и простейшими
укрытиями
Перерегистрации эвакуированных.
Для проведения: дозиметрического и химического
контроля; специальной обработки одежды и обуви;
оказания медицинской помощи, санитарной обработки
эвакуированного населения
Обеспечения организованной отправки его в
безопасные районы

53.

ПРИМЕРНАЯ СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОМЕЖУТОЧНОГО ПУНКТА
ЭВАКУАЦИИ
НАЧАЛЬНИК ПРОМЕЖУТОЧНОГО
ПУНКТА ЭВАКУАЦИИ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ
НАЧАЛЬНИКА
УЧЕТА И ВРЕМЕННОГО
РАЗМЕЩЕНИЯ
ЭВАКОНАСЕЛЕНИЯ
ТРАНСПОРТНАЯ
ПРОД. СНАБЖЕНИЯ И
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЭВАКОНАСЕЛЕНИЯ
ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОРЯДКА
ДОЗИМЕТРИЧЕСКОГО И
ХИМИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
ПОСТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
СИЗ
ПОСТ СПЕЦ. ОБРАБОТКИ ТЕХНИКИ,
ИМУЩЕСТВА И САН. ОБРАБОТКИ
НАСЕЛЕНИЯ
МЕДИЦИНСКИЙ ПУНКТ
КОМНАТА МАТЕРИ И
РЕБЕНКА
СТОЛ СПРАВОК

54.

Администрации пунктов посадки (высадки)
Администрации пунктов посадки (высадки), формируемые
из руководителей и представителей соответствующих
транспортных организаций, создаются в целях:
обеспечения
своевременной
подачи
специально
оборудованных для перевозки людей транспортных средств к
местам посадки (высадки);
организации посадки (высадки) населения на транспортные
средства;
организации погрузки (выгрузки) материальных и культурных
ценностей, подлежащих эвакуации;
обеспечения
своевременной
отправки
(прибытия)
эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн, их учета
и информирования соответствующих эвакуационных комиссий.

55.

Группы управления на маршрутах пешей
эвакуации
Группы управления на маршрутах пешей эвакуации
населения, возглавляемые начальниками маршрутов,
которые назначаются решениями руководителей
соответствующих эвакуационных органов осуществляют:
организацию и обеспечение движения пеших колонн на
маршруте;
ведение радиационной,
разведки на маршруте;
химической
и
инженерной
оказание медицинской помощи в пути следования;
организацию охраны общественного порядка.

56.

Примерная схема организации
группы управления на маршрутах пешей эвакуации
Начальник группы управления
на маршрутах пешей эвакуации
Отделения, посты, звенья
Посты регулирования
движения
Отделение
обеспечения
движения
Медицинский
пост
Звено связи

57.

Оперативная эвакуационная группа
Для ускорения вывоза населения из зон возможных
разрушений в военное время как правило, СЭП не
разворачиваются, а их задачи возлагаются на Оперативную
эвакуационную группу. которые формируются из состава
эвакуационной
комиссии,
состава
соответствующих
эвакоорганов, органов управления ГОЧС.
Задачи оперативной эвакуационной группы:
оповещение, сбор, учет и организация посадки населения на транспорт по
месту жительства или работы
распределение населения по транспортным средствам, формирование
колонн (эшелонов) и сопровождение их на маршрутах эвакуации
осуществление
контроля
за
ходом
информирования вышестоящих органов
организация и
ответственности
поддержание
проведения
общественного
порядка
эвакуации
в
зоне
и
их

58. Пятый вопрос Планирование эвакуационных мероприятий

59.

Планирование мероприятия по эвакуации осуществляется в соответствии с:
Руководством по эвакуации населения в
чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера
МЧС России
2016г.
Методическими рекомендациями
по планированию, подготовке и проведению
эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы
МЧС России
2016г.

60.

