Правовые вопросы БЖД и ПБ

1. Правовые вопросы БЖД и ПБ

• Правовые основы БЖД. Конституция РФ о
безопасности и охране труда (статьи 7, 37).
• Цели, политика и обязанности государства
в области охраны труда.
• Трудовой кодекс. Права и обязанности
субъектов трудовых отношений в области
ОТ.
• Нормативно-технические основы охраны
труда. Система стандартов безопасности
труда - ССБТ.
1

2.

Безопасность
для работников предприятия и
населения, проживающего поблизости
Охрана труда
работников на предприятии
52-ФЗ
« О санитарно —
эпидемиологическ
ом благополучии
населения».
197-ФЗ
Трудовой
кодекс
Руководство по гигиенической оценке
факторов рабочей среды и трудового
процесса. Критерии и классификация
условий труда Руководство P 2.2.2006 – 05
Промышленная
безопасность
для населения и инфраструктуры
Федеральный
закон № 116
«О промышленной
безопасности»
2

3.

Негативные последствия
производственной деятельности
Профессиональные
заболевания и
Травмы работников
Негативные
воздействия
Опасных
Промышленных
Объектов
3

4. Правовые основы БЖД, охраны труда

• Конституция РФ
• 52-ФЗ « О санитарно — эпидемиологическом
благополучии населения»;
• 197-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации;
• 125-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний»;
• 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»;
184-ФЗ «О техническом регулировании»;
• 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности»
17-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях»;
2490-1-ФЗ «О коллективных договорах и соглашениях»;
• Подзаконные, иные нормативные правовые акты по охране труда.
4

5. Правовые основы ПБ и ОТ (2)

14-ФЗ от 26.01.1996 г. «Гражданский Кодекс РФ»;
Кодекс РФ об административных правонарушениях;
Уголовный Кодекс РФ.
«Об охране окружающей среды», 7-ФЗ, 2002;
"О недрах» закон РФ № 2395-1, 1992 ;
"Об экологической экспертизе», 174-ФЗ, 1995 г.;
"Об охране атмосферного воздуха», 96-ФЗ, 1999 г.;
О защите населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»
68-ФЗ,1994
• «О радиационной безопасности населения», 3-ФЗ,1996 г.
• "О пожарной безопасности», 69-ФЗ, 1994 г
• "Об использовании атомной энергии», 170-ФЗ, 1995 г.
5

6.

116-ФЗ «О
промышленно
й безопасности
опасных
производствен
ных объектов»;
Конституция РФ
197-ФЗ
Трудовой кодекс
Российской
Федерации;
52-ФЗ
Подзаконные акты
Указы и
распоряжения
Президента РФ,
Правительства,
Министерств,
ведомств,
локальные
правовые акты
(ИОТ),
Государственные
нормативные требования ОТ
ССБТ
ГН,
СанПиН
СНиП
125-ФЗ «Об
обязательном
социальном
страховании
« О санитарно —
эпидемиологичес
ком
благополучии
населения».
СОУТ, Аттестация
рабочих мест
Охрана труда и БЖД
6

7. Конституции РФ, Статья 7

• Российская Федерация - социальное
государство, политика которого
направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека.
• В Российской Федерации
охраняются труд и здоровье
людей,…
7

8. Конституции РФ, ст. 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться
своими способностями к труду.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в
условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены, а также право
на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и
коллективные трудовые споры, включая
право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых.
8

9. Цели государства в области охраны труда (1,2)

1. Создание безопасных условий труда на
всех предприятиях, независимо от форм
собственности;
2. Защита законных интересов работников,
пострадавших от несчастных случаев на
производстве или получивших
профессиональные заболевания;
9

10. Цели государства в области охраны труда (3)

3. Обеспечение эффективного
взаимодействия и сотрудничества
субъектов социально-трудовых отношений
в решении вопросов охраны труда:
– работодателей,
– государственных органов,
– органов местного самоуправления,
– работников и их объединений (профсоюз)
10

