Правовые вопросы БЖД и ПБ
Правовые основы БЖД, охраны труда
Правовые основы ПБ и ОТ (2)
Конституции РФ, Статья 7
Конституции РФ, ст. 37
Цели государства в области охраны труда (1,2)
Цели государства в области охраны труда (3)
«О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ» 52-ФЗ
Граждане имеют право:
Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда
ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ (125-ФЗ)
Гарантии права застрахованных на обеспечение по страхованию
Политика государства по ОТ
Четыре этапа Управления Охраной Труда
Политика государства по ОТ
Принятие и реализация законов по улучшению условий и охраны труда;
Обязанности государства по ОТ 1
Компенсация затрат на ОТ
Обязанности государства по ОТ 2
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РФ, N 197-ФЗ
Основные требования ТК РФ 1
Основные требования ТК РФ 2
Обязанности работодателя Ст. 212
Обязанности работодателя Ст. 212
Содержание права на охрану труда
Права работника Ст. 219
Права работника Ст. 219
Права работника Ст. 219
Обязанности работника по ОТ Ст. 214
Применение труда женщин
Льготы беременным и имеющим детей
Санитарно-гигиенические нормы
Система нормативных подзаконных актов
Система стандартов безопасности труда
ССБТ подсистема 0
ССБТ подсистема 1
ССБТ подсистема 2
ССБТ подсистемы 3, 4, 5
ГН (гигиенические нормы)
СанПиН и СНиП
ГН (гигиенические нормы)
Строительные нормы и правила (СНиП)
Надзор за ОТ
Федера́ция незави́симых профсою́зов Росси́и 
Государственная экспертиза условий труда осуществляется для оценки
Федеральная инспекция труда
Права государственного инспектора условий труда (ТК, ст.357)
Обязанности государственного инспектора условий труда (ТК, ст.358)
Ответственность за нарушение законодательства об ОТ
803.00K
Categories: lawlaw life safetylife safety

Правовые вопросы БЖД и ПБ

1. Правовые вопросы БЖД и ПБ

• Правовые основы БЖД. Конституция РФ о
безопасности и охране труда (статьи 7, 37).
• Цели, политика и обязанности государства
в области охраны труда.
• Трудовой кодекс. Права и обязанности
субъектов трудовых отношений в области
ОТ.
• Нормативно-технические основы охраны
труда. Система стандартов безопасности
труда - ССБТ.
1

2.

Безопасность
для работников предприятия и
населения, проживающего поблизости
Охрана труда
работников на предприятии
52-ФЗ
« О санитарно —
эпидемиологическ
ом благополучии
населения».
197-ФЗ
Трудовой
кодекс
Руководство по гигиенической оценке
факторов рабочей среды и трудового
процесса. Критерии и классификация
условий труда Руководство P 2.2.2006 – 05
Промышленная
безопасность
для населения и инфраструктуры
Федеральный
закон № 116
«О промышленной
безопасности»
2

3.

Негативные последствия
производственной деятельности
Профессиональные
заболевания и
Травмы работников
Негативные
воздействия
Опасных
Промышленных
Объектов
3

4. Правовые основы БЖД, охраны труда

• Конституция РФ
• 52-ФЗ « О санитарно — эпидемиологическом
благополучии населения»;
• 197-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации;
• 125-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний»;
• 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»;
184-ФЗ «О техническом регулировании»;
• 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности»
17-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях»;
2490-1-ФЗ «О коллективных договорах и соглашениях»;
• Подзаконные, иные нормативные правовые акты по охране труда.
4

5. Правовые основы ПБ и ОТ (2)


14-ФЗ от 26.01.1996 г. «Гражданский Кодекс РФ»;
Кодекс РФ об административных правонарушениях;
Уголовный Кодекс РФ.
«Об охране окружающей среды», 7-ФЗ, 2002;
"О недрах» закон РФ № 2395-1, 1992 ;
"Об экологической экспертизе», 174-ФЗ, 1995 г.;
"Об охране атмосферного воздуха», 96-ФЗ, 1999 г.;
О защите населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»
68-ФЗ,1994
• «О радиационной безопасности населения», 3-ФЗ,1996 г.
• "О пожарной безопасности», 69-ФЗ, 1994 г
• "Об использовании атомной энергии», 170-ФЗ, 1995 г.
5

6.

