Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации. Тема 7. Восьмой вопрос

1. Тема 7 Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации

Восьмой вопрос
Организация деятельности
эвакуационной комиссии
Редакция 09.04.2023

2. Эвакуационная комиссия организации, порядок создания и обеспечение деятельности в различных режимах

3.

Эвакуационная комиссия
Эвакуационная комиссия (ЭК) – орган управления,
создаваемый
Федеральными
органами
государственной
власти
РФ,
органами
исполнительной
власти
субъектов
РФ
и
муниципальных
образований,
а
так
же
организациями, заблаговременно в мирное время и
предназначенный для планирования, осуществление
контроля за подготовкой и проведением эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в
мирное и военное время.

4.

Эвакуационная комиссия
Эвакуационные комиссии создаются:
► в организациях, отнесенных к категории по
гражданской обороне;
► в организациях, не отнесенных к категории
по ГО, имеющих задание на занятие
безопасного
района
и
(или)
на
рассредоточение.
► в организациях, находящихся
возможных опасностей
в
зоне
Зона возможных
опасностей - зона
возможных сильных
разрушений, радиоактивного
заражения, химического и
биологического загрязнения,
катастрофического
затопления при разрушении
гидротехнических сооружений
в пределах 4-часового
добегания волны прорыва
Во всех остальных организациях создаются
- группы управления эвакуационными
мероприятиями в составе объектовой КЧС
и ОПБ.
Эвакуационные комиссии организаций
могут
возглавляться
руководителями
организаций или одним из заместителей,
назначенных руководителем организации.

5.

Эвакуационная комиссия создается приказом
руководителя организации.
Приказом утверждается:
1. Структура комиссии её численность и персональный состав.
2. Структура эвакуационных органов организации.
3. Положение об
определяются:
эвакуационной
комиссии,
в
котором
► Общие положения о работе комиссии.
► Основные задачи, функции и полномочия комиссии.
► Организация работы комиссии в различных режимах.
► Функциональные обязанности членов комиссии.
4. Схема оповещения членов комиссии и руководителей
эвакуационных органов

6.

Основными задачами эвакуационных комиссий
являются:
1. Организация разработки и корректировки планов эвакуации
населения на своем уровне и в подведомственных звеньях.
2. Организация
разработки
и
корректировки
планов
эвакуации (вывоза) материальных и культурных ценностей.
3. Организация и контроль за всесторонним обеспечением
эвакуационных мероприятий.
4. Организация
и
контроль
за
своевременным
комплектованием
и
качественной
подготовкой
эвакуационных органов.
5. Организация и контроль за подготовкой и проведением
эвакуационных мероприятий.

7.

Состав эвакуационной комиссии объекта экономики
Вариант
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЭВАКУАЦИОННОЙ
КОМИССИИ
СЕКРЕТАРЬ
КОМИССИИ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
КОМИССИИ
ЧЛЕНЫ КОМИССИИ:
(Г Р У П П Ы)
УЧЕТА
ЭВАКОНАСЕЛЕНИЯ
И ИНФОРМАЦИИ
ОПОВЕЩЕНИЯ
И СВЯЗИ
ОРГАНИЗАЦИИ
СБОРА И ОТПРАВКИ
ЭВАКОНАСЕЛЕНИЯ
ЭВАКУАЦИОННЫХ ЭШЕЛОНОВ,
СТАРШИХ АВТО И ПЕШИХ
КОЛОНН
РАЗМЕЩЕНИЯ ЭВАКОНАСЕЛЕНИЯ
В БЕЗОПАСНОМ РАЙОНЕ

8.

Председатель и члены эвакуационной комиссии должны
знать
Требования
нормативных
правовых
документов
предупреждению и ликвидации ЧС и гражданской обороне.
по
Структуру и задачи объектового звена РСЧС и гражданской
обороны организации, свои функциональные обязанности.
Состав и назначение планирующих документов организации в
области защиты от ЧС, в области ГО а так же порядок
планирования мероприятий по эвакуации организации в мирное и
военное время.
Возможные опасности мирного и военного времени, в т.ч.:
источники возникновения ЧС, возможные последствия ЧС;
применяемые способы защиты населения в ЧС.
Состав, задачи, возможности и порядок применения сил и
средств ГО муниципального и объектового уровня привлекаемых
для выполнения мероприятия по эвакуации.

9.

