Similar presentations:
Принятие управленческих решений. Лекция 3
1.
Общий менеджментЛекция 3. Принятие
zуправленческих решений
Кнышов А.В., к.э.н., доцент, доцент кафедры
управления
2.
z1.
2.
3.
4.
5.
План лекции:
Теоретическое обоснование процесса принятия руководящим
составом таможенных органов управленческих решений.
Методологические подходы к принятию управленческих
решений.
Типология и классификация управленческих решений.
Алгоритм разработки, принятия и реализации управленческого
решения.
Ограничения, устанавливающие пределы процесса разработки
управленческого решения.
Источники:
1. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: учебник. – М.: Магистр
Инфра-М, 2018.
2. Блинов А.О. Теория менеджмента: учебник /А.О. Блинов, Н.В.
Угрюмова; - М.: «Дашков и К», 2016.
3. Мескон М. Основы менеджмента = Management / М. Х. Мескон, М.
Альберт, Ф. Хедоури ; пер. с англ. О. И. Медведь. - 3-е изд. - Москва:
Вильямс, 2016.
3.
1. Теоретическое обоснование процессапринятия руководящим составом
таможенных органов управленческих
решений.
4.
Процесс управления представляет собойдеятельность, направленную на достижение
целей таможенного ведомства, путём
реализации определённых функций с
использованием методов управления.
Руководители тратят значительную часть своего
времени на принятие различных
управленческих решений.
Во многих случаях от них зависят реальные
возможности достижения целей ведомства и
её эффективная деятельность.
В решениях фиксируется вся совокупность
отношений, возникающих в процессе трудовой
деятельности и управления ведомством.
5.
Рис. 1. Субъектно-объектные взаимодействия в системе таможенного управленияПри этом в качестве субъекта управления выступает
уполномоченный в области таможенного дела институт —
организация определённой группы должностных лиц, наделенных
необходимыми властными полномочиями и действующих от имени
общества и каждого гражданина на основе установленных
правовых норм.
Объектом системы таможенного управления в широком смысле
выступает общество в целом и/или его отдельные группы,
экономические, общественно политические, культурные и прочие
организации и их деятельность.
6.
Рис. 1. Субъектно-объектные взаимодействия в системе таможенного управленияСознательное воздействие таможенных органов на общество,
его группы и отдельных граждан с целью приведения их
деятельности в русло общественно необходимого и
целесообразного развития - существенный признак системы
внутриведомственного управления.
Значит, под системой таможенного управления следует
понимать взаимодействия и взаимоотношения субъектов и
объектов управления с целью их качественного изменения.
При этом субъект управления воздействует на объект через
систему принятых управленческих решений
7.
В современной управленческой литературе существует множествоподходов к толкованию понятия управленческого решения.
По мнению Герчиковой И.Н., управленческое решение - это результат
конкретной управленческой деятельности руководителя.
С точки зрения Юкаевой В.С. управленческое решение представляет
собой творческий акт субъекта управления, определяющий
программу деятельности коллектива по эффективному
разрешению назревшей проблемы на основе знания объективных
законов функционирования управляемой системы и анализа
информации о ее состоянии.
Согласно утверждению Л. Бляхмана управленческое решение - это
одноразовое влияние управленческой системы на объект
управления, содержит формулировку цели действия и программу
реализации.
8.
По мнению М. Чумаченко, управленческое решение - это, собственно,ответы на вопросы, в какие сроки, с расходом каких сил и средств, в
каком порядке, при котором распределении обязанностей, прав и
ответственности, при какой организации контроля и с какими
результатами должно осуществляться управляющее воздействие.
И.С. Завадский даёт такое толкование управленческого решения:
«управленческое решение - это фиксированный управленческий
акт, который направляет деятельность трудового коллектива в
определённое русло для достижения определённых целей,
поставленных перед организацией или лицом».
Управленческое решение – это совокупность оценок и выводов о
состоянии объекта управления и принятие субъектом управления
способа действий для разрешения текущей проблемы.
9.
Процесс принятия решений - это циклическаяпоследовательность действий субъекта управления,
направленных на разрешение проблем организации и
заключающихся в анализе ситуации, генерации
альтернатив, принятии решения и организации его
выполнения.
Технология принятия решений - состав и
последовательность процедур, приводящих к решению
проблем организации, в комплексе с методами
разработки и оптимизации альтернатив.
10.
Принятие решений является наиболее важным видомдеятельности, осуществляемой руководящим составом
таможенных органов, и представляет собой
единовременный акт окончательного выбора одного из
возможных вариантов действий по достижению целей
ведомства.