116-ФЗ «О
промышленно
й безопасности
опасных
производствен
ных объектов»;
Конституция РФ
197-ФЗ
Трудовой кодекс
Российской
Федерации;
52-ФЗ
Подзаконные акты
Указы и
распоряжения
Президента РФ,
Правительства,
Министерств,
ведомств,
локальные
правовые акты
(ИОТ),
Государственные
нормативные требования ОТ
ССБТ
ГН,
СанПиН
СНиП
125-ФЗ «Об
обязательном
социальном
страховании
« О санитарно —
эпидемиологичес
ком
благополучии
населения».
СОУТ, Аттестация
рабочих мест
Охрана труда и БЖД
6

7. Конституции РФ, Статья 7

• Российская Федерация - социальное
государство, политика которого
направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека.
• В Российской Федерации
охраняются труд и здоровье
людей,…
7

8. Конституции РФ, ст. 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться
своими способностями к труду.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в
условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены, а также право
на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и
коллективные трудовые споры, включая
право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых.
8

9. Цели государства в области охраны труда (1,2)

1. Создание безопасных условий труда на
всех предприятиях, независимо от форм
собственности;
2. Защита законных интересов работников,
пострадавших от несчастных случаев на
производстве или получивших
профессиональные заболевания;
9

10. Цели государства в области охраны труда (3)

3. Обеспечение эффективного
взаимодействия и сотрудничества
субъектов социально-трудовых отношений
в решении вопросов охраны труда:
– работодателей,
– государственных органов,
– органов местного самоуправления,
– работников и их объединений (профсоюз)
10

11. «О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ» 52-ФЗ

Санитарно-эпидемиологическое
благополучие населения - состояние
здоровья населения, среды обитания
человека, при котором отсутствует
вредное воздействие факторов среды
обитания на человека и обеспечиваются
благоприятные условия его
жизнедеятельности;
11

12. Граждане имеют право:

• на благоприятную среду обитания;
• получать информацию о санитарноэпидемиологической обстановке,
качестве и безопасности продукции;
• на возмещение вреда, причиненного
их здоровью или имуществу (ст.8).
12

13. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда


Условия труда, рабочее место и трудовой
процесс не должны оказывать вредное
воздействие на человека. Требования к
обеспечению безопасных для человека
условий труда устанавливаются
санитарными правилами и иными
нормативными правовыми актами
Российской Федерации. (Ст.25).
13

14.

116-ФЗ «О
промышленно
й безопасности
опасных
производствен
ных объектов»;
Конституция РФ
197-ФЗ
Трудовой кодекс
Российской
Федерации;
52-ФЗ
Подзаконные акты
Указы и
распоряжения
Президента РФ,
Правительства,
Министерств,
ведомств,
локальные
правовые акты
(ИОТ),
Государственные
нормативные требования ОТ
ССБТ
ГН,
СанПиН
СНиП
125-ФЗ «Об
обязательном
социальном
страховании
« О санитарно —
эпидемиологичес
ком
благополучии
населения».
СОУТ, Аттестация
рабочих мест
Охрана труда и БЖД
14

15. ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ (125-ФЗ)

• обеспечение социальной защиты
застрахованных и экономической
заинтересованности субъектов
страхования в снижении
профессионального риска;
15

16. Гарантии права застрахованных на обеспечение по страхованию

Обеспечение по страхованию страховое возмещение вреда,
причиненного в результате
наступления страхового случая
16

17.

116-ФЗ «О
промышленно
й безопасности
опасных
производствен
ных объектов»;
Конституция РФ
197-ФЗ
Трудовой кодекс
Российской
Федерации;
52-ФЗ
Подзаконные акты
Указы и
распоряжения
Президента РФ,
Правительства,
Министерств,
ведомств,
локальные
правовые акты
(ИОТ),
Государственные
нормативные требования ОТ
ССБТ
ГН,
СанПиН
СНиП
125-ФЗ «Об
обязательном
социальном
страховании
« О санитарно —
эпидемиологичес
ком
благополучии
населения».
СОУТ, Аттестация
рабочих мест
Охрана труда и БЖД
17

18. Политика государства по ОТ

1. обеспечение приоритета сохранения
жизни и здоровья работников;
2. принятие и реализация законов по
улучшению условий и охраны труда;
3. государственное управление охраной
труда;
4. государственный надзор за
соблюдением требований охраны труда;
18

19. Четыре этапа Управления Охраной Труда

19

20.

