Административно-правовой статус человека и гражданина РФ

1.

Административноправовой статус человека и
гражданина
Административное право

2.

ПЛАН
1. Понятие и элементы административно-правового статуса
гражданина.
2. Права граждан Российской Федерации в сфере государственного
управления.
3. Обязанности граждан Российской Федерации в сфере
государственного управления.
4. Административно-правовые обязанности индивидуальных субъектов
5. Административный порядок защиты прав и свобод граждан от
незаконных действий органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления и их должностных лиц.
6.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без
гражданства. Принцип национального режима

3.

Субъект
административного права возможный участник общественных
отношений в сфере государственного
управления, которого законодательство
наделяет соответствующими правами и
обязанностями.
Права и обязанности субъекта админ. права
(его полномочия) образуют в своей
совокупности его правовой статус, основой
которого является административная
правоспособность.
*
3

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Административно-правовой статус
человека и гражданина
Административно-правовой статус человека и гражданина — это
комплекс прав и обязанностей личности в административ¬ноправовых отношениях. Такие отношения возникают у чело¬века и
гражданина при взаимодействии с другими субъектами
административного права: органами государственной власти и
местного самоуправления, государственными и
негосударствен¬ными организациями, предприятиями,
учреждениями, общест¬венными объединениями, должностными
лицами всех этих ор¬ганов и организаций, судами.
Административно-правовой статус человека и гражданина является
составной частью общего правового статуса личности и
урегулирован нормами конституционного и административ¬ного
права.
. Содержание административно-правового статуса гражданина
составляют:
а) комплекс их прав и обязанностей, закрепленных нормами
административного права;
б) гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану
законом и механизм защиты органами власти.

10.

11.

Административно-правовой статус
человека и гражданина
Административно-правовой статус личности определяется объемом и
характером ее административной правосубъектности, которую
образуют:
административная правоспособность
административная дееспособность.
Административная правоспособность — это признаваемая за личностью
возможность быть субъектом административного права, способность
иметь права и обязанности административ¬но-правового характера.
Основные права и свободы человека принадлежат ему от рождения,
но ряд прав, особенно в сфере управления, лицо может приобрести
и позже. Полная с 18 лет, частичная с 16, иногда до 16.
Административная дееспособность — это способность лица своими
личными действиями осуществлять права, выполнять обязанности,
предусмотренные административно-правовыми нормами, и нести
ответственность в соответствии с этими нормами.
Основаниями ограничения административной дееспособно¬сти
личности служат критерии, установленные как общими нормами,
касающимися прав и свобод граждан (что, безуслов¬но, применимо
и в административно-правовой сфере), так и специальными
нормами, регулирующими конкретные админи-стративно-правовые

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

Составные части, характеризующие
содержание административноправового статуса
Первая, самая важная часть правового статуса включает права и
обязанности личности, человека как субъекта админ. права (общие).
Вторая составная часть административно-правового статуса
определяется гражданством и представляет собой права и обязанности
гражданина РФ (специальные).
Третий
элемент
административно-правового
статуса
—
социальный,
который
определяется
его
профессиональной
деятельностью (можно выделить статусы государственного служащего,
учащегося, военнослужащего, пенсионера, безработного, вынужденного
переселенца, беженца, сироты, жителя ЗАТО и т.д.)
Четвертый элемент называют особым статусом, включающим в
себя права и обязанности, которые граждане приобретают по своему
желанию, личному интересу для удовлетворения своих индивидуальных
потребностей (любители-охотники, любители-водители, в том числе
судоводители, спортсмены-непрофессионалы, туристы и т.д.)
*
19

20.

Принципы административно-правового статуса граждан:
1. Социальное равенство.
2. Гуманизм.
3. Народовластие (демократизм).
4. Презумпция невиновности.
5. Законность.

21.

Административно-правовой статус
человека и гражданина
Основные права граждан РФ, являющихся составной частью их административно-правового
статуса и имеющих существенное значение с точки зрения взаимоотношений граждан с органами
государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями,
администрацией предприятий, учреждений, а также организации системы управления
государством, согласно Конституции РФ :
1. Право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под
стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть
подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ст. 22).
2. Право частной собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по
решению суда (ст. 35).
3. Право на неприкосновенность жилища. Никто не вправе проникнуть в жилище против воли
проживающих там граждан иначе как в случаях, установленных федеральным законом или на
основании решения суда (ст. 25).
4. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и се¬мейную тайну, защиту своей чести и
доброго имени. Ограниче¬ние права на тайну переписки, телефонных переговоров и иных
сообщений допускается только на основании судебного реше¬ния (ст. 23).
5. Право на передвижение. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно
передвигаться, выби¬рать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за
пределы страны, причем граждане РФ могут бес¬препятственно возвращаться в Россию (ст. 27).
6. Право участвовать в управлении государством, в том числе избирать и быть избранным в органы
государственной власти местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане
РФ имеют равный доступ к государственной службе (ст. 32).
7. Право обращаться лично, а также направлять индивидуаль¬ные и коллективные обращения в
государственные органы и орга¬ны местного самоуправления (ст. 33).
8. Право на объединение, включая право создавать профессио¬нальные союзы для защиты своих
интересов (ст. 30).
9. Право проводить собрания, митинги, демонстрации, шест¬вия и пикетирования (ст. 31).
10. Право на возмещение государством вреда, причиненного не¬законными действиями или
бездействием органов государственной власти и их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ).