В этом контексте под принятием управленческих решений в
таможенных органах понимается особый вид
деятельности руководителя, направленный на выбор
лучшей из альтернатив в направлении достижения
поставленных целей.
11.
Рис. 2. Сущность управленческого решенияв системе таможенного управления
12.
При принятии таможенными органами управленческих решенийнеобходимо учитывать следующие отличительные черты
рассматриваемого процесса:
1.
Цели решения, обеспечивающие движение ведомства к
поставленным задачам. Субъект управления преследует
исключительно цели таможенного органа и принимает
управленческие решения, реализация которых внесёт
наибольший вклад в достижение целей;
2.
Масштаб последствий принимаемых решений.
Руководящий состав выбирает действия для возглавляемых
подразделений, чем формирует направление движения ведомства в
целом и, следовательно, его решения могут существенно
повлиять на участников ВЭД и широкий круг общественности;
13.
3.Разделение труда. В ведомстве существует
специализация трудовой деятельности, когда за каждым
должностным лицом закрепляются конкретные функции,
прописанные в должностных инструкциях. Руководители
заняты выявлением и решением возникающих проблем путём
принятия управленческих решений, а исполнители их
практической реализацией;
4.
Профессионализм. В управлении таможенными органами
принятие решений - сложный, ответственный и формализованный
процесс, требующий профессиональной подготовки. Не каждого
должностного лица наделяют полномочиями в принятии
важных решений, а только достигшего определённой степени
совершенства и мастерства в своём роде занятий.
14.
Рис. 2. Сущность управленческого решенияв системе таможенного управления
15.
Управленческое решение - это комплексное явление, дляпонимания сущности которого необходимо рассмотреть его
основные аспекты (рис. 2.):
1.
Организационный аспект проявляется в реализации ряда
функций управленческих решений: направляющей,
координирующей и мотивирующей;
2.
Психологический аспект заключается в том, что решение
рассматривается как внутренняя мыслительная деятельность
субъекта управления, направленная на разрешение проблемы;
3.
Правовой аспект подразумевает соответствие решения
правовым нормам и юридическим последствиям;
16.
4.Информационный аспект состоит в том, что принятие решений
рассматривается как процесс преобразования исходной
информации в информацию управленческого решения, а само
решение в этом случае представляет собой обособленную
информацию, специально подобранную, проанализированную и
переработанную субъектом управления;
5.
Экономический аспект предполагает, что решение строится на
знании и использовании объективных экономических законов
функционирования и развития, направленных на достижение
максимальной экономической эффективности в ведомстве;
6.
Социальный аспект подразумевает, что при выборе
окончательной альтернативы руководитель должен быть
ответственным за социальные последствия принятых им решений.
17.
Рис. 3. Принципы обоснования решений в системе таможенного управления18.
Для каждого управленческого решения, принимаемого всистеме управления таможенных органов, необходимо
соблюдение в соответствии с его назначением требований
целенаправленности, обоснованности, реальности,
качества осуществления, правомочности,
экономичности, эффективности, своевременности,
ответственности и др.
Обычно, при принятии управленческого решения в разной
степени используются три компонента: интуиция,
суждение и рациональность.
19.
Интуитивное решение возникает на основе ощущения того, что оноправильное. Интуитивные решения характерны для оперативного
управления, но, как правило, шансы на правильный выбор невысоки.
В основе адаптационного решения лежат знания, осмысленный опыт
прошлого и здравый смысл. Если у руководителя не хватает опыта,
часто такие решения кажутся интуитивными, поскольку логика не всегда
прослеживается. Но если в прошлом решения были успешными, то
довольно легко спрогнозировать конечный результат представленных
альтернативных вариантов.
Рациональные решения основаны на базе аналитического процесса,
методе экономического анализа и оптимизации. Применимы для
стратегического и тактического управления.
Аналитическое решение отличается от рационального тем, что
формируется на основе объективного анализа с применением
научных методов и разработок, не опираясь на прошлый опыт.
20.
2. Методологические подходы кпринятию управленческих решений
21.
Таможенное ведомство в своей работе можетиспользовать сочетание методологических
подходов к принятию решений. В этой связи
выделяют централизованный, групповой,
индивидуальный, демократический,
совещательный подходы, а также систему
участия (неучастия).
Централизованный подход, при котором
решения принимаются высшим звеном
управления и децентрализованный подход передача или делегирование полномочий для
принятия решений и ответственности за их
реализацию на нижние уровни иерархии.
22.
Групповой подход, характеризующийся меньшимколичеством ошибок за счёт высокой
обоснованности, которая достигается благодаря
слаженному механизму взаимодействия всех
членов группы и большему числу
многовариантности разработок.
Индивидуальному подходу свойственны
творческие разработки на более высоком уровне,
генерирующие множество различных идей.
