Охрана труда. (Тема 9.2)

1.

МЧС РОССИИ
Санкт-Петербургский университет
Государственной противопожарной службы
Кафедра
трудового права
1

2. Тема №9.2 «Охрана труда»

2

3.

Учебные вопросы:
1. Понятие и значение охраны труда.
Основные
нормативно-правовые
документы
2.
Классификация
и
статистика
производственных
травм
(несчастных
случаев)
3. Порядок учета и расследования
несчастных случаев
3

4.

Основные понятия:
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые,
социально-экономические, организационно-технические, санитарногигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные
мероприятия;
Техника безопасности – система организационных мероприятий и
технических средств, предотвращающих с определённой вероятностью
воздействие на работающих вредных и опасных производственных
факторов;
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и
трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и
здоровье работника;
Вредный производственный фактор - производственный фактор,
воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
Опасный производственный фактор - производственный фактор,
воздействие которого на работника может привести к его травме;
Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие
на работающих вредных или опасных производственных факторов
исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные
нормативы;
4

5.

Основные
нормативно-правовые
документы
направлены на обеспечение безопасных и
здоровых
условий
труда,
повышения
работоспособности работников.
Охрана труда включает в себя технику
безопасности и производственную санитарию.
Основные задачи охраны труда:
•улучшение условий и охраны труда;
•предупреждение
производственного
травматизма и профессиональных заболеваний.
5

6.

Государственная политика в сфере охраны труда в России
направлена на формирование законодательных актов и
нормативных документов, регламентирующих требования
в области безопасности и гигиены труда, пожарной
безопасности, направленных на защиту прав человека как
в быту, так и на производстве. Нормативными правовыми
документами предусматриваются совместные действия
органов законодательной и исполнительной власти
Российской Федерации как на федеральном уровне, так и
на региональном уровне по улучшению условий и охраны
труда, предупреждению производственного травматизма и
профессиональных
заболеваний,
ответственности
работодателей и роли органов Государственного надзора
и контроля, профсоюзных органов за состоянием техники
безопасности и производственной санитарии.
6

7.

Реализация основных направлений государственной
политики в области охраны труда обеспечивается
согласованными действиями органов государственной
власти Российской Федерации, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, работодателей, объединений
работодателей, а также профессиональных союзов, их
объединений и иных уполномоченных работниками
представительных органов по вопросам охраны труда.
7

8.

Одним из главных основополагающих документов
нашего
государства
является
Конституция
Российской Федерации, которая определяет
развитие и сосуществование государства, его
институтов и т.д. Отдельные её статьи касаются и
вопросов охраны труда.
В ст. 37 п. 3 записано, что «каждый имеет право
на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены…»; а в п. 5 – «каждый
имеет право на отдых».
8

9.

В ст. 41 п. 1 указывается, что «каждый имеет
право на охрану здоровья и медицинскую
помощь», а в п. 3 записано, что «сокрытие
должностными лицами фактов и обстоятельств,
создающих угрозу для жизни и здоровья людей,
влечёт за собой ответственность в соответствии с
федеральным законом».
В ст. 42 указано, что «каждый имеет право на
благоприятную окружающую среду, достоверную
информацию о её состоянии и на возмещение
ущерба, причинённого его здоровью или его
имуществу экологическими правонарушениями».
9

10.

Важным законодательным документом является
Трудовой кодекс Российской Федерации (далее –
трудовой кодекс), который регулирует трудовые
отношения работников в процессе труда. Охране
труда в Трудовом кодексе посвящен раздел 10
(гл. 33-36), особенностям регулирования труда
женщин – раздел 12 (гл. 40, 41) и охране труда
молодёжи – глава 42.
10

11.

В разделе 10 охране труда посвящены ст. 209 – 231, в
которых рассмотрены основные аспекты охраны и
безопасности труда, как со стороны администрации, так и
работника. Так, в ст. 212 указывается, что «Обязанности
по обеспечению безопасных условий и охраны труда в
организации возлагаются на работодателя». В данной
статье приводится подробный перечень обязанностей
работодателя, направленных на обеспечение безопасных
условий и охрану труда работающих.
Другие статьи трудового кодекса посвящены требованиям
охраны труда к соответствию производственных объектов
и продукции; обеспечению работников средствами
индивидуальной защиты; расследованию несчастных
случаям на производстве, подлежащих расследованию и
учету; гарантиям прав работников на труд в условиях,
соответствующих требованиям охраны труда; вопросам
государственного управления охраной труда и др.
11

12.