22.

Административно-правовой статус
человека и гражданина
Основные обязанности граждан РФ, являющихся составной частью их административно-правового
статуса и имеющих существенное значение с точки зрения взаимоотношений граждан с органами
государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями,
администрацией предприятий, учреждений, а также организации системы управления
государством, согласно Конституции РФ :
1.
2.
3.
4.
защищать Отечество,
платить законно установленные налоги и сборы,
сохранять природу и окружающую среду,
бережно относиться к природным богатствам и др.

23.

24.

Гражданство Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» гражданство
Российской Федерации — это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией,
выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
Проживание гражданина РФ за пределами Российской Федерации не прекращает его
граждан¬ства РФ.
Гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его.
Гражданин РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному
государству.
Заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства
РФ, не влечет изменение гражданства указанных лиц.
Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого
супруга.
Расторжение брака не влечет изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных
(удочеренных) супругами детей.
Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства — двойное гражданство (ст.
62 Конституции РФ). При этом гражданин РФ, имеющий иное гражданство (гражданство или
подданство иностранного государства), рассматривается Российской Федерацией только как
гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской
Федерации или федеральным законом.
Приобретение гражданином РФ иного гражданства не вле¬чет за собой прекращение гражданства
РФ.

25.

Гражданство Российской Федерации
Гражданство Российской Федерации приобретается:
по рождению;
в результате приема в гражданство Российской Федерации (Например, иностранные
граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающее дееспособностью, при
выполнении ряда условий, предусмотренных указанным Законом, вправе обратиться с заявлением о
приеме в гражданство Российской Федерации).
в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
- по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О гражданстве Российской
Федерации" или международным договором Российской Федерации.
Гражданство РФ приобретается: по рождению:
- в результате приема в гражданство РФ; в результате восстановления в гражданстве РФ; по иным
основаниям, предусмотренным Федеральным зако¬ном «О гражданстве Российской Федерации»
или международ¬ным договором Российской Федерации.
- Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:
- оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места
рождения ребенка);
- один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства,
или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от
места рождения ребенка);
- один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным
гражданином (при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он
станет лицом без гражданства);
- оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются
иностранными гражданами или лицами без гражданства (при условии что ребенок родился на
территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его
родитель, не пре-доставляет ребенку свое гражданство).
- Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится

26.

Прекращение гражданства РФ
Выход из гражданства Российской Федерации осуществляется на основании добровольного
волеизъявления.
При этом выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин РФ:
имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным
законом,
привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному
делу
если в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению
обвинительный приговор;
не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Гражданство Российской Федерации прекращается также в результате негативной оптации,
т.е. когда гражданин выбрал гражданство другого государства. Выход из гражданства может
осуществляться в упрощенном, т.е. регистрационном, порядке. Основанием для рассмотрения вопроса
в таком порядке является иностранное гражданство одного из родителей.

27.

Гражданство ребенка
Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства РФ одним из его родителей
либо обоими его роди¬телями сохраняется или изменяется в соответствии с Федераль¬ным законом
«О гражданстве Российской Федерации». \
Для при¬обретения или прекращения гражданства РФ ребенком в воз¬расте от 14 до 18 лет
необходимо его согласие.
Гражданство РФ ребенка не может быть прекращено, если в результате прекраще¬ния гражданства
РФ он станет лицом без гражданства.Ребенок приобретает гражданство РФ, если оба его родите¬ля
или единственный его родитель приобретают гражданст¬во РФ.
Гражданство РФ ребенка прекращается при прекраще¬нии гражданства РФ обоих его родителей или
единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.
Если один из родителей, имеющих иное гражданство, при¬обретает гражданство РФ, их ребенок,
проживающий на тер¬ритории РФ, может приобрести гражданство РФ по заявле¬нию его родителя,
приобретающего гражданство РФ.
Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок,
проживающий за пределами России, может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его
родителей.
Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство РФ, а другой родитель
является лицом без гражданства, их ребенок может приобре¬сти гражданство РФ по заявлению его
родителя, приобретаю¬щего гражданство РФ.
Если один из родителей, приобретающий гражданство РФ, является лицом без гражданства, а другой
ро¬дитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению
обоих его родителей.
Если гражданство РФ одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином
РФ, их ребенок сохра¬няет гражданство РФ.
Гражданство РФ ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства РФ
одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя,
являющегося гражданином РФ, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства

28.