Планирование мероприятия по эвакуации
Эвакуация – один из основных способов защиты населения и
территорий от опасностей в мирное и военное время
Планирование эвакуации осуществляется заблаговременно как
для мирного, так и для военного времени
Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется: всеми
организациями для мирного времени, и организациями, продолжающими
работать в военное время для военного времени.
В зависимости от вида организации, могут разрабатываться
следующие эвакуационные документы:
Для организации эвакуации в мирное
время организации разрабатывают:
● Приложение 6 Плана действий по
предупреждению и ликвидации ЧС
«Порядок проведения мероприятий по
эвакуации работников организации при
угрозе и возникновении ЧС».
● Отдельный
План
эвакуации
территории
(организации)
в
чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера.
Для организации эвакуации в военное
время:
● Приложение
7
Плана
гражданской
обороны и защиты населения «План
эвакуационных мероприятий в организации,
продолжающей работу в военное время».
● Отдельный
План
эвакуации
и
рассредоточения населения, материальных и
культурных ценностей организации.

61.

Планирование мероприятия по эвакуации
Отдельные планы эвакуации мирного и военного времени
(планирование эвакуации в полном объеме)
разрабатывают:
Для организации эвакуации
при возникновении ЧС:
● Организации, отнесенные
категории по ГО.
к
● Организации, не отнесенные к
категории по ГО и находящиеся
в зонах возможных опасностей.
Для организации эвакуации в
военное время:
● Организации,
отнесенные
к
категории ГО.
● Организации,
продолжающие
работу
в
военное
время
и
переносящие свою деятельность в
безопасные районы.
● Организации,
проводящие
рассредоточение.
Остальные организации планируют эвакуационные мероприятия в Приложении 6
Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и в Приложении 7 Плана
гражданской обороны и защиты населения.

62.

При планировании эвакуационных мероприятий
учитываются внешние факторы:
Наиболее вероятные риски возникновения чрезвычайных
ситуаций на территории размещения организации - вероятность
радиационного, химического, биологического заражения и
катастрофического затопления
Метеорологические особенности региона - средние: температура
воздуха; количество осадков, направление и скорость ветров
Потенциальная опасность территории - отнесение территории к
группе по гражданской обороне, отнесение территории к приоритетной
группе поражения объектов тыла при военных конфликтах.
Наличие эвакоорганов муниципального образования их
количество, вместимость, расположение, маршруты движения
Наличие безопасных районов (территорий) в окрестностях
муниципального образования
Данные по внешним факторам получаются из Плана действий по
предупреждению и ликвидации ЧС организации, Плана гражданской
обороны организации, других планирующих документов.

63.

При планировании эвакуационных мероприятий
учитываются внутренние факторы:
● Данные по рискам возникновения ЧС мирного и военного
времени, их характеру, возможным масштабам и последствиям для
территории организации.
Необходимое количество создаваемых эвакоорганов для
проведения эвакомероприятий, в т.ч: ПВР и ПДП, СЭП, ПЭП и т.д.
Данные по численности работников организации и численности
семей работников организации назначенных для эвакуации
(рассредоточения),
Для
объектов
с
круглосуточным
пребыванием - данные максимальной их численности.
Сведения по имеющимся резервам (запасам) материальнотехнических средств, транспорта и средств первоочередного
жизнеобеспечения эвакуируемых.
Количество формирований НФГО для обеспечения эвакуации.
Порядок организации управления, связи и оповещения.
Сведения о территории безопасного района, назначенного для
эвакуации (рассредоточения) организации.

64.

Планирование эвакуационных мероприятий мирного времени
Для организаций, осуществляющих планирование эвакуации в мирное
время разрабатываются следующие планирующие документы:
Для организаций, не
разрабатывающих План эвакуации
в мирное время в полном объеме
эвакуационные мероприятия
отражаются в
Приложении 6 Плана действий по
предупреждению и ликвидации ЧС
«Порядок проведения мероприятий
по эвакуации работников
организации при угрозе и
возникновении ЧС»
Для организаций, осуществляющих
планирование эвакуации в полном
объеме разрабатывается
«План эвакуации территории
(организации) в чрезвычайных
ситуациях природного и
техногенного характера»
Руководит разработкой планирующих документов по эвакуации в
мирное время объектовая КЧС и ОПБ
Непосредственно
осуществляет
планирование
эвакуационных
мероприятий председатель эвакуационной комиссии или один из членов
КЧС и ОПБ назначенный (в соответствии со своими функциональными
обязанностями) ответственным за решение задач по эвакуации

65.