11. «О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ» 52-ФЗ

Санитарно-эпидемиологическое
благополучие населения - состояние
здоровья населения, среды обитания
человека, при котором отсутствует
вредное воздействие факторов среды
обитания на человека и обеспечиваются
благоприятные условия его
жизнедеятельности;
11

12. Граждане имеют право:

• на благоприятную среду обитания;
• получать информацию о санитарноэпидемиологической обстановке,
качестве и безопасности продукции;
• на возмещение вреда, причиненного
их здоровью или имуществу (ст.8).
12

13. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда

Условия труда, рабочее место и трудовой
процесс не должны оказывать вредное
воздействие на человека. Требования к
обеспечению безопасных для человека
условий труда устанавливаются
санитарными правилами и иными
нормативными правовыми актами
Российской Федерации. (Ст.25).
13

14.

116-ФЗ «О
промышленно
й безопасности
опасных
производствен
ных объектов»;
Конституция РФ
197-ФЗ
Трудовой кодекс
Российской
Федерации;
52-ФЗ
Подзаконные акты
Указы и
распоряжения
Президента РФ,
Правительства,
Министерств,
ведомств,
локальные
правовые акты
(ИОТ),
Государственные
нормативные требования ОТ
ССБТ
ГН,
СанПиН
СНиП
125-ФЗ «Об
обязательном
социальном
страховании
« О санитарно —
эпидемиологичес
ком
благополучии
населения».
СОУТ, Аттестация
рабочих мест
Охрана труда и БЖД
14

15. ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ (125-ФЗ)

• обеспечение социальной защиты
застрахованных и экономической
заинтересованности субъектов
страхования в снижении
профессионального риска;
15

16. Гарантии права застрахованных на обеспечение по страхованию

Обеспечение по страхованию страховое возмещение вреда,
причиненного в результате
наступления страхового случая
16

17.

116-ФЗ «О
промышленно
й безопасности
опасных
производствен
ных объектов»;
Конституция РФ
197-ФЗ
Трудовой кодекс
Российской
Федерации;
52-ФЗ
Подзаконные акты
Указы и
распоряжения
Президента РФ,
Правительства,
Министерств,
ведомств,
локальные
правовые акты
(ИОТ),
Государственные
нормативные требования ОТ
ССБТ
ГН,
СанПиН
СНиП
125-ФЗ «Об
обязательном
социальном
страховании
« О санитарно —
эпидемиологичес
ком
благополучии
населения».
СОУТ, Аттестация
рабочих мест
Охрана труда и БЖД
17

18. Политика государства по ОТ

1. обеспечение приоритета сохранения
жизни и здоровья работников;
2. принятие и реализация законов по
улучшению условий и охраны труда;
3. государственное управление охраной
труда;
4. государственный надзор за
соблюдением требований охраны труда;
18

19. Четыре этапа Управления Охраной Труда

19

20.

• Государственная инспекция труда в лице
уполномоченных работников может
осуществлять контроль за соблюдением
трудового законодательства во всех
организациях промышленности.
• Наряду с государственной инспекцией
труда государственный надзор за
безопасным ведением работ в
промышленности призван осуществлять
Федеральная служба по экологическому,
технологическому и атомному надзору
(Ростехнадзор).
20

21. Политика государства по ОТ

5. содействие общественному контролю
за соблюдением прав и законных
интересов работников в области
охраны труда;
6. расследование и учет несчастных
случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
21

22. Принятие и реализация законов по улучшению условий и охраны труда;

• Финансирование мероприятий по
улучшению условий и охраны труда
работодателями должно осуществляться в
размере не менее 0,2 процента суммы
затрат на производство продукции (работ,
услуг). Это требование части 3 статьи 226
ТК РФ.
22

23. Обязанности государства по ОТ 1

1. проведение эффективной налоговой
политики, стимулирующей создание
безопасных условий труда,
разработку и внедрение безопасных
техники и технологий;
2. участие государства в
финансировании мероприятий по
охране труда;
23

