Расторжение контракта

1.

Расторжение контракта ч. 8 ст.95 Закона №44-ФЗ
• Заказчик вправе провести экспертизу поставленного ТРУ с привлечением экспертов, экспертных организаций
до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Если Заказчиком проведена такая
экспертиза, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято Заказчиком
только при условии, что в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения
условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.
• Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям,
предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (ст. 523, 715,
717, 782 ГК РФ), только при условии, если это право было предусмотрено контрактом (указание оснований
необязательно).

2.

Право на расторжение контракта
Контракт можно расторгнуть, если:
поставщик не передает товар (п. 1 ст. 463 ГК РФ, Постановление 5 ААС от 23.08.2016 N 05АП-4788/2016 по делу N А59463/2016);
товар поставлен без необходимых документов, например без технического паспорта, и поставщик в установленный
заказчиком срок не устранил этот недостаток (ст. 464 ГК РФ, Постановление 2 ААС от 06.06.2016 N 02АП-2182/2016 по
делу N А29-11689/2015);
поставщик неоднократно нарушал сроки поставки товаров (п. 2 ст. 523 ГК РФ);
подрядчик нарушил сроки выполнения работ и это повлекло потерю интереса заказчика к исполнению контракта (п.
3 ст. 708 ГК РФ, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.02.2017 N Ф04-7162/2017 по
делу N А27-5846/2016);
подрядчик не приступил к выполнению работ вовремя или проводил их настолько медленно, что их своевременное
окончание явно невозможно (п. 2 ст. 715 ГК РФ, Решение Курганского УФАС России от 28.12.2016 N РНП45-60/2016);
подрядчик не устранил в установленный заказчиком срок недостатки выполненных работ либо эти недостатки
существенны и неустранимы (п. 3 ст. 723 ГК РФ).
Также ГК РФ предусмотрено право заказчика в любой момент отказаться от контракта на выполнение работ или
оказание услуг, даже если нарушений со стороны подрядчика или исполнителя нет (ст. 717, п. 1 ст. 782 ГК РФ,
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.06.2016 N Ф06-8780/2016 по делу N А49-11658/2015).
Однако рекомендуем вам придерживаться позиции судов и госорганов, согласно которой отказаться от исполнения
контракта можно только при наличии нарушений (Письмо Минэкономразвития России от 08.04.2016 N Д28и-880,
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.05.2016 N Ф07-3770/2016 по делу N А13-8444/2015).

3.

Расторжение контракта по соглашению сторон
Заказчик вправе в любой момент по согласию с ППИ расторгнуть контракт
(п. 1 ст. 450 ГК РФ, ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Перечень случаев для такого расторжения законом не установлен.
•Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, в частности, если у заказчика отпала
необходимость в дальнейшем оказании услуг по контракту.
•Заказчик не вправе заключить соглашение о расторжении контракта, если он обязан расторгнуть
контракт в одностороннем порядке.
•Не рекомендуется заключать соглашение, если ППИ допустил существенное нарушение условий
контракта (например, неоднократно нарушал сроки поставки).
Как вернуть обеспечение исполнения контракта
При расторжении контракта обязательства по нему по общему правилу прекращаются (п. 2 ст. 453 ГК РФ). Заказчик обязан
вернуть денежные средства, которые поставщик внес в качестве обеспечения исполнения контракта. В противном случае
действия заказчика могут быть квалифицированы как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ).
Денежные средства нужно перечислить (передать) поставщику в срок, согласованный сторонами в контракте или соглашении о
его расторжении. Рекомендуется установить срок, аналогичный предусмотренному ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ для возврата
обеспечения исполнения контракта. Например, можно указать, что заказчик вернет обеспечение в течение 30 дней с даты
расторжения контракта (15 дней - если закупка проводилась среди СМП (СОНКО)).
Если исполнение контракта обеспечивалось банковской гарантией, то Закон N 44-ФЗ не обязывает возвращать ее поставщику.
Данный вывод подтверждается правоприменительной практикой.

4.

Односторонний отказ
Дата надлежащего уведомления – одно из следующих
событий:
• дата получения Заказчиком подтверждения о вручении
контрагенту уведомления;
• дата получения Заказчиком информации об отсутствии
контрагента по его адресу, указанному в контракте.
Решение заказчика об одностороннем отказе вступает
в силу и контракт считается расторгнутым через 10
дней с даты надлежащего УВЕДОМЛЕНИЯ
При невозможности получения указанных подтверждения
либо информации датой надлежащего уведомления
признается дата по истечении 30 дней с даты размещения
решения заказчика об одностороннем отказе от
исполнения контракта в ЕИС.

5.

Односторонний отказ
Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения
контракта, если в течение 10-дневного срока с даты надлежащего уведомления ППИ устранено
нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также
заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 ст. 95 Закона
№44-ФЗ.
Данное правило не применяется в случае повторного нарушения ППИ условий контракта, которые
в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа
заказчика от исполнения контракта

6.

Односторонний отказ ч. 15 ст. 95 Закона №44-ФЗ
Заказчик ОБЯЗАН принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях:
1) если в ходе исполнения контракта установлено, что ППИ и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным
извещением и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или
представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям,
что позволило ему стать победителем определения ППИ;
2) если в ходе исполнения специального инвестиционного контракта (п. 47 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ) такой специальный
инвестиционный контракт расторгнут;
3) если в ходе исполнения заключенного в соответствии с п. 48 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ контракта такой государственный
контракт расторгнут.
Основания для одностороннего отказа ППИ
Если в ходе исполнения контракта установлены существенные нарушения Заказчика по основаниям,
предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, и если в
контракте было предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения
контракта вторая Сторона имеет право отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке.

7.

РНП
Если Заказчик отказывается от исполнения контракта в одностороннем порядке, то после вступления
его решения в силу, он должен в течение 3 рабочих дней направить информацию о контрагенте в
ФАС для включения в РНП (ч. 16 ст. 95, ч. 6 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).
Нарушение порядка расторжения контракта в случае
одностороннего отказа от исполнения контракта влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере 50 тыс.руб.; на
юридических лиц – 200 тыс.руб.
(ч.6 ст.7.32 КоАП РФ)

8.

РНП
Направляем сведения в РНП
Контракт расторгнут Заказчиком
в одностороннем порядке или по
решению суда
Участник закупки уклонился от
заключения контракта
Направить документы (заявление и документы, подтверждающие уклонение или основания для
расторжения) в территориальный орган ФАС России в течение 3 рабочих дней. За нарушение срока
грозит штраф в размере 20 тыс. руб.
Если комиссия контрольного органа решила не включать сведения об участнике закупки (ППИ) в
реестр, вы вправе оспорить отказ в суде.
ПП РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей)"

9.

Расторжение с задолженностью