Кроме указанных законов вопросам охраны труда
посвящается ряд статей Гражданского Кодекса и
Уголовного Кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем следует отметить и ряд других
законодательных
документов: Указы Президента,
Постановления Государственной Думы, Постановления
Правительства, Постановления Министерства труда и
социального развития Российской Федерации.
Для органов управления МЧС России и подразделений
ГПС наряду с перечисленными законодательными актами
имеют также юридическую силу приказы, распоряжения,
наставления и другие нормативные документы МЧС
России.
12

13.

Для успешной организации работы по охране
труда в подразделениях ГПС руководителям
(работодателям) необходимо знать не только
законодательно-правовые документы по охране
труда в России, рассмотренные выше, но и
нормативно-правовые документы ведомственного
характера, регламентирующие порядок службы в
ГПС.
13

14.

Основными такими документами являются:
1. Федеральный закон Российской Федерации «О пожарной
безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. В статье 22 сказано, что
руководитель тушения пожара отвечает за безопасность личного состава.
2. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 декабря
2014 г. №1100н "Об утверждении Правил по охране труда в
подразделениях
федеральной
противопожарной
службы
Государственной противопожарной службы"
3. Приказ МЧС РФ от 5 мая 2008 г. №240 "Об утверждении Порядка
привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов
пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийноспасательных работ".
4. Приказ МЧС РФ от 5 апреля 2011 г. №167 "Об утверждении Порядка
организации службы в подразделениях пожарной охраны"
Они определяют систему мероприятий, направленных на создание
условий, обеспечивающих безопасность здоровья и работоспособность
личного состава ФПС при выполнении служебных обязанностей.
5. Программа подготовки личного состава подразделений ГПС МЧС
России от 27 декабря 2003 года.
14

15.

2. Классификация и
(несчастных случаев)
статистика
производственных
травм
Понятие несчастного случая содержится в Федеральном
законе от 24 июня 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний»
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июня
1998 года № 125-ФЗ несчастным случаем на производстве
является событие, в результате которого застрахованный
получил увечье или иное повреждение здоровья при
исполнении им обязанностей по трудовому договору (и в
некоторых других случаях как на территории страхования,
так и за ее пределами либо во время следования к месту
работы или возвращения с места работы на транспорте
страхователя) и которое повлекло необходимость перевода
застрахованного на другую работу, временную или стойкую
утрату им профессиональной трудоспособности либо его
15
смерть.

16.

Несчастные случаи производятся на два вида:
несчастные
случаи
(травмы),
связанные
выполнением работы;
бытовые травмы.
с
Несчастные случаи подразделяют в зависимости от
вида воздействия, тяжести и экономических
последствий.
В зависимости от вида воздействия несчастные
случаи на производстве подразделяются на
механические (ушибы, переломы, раны и др.),
тепловые (ожоги, обморожения, тепловые удары),
химические (химические ожоги, острое отравление и
др.),
электрические
(электрический
удар,
электроожог), лучевые, вызванные различными
видами излучения, комбинированные.
16

17.

Изучение производственного травматизма показало, что
уровень потерь и их структура для отдельных видов
несчастных случаев весьма разнообразна, поэтому
признано целесообразным все несчастные случаи по
тяжести и их экономическим последствиям разделить на
следующие виды:
•летальные травмы;
•тяжелые травмы, приводящие к инвалидности первой
группы;
•тяжелые травмы, приводящие к инвалидности второй
группы;
•тяжелые травмы, приводящие к инвалидности третьей
группы;
•травмы со стойкой частичной утратой трудоспособности
(без группы инвалидности);
•травмы, вызвавшие временную утрату трудоспособности
на 4 и более рабочих дней;
17

18.

• легкие травмы, вызвавшие утрату трудоспособности на
1-3 рабочих дня;
• легкие
травмы,
вызвавшие
частичную
утрату
трудоспособности, с переводом пострадавших на
другую работу на 4 и более рабочих дня;
• легкий вид травмы, без утраты трудоспособности и
перевода пострадавших с места основной работы
(микротравмы).
18

19.

