Экономическая безопасность Российской федерации. Тема 13

1.

Национальная безопасность России
Тема 13
Экономическая безопасность
Российской федерации
Старший преподаватель кафедры
«Политология и международные отношения»
Цыганов Александр Сергеевич
1

2.

Структура национальной безопасности
2

3.

Экономическая безопасность
• Экономическая безопасность - основа национальной
безопасности.
• Экономическая безопасность выступает гарантией
независимости
государства,
определяет
возможность
проведения самостоятельной экономической политики,
создает условия для стабильности и успешности в условиях
глобализации мирового хозяйства.
• Сущность экономической безопасности
характеризуется
стабильностью
и
устойчивостью
состояния экономической системы к внутренним и внешним
угрозам,
способностью
самостоятельно
определять
направления и формы своего развития, постоянно находиться
в состоянии готовности для создания разных систем и
механизмов защиты её национальных интересов.
3

4.

Экономическая безопасность
• Экономическая
безопасность
составляет
базу
для
формирования и функционирования всех других её структурных
составляющих: военной, технологической, продовольственной,
экологической безопасности и др.
• Особенность экономической безопасности состоит в том, что
она предопределяет все без исключения жизненно важные интересы
личности, общества и государства.
• Отсутствие
или
необеспеченность
экономической
безопасности делают проблематичным достижение всех
остальных аспектов безопасности.
• Слабые места в экономической безопасности негативно
сказываются на военной безопасности, создать которую могут
только государства с сильной экономической и политической
властью.
• Полноценная экономическая безопасность невозможна без
безопасности
политической,
правовой,
технологической,4
экологической и т.п.

5.

Экономическая безопасность
• В
системе
национальной
безопасности
все
взаимосвязано, и одно направление дополняет другое.
• Только
надежная
и
эффективная
система
обеспечения экономической безопасности может быть
гарантом суверенитета и независимости страны, её
стабильного и устойчивого социально-экономического
развития.
• Обеспечение
государственной
безопасности
и
обороноспособности страны всегда требует наличия
развитой, сильной, стабильной экономики.
• В современном мире развитие военных технологий
сделало
практически
невозможным
ведение
крупномасштабных военных действий (эффект сдерживания),
поэтому основным оружием в нынешних реалиях становятся
5
экономические методы.

6.

Экономическая безопасность
• В соответствии с федеральными законами от 28
декабря 2010 г. № 390-Ф3 "О безопасности" и от 28
июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом
планировании в Российской Федерации" утверждена
Стратегия
экономической
безопасности
Российской
Федерации на период до 2030 года
(Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г.
№ 208)
6

7.

Экономическая безопасность
• экономическая безопасность - состояние защищенности
национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при
котором обеспечиваются экономический суверенитет страны,
единство ее экономического пространства, условия для
реализации
стратегических
национальных
приоритетов
Российской Федерации;
• экономический суверенитет Российской Федерации объективно существующая независимость государства в
проведении внутренней и внешней экономической политики с
учетом международных обязательств;
• национальные интересы Российской Федерации в
экономической сфере - объективно значимые экономические
потребности страны, удовлетворение которых обеспечивает
реализацию
стратегических
национальных
приоритетов
Российской Федерации;
7

8.

Экономическая безопасность
• угроза экономической безопасности
условий и факторов, создающих прямую
возможность
нанесения
ущерба
интересам Российской Федерации в
сфере;
- совокупность
или косвенную
национальным
экономической
• вызовы экономической безопасности - совокупность
факторов, способных при определенных условиях
привести к возникновению угрозы экономической
безопасности;
• риск в области экономической безопасности возможность
нанесения
ущерба
национальным
интересам РФ в экономической сфере в связи с
реализацией угрозы экономической безопасности.
8

9.

Экономическая безопасность
9

10.

Экономическая безопасность
10

11.