Планирование эвакуационных мероприятий мирного времени
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС
Приложение 6 Порядок проведения мероприятий по эвакуации работников
организации при угрозе и возникновении ЧС
Разрабатывается на карте (плане) с пояснительной запиской, с
указанием:
1. места размещения пунктов управления;
2. места размещения пунктов временного размещения населения (ПВР) и
пунктов длительного пребывания (ПДП) с указанием основных
характеристик по возможности размещения эвакуированных;
3. порядок организации взаимодействия с вышестоящими органами
управления РСЧС;
4. места размещения лечебных учреждений по типам и видам оказания
медицинской помощи;
5. места погрузки (выгрузки) эвакуированного населения и места хранения
материальных и культурных ценностей;
Порядок проведения эвакуации в мирное время может разрабатываться и как
отдельный документ «План эвакуации организации в чрезвычайных ситуациях
территории природного и техногенного характера»

66.

Планирование эвакуационных мероприятий мирного времени
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС
Приложение 6 Порядок проведения мероприятий по эвакуации работников
организации при угрозе и возникновении ЧС
Разрабатывается на карте (плане) с пояснительной запиской, с
указанием:
6. места размещения сил и средств ликвидации ЧС, подчиненных
нештатных формирований, порядок организации взаимодействия с
ними;
7. расчет привлекаемого для эвакуации транспорта по видам;
8. расчет маршрутов перемещения эвакуированного населения по видам;
9. порядок
организации
первоочередного
жизнеобеспечения
эвакуированных на маршрутах эвакуации и по прибытию в ПВР (ПДП);
10. места подвоза и выдачи питьевой воды и воды для технических нужд;
11. схема управления и связи, сигналы управления и оповещения.
Порядок проведения эвакуации в мирное время может разрабатываться как
отдельный документ «План эвакуации организации в чрезвычайных ситуациях
территории природного и техногенного характера»

67.

Планирование эвакуационных мероприятий мирного времени
План эвакуации территории (организации) в чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера состоит текстовой части:
Текстовая часть
(10 разделов)
1. порядок оповещения работников о
начале
эвакуации
и
их
инструктирования;
2. численность
работников
организации, подлежащих эвакуации;
3. пункт временного размещения, за
которым
закреплен
или
который
развертывает организация, время его
развертывания и время прибытия на
него работников организации;
4. маршруты
вывоза
эвакуируемого населения
пункты посадки, высадки;
5. дислокация
пунктов
размещения,
пунктов
высадки населения;
(вывода)
до ПВР,
временного
посадки
и
6. начальники
эшелонов,
старшие
автомобильных колонн и другие
должностные лица, ответственные за
организацию перевозки персонала;
7. порядок размещения в безопасных
районах работников организации;
8. организация защиты эвакуируемого
населения в местах сбора и на
маршрутах эвакуации;
9. организация
первоочередного
жизнеобеспечения
эвакуируемого
населения в местах размещения;
10. организация управления и связи в
ходе эвакуации.

68.

Планирование эвакуационных мероприятий мирного времени
План эвакуации территории (организации) в чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера состоит из приложений:
Приложения в виде карт, схем,
графиков и расчетов
(8 документов)
1. расчет населения, подлежащего
эвакуации;
5. состав эвакуационных органов и
сроки их приведения в готовность;
2. распределение
эвакуируемого
населения по пунктам временного
размещения в безопасных районах;
6. схема оповещения руководителей
предприятий,
организаций
и
учреждений, а так же населения о
начале эвакуации;
3. потребность
и
возможности
транспорта, его распределение по
эваконаправлениям и маршрутам
для вывоза населения;
4. дислокация пунктов временного
размещения, пунктов посадки и
высадки населения;
7. организация связи;
8. карта
(схема)
размещения
эвакуированного
населения
в
безопасных районах.

69.

Планирование эвакуационных мероприятий военного времени
Для организаций, осуществляющих планирование эвакуации военное
время разрабатываются следующие планирующие документы:
Для организаций, не
разрабатывающих План эвакуации
в военное время в полном объеме
эвакуационные мероприятия
отражаются в
Приложении 7 Плана гражданской
обороны и защиты населения
«План эвакуационных мероприятий
организаций, продолжающих
работу в военное время»
Для организаций, осуществляющих
планирование эвакуации в военное
время в полном объеме
разрабатывается
«План эвакуации и рассредоточения
населения, материальных и
культурных ценностей
организации»
Руководит разработкой планирующих документов по эвакуации в
военное время руководитель организации (руководитель ГО).
Непосредственно
осуществляет
планирование
эвакуационных
мероприятий военного времени председатель эвакуационной или
назначенное руководителем организации должностное лицо.