Причины производственных травм
Как показывает статистика, основными причинами
травм являются:
Организационные причины, это причины, которые
целиком зависят от уровня управления охраной труда
и организации работы по охране труда в
подразделениях ГПС.
Сюда прежде всего относятся:
неудовлетворение
обучение,
формальная
аттестация, слабое знание норм, правил, инструкций,
наставлений и т.п.;
неудовлетворительный контроль вопросов охраны
труда в подразделениях; неудовлетворительная
стажировка по вопросам обеспечения техники
безопасности в условиях тушения пожаров и др. 19

20.

Технические причины включают конструктивные
недостатки оборудования, приспособлений,
инструментов, несовершенство или отсутствие
технических средств безопасности, отсутствие
или недостаточная механизация работ при
тушении пожара; неисправность оборудования,
механизмов, инструментов и т.п.
20

21.

Технологические включают неисправность или
отсутствие средств индивидуальной защиты,
боевой одежды, порядок выполнения операций
при тушении пожара, неисправность КИП,
автоматики и др.
21

22.

Санитарно-гигиенические причины включают
неблагоприятные метеорологические условия,
превышение допустимых норм по содержанию
газов, пыли, допустимых уровней по шуму,
вибрации, излучениям, плохое освещение и др.
22

23.

Психофизиологические причины включают
нервно-психические и физические перегрузки
пожарных,
несоответствие
анатомнофизиологических и психических особенностей
организма человека характеру выполняемой
работы, неудовлетворенность орудиями труда и
другими приспособлениями и т.п.
23

24.

3. Порядок
случаев
учета
и
расследования
несчастных
Расследование
позволяет
выявить
действительные причины несчастных случаев,
проанализировать их и разработать мероприятия
по
ликвидации
этих
причин.
Материалы
расследования несчастных случаев служат
основой работы подразделений по профилактике
травматизма на службе
24

25.

Расследованию подлежат все несчастные случаи,
происходящие на производстве с работниками и другими
лицами (далее именуются – работники) при выполнении
ими трудовых обязанностей и работы по заданию
организации или индивидуального предпринимателя.
К ним относятся:
работники, выполняющие работу по трудовому договору;
граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому
договору;
студенты образовательных учреждений высшего и
среднего профессионального образования, учащиеся
образовательных учреждений среднего, начального
профессионального образования и образовательных
учреждений основного общего образования проходящие
производственную практику в организациях;
другие
лица,
участвующие
в
производственной
деятельности
организации
или
индивидуального
25
предпринимателя.

26.

Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на
производстве: травма, в том числе полученная в
результате нанесения телесных повреждений другим
лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог,
обморожение, утопление, поражение электрическим
током, молнией, излучением, укусы насекомых и
пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные
животными, повреждения, полученные в результате
взрывов, аварий, разрушений зданий, сооружений и
конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных
ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода
работника на другую работу, временную или стойкую
утрату трудоспособности либо его смерть, если они
произошли:
26

27.

•в течении рабочего времени на территории
организации или вне территории организации (включая
установленные
перерывы),
а
также
во
время,
необходимое для приведения в порядок орудий
производства, одежды и т. п. перед началом и по
окончании работ, а также при выполнении работ в
сверхурочное время, выходные и праздничные дни;
•при следовании к месту работы и обратно;
•при следовании на транспортном средстве в качестве
сменщика во время междусменного отдыха (водитель
сменщик на автотранспортном средстве, проводник или
механик рефрижераторной секции в поезде и т.п.);
•при работе вахтово-экспедиционным методом во
время междусменного отдыха, а также при нахождении на
в свободное от вахты и судовых работ время;
27

28.

• при привлечении работника в установленном порядке к
участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии
и других чрезвычайных происшествий природного и
техногенного характера;
• при осуществлении не входящих в трудовые обязанности
работника действий, но совершаемых в интересах
работодателя или направленных на предотвращение
аварии или несчастного случая.
28

29.

Несчастный случай на службе, вызвавший
потерю у сотрудника трудоспособности более
одного дня или несчастный случай, вызвавший
необходимость перевода его с работы по
основной должности (профессии) на другую,
оформляется актом по форме Н-1. Руководство
обязано выдать заверенную копию акта формы Н1 о несчастном случае пострадавшему или
другому заинтересованному лицу не позднее трех
дней
с
момента
окончания
по
нему
расследования.
Акт формы Н-1 с материалами расследования
подлежит хранению в течение 45 лет в том
подразделении, где взят на учет несчастный
случай.
29

30.