24. Компенсация затрат на ОТ

24

25. Обязанности государства по ОТ 2

3. подготовка специалистов по охране
труда и повышение их
квалификации;
4. организация государственной
статистической отчетности об
условиях труда, производственном
травматизме и профессиональной
заболеваемости.
25

26. ТРУДОВОЙ КОДЕКС РФ, N 197-ФЗ

ТРУДОВОЙ КОДЕКС РФ, N 197-ФЗ
• «Охрана труда» - раздел Х,
Главы 33-36, ст. 209-231 ;
• «Труд женщин» - глава 41;
• «Труд молодёжи» - глава 42.
26

27. Основные требования ТК РФ 1

• СОУТ (специальная оценка УТ);
• защита интересов работников на основе
обязательного социального страхования
(125-ФЗ);
• содействие общественному контролю охраны
труда;
• обеспечение работников средствами
индивидуальной и коллективной защиты,
санитарно-бытовыми помещениями за счет
средств работодателей.
27

28. Основные требования ТК РФ 2

• проведение расследования и учет
несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний;
• введение компенсаций за тяжелую
работу, работу с вредными и (или)
опасными условиями труда;
28

29. Обязанности работодателя Ст. 212

• обеспечить безопасность работников при
эксплуатации зданий, оборудования и
осуществлении технологических процессов;
• обеспечить условия труда на каждом рабочем
месте, соответствующие требованиям охраны
труда;
• информировать работников об условиях труда
и рисках;
• обучить безопасным методам и приемам
выполнения работ;
• осуществлять проверку знаний по ОТ;
29

30. Обязанности работодателя Ст. 212

• организовать контроль за состоянием
Охраны Труда;
• обеспечить обязательные
предварительные и периодические
медицинские осмотры для
выполнения опасных и вредных работ
и предупреждения профессиональных
заболеваний;
30

31. Содержание права на охрану труда

Права работника Ст. 219
• Иметь рабочее место,
соответствующее требованиям
охраны труда;
• Право на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев
на производстве и
профессиональных заболеваний;
31

32. Права работника Ст. 219

• обучение безопасным методам труда за счет
средств работодателя;
• профессиональная переподготовку за счет
средств работодателя;
• обеспечение средствами индивидуальной и
коллективной защиты за счет средств
работодателя;
• компенсации за тяжелые, вредные и (или)
опасные условия труда.
32

33. Права работника Ст. 219

• отказаться от выполнения работ в
случае возникновения опасности для его
жизни и здоровья вследствие нарушения
требований охраны труда;
• лично участвовать в рассмотрении
вопросов по обеспечению безопасных
условий труда и в расследовании
несчастного случая или
профессионального заболевания;
33

34. Права работника Ст. 219

• право обращения в органы государственной
власти и органы местного самоуправления, к
работодателю, в профсоюзы по вопросам
охраны труда;
• медицинский осмотр с сохранением места
работы и среднего заработка;
34

35. Обязанности работника по ОТ Ст. 214

• соблюдать требования охраны труда;
• правильно применять средства
индивидуальной и коллективной защиты;
• проходить обучение безопасным методам
выполнения работ и проверку знаний;
• немедленно извещать руководителя о
возникающих угрозах жизни и здоровью
людей, о несчастном случае;
• проходить обязательные медицинские
осмотры.
35

36. Применение труда женщин

Определены ограничения:
• на тяжелые работы;
• на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда;
• на подземные работы.
• Ограничены предельно допустимые нормы
нагрузок для женщин при подъеме и
перемещении тяжестей вручную
36

37. Льготы беременным и имеющим детей

• Снижение норм выработки, перевод на
другую работу без неблагоприятных
производственных факторов с сохранением
среднего заработка по прежней работе.
• Отпуск по беременности и родам
• Отпуск по уходу за ребенком с сохранением
места работы
• Перерывы для кормления ребенка (детей)
включаются в рабочее время и оплачиваются.
37

38.