Председатель и члены эвакуационной комиссии должны
знать
Состав, структуру, порядок развертывания, возможности
и
организацию
функционирования
эвакуационных
органов.
Систему управления, связи и оповещения в организации,
в т.ч.: сигналы оповещения; порядок проведения оповещения;
порядок действий по сигналам оповещения.
Порядок управления деятельностью эвакуационных
органов при проведении эвакуационных мероприятий при
ликвидации ЧС, а так же при угрозе или внезапном нападении
в военное время.
Места
расположения
безопасных
рассредоточения и их характеристики.
районов,
мест
Виды первоочередного обеспечения эвакуируемых,
порядок их применения при организации эвакуации.

10.

Председатель и члены эвакуационной комиссии должны
уметь:
Разрабатывать организационные и планирующие
документы по проведению эвакуационных мероприятий.
Организовывать
сбор
и
обмен
информацией.
Прогнозировать, оценивать обстановку и готовить проекты
решений для председателя эвакуационной комиссии.
Организовывать эвакуационные мероприятия на всех
этапах.
Организовывать оповещение и
информирование
эвакуационных органов и эвакуированных при угрозе или
возникновении ЧС мирного и военного времени;
Обеспечивать
безопасности.
выполнение
мер
пожарной

11.

Председатель и члены КЧС и ОПБ должны уметь
Обеспечивать
выполнение
требований
проведении эвакуационных мероприятий.
Анализировать и оценивать состояние дел
организации и входе проведения эвакуации.
при
при
Организовывать мероприятия по защите населения ,
при организации эвакуационных мероприятий.
Организовывать мероприятия по первоочередному
жизнеобеспечению эвакуированного населения.
Организовывать и проводить подготовку подчиненных
эвакуационных органов и их должностных лиц.

12.

Перечень планирующих документов эвакокомиссии
«План основных мероприятий организации в области
гражданской обороны, защиты от ЧС и пожарной
безопасности»
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС
Приложение 6 «Порядок проведения мероприятий по
эвакуации работников организации при угрозе и
возникновении ЧС»
«План эвакуации территории (организации) в
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера»
План гражданской обороны и защиты населения
Приложение 7 «План эвакуационных мероприятий
организаций, продолжающих работу в военное время»
«План эвакуации и рассредоточения населения,
материальных и культурных ценностей организации»

13.

Перечень рабочих документов эвакокомиссии
Календарный план основных мероприятий эвакуационной
комиссии в различных режимах функционирования
объектового звена РСЧС или при приведении в готовность ГО
Эвакуационные списки работников и членов их семей в 3-х
экземплярах.
План работы комиссии на год.
Протокол согласования по приему, размещению и
жизнеобеспечению эваконаселения объекта экономики и
ордер на занятие служебных помещений в закрепленном
безопасном районе

14.

Организация деятельности эвакуационной комиссии
Эвакуационная комиссия
организации является рабочим
совещательным органом.
Комиссия формируется из наиболее
подготовленных и опытных
руководителей и специалистов
организации.
Эвакуационная комиссия организации в мирное время
осуществляет
свою
деятельность
под
общим
руководством председателя объектовой КЧС и ОПБ, а в
военное время - руководителя ГО организации.
Возглавляет эвакуационную комиссию, как правило,
один из заместителей руководителя организации.
Свою работу
комиссия объекта координирует с
эвакуационной комиссией муниципального образования.

15. Права и полномочия эвакуационной комиссии

Запрашивать от органов местного самоуправления и от
должностных лиц организации материалы и сведения,
необходимые для анализа и принятия решений по вопросам,
относящимся к компетенции комиссии.
Заслушивать должностных лиц организации по вопросам
подготовки и выполнения эвакуационных мероприятий.
Привлекать к участию в рассмотрении отдельных
вопросов планирования и организации эвакуационных
мероприятий необходимых специалистов.
Выносить на заседания объектовой КЧС и ОПБ
предложения по вопросам эвакуации организации.
Решения эвакуационной комиссии организации подлежат
обязательному исполнению всеми должностными
лицами и работниками организации.

16.

Режимы работы эвакуационной комиссии
объекта экономики
1. Режим повседневной деятельности
2. Режим работы при угрозе возникновения ЧС, а так же
при переводе гражданской обороны объекта экономики в
готовность
3. Режим выполнения мероприятий по рассредоточению
и эвакуации объекта при возникновении ЧС или при
внезапном нападении противника
Для каждого из этих режимов разрабатывается перечень
мероприятий, которые формируются в виде Календарного
плана работы эвакуационной комиссии объекта

17.