Экономическая безопасность
Основные вызовы и угрозы экономической
безопасности:
- стремление развитых государств использовать свои
преимущества в уровне развития экономики, высоких
технологий в качестве инструмента глобальной
конкуренции;
- усиление структурных дисбалансов в мировой
экономике и финансовой системе, рост частной и
суверенной задолженности, увеличение разрыва между
стоимостной оценкой реальных активов и производных
ценных бумаг;
- использование дискриминационных мер в отношении
11
ключевых секторов экономики России и т. д.

12.

Экономическая безопасность
Цели государственной политики:
- укрепление экономического суверенитета Российской
Федерации;
- повышение устойчивости экономики к воздействию
внешних и внутренних вызовов и угроз;
- обеспечение экономического роста;
- поддержание научно-технического потенциала развития
экономики на мировом уровне и повышение ее
конкурентоспособности;
- поддержание потенциала отечественного обороннопромышленного комплекса на уровне, необходимом для
решения задач военно-экономического обеспечения обороны
страны;
- повышение уровня и улучшение качества жизни
12
населения.

13.

Экономическая безопасность
• Основные задачи по реализации направления, касающегося
сбалансированного пространственного и регионального развития
Российской Федерации,:
• 1) совершенствование системы территориального планирования с
учетом вызовов и угроз национальной безопасности Российской
Федерации;
• 2) совершенствование национальной системы расселения, создание
условий для развития городских агломераций;
• 3) сокращение уровня межрегиональной дифференциации в
социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации;
• 4) расширение и укрепление хозяйственных связей между субъектами
Российской Федерации, создание межрегиональных производственных и
инфраструктурных кластеров;
• 5) приоритетное развитие экономического потенциала Восточной
Сибири, Крайнего Севера, Дальнего Востока, Северного Кавказа, Крыма и
Калининградской области;
• 6) развитие Северного морского пути, модернизация Байкало13
Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей.

14.

Экономическая безопасность
14

15.

Экономическая безопасность
15

16.

Экономическая безопасность
16

17.

Экономическая безопасность
Основные задачи по реализации направления, касающегося
повышения эффективности внешнеэкономического сотрудничества и
реализации конкурентных преимуществ экспортно-ориентированных
секторов экономики:
•1) выстраивание отвечающей национальным интересам Российской
Федерации
международно-правовой
системы
экономических
взаимоотношений, недопущение ее фрагментации, ослабления или
избирательного применения;
•2) расширение партнерского взаимодействия и интеграционных связей в
рамках
Содружества
Независимых
Государств,
Евразийского
экономического союза, БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР),
Шанхайской организации сотрудничества и других межгосударственных
организаций;
•3) создание региональных и трансрегиональных интеграционных
объединений с соблюдением национальных интересов Российской
Федерации;
•4) содействие российским организациям в трансфере и внедрении
17
передовых технологий;

18.

Экономическая безопасность
Основные задачи по реализации направления, касающегося
повышения эффективности внешнеэкономического сотрудничества и
реализации конкурентных преимуществ экспортно-ориентированных
секторов экономики:
•5) расширение номенклатуры и объема экспорта несырьевой продукции,
географии внешнеэкономических и инвестиционных связей, отвечающих
национальным интересам Российской Федерации;
•6) обеспечение правовой консультативной поддержки законных интересов
российских экспортеров за рубежом;
•7) оказание российским организациям содействия, в том числе путем
заключения межправительственных соглашений, в расширении их участия
в международной экономической кооперации;
•8) содействие развитию российских предприятий несырьевого сектора
экономики, достижению ими уровня глобальных лидеров мировой
экономики;
•9) развитие рыночной инфраструктуры, позволяющей осуществлять
оказание профессиональных услуг по продвижению российской
18
продукции на зарубежные рынки.

19.

Структура экономической безопасности
19

20.