390-ФЗ
О безопасности
52-ФЗ
« О санитарно —
эпидемиологичес
ком
благополучии
населения».
Указы и
распоряжения
Президента РФ,
Правительства,
Министерств,
ведомств,
локальные
правовые акты
(ИОТ),
Конституция РФ
125-ФЗ
197-ФЗ
Трудовой кодекс
Российской
Федерации;
Подзаконные акты
Государственные
нормативные требования ОТ
ССБТ
ГН,
СанПиН
СНиП
«Об
обязательном
социальном
страховании от
несчастных
случаев на
производстве и
профессиональн
ых заболеваний»;
СОУТ, Аттестация
рабочих мест
Охрана труда и БЖД
38

39. Санитарно-гигиенические нормы

39

40. Система нормативных подзаконных актов

• Государственные стандарты (ГОСТ)
• Система Стандартов Безопасности Труда
(ССБТ)
• Межотраслевые (и отраслевые) правила по охране
труда (ПОТ Р М)
• Межотраслевые (и отраслевые) типовые
инструкции по охране труда (ТИ Р М)
• Правила безопасности (ПБ), Правила устройства и
безопасной эксплуатации (ПУБЭ), Инструкции по
безопасности (ИБ)
• Государственные санитарно-эпидемиологические
правила и нормативы: Гигиенические нормативы
(ГН), Санитарные нормы (СН), Санитарные
правила (СП), Санитарные правила и нормы
(СанПиН)
• Строительные нормы и правила (СНиП)
40

41.

Структура Госта ССБТ:
ГОСТ 12.(0-4).005-90
шифр системы БТ(ССБТ)
год издания
код группировки
порядковый №
(подсистема)
41

42. Система стандартов безопасности труда

ССБТ
–
комплекс
взаимосвязанных
стандартов,
направленных
на
обеспечение безопасности труда,
сохранения
здоровья
и
работоспособности
человека
в
процессе
труда.
ССБТ устанавливает требования и нормы:
1. по уровням опасных и вредных
производственных факторов;
2. к производственному оборудованию;
3. к производственным процессам;
4. к средствам защиты работающих.
42

43. ССБТ подсистема 0

Подсистема 0 - устанавливает цель, задачи,
структуру ССБТ, терминологию,
классификацию опасных и вредных
факторов, принципы организации работы по
обеспечению безопасности труда в
промышленности.
43

44. ССБТ подсистема 1

Подсистема 1 - устанавливает требования по
видам опасных и вредных производственных
факторов, их предельно допустимые
значения, методы контроля уровня факторов,
методы и средства защиты работающих от их
воздействия.
44

45. ССБТ подсистема 2

Подсистема 2 - устанавливает требования
безопасности к производственному
оборудованию, методы контроля выполнения
их требований.
45

46. ССБТ подсистемы 3, 4, 5

Подсистема 3 - устанавливает требования
безопасности к производственным
процессам;
Подсистема 4 – требования к средствам
защиты;
Подсистема 5 – требования к зданиям и
сооружениям.
46

47. ГН (гигиенические нормы)

• - это нормативно-правовые акты,
утверждаемые на государственном
уровне. Гигиенические нормы
устанавливают пороговое значение
критериев безвредности и
безопасности факторов окружающей
среды, с которыми в повседневной
жизни и исключительных ситуациях
сталкивается человек.
47

48. СанПиН и СНиП

СанПиН и СНиП
• Санитарными нормами и правилами
(СанПиН) контролируется качество воды,
воздуха, безопасность и пищевая ценность
продуктов, выделение вредных веществ в
окружающую среду, формирование
электромагнитных волн и др.
• Строительные нормы и правила (СНиП)
– нормативные документы, которые
регламентируют все вопросы, касающиеся
строительства.
48

49. ГН (гигиенические нормы)

- это нормативно-правовые акты, утверждаемые на
государственном уровне. Гигиенические нормы
устанавливают пороговое значение критериев
безвредности и безопасности факторов окружающей
среды, с которыми в повседневной жизни и
исключительных ситуациях сталкивается
человек. ГН обязательны для всех общественных
объединений, государственных организаций,
хозяйственных субъектов, предприятий, организаций
и учреждений независимо от их формы собственности
и подчиненности, должностных лиц и
граждан. ГН положены в основу санитарного
законодательства.
49