Организация работы
эвакуационной комиссии
организации (объекта
экономики) в режиме
повседневной деятельности
(повседневный режим)

18.

Виды заседаний эвакуационной комиссии
Виды заседаний в режиме повседневной деятельности
Проводятся плановые заседания в соответствии с
планом работы комиссии на год
Плановые заседания проводятся не реже 1 раза в полугодие
Проводятся внеочередные заседания в соответствии
указаниями вышестоящих комиссий, а так же при
необходимости принятия решений по отдельным
вопросам
Вопросы, рассматриваемые на заседаниях эвакуационной комиссии в
повседневном режиме
• Контроль и анализ исполнения Плана основных мероприятий организации по
вопросам, относящимся к компетенции эвакуационной комиссии.
• Контроль исполнения решений предыдущих заседаний и анализ состояние
дел по вопросам эвакуации
• Анализ состояния готовности эвакоорганов организации, заслушивание их
руководителей.
• Вопросы,
рекомендованные
к
рассмотрению
вышестоящими

19.

Порядок работы эвакуационной комиссии
Общее руководство деятельности эвакуационной
комиссии
организации
осуществляет
ее
председатель, он же проводит заседания комиссии.
Непосредственное
решение
вопросов
по
организации деятельности комиссии возлагается на
секретаря.
Члены комиссии принимают участие в ее заседаниях
без права замены (подмены). В случае отсутствия
члена комиссии на заседании он имеет право
представить свое мнение по рассмотренным
вопросам в письменной форме.

20.

Рабочие документы эвакуационной комиссии,
используемые для подготовки и проведения планового
заседания :
повестка заседания комиссии;
проект решения комиссии;
материалы выступлений на заседании
комиссии.
Подготовка рабочих документов, проектов решений,
итоговых документов эвакуационной комиссии, а так же
организация доведения решений возлагается на
секретаря комиссии

21.

Порядок работы эвакуационной комиссии организации в
повседневном режиме
Заблаговременно (рекомендуется не позднее чем за 10 дней) до
начала заседания комиссии секретарь формирует повестку
заседания и проект решения, которые направляется всем
членам комиссии для рассмотрения и согласования.
Подготовку материалов докладов (выступлений) на заседании
комиссии осуществляют назначенные члены комиссии и другие
должностные лица, которые, не позднее 3-дней до начала
заседания представляют свои рабочие материалы секретарю
комиссии.
Все члены комиссии должны заблаговременно ознакомиться с
проектом решения комиссии, при необходимости внести в него
свои изменения и не позднее 3-дней до начала заседания
направить их письменно секретарю комиссии.

22.

Порядок работы эвакуационной комиссии организации в
повседневном режиме
В назначенное время председатель комиссии начинает заседание с
доведения повестки. Заседание считается состоявшимся если
на нем присутствует более половины от персонального
состава эвакуационной комиссии.
Заседание комиссии начинается с доклада секретаря о
выполнении решений предыдущего заседания.
На заслушивание могут приглашаться ответственные исполнители,
которые отчитываются о ходе выполнения решений предыдущей
комиссии.
В
ходе
заседания
комиссии
последовательно
рассматриваются вопросы в соответствии с повесткой.
По каждому вопросу заслушивается основной докладчик, затем
заслушиваются выступления по существу рассматриваемого
вопроса.
Члены комиссии и приглашенные вправе высказывать свое
мнение по рассматриваемому вопросу.
По ходу заседания секретарь комиссии ведет протокол.

23.

Порядок работы эвакуационной комиссии организации в
повседневном режиме
После рассмотрения каждого вопроса повестки председатель
доводит проект решения по этому вопросу и ставит вопрос на
голосование. За принятие решения голосуют только члены
комиссии. Решение считается принятым если за него
проголосовало простое большинство членов комиссии.
Итоговым результатом работы комиссии является решение
эвакуационной комиссии, которое оформляется единым
документом по всем рассматриваемым на заседании вопросам.
Решение утверждает председатель комиссии и подписывает
секретарь.
Выписки из решения комиссии (в части касающейся)
доводится до всех заинтересованных лиц и обязательны к
исполнению всеми руководителями.

24.

Организация работы
эвакуационной комиссии
организации (объекта экономики)
при угрозе возникновения ЧС
(повышенная готовность), а так же
при переводе гражданской
обороны объекта экономики в
готовность

25.