Экономическая безопасность
Технологическая составляющая экономической безопасности
- состояние научно-технического потенциала страны, которое
гарантирует конкурентоспособность национальных товаров и услуг
на рынках наукоемкой (высокотехнологичной) продукции, а также
обеспечивает самостоятельную разработку в минимально короткие
сроки новейших технологических решений, предопределяющих
прорывы в ведущих отраслях гражданского и оборонного
производства.
• Валютно-кредитная
составляющая
возможность
государства получать, размещать и использовать отечественные и
зарубежные кредиты и инвестиции, а также рассчитываться по ним
в пределах, обеспечивающих устойчивое функционирование своей
валютно-финансовой системы и удовлетворение общественных
потребностей в неблагоприятных внешних и внутренних
экономических условиях.
20

21.

Экономическая безопасность
Энергетическая
составляющая
обеспечение
стабильности физических поставок энергоносителей для
внутреннего потребления и адаптацию национальной
экономики к новым мировым ценам на них.
Она также предполагает определение, выявление и
систематизацию событий, наступление которых прямо или
косвенно может нанести ущерб развитию топливноэнергетического комплекса (ТЭК).
Экологическая составляющая - состояние национальной
экономики, при котором предотвращаются или своевременно
разрешаются противоречия между обществом и средой
обитания, не допускается нанесение ущерба экономическому
потенциалу государства.
21

22.

Экономическая безопасность
Информационная составляющая - порядок взаимного
обмена производственными, научно-техническими и другими
сведениями внутри хозяйственного комплекса государства и с
зарубежными
партнерами,
при
котором
будут
гарантироваться:
надежный
информационный
обмен;
повышение доли нематериальных активов в национальном
богатстве; увеличение «удельного веса» информации в
конечной стоимости производимого внутреннего продукта; а
также тайна технологии производства.
• Продовольственная и сырьевая составляющие обеспеченность
экономики
страны
соответственно
продовольствием и сырьем в размерах необходимых для
эффективного функционирования национального хозяйства.
22

23.

Экономическая безопасность
В целях своевременного выявления вызовов и угроз
экономической безопасности, оперативного реагирования на них,
выработки управленческих решений и рекомендаций формируется
система управления рисками.
Основные задачи системы:
- выявление и оценка существующих и потенциальных вызовов и угроз
экономической безопасности;
- оценка ресурсов, необходимых и достаточных для предотвращения
вызовов и угроз;
-планирование мер по реализации государственной политики в сфере
обеспечения экономической безопасности,
-выработка, контроль за реализацией и оценка эффективности мер по
противодействию экономическим санкциям, а также ответных мер
в
23

24.

Экономическая безопасность
Показатели состояния экономической безопасности:
1) индекс физического объема валового внутреннего продукта;
2) валовой внутренний продукт на душу населения (по паритету покупательной способности);
3) доля российского валового внутреннего продукта в мировом валовом внутреннем продукте;
4) доля инвестиций в основной капитал в валовом внутреннем продукте;
5) степень износа основных фондов;
6) индекс промышленного производства;
7) индекс производительности труда;
8) индекс денежной массы (денежные агрегаты М2);
9) уровень инфляции;
10) внутренний государственный долг Российской Федерации, государственный долг субъектов
Российской Федерации и муниципальный долг;
11) внешний долг Российской Федерации, в том числе государственный внешний долг;
12) чистый ввоз (вывоз) капитала;
13) уровень экономической интеграции субъектов Российской Федерации;
14) коэффициент напряженности на рынке труда;
15) энергоемкость валового внутреннего продукта;
16) доля инвестиций в машины, оборудование и транспортные средства в общем объеме инвестиций в
основной капитал;
17) доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг;
18) доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции в валовом внутреннем продукте;
19) доля организаций, осуществляющих технологические инновации;
20) дефицит федерального бюджета, в том числе ненефтегазовый дефицит федерального бюджета;
24

25.