50. Строительные нормы и правила (СНиП)

Строительные нормы и
правила (СНиП)
• нормативные документы, которые регламентируют
все вопросы, касающиеся строительства.
Свод СНиП представляет сборник обязательных
для выполнения требований. Данного вида
документов не существовало до 1955 года, пока его
не ввел и не утвердил Государственный комитет
СССР по делам строительства.
• Строительные нормы и правила состоят из
четырех основных частей, каждая из которых
содержит требования к выполнению различных
видов работ (проектированию, непосредственно
проведению и приемке строительных работ),
правила и нормы составления смет.
50

51. Надзор за ОТ

• Высший надзор по соблюдению
законности - генеральная прокуратура.
• Государственная экспертиза условий
труда
• Ведомственный контроль министерствами и ведомствами;
• Общественный контроль — ФНП в лице
профсоюзных комитетах, находящихся на каждом предприятии.
51

52. Федера́ция незави́симых профсою́зов Росси́и 

Федера́ция незави́симых
профсою́зов Росси́и
• Совет ФНПР от 26 сентября 2001 года “О работе ФНПР
по обеспечению охраны труда и социальной защиты
членов профсоюзов”. В принятой резолюции съезд
потребовал от Правительства принять меры по вводу
государственной системы управления охраной труда,
созданию механизма экономического стимулирования
деятельности по улучшению условий труда, усилению
внимания к профилактике и устранению причин,
порождающих травматизм и профзаболеваемость,
созданию законодательной и нормативной правовой
базы, соответствующей социально-экономической
обстановке в стране.
52

53. Государственная экспертиза условий труда осуществляется для оценки

• качества проведения Специальной Оценки Условий
Труда (СОУТ) ;
• правильности предоставления компенсаций за
тяжелую работу, вредные или опасные условия
труда;
• соответствия проектов строительства и
реконструкции производственных объектов
государственным нормативным требованиям
охраны труда;
• фактических условий труда работников, в том числе
в период, непосредственно предшествовавший
несчастному случаю на производстве.
53

54. Федеральная инспекция труда

• государственный контроль за соблюдением
законодательства об охране труда
• расследуют в установленном порядке
несчастные случаи на производстве
• предъявляют работодателям предписания
об устранении нарушений УОТ
• приостанавливать деятельность
организаций
• направлять в суды требования о
ликвидации организаций
54

55. Права государственного инспектора условий труда (ТК, ст.357)

1. Запрашивать и безвозмездно получать
необходимые для осуществления
экспертизы документы и материалы;
2. Проводить соответствующие наблюдения,
измерения и расчеты с привлечением в
случае необходимости исследовательских
(измерительных) лабораторий.
55

56. Обязанности государственного инспектора условий труда (ТК, ст.358)

1. Составлять по результатам экспертизы заключения о
соответствии условий труда государственным
нормативным требованиям охраны труда;
2. Направлять указанные заключения в суд, органы
исполнительной власти, работодателям, органы Фонда
социального страхования РФ;
3. Обеспечивать объективность и обоснованность
выводов;
4. Обеспечивать сохранность документов и
конфиденциальность содержащихся в них сведений.
56

57. Ответственность за нарушение законодательства об ОТ

• Наложение административного штрафа
на должностных лиц (ст. 5.27 Кодекса РФ об
административных правонарушениях);
• Административное приостановление
деятельности;
• Дисквалификация на срок от одного года до
трех лет.
57

58.

• Под аббревиатурой СанПиН подразумевают свод
эпидемиологических правил и нормативов,
охватывающих широкую сферу. Этими правилами
устанавливаются предельно допустимые значения
факторов, влияющих на обеспечение нормальной
жизнедеятельности человека. СанПиН носят
обязательный характер и должны учитываться при
разработке любой технической и нормативной
документации. Основные параметры,
контролируемые санитарными нормами и
правилами это качество воды, воздуха, безопасность и
пищевая ценность продуктов, выделение вредных
веществ в окружающую среду, формирование
электромагнитных волн и др.
58