Существенным недостатком этого подхода
является большее количество ошибок в
сравнении с групповым.
23.
Подход «система участия» - высшимруководством производится опрос должностных
лиц, которые принимают участие в принятии
решений, но решающее слово всегда остаётся за
руководителем, система участия связана с
групповым подходом, но это не одно и тоже, может
быть рассмотрена как процесс консультаций.
Также существует подход «система неучастия»,
при котором руководство не обращается к
нижестоящим должностным лицам и
самостоятельно ищет информацию, анализирует
её и принимает решения без участия других лиц.
24.
Демократический подход представляет собойформу группового подхода, в котором принимает
участие большое количество компетентных
специалисов, излагающих свою точку зрения, на
основании которого формируется единое мнение.
Аналогом демократического подхода является
совещательный подход – в принятии решения
принимает участие группа должностных лиц, чаще
всего руководителей, которые путём
высказывания мнений осуществляют
коллективный поиск решений.
25.
3. Типология и классификацияуправленческих решений.
26.
Таблица 1Подходы к типологизации управленческих решений
в современных организациях
Подход к
Критерий
типологизации типологизации
Программный применимость
программных
инструкций
Структурный
повторяемость
решений
Реализационный срок реализации
Временной
Ценностный
Типы управленческих решений
запрограммированные и
незапрограммированные
структурированные и
неструктурированные
долгосрочные, среднесрочные и
краткосрочные
неотложные и несрочные
скорость
принятия
степень важности стратегические, тактические и
оперативные
27.
Как видно из таблицы, Г. А. Саймон предлагаетпрограммный подход к типологизации
управленческих решений в современных
организациях. В рамках данного подхода по
критерию применимости программных инструкций
выделяются запрограммированные и
незапрограммированные управленческие
решения. Запрограммированные - это решения,
которые могут быть структурированы и
приниматься с помощью программных
инструкций и стандартных процедур рутинным
образом. Незапрограммированные - это
уникальные неструктурированные решения,
для принятия которых необходима творческая
активность.
28.
Холсэппл С. В. и Уинстон А. Б. являютсяавторами структурного подхода к типологизации
и выделяют структурированные и
неструктурированные управленческие решения .
Неструктурированными являются те решения,
для принятия которых менеджер должен
обеспечить оценку, суждение и понимание
проблемы. Эти решения являются новыми,
важными и нестандартными.
Структурированные решения, в отличие от них
являются повторными и они не должны
рассматриваться каждый раз, они
принимаются на основе имеющихся шаблонов
решений.
29.
О.С. Коваль в рамках реализационного подходак типологизации предлагает использовать такой
критерий, как срок реализации, и выделяет
долгосрочные, среднесрочные и
краткосрочные управленческие решения. Н. Н.
Симоненко предлагает использовать временной
подход к типологизации и такой критерий, как
скорость принятия решений, с помощью которого
он выделяет неотложные и несрочные
управленческие решения. Н. А. Ульянова
является автором ценностного подхода к
типологизации, в рамках которого используется
такой критерий, как степень важности, и
выделяются стратегические, тактические и
оперативные управленческие решения.
30.
4. Алгоритм разработки, принятия иреализации управленческого решения.
31.
Разработка управленческого решения процедура нахождения возможныхвариантов достижения поставленных перед
таможенной системой целей, выбор одного
из них и подготовка организационнотехнических мероприятий по обеспечению
его выполнения.
При разработке управленческих решений
используются различные методы, основными
из которых являются интуитивные,
основанные на суждениях (адаптивные) и
рациональные.
32.
Отдельные авторы по-разному подходят квыявлению этапов разработки, принятия и
реализации управленческого решения.
Согласно Майклу Мескону принятие решения в
системе управления организацией можно
условно представить как пятиэтапный процесс
(см. рис. 4).
На каждом из этапов (стадий) разработки,
принятия и реализации управленческих решений
возможен свой уместный в рамках сложившейся
ситуации набор используемых методов.
33.
Рис. 4. Этапы разработки, принятия и реализацииуправленческого решения в системе управления
организацией (согласно М.Х. Мескону )
34.
1. На этапе диагностики распознают признакипроблемы, границы проблемного поля, ее тип и
масштаб.
2. Далее разрабатываются системы критериев и
ограничителей, которые в дальнейшем необходимы в
ходе фильтрации альтернативных вариантов решения
проблемы.
3. На третьем этапе осуществляется поиск всех
возможных альтернативных действий.
4. На последующем этапе происходит оценка
альтернатив в соответствии с разработанной системой
критериев и ограничений и, в конечном итоге, выбор
альтернативы, наилучшим образом удовлетворяющей
существующим условиям.