• Государственная инспекция труда в лице
уполномоченных работников может
осуществлять контроль за соблюдением
трудового законодательства во всех
организациях промышленности.
• Наряду с государственной инспекцией
труда государственный надзор за
безопасным ведением работ в
промышленности призван осуществлять
Федеральная служба по экологическому,
технологическому и атомному надзору
(Ростехнадзор).
20

21. Политика государства по ОТ

5. содействие общественному контролю
за соблюдением прав и законных
интересов работников в области
охраны труда;
6. расследование и учет несчастных
случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
21

22. Принятие и реализация законов по улучшению условий и охраны труда;

• Финансирование мероприятий по
улучшению условий и охраны труда
работодателями должно осуществляться в
размере не менее 0,2 процента суммы
затрат на производство продукции (работ,
услуг). Это требование части 3 статьи 226
ТК РФ.
22

23. Обязанности государства по ОТ 1

1. проведение эффективной налоговой
политики, стимулирующей создание
безопасных условий труда,
разработку и внедрение безопасных
техники и технологий;
2. участие государства в
финансировании мероприятий по
охране труда;
23

24. Компенсация затрат на ОТ

24

25. Обязанности государства по ОТ 2

3. подготовка специалистов по охране
труда и повышение их
квалификации;
4. организация государственной
статистической отчетности об
условиях труда, производственном
травматизме и профессиональной
заболеваемости.
25

26. ТРУДОВОЙ КОДЕКС РФ, N 197-ФЗ

ТРУДОВОЙ КОДЕКС РФ, N 197-ФЗ
• «Охрана труда» - раздел Х,
Главы 33-36, ст. 209-231 ;
• «Труд женщин» - глава 41;
• «Труд молодёжи» - глава 42.
26

27. Основные требования ТК РФ 1

• СОУТ (специальная оценка УТ);
• защита интересов работников на основе
обязательного социального страхования
(125-ФЗ);
• содействие общественному контролю охраны
труда;
• обеспечение работников средствами
индивидуальной и коллективной защиты,
санитарно-бытовыми помещениями за счет
средств работодателей.
27

28. Основные требования ТК РФ 2

• проведение расследования и учет
несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний;
• введение компенсаций за тяжелую
работу, работу с вредными и (или)
опасными условиями труда;
28

29. Обязанности работодателя Ст. 212

• обеспечить безопасность работников при
эксплуатации зданий, оборудования и
осуществлении технологических процессов;
• обеспечить условия труда на каждом рабочем
месте, соответствующие требованиям охраны
труда;
• информировать работников об условиях труда
и рисках;
• обучить безопасным методам и приемам
выполнения работ;
• осуществлять проверку знаний по ОТ;
29

30. Обязанности работодателя Ст. 212

• организовать контроль за состоянием
Охраны Труда;
• обеспечить обязательные
предварительные и периодические
медицинские осмотры для
выполнения опасных и вредных работ
и предупреждения профессиональных
заболеваний;
30

31. Содержание права на охрану труда

Права работника Ст. 219
• Иметь рабочее место,
соответствующее требованиям
охраны труда;
• Право на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев
на производстве и
профессиональных заболеваний;
31

32. Права работника Ст. 219

• обучение безопасным методам труда за счет
средств работодателя;
• профессиональная переподготовку за счет
средств работодателя;
• обеспечение средствами индивидуальной и
коллективной защиты за счет средств
работодателя;
• компенсации за тяжелые, вредные и (или)
опасные условия труда.
32

33. Права работника Ст. 219

• отказаться от выполнения работ в
случае возникновения опасности для его
жизни и здоровья вследствие нарушения
требований охраны труда;
• лично участвовать в рассмотрении
вопросов по обеспечению безопасных
условий труда и в расследовании
несчастного случая или
профессионального заболевания;
33

34. Права работника Ст. 219

• право обращения в органы государственной
власти и органы местного самоуправления, к
работодателю, в профсоюзы по вопросам
охраны труда;
• медицинский осмотр с сохранением места
работы и среднего заработка;
34

35. Обязанности работника по ОТ Ст. 214

• соблюдать требования охраны труда;
• правильно применять средства
индивидуальной и коллективной защиты;
• проходить обучение безопасным методам
выполнения работ и проверку знаний;
• немедленно извещать руководителя о
возникающих угрозах жизни и здоровью
людей, о несчастном случае;
• проходить обязательные медицинские
осмотры.
35

36. Применение труда женщин

Определены ограничения:
• на тяжелые работы;
• на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда;
• на подземные работы.
• Ограничены предельно допустимые нормы
нагрузок для женщин при подъеме и
перемещении тяжестей вручную
36

37. Льготы беременным и имеющим детей

• Снижение норм выработки, перевод на
другую работу без неблагоприятных
производственных факторов с сохранением
среднего заработка по прежней работе.
• Отпуск по беременности и родам
• Отпуск по уходу за ребенком с сохранением
места работы
• Перерывы для кормления ребенка (детей)
включаются в рабочее время и оплачиваются.
37

38.