70.

Планирование эвакуационных мероприятий военного времени
Приложение 7 План эвакуационных мероприятий организаций,
продолжающих работу в военное время.
Приложение разрабатывается в соответствии с требованиями,
предъявляемыми к планам эвакуационных мероприятий на карте (плане)
с пояснительной запиской, с указанием:
1. порядка приведения эвакуационных органов в готовность;
2. порядка оповещения о начале эвакуации, сбора работников организации и
членов их семей и их инструктирования;
3. мест размещения пунктов управления;
4. сведений о СЭП, времени его развертывания и прибытия на него работников
организации и членов их семей с указанием основных характеристик по
возможности приема эвакуированных;
5. порядка организации взаимодействия с вышестоящими органами управления
ГО;
6. численности работников организации и членов их семей, подлежащих
эвакуации (рассредоточению);
7. мест погрузки (выгрузки) эвакуированного населения и мест хранения
материальных и культурных ценностей;

71.

Планирование эвакуационных мероприятий военного времени
Приложение 7 План эвакуационных мероприятий организаций,
продолжающих работу в военное время.
Приложение разрабатывается в соответствии с требованиями,
предъявляемыми к планам эвакуационных мероприятий на карте (плане)
с пояснительной запиской, с указанием:
8. места размещения подчиненных нештатных формирований, обеспечивающих
проведение эвакуационных мероприятий, порядок организации взаимодействия
с ними;
9. порядок подготовки необходимых документов и грузов к эвакуации, порядок их
погрузки разгрузки;
10. расчет привлекаемого для эвакуации транспорта по видам;
11. расчет маршрутов перемещения эвакуированного населения по видам;
12. пункты регулирования, места промежуточного отдыха и их продолжительность;
13. медицинские пункты, пункты обогрева, пункты питания, водоснабжения
наличие защитных сооружений вблизи маршрута;
14. схема управления и связи, сигналы управления и оповещения.

72.

Планирование эвакуационных мероприятий военного времени
План эвакуации и рассредоточения населения, материальных и
культурных ценностей организации, который состоит:
Текстовая часть
(11 разделов)
1. порядок приведения эвакуационных
органов в готовность;
2. порядок
оповещения
о
начале
эвакуации,
сбора
работников
организации и членов их семей и их
инструктирования;
3. численность работников организации
и членов их семей, подлежащих
эвакуации;
4. сведения о СЭП, времени его
развертывания и прибытия на него
работников организации и членов их
семей;
5. порядок подготовки необходимых
документов и грузов к эвакуации,
порядок их погрузки разгрузки;
6. порядок
передачи
документов,
оборудования
и
имущества,
остающегося в пунктах постоянной
дислокации;
7.
порядок
хранения
документов,
оборудования
и
имущества,
вывозимых
эвакуируемых
и
остающихся в пунктах постоянной
дислокации, а также их охраны;
8.
маршруты эвакуации, ППЭ, пункты
посадки,
высадки,
количество
транспортных
средств
их
распределение по маршрутам;
9.
начальники
эвакуационных
эшелонов,
старшие
по
автомобильным
колоннам,
ответственные
за
организацию
вывоза в безопасный район;
10. организация защиты на всех этапах
эвакуации;
11. организация управления и связи.

73.

Планирование эвакуационных мероприятий военного времени
2 приложения, одно на карте, другое в виде Плана размещения
На карте отражаются:
границы территории организации;
зоны
возможных
разрушений,
радиоактивного
загрязнения,
химического
заражения
и
катастрофического затопления;
маршруты
рассредоточения
и
эвакуации с указанием их номеров и
краткой характеристикой;
На карте отражаются:
организация управления и связи;
пункты регулирования, места привалов
и их продолжительность;
медицинские пункты, пункты обогрева,
пункты питания, водоснабжения;
наличие защитных сооружений вблизи
маршрута;
СЭП, пункты посадки и высадки,
ПЭП;
дислокация ППЭ;
численность вывозимых работников
и членов их семей;
В
Плане
размещения
работников
организации и членов их семей в
безопасном районе указывается:
здания и сооружения, планируемые для
размещения работников организации и
членов их семей;
численность прибываемых работников и
членов их семей;
порядок размещения работников и членов
их семей.
районы размещения, закрепленные
за организацией;
маршруты вывоза эвакуированных
от ПЭП до мест расселения в
безопасном районе;
сигналы управления и оповещения.