Организация деятельности эвакуационной комиссии в
режиме повышенной готовности или в режиме перевода
ГО в готовность начинается:
● с получением объективных данных об угрозе возникновения
ЧС на территории расположения организации (режим
Повышенная готовность);
●с получением по системе централизованного оповещения
соответствующих распоряжений на выполнение мероприятий
по приведению гражданской обороны организации готовность;
●с получением распоряжения руководителя организации
(руководителя ГО) о проведении эвакомероприятий.
Председатель эвакуационной комиссии организует
внеочередное заседание эвакуационной комиссии, для
чего объявляет общий сбор для членов комиссии и
руководителей эвакоорганов

26.

Виды заседаний эвакуационной комиссии
Заседания в при угрозе возникновения ЧС,
а так же при переводе гражданской
обороны объекта экономики в готовность
Проводится внеочередное заседание
по организации выполнения
эвакуационных мероприятий при
угрозе возникновения ЧС, а так же при
переводе ГО в готовность

27.

Организация деятельности эвакуационной комиссии в
режиме повышенной готовности или в режиме перевода
ГО в готовность начинается:
Задачи, решаемые эвакуационной комиссией:
• Обеспечение исполнения мероприятий Плана эвакуации
организации.
• Координация работ при развертывании и осуществлении
функционирования эвакуационных органов организации.
• Контроль готовности безопасных районов к приему
эвакуированных.
• Подготовка
мероприятий
по
видам
обеспечения
эвакуационных
• Приведение в готовность сил и средств, обеспечивающих
проведение эвакомероприятий.
В этих режимах эвакуационная комиссия работает согласовано
с объектовой КЧС и ОПБ или с руководителем ГО

28.

Организация деятельности эвакуационной комиссии в режиме
повышенной готовности или при переводе ГО в готовность
В ходе проведения внеочередного заседания
эвакуационной комиссии рассматриваются следующие
вопросы:
приведение в готовность эвакоорганов и уточнение порядка
их работы;
корректировка планирующих документов по эвакуации;
уточнение
численности
подлежащих рассредоточению;
работников
организаций,
уточнение порядка проведения эвакуации: пешим порядком
и транспортом;
Члены эвакуационной комиссии организуют свою работу в
соответствии с функциональными обязанностями и календарным
планом основных мероприятий эвакуационной комиссии.

29.

Организация деятельности эвакуационной комиссии в режиме
повышенной готовности или при переводе ГО в готовность
(продолжение)
В ходе проведения внеочередного заседания эвакуационной
комиссии рассматриваются следующие вопросы:
уточнение планов и времени поставки транспортных средств для
эвакуируемых по станциям (пунктам) посадки, расчетов пеших
колонн и маршрутов их движения;
уточнение сроков прибытия
эвакуационные пункты;
эвакуируемых
на
сборные
согласование планов с органами местного самоуправления,
осуществляющими прием эвакуируемых в безопасном районе;
необходимость задействования запасов (резервов) материальнотехнических средств их объем и порядок получения.
Результатом работы эвакуационной комиссии является решение на
подготовку к выполнению эвакуационных мероприятий организации.

30.

Организация работы
эвакуационной комиссии
организации (объекта
экономики)
в режиме выполнения
мероприятий по
рассредоточению и
эвакуации объекта при
возникновении ЧС (режим
ЧС) или при внезапном
нападении противника

31.

Организация деятельности эвакуационной комиссии в режиме
чрезвычайной ситуации или при внезапном нападении противника
При получении распоряжения руководителя организации
(начальника гражданской обороны) на проведение
эвакуационных мероприятий председатель эвакуационной
комиссии объявляет общий сбор:
В соответствии со списком оповещения членов эвакокомиссии и
руководителей эвакоорганов проводится их оповещение.
Оповещение организует ДДС организации или секретарь комиссии.
Время на сбор членов КЧС и ОПБ 1 час в рабочее время и 1,5 часа в
нерабочее время.
После прибытия членов эвакуационной комиссии и
руководителей эвакоорганов проводится экстренное
заседание эвакуационной комиссии.
Требования по организации и проведению экстренного заседания
эвакуационной комиссии, такие же как в повседневном режиме.

32.

Организация деятельности эвакуационной комиссии в режиме
чрезвычайной ситуации или при внезапном нападении противника
С началом экстренного заседания общее
руководство и контроль за проведением
эвакуационных мероприятий осуществляет
эвакуационная комиссия.
Непосредственное выполнение эвакуационных
мероприятий возлагается на:
эвакуационные органы;
нештатные формирования гражданской обороны
(НФГО).
Для оперативного управления и контроля за выполнение
эвакуационных мероприятий из состава эвакуационной
комиссии
может
быть
сформирована
оперативная
эвакуационная группа.