О каждом несчастном случае на службе
пострадавший или очевидец несчастного случая
немедленно извещает руководителя который
обязан:
•срочно организовать первую медицинскую
помощь пострадавшему и его доставку в
лечебное медицинское учреждение;
•сообщить вышестоящему руководителю о
происшедшем несчастном случае;
•сохранить до расследования обстановку на
месте происшествия.
30

31.

Руководство немедленно создает
расследованию несчастного случая.
комиссию
по
Комиссия по расследованию несчастного случая
обязана:
в течение трех суток расследовать обстоятельства и
причины, при которых произошел несчастный случай;
составить акт по форме Н-1 в двух или трех
экземплярах,
разработать
мероприятия
по
предупреждению несчастных случаев и направить их
руководителю подразделения для утверждения.
Все несчастные случаи, оформленные актом по
форме Н-1, регистрируются в специальном журнале.
31

32.

Несчастный случай, о котором пострадавший не
сообщил руководителю подразделения ГПС в
течение рабочей смены, или от которого потеря
трудоспособности наступила не сразу, должен
быть расследован по заявлению пострадавшего
или заинтересованного лица, в течение месяца со
дня подачи заявления.
Вопрос о составлении акта по форме Н-1
решается
после
всесторонней
проверки
заявления о происшедшем несчастном случае.
32

33.

При несчастном случае с числом погибших 2 и более
проводится специальное расследование.
Специальное расследование проводится комиссией в
составе: государственного инспектора по охране труда;
представителя пожарной охраны; представителя органа
Государственного надзора, если объект подконтролен этим
органам; представителя органа исполнительной власти
субъекта
Российской
Федерации;
представителя
профсоюзного комитета пожарной охраны.
Комиссия по специальному расследованию немедленно
приступает к расследованию несчастного случая и
проводит его в течение 15 дней, составляет акт
специального
расследования,
оформляет
другие
необходимые материалы и документы.
33

34.

Материалы специального расследования несчастного
случая должны включать:
•акт специального расследования, с приложением к
нему акта по форме Н-1 на каждого пострадавшего с
выводами комиссии, проводившей специальное
расследование;
•заключение государственного инспектора по охране
труда, совета профсоюзов по несчастному случаю;
•планы, схемы и фотоснимки места происшествия;
•объяснения очевидцев несчастного случая, а также
должностных лиц, ответственных за соблюдение
требований норм и правил по охране труда;
•выписку из журнала о прохождении пострадавшим
обучения и инструктажей;
34

35.

• медицинское заключение о характере и тяжести
травм, причинах смерти;
• заключение специалистов, экспертов, результаты
лабораторных
и
других
исследований,
экспериментов, анализов и т.п.;
• справку о материальном ущербе в связи с аварией;
• выписки из инструкций, положений, правил, приказов
и других документов, устанавливающих меры,
обеспечивающие безопасные условия труда и
ответственных за это лиц.
35

36.

Материалы
специального
расследования
несчастных случаев со смертельным исходом
направляются в МЧС России, Государственному
инспектору по охране труда, профсоюз работников
государственных учреждений.
Руководитель обязан рассмотреть акт и материалы
специального расследования несчастного случая,
издать приказы (распоряжения) по выполнению
предложенных
комиссией
мероприятий
и
наказаний виновных лиц.
36

37.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об
обязательном социальном страховании от несчастных
случаев
на
производстве
и
профессиональных
заболеваний» работник, получивший профессиональное
заболевание, имеет право:
1) на пособие по временной нетрудоспособности;
2) единовременную страховую выплату;
3) ежемесячные страховые выплату;
4) оплату дополнительных расходов, связанных с
повреждением
здоровья
застрахованного,
на
его
медицинскую,
социальную
и
профессиональную
реабилитацию, включая расходы на: дополнительную
медицинскую
помощь
(сверх
предусмотренной
по
обязательному медицинскому страхованию), в том числе на
дополнительное питание и приобретение лекарств;
37

38.

5) посторонний (специальный медицинский и
бытовой) уход за застрахованным, в том числе
осуществляемый членами его семьи;
6) санаторно-курортное лечение;
7) протезирование;
8) обеспечение специальными транспортными
средствами;
9) профессиональное обучение (переобучение).
38

39.

Доклад
1. Охрана труда женщин.
2. Охрана труда работников
восемнадцати лет.
в
возрасте
39
до