74. Шестой вопрос Первоочередное жизнеобеспечение эвакуационных мероприятий

75.

Жизнеобеспечение населения:
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРВООЧЕРЕДНОГО
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ И РАБОТЫ ПУНКТОВ
ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ПОСТРАДАВШЕГО
НАСЕЛЕНИЯ
20.08.2020 г. N 2-4-71-18-11
МЧС России
2020г.

76.

Жизнеобеспечение населения
Жизнеобеспечение
населения
совокупность взаимоувязанных по времени,
ресурсам и месту проведения силами и
средствами РСЧС
(ГО) мероприятий,
направленных на создание и поддержание
условий, минимально необходимых для
сохранения жизни и поддержания здоровья
людей в зонах ЧС, на маршрутах их
эвакуации
и
в
местах
размещения
эвакуированных по нормам и нормативам
для условий ЧС.
Первоочередное
жизнеобеспечение
населения
своевременное
удовлетворение
первоочередных
потребностей населения в зоне ЧС и в местах
размещения эвакуированного населения.

77.

Виды обеспечения проведения эвакуационных мероприятий
Медицинское - включает проведение органами здравоохранения
организационных,
лечебных,
санитарно
гигиенических
и
противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану
здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской
помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также
предупреждения
возникновения
и
распространения
массовых
инфекционных заболеваний.
Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности
дорожного
движения
осуществляются
органами
МВД,
подразделениями Росгвардии, с привлечением с НФГО организаций и
включают следующие мероприятия: организация пропускного режима;
контроль технического состояния транспортных средств; охрана порядка
на эвакообъектах; регулирование дорожного движения; борьба с
преступностью в населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в местах
размещения; обеспечение очередности перевозок; сопровождение
автоколонн.

78.

Виды обеспечения проведения эвакуационных мероприятий
Транспортное - для организованного осуществления автотранспортных
перевозок и создания условий устойчивого управления ими на всех этапах
эвакуации. Для этого создаются автомобильные формирования:
автомобильные колонны; автосанитарные отряды; группы транспорта и
транспорта, находящегося в личном пользовании граждан.
Инженерное - создает необходимые условия для эвакуации населения из
зон ЧС путем обустройства объектов инженерной инфраструктурой в
местах сбора эваконаселения и в районах размещения.
Материально – техническое - заключается в организации технического
обслуживания и ремонта транспортных средств в процессе эвакуации,
снабжении горюче - смазочными материалами и запасными частями,
водой, продуктами питания и предметами первой необходимости.
Связь и оповещение - заключается в оснащении ПВР, ПДП, органов
управления эвакомероприятиями стационарными или передвижными
средствами связи и в организации и осуществлении бесперебойной связи
на всех этапах эвакуации. Организация оповещения и информирования
населения в ходе проведения эвакомероприятий на всех ее этапах.

79.

Организация жизнеобеспечения населения в
чрезвычайных ситуациях
Организация первоочередного
жизнеобеспечения населения
осуществляется постоянно действующими
органами управления, силами и средствами,
создаваемыми решениями Глав
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного
самоуправления

80.

Для обеспечения эвакуации, решением руководителя
(начальника ГО) организации могут быть выделены
следующие нештатные формирования гражданской обороны
(НФГО) организации:
N
п/п
Наименование формирования по назначению
Возможная
численность
личного состава,
чел.
1 Звено связи (1-2)
до 8
2 Группа для перевозки населения (грузов)
3 Группа охраны общественного порядка
до 20
4 Эвакуационная (техническая) группа
5 Звено подвоза воды
6 Подвижная автозаправочная станция
до 12
до 6
Подвижный пункт питания, продовольственного
7 (вещевого) снабжения
до 10
8 Санитарный пост (1-2)
Пост радиационного и химического наблюдения
9 (подвижный)
до 8
до 3
до 16
до 5

81.