33.

Организация деятельности эвакуационной комиссии в режиме
чрезвычайной ситуации или при внезапном нападении противника
Свою деятельность члены эвакуационной комиссии
организует в соответствии с:
Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС
(Приложение 6)
или Планом эвакуации организации в
чрезвычайных ситуациях территории природного и техногенного
характера (при возникновении чрезвычайной ситуации).
Планом гражданской обороны и защиты населения (Приложение
7) или Планом эвакуации и рассредоточения населения,
материальных и культурных ценностей организации (при внезапном
нападении).
Календарным планом основных мероприятий эвакуационной
комиссии в различных режимах функционирования.
функциональными
комиссии.
обязанностями
членов
эвакуационной

34.

Организация деятельности эвакуационной комиссии в режиме
чрезвычайной ситуации или при внезапном нападении противника
Задачи, решаемые эвакуационной комиссией :
• По
решению
руководителя
организует проведение
мероприятий по эвакуации (рассредоточению) работников
организации в безопасные районы (ПВР, ПДП).
• Управляет
и
координирует
работу
эвакоорганов
организации, привлеченных к выполнению мероприятий по
эвакуации (рассредоточению).
• Осуществляет контроль за организацией первоочередного
жизнеобеспечения эвакуированных.
• Контролирует выполнение мероприятий по сохранности
материальных и культурных ценностей.
Данные режимы носят экстренный характер и должны быть
скоординированы по времени и действиям с другими органами управления
РСЧС и ГО организации

35.

Организация деятельности эвакуационной комиссии в режиме
чрезвычайной ситуации или при внезапном нападении противника
В ходе проведения экстренного заседания эвакуационной комиссии
рассматриваются следующие вопросы:
развертывание деятельности эвакоорганов и уточнение времени их готовности к
работе;
утверждение
списков работников организаций, подлежащих эвакуации
(рассредоточению);
определение
порядка оповещения работников организации о начале
эвакуационных мероприятий;
определение очередности эвакуации материальных и культурных ценностей;
запрос на поставку транспортных средств для эвакуируемых по станциям
(пунктам) посадки;
порядок организации охраны общественного порядка при сборе, в ходе
следования и по прибытии в безопасный район;
привлечение
запасов (резервов) для обеспечения эвакомероприятий и
первоочередного жизнеобеспечения эвакуированных;
оповещение
органов местного самоуправления, осуществляющих прием
эвакуируемых в безопасном районе о начале и основных параметрах эвакуации.
Результатом работы эвакуационной комиссии является решение на
эвакуацию (рассредоточение) организации.

36. Функциональные обязанности председателя эвакуационной комиссии организации

осуществляет руководство работой комиссии;
проводит заседания комиссии, утверждает решения и издает распоряжения;
руководит оповещением членов комиссии, ставит им задачи, контролирует их
исполнение;
обеспечивает готовность комиссии к работе в различных режимах;
руководит выполнением мероприятий календарного плана работы комиссии в
различных режимах;
организует контроль готовности эвакоорганов организации, не реже 1 раза в год
планирует и проводит штабную тренировку с эвакуационной комиссией и
эвакоорганами;
организует разработку и своевременную корректировку Планов эвакуации и
рассредоточения организации в мирное и военное время;
утверждает планы работы комиссии на год;
организует управление и контроль за проведением эвакуационных мероприятий
и за работой эвакуационных органов;
контролирует
населения;
решение
вопросов
жизнеобеспечения
проводит анализ выполнения эвакуационных мероприятий.
эвакуированного

37.

Обучение членов эвакуационной комиссии
Председатель и члены эвакуационной комиссии обязаны
в установленные сроки (но не реже чем один раз в пять лет)
проходить обучение (переподготовку) на курсах гражданской
обороны муниципального образования или в других
специализированных учебных заведениях по утвержденным
программам
дополнительного
профессионального
образования.
Практическая отработка действий членов эвакуационной
комиссии и эвакоорганов проводится в ходе:
Плановой объектовой тренировки не реже 1 раза в 3 года.
Штабной тренировки (1 раз в год).
В ходе специальных учений по противопожарной защите.
Все вопросы подготовки членов эвакуационной комиссии и
эвакоорганов отражаются в плане основных мероприятий
организации на год.