390-ФЗ
О безопасности
52-ФЗ
« О санитарно —
эпидемиологичес
ком
благополучии
населения».
Указы и
распоряжения
Президента РФ,
Правительства,
Министерств,
ведомств,
локальные
правовые акты
(ИОТ),
Конституция РФ
125-ФЗ
197-ФЗ
Трудовой кодекс
Российской
Федерации;
Подзаконные акты
Государственные
нормативные требования ОТ
ССБТ
ГН,
СанПиН
СНиП
«Об
обязательном
социальном
страховании от
несчастных
случаев на
производстве и
профессиональн
ых заболеваний»;
СОУТ, Аттестация
рабочих мест
Охрана труда и БЖД
38

39. Санитарно-гигиенические нормы

39

40. Система нормативных подзаконных актов

• Государственные стандарты (ГОСТ)
• Система Стандартов Безопасности Труда
(ССБТ)
• Межотраслевые (и отраслевые) правила по охране
труда (ПОТ Р М)
• Межотраслевые (и отраслевые) типовые
инструкции по охране труда (ТИ Р М)
• Правила безопасности (ПБ), Правила устройства и
безопасной эксплуатации (ПУБЭ), Инструкции по
безопасности (ИБ)
• Государственные санитарно-эпидемиологические
правила и нормативы: Гигиенические нормативы
(ГН), Санитарные нормы (СН), Санитарные
правила (СП), Санитарные правила и нормы
(СанПиН)
• Строительные нормы и правила (СНиП)
40

41.

Структура Госта ССБТ:
ГОСТ 12.(0-4).005-90
шифр системы БТ(ССБТ)
год издания
код группировки
порядковый №
(подсистема)
41

42. Система стандартов безопасности труда

ССБТ

комплекс
взаимосвязанных
стандартов,
направленных
на
обеспечение безопасности труда,
сохранения
здоровья
и
работоспособности
человека
в
процессе
труда.
ССБТ устанавливает требования и нормы:
1. по уровням опасных и вредных
производственных факторов;
2. к производственному оборудованию;
3. к производственным процессам;
4. к средствам защиты работающих.
42

43. ССБТ подсистема 0

Подсистема 0 - устанавливает цель, задачи,
структуру ССБТ, терминологию,
классификацию опасных и вредных
факторов, принципы организации работы по
обеспечению безопасности труда в
промышленности.
43

44. ССБТ подсистема 1

Подсистема 1 - устанавливает требования по
видам опасных и вредных производственных
факторов, их предельно допустимые
значения, методы контроля уровня факторов,
методы и средства защиты работающих от их
воздействия.
44

45. ССБТ подсистема 2

Подсистема 2 - устанавливает требования
безопасности к производственному
оборудованию, методы контроля выполнения
их требований.
45

46. ССБТ подсистемы 3, 4, 5

Подсистема 3 - устанавливает требования
безопасности к производственным
процессам;
Подсистема 4 – требования к средствам
защиты;
Подсистема 5 – требования к зданиям и
сооружениям.
46

47. ГН (гигиенические нормы)

• - это нормативно-правовые акты,
утверждаемые на государственном
уровне. Гигиенические нормы
устанавливают пороговое значение
критериев безвредности и
безопасности факторов окружающей
среды, с которыми в повседневной
жизни и исключительных ситуациях
сталкивается человек.
47

48. СанПиН и СНиП

СанПиН и СНиП
• Санитарными нормами и правилами
(СанПиН) контролируется качество воды,
воздуха, безопасность и пищевая ценность
продуктов, выделение вредных веществ в
окружающую среду, формирование
электромагнитных волн и др.
• Строительные нормы и правила (СНиП)
– нормативные документы, которые
регламентируют все вопросы, касающиеся
строительства.
48

49. ГН (гигиенические нормы)