Первоочередные виды жизнеобеспечения
эвакуированного населения
Первоочередное жизнеобеспечение - это удовлетворение
первоочередных потребностей населения в жизненно
важных видах материальных средств и услуг, в т.ч
обеспечение:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Питьевой водой.
Продуктами питания.
Жильем.
Предметами первой необходимости.
Информационное и психологическое.
Медицинское и санитарно-эпидемиологическое.
Транспортное.
Санитарно-гигиеническое.
Коммунально-бытовое.

82.

Обеспечение
питьевой водой:
• определение
состояния
и
возможности
использования действующих систем хозяйственнопитьевого
водоснабжения
и
автономных
водозаборов;
• определение потребного количества воды;
• определение
возможности
внешнего
водоснабжения и доставки воды передвижными
емкостями

83.

Обеспечение
питанием:
• определение состояния сохранившихся мощностей по производству
продуктов питания, пищевой и мясомолочной промышленности;
• организация контроля качества продуктов питания;
• определение наличия запасов продовольствия на складах текущего
довольствия;
• выяснение потребности и определение возможности выпечки хлеба на
сохранившихся мощностях хлебозаводов;
• определение потребного количества пунктов питания, в том числе
подвижных, с использованием местных ресурсов;
• возведение временных сооружений или навесов для кухонь и столовых,
армейских пекарен и других мобильных технических средств

84.

Обеспечение
населения жильем:
• развертывание временных жилищ (палаток, юрт, землянок, передвижных
и сборных домов и т.д.), а также использование санаториев, домов отдыха,
пансионатов, спортивных и детских оздоровительных лагерей, других
общественных зданий, возможностей армии (флота) для размещения лиц,
оставшихся без крова в зоне ЧС и в местах эвакуации;
• проведение инвентаризации сохранившегося жилого фонда;
• создание страхового фонда документации по оборудованию под жилье
общественных зданий;
• организация проведения оценки состояния поврежденных жилых и
общественных зданий

85.

Обеспечение предметами первой необходимости
(одеждой, обувью, одеялами, тканями, посудохозяйственными товарами, галантерейнопарфюмерными изделиями, прочими
непродовольственными товарами):
• определение предметного количества и ассортимента
предметов первой необходимости;
• определение места развертывания подвижных пунктов и
порядка выдачи предметов первой необходимости;
• определение объема, сроков и путей доставки, отправка
соответствующих запросов по их доставке в зоны ЧС;
• организация получения, учета и распределения
предметов первой необходимости, поступающих из других
регионов, а также гуманитарной помощи.

86.

Информационное
обеспечение:
• организация оперативного информирования населения с
использованием автомобилей с громкоговорящей связью,
радио и других средств информации о сложившейся
обстановке и порядке действий;
• создание
справочно-информационных
служб
для
информации о местах и времени захоронения погибших, о
размещении пострадавших в лечебных учреждениях и
местах расселения эвакуированных.

87.

Медицинское
обеспечение:
• организация работы бригад экстренной помощи;
• уточнение мест размещения, состояния сохранившихся стационарных
лечебных учреждений, их койкоёмкости;
• выяснение возможности использования административных зданий под
лечебные учреждения;
• определение необходимости и дополнительной потребности в
уникальной аппаратуре, медикаментах, запасах донорской крови и других
средствах;
• уточнение потребного количества медперсонала, его специализации;
• принятие мер по созданию складов медицинского оборудования,
лекарств, другого медицинского имущества;
• организация бесперебойного снабжения больниц ,госпиталей и других
медицинских учреждений водой, теплом, энергетикой;
• организация
противоэпидемических
мероприятий
в
целях
предупреждения инфекционных заболеваний

88.

Обеспечение
коммунально-бытовыми
услугами:
• уточнение потребного количества топлива;
• определение необходимых объемов и сроков ремонта
водопроводных, канализационных, тепловых, газовых и
энергосетей, необходимых для этого сил и средств;
• установление необходимого количества нестандартных,
простейших средств обогрева и электроснабжения;
• проработка вопросов обеспечения населения в зоне ЧС и
местах
эвакуации
банями,
душевыми,
прачечными,
туалетами, топливными ресурсами