5. Заключительным этапом является практическая
реализация принятого решения.
35.
Герберт Саймон выделил 3 стадии процессапринятия решения. Каждая из стадий
предполагает выполнение определённых
этапов и операций (см. рис. 5).
К основным стадиям процесса принятия
решения по Г. Саймону относятся:
1) разведывательная (осознание
необходимости принятия решения);
2) проектная (проектирование альтернатив);
3) выбора и реализации (принятие и
реализация управленческого решения).
36.
Рис. 5. Стадии процесса принятия решения(согласно Г. Саймону )
37.
Рис. 5. Стадии процесса принятия решения(согласно Г. Саймону )
38.
Рис. 2. Стадии процесса принятия решения(согласно Г. Саймону )
39.
5. Ограничения, устанавливающиепределы процесса разработки
управленческого решения.
40.
1. Когнитивные (познавательные) факторыПрежде всего, существенно ограниченным
является внимание менеджера. Он не в
состоянии постоянно удерживать в поле
зрения все факторы, имеющие отношение к
рассматриваемой задаче принятия решений.
Ограничены также и интеллектуальные
способности менеджера. Он может
переработать незначительный объем
информации, проанализировать
незначительное число альтернатив.
Менеджер оказывается не в состоянии
осуществить исчерпывающий анализ
проблемной ситуации. Часть информации
теряется.
41.
2. Политические факторыЛица в организации и за ее пределами,
которых затрагивает подготавливаемое
решение, нередко имеют противоречивые
интересы.
Принимаемое решение отражает не только
систему предпочтений ЛПР, а является
результатом компромисса между
противоречивыми интересами.
42.
3. Организационные факторыДжеймс Марч утверждает, что большинство
организаций являются организованными
анархиями, для процесса разработки
управленческих решений (далее – ПРУР)
которых характерно:
1)
2)
3)
4)
квазиразрешение конфликта;
избежание неопределенности;
позадачный поиск;
организационное обучение.
43.
Квазиразрешение конфликтаКонфликты между целями, подразделениями,
функциями, людьми в любой сколько-нибудь
крупной организации являются постоянно
присутствующими факторами, их
окончательное разрешение невозможно,
поэтому в таких организациях выработан ряд
механизмов их квазиразрешения,
определяющих процесс решения
управленческих задач. Эти механизмы
следующие:
1. Локальная рациональность ;
2. Принцип приемлемости;
3. Принцип последовательного анализа.
44.
Локальная рациональность - каждый отдел вфирме занимается только своей локальной
задачей.
Принцип приемлемости - в качестве
окончательного принимается решение,
возможно, не оптимальное с точки зрения всех
участников процесса или же всех критериев, а
удовлетворяющее лишь требованиям
допустимости.
Принцип последовательного анализа поскольку одновременное преследование
нескольких целей является по меньшей мере
затруднительным, то предпринимается
попытка рассматривать и достигать их
последовательно
45.
Избегание неопределенностиВ процессе принятия решений постоянно
присутствует стремление избежать
неопределенности. ЛПР учитывает только уже
имеющуюся информацию. Как правило, здесь
начинает проявляться тенденция отказа от
долгосрочного планирования, и все усилия
ЛПР направляются на исключение
необходимости принятия решений в условиях
неопределенности и риска. Эта тенденция, с
одной стороны, вполне естественна, а с другой
— совсем не безобидна, ибо может очень
существенно отклонять поведение
управляющей системы от оптимального.
46.
Позадачный поискПозадачный поиск является следствием
«близорукой» стратегии поведения
организаций. Как только возникает проблема,
включается механизм поиска, а как только
обнаруживается удовлетворительное
решение, он останавливается. Регулярный
поиск, регулярное накопление информации
имеют относительно небольшое значение.
Организационное обучение
На начальных стадиях система (и ЛПР) не
обладает всеми необходимыми знаниями. В
самом этом процессе идет обучение методом
проб и ошибок.
47.
Выводы:Таким образом, управленческое решение является
стержнем процесса управленческой деятельности
таможенной службы.
Стратегические решения определяют её будущее,
тактические решения — насколько успешно будет
реализована стратегия развития ФТС России, оперативные
решения — насколько успешно будут решаться проблемы,
постоянно возникающие в деятельности ведомства.
Чтобы на практике получить положительный результат от
принимаемого решения, сначала необходимо ознакомиться
с теоретическим процессом принятия решения, который
помогает осмыслить всю структуру подготовки и принятия
управленческого решения.
48.
Общий менеджментЛекция 3. Принятие
zуправленческих решений
Кнышов А.В., к.э.н., доцент, доцент кафедры
управления