- это нормативно-правовые акты, утверждаемые на
государственном уровне. Гигиенические нормы
устанавливают пороговое значение критериев
безвредности и безопасности факторов окружающей
среды, с которыми в повседневной жизни и
исключительных ситуациях сталкивается
человек. ГН обязательны для всех общественных
объединений, государственных организаций,
хозяйственных субъектов, предприятий, организаций
и учреждений независимо от их формы собственности
и подчиненности, должностных лиц и
граждан. ГН положены в основу санитарного
законодательства.
49

50. Строительные нормы и правила (СНиП)

Строительные нормы и
правила (СНиП)
• нормативные документы, которые регламентируют
все вопросы, касающиеся строительства.
Свод СНиП представляет сборник обязательных
для выполнения требований. Данного вида
документов не существовало до 1955 года, пока его
не ввел и не утвердил Государственный комитет
СССР по делам строительства.
• Строительные нормы и правила состоят из
четырех основных частей, каждая из которых
содержит требования к выполнению различных
видов работ (проектированию, непосредственно
проведению и приемке строительных работ),
правила и нормы составления смет.
50

51. Надзор за ОТ

• Высший надзор по соблюдению
законности - генеральная прокуратура.
• Государственная экспертиза условий
труда
• Ведомственный контроль министерствами и ведомствами;
• Общественный контроль — ФНП в лице
профсоюзных комитетах, находящихся на каждом предприятии.
51

52. Федера́ция незави́симых профсою́зов Росси́и 

Федера́ция незави́симых
профсою́зов Росси́и
• Совет ФНПР от 26 сентября 2001 года “О работе ФНПР
по обеспечению охраны труда и социальной защиты
членов профсоюзов”. В принятой резолюции съезд
потребовал от Правительства принять меры по вводу
государственной системы управления охраной труда,
созданию механизма экономического стимулирования
деятельности по улучшению условий труда, усилению
внимания к профилактике и устранению причин,
порождающих травматизм и профзаболеваемость,
созданию законодательной и нормативной правовой
базы, соответствующей социально-экономической
обстановке в стране.
52

53. Государственная экспертиза условий труда осуществляется для оценки

• качества проведения Специальной Оценки Условий
Труда (СОУТ) ;
• правильности предоставления компенсаций за
тяжелую работу, вредные или опасные условия
труда;
• соответствия проектов строительства и
реконструкции производственных объектов
государственным нормативным требованиям
охраны труда;
• фактических условий труда работников, в том числе
в период, непосредственно предшествовавший
несчастному случаю на производстве.
53

54. Федеральная инспекция труда

• государственный контроль за соблюдением
законодательства об охране труда
• расследуют в установленном порядке
несчастные случаи на производстве
• предъявляют работодателям предписания
об устранении нарушений УОТ
• приостанавливать деятельность
организаций
• направлять в суды требования о
ликвидации организаций
54

55. Права государственного инспектора условий труда (ТК, ст.357)

1. Запрашивать и безвозмездно получать
необходимые для осуществления
экспертизы документы и материалы;
2. Проводить соответствующие наблюдения,
измерения и расчеты с привлечением в
случае необходимости исследовательских
(измерительных) лабораторий.
55

56. Обязанности государственного инспектора условий труда (ТК, ст.358)

1. Составлять по результатам экспертизы заключения о
соответствии условий труда государственным
нормативным требованиям охраны труда;
2. Направлять указанные заключения в суд, органы
исполнительной власти, работодателям, органы Фонда
социального страхования РФ;
3. Обеспечивать объективность и обоснованность
выводов;
4. Обеспечивать сохранность документов и
конфиденциальность содержащихся в них сведений.
56

57. Ответственность за нарушение законодательства об ОТ

• Наложение административного штрафа
на должностных лиц (ст. 5.27 Кодекса РФ об
административных правонарушениях);
• Административное приостановление
деятельности;
• Дисквалификация на срок от одного года до
трех лет.
57

58.

• Под аббревиатурой СанПиН подразумевают свод
эпидемиологических правил и нормативов,
охватывающих широкую сферу. Этими правилами
устанавливаются предельно допустимые значения
факторов, влияющих на обеспечение нормальной
жизнедеятельности человека. СанПиН носят
обязательный характер и должны учитываться при
разработке любой технической и нормативной
документации. Основные параметры,
контролируемые санитарными нормами и
правилами это качество воды, воздуха, безопасность и
пищевая ценность продуктов, выделение вредных
веществ в окружающую среду, формирование
электромагнитных волн и др.
58
English     Русский Rules