Экономическая безопасность
Показатели состояния экономической безопасности:
21) отношение золотовалютных резервов Российской Федерации к объему импорта товаров и услуг;
22) индекс физического объема экспорта;
23) индекс физического объема импорта;
24) сальдо торгового баланса;
25) доля машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме несырьевого экспорта;
26) доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения;
27) доля граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума;
28) индекс производства по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых";
29) доля прироста запасов полезных ископаемых (по стратегическим видам полезных ископаемых) в
общем объеме погашенных в недрах запасов;
30) баланс производства и потребления энергоресурсов (на душу населения);
31) индекс предпринимательской уверенности предприятий обрабатывающих производств;
32) дефицит консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации;
33) доля машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме импорта;
34) доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме экспорта товаров, работ, услуг
предприятий промышленного производства;
35) доля импорта в объеме товарных ресурсов продовольственных товаров;
36) оборот розничной торговли;
37) распределение численности занятых в экономике по уровню образования;
38) децильный коэффициент (соотношение доходов 10 процентов наиболее обеспеченного населения и
10 процентов наименее обеспеченного населения);
39) доля работников с заработной платой ниже величины прожиточного минимума трудоспособного
населения;
25
40) уровень преступности в сфере экономики.

26.

Экономическая безопасность
Реализация
Стратегии
экономической
безопасности РФ осуществляется в два этапа:
I этап (до 2019 года) - разработка и реализация
мер организационного, нормативно-правового и
методического характера в целях обеспечения
экономической безопасности, совершенствование
механизмов мониторинга и оценки ее состояния;
II этап (до 2030 года) - выполнение мер по
нейтрализации вызовов и угроз экономической
безопасности.
26

27.

Глобализация
27

28.

Глобализация
28

29.

Коррупция
29

30.

Коррупция
Между тем происхождение склада с
девятью миллиардами рублей, найденного в
квартире у сестры Захарченко, до сих пор
неизвестно. СМИ выдвигали множество
версий, но следствие не дает официальных
комментариев.
Деньги изъяли в государственную
казну.
Дело полковника Захарченко
9 млрд. руб.
Полковника Дмитрия Захарченко
приговорили к 13 годам колонии,
назначили штраф в 117 миллионов
рублей.
Обвинение требовало приговорить
борца с коррупцией к 15,5 года колонии
и штрафу в 494,9 миллиона рублей.
Сам
полковник
считает
себя
невиновным.
Оглашение приговора заняло около
трех часов и было отмечено сенсацией.
Сначала судья признала Захарченко
виновным по всем трем эпизодам, но в
конце концов объявила, что по одному из
них — по сути, ключевому —
Захарченко оправдан.
30

31.

Борьба с коррупцией в Китае
• С 2000 года в Китае
расстреляны за коррупцию около
10 тысяч чиновников,
• еще 120 тысяч получили по
10-20 лет заключения.
• За 30 лет реформ к уголовной
ответственности
за
взяточничество привлечено около
миллиона
сотрудников
партийно-государственного
аппарата.
31

32.

Глобализация
32

33.

Глобализация
33

34.

Контрсанкции
34

35.

Международная безопасность
Наименование
Январь-сентябрь 2014 года, %
Январь-сентябрь 2018 года, %
Мясо и птица, включая субпродукты
19,6
7,7
Говядина, включая субпродукты
59,1
45,1
Свинина, включая субпродукты
17,0
2,0
Изделия колбасные
2,4
1,6
Мука
1,0
0,9
Растительные масла
14,0
17,9
Сухие молоко и сливки
45,2
34,5
35

36.

Импортозамещение
Доля импортных потребтоваров в товарных ресурсах
розничной торговли, %
Доля импортных продтоваров в товарных
ресурсах розничной торговли, %
2018
36
24
2017
35
23
2016
38
23
2015
38
28
2014
42
34
2013
44
36
2012
44
34
36

37.

Импортозамещение
37

38.

Глобализация
38