Иностранный гражданин
Лицо без гражданства
Иностранный гражданин — это физическое лицо, не являю¬щееся гражданином РФ и имеющее
доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Лицо без гражданства — это физическое лицо, не являющееся гражда¬нином РФ и не имеющее
доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Иностранные граждане и лица без гражданства проживают в Российской Федерации и осуществляют
свою деятельность на основании специальных документов (приглашение на въезд; разрешение на
временное проживание, вид на жительство). По этому основанию иностранные граждане и лица без
гражданст¬ва, находящиеся на территории РФ, делятся на три категории: временно пребывающие в
Российской Федерации; временно проживающие в Российской Федерации; постоянно проживающие в
Российской Федерации.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) —
лицо, прибывшее в Рос¬сийскую Федерацию на основании визы или в порядке, не тре¬бующем
получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. При
этом докумен-том, который служит основанием для выдачи иностранному гражданину (лицу без
гражданства) визы либо основанием для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем
получения визы, является приглашение на въезд в Российскую Феде¬рацию.
Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностран¬ного работника в целях осуществления
трудовой деятельности выдается по ходатайству, поданному работодателем или заказ¬чиком работ
(услуг).

29.

30.

31.

32.

вынужденный переселенец
вынужденный переселенец — это гражданин РФ, который был вынужден
или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на
территории другого государства либо на территории РФ вслед-ствие
совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или
преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться
преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности,
вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной
социальной группе или политических убеждений в связи с проведением
враждебных кампаний применительно к отдельным лицам или группам
лиц, массовыми нарушениями общественного порядка и другими
обстоятельствами, существенно ущемляющими права человека.
Вынужденным переселенцем может быть признано также не имеющее
гражданства РФ лицо, покинувшее место своего по¬стоянного
жительства на территории РФ по указанным основа¬ниям.

33.

Специальные административно-правовые
статусы индивидуальных субъектов
Субъекты административной опеки — это лица, которые в силу своей
слабой социальной защищенности нуждаются в спе¬циальной помощи
государства. Опека состоит в содействии при организации их труда и
условий жизни, предоставлении раз¬личных льгот и привилегий, выдаче
различных компенсаций и дополнительных денежных сумм, оказании
необходимых меди¬цинских и иных услуг и др. К субъектам
административной опеки следует отнести: безработных; инвалидов;
вынужденных переселенцев; детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей; инвалидов и участников Великой Отечественной
войны, других боевых действий; ветеранов труда и военной службы;
представителей некоторых иных категорий граждан
Жители территорий с особым административно-правовым ре¬жимом —
это лица, проживающие в пограничных зонах, закры¬тых городах,
заповедных зонах и зонах экологического бедст¬вия, на территориях,
где введено чрезвычайное положение, и т. д. На таких территориях
граждане приобретают специальный административно-правовой статус,
поскольку там устанавлива¬ются особые правила въезда и пребывания,
ограничиваются иные права и свободы граждан.

34.

35.

Права и обязанности граждан в
сфере государственного управления
Важнейшей обязанностью граждан как субъектов административного права
является соблюдение ими административно-правовых норм и основанных на
них законных требований органов государственной власти и местного
самоуправления, их должностных лиц.
Граждане РФ обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15 Конституции
РФ). Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение
налогоплательщиков, обратной силы не имеют (ст. 57 Конституции РФ).
2.
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно
относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ).
3.
Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о
нетрудоспособных родителях (ст. 38 Конституции РФ).
4.
Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного
наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44 Конституции РФ).
5.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской
Федерации (ст. 59 Конституции РФ). В соответствии с Федеральным
законом "О воинской обязанности и военной службе" граждане мужского
пола в возрасте 18-27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском
учете, подлежат призыву на военную службу
6.
Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповедованию
противоречит несение военной службы, а также в иных установленных
федеральным законом случаях, имеет право на замену ее альтернативной

36.

Права и обязанности граждан в
сфере государственного управления
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Право граждан участвовать в управлении
Право граждан на объединение
3. Право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации,
шествия и пикетирования ( ст. 31 Конституции РФ).
4. Право граждан обращаться лично, а также направлять
индивидуальные и коллективные обращения в государственные
органы и органы местного самоуправления закреплено в ст. 33
5. Право граждан на свободу и личную неприкосновенность
6. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и
семейную тайну, защиту своей чести и достоинства (ст. 23
Конституции РФ).
7. Право на передвижение.
8. Право каждого свободно искать, получать, передавать,
производить и распространять информацию
9. Право граждан на возмещение государственного вреда,
причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов
государственной власти или их должностных лиц.

37.

реализация гражданами субъективных
прав и юридических обязанностей
Процесс реализации гражданами субъективных прав и юридических
обязанностей предполагает совершение ими определенных действий,
которые административным законодательством признаются
юридическими. Они могут быть правомерные и неправомерные.
Правомерные действия связаны как с реализацией гражданских прав, так
и с выполнением возложенных на них обязанностей.
К правомерным действиям, связанным с реализацией гражданами своих
прав, относятся такие, которые направлены на:
а) фактическое использование прав (например, обучение в
университете, предполагающее совершение таких действий, как
посещение занятий, сдача экзаменов);
б) приобретение законных прав (например, подача заявления о
поступлении в ВУЗ);
в) защиту нарушенных прав (подача жалобы). Правомерные действия,
вытекающие из обязанностей, выражаются в добровольном их
выполнении, соблюдении требований законности.
Неправомерные действия граждан образуют административные
правонарушения, влекущие административное принуждение.
Причинение административным правонарушением материального
ущерба может повлечь за собой наряду с административной гражданскоправовую ответственность.