Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС). (Тема 2.3)

1.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное
учреждение Ростовской области
«Новочеркасский колледж промышленных технологий и
управления»
Основы безопасности жизнедеятельности
Модуль 2: Государственная система
обеспечения безопасности
населения.
Тема 2.3: Единая государственная система
предупреждения и ликвидации ЧС
(РСЧС).
Цели занятия:
-сформировать целостное представление о РСЧС;
-изучить назначение, задачи РСЧС и ее организационную
структуру;
-изучить состав сил и средств РСЧС.

2.

3.

ВОПРОСЫ ЗАНЯТИЯ
1. Назначение и задачи РСЧС.
2. Организационная структура РСЧС.
3. Силы и средства РСЧС.

4.

1 учебный вопрос
Назначение и задачи РСЧС

5.

Единая государственная система предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) предназначена
для объединение усилий органов государственной власти
различного уровня, предприятий, организаций, учреждений,
их сил и средств в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, защиты от них населения и
территорий в мирное время.
Основные задачи РСЧС
-разработка и реализация правовых и экономических норм
по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
-осуществление целевых и научно-технических программ,
направленных на предупреждение ЧС и повышение
устойчивости функционирования объектов экономики;
-обеспечение готовности к действиям органов управления,
сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС;
-сбор, обработка, обмен и выдача информации в области
защиты населения и территорий от ЧС;
-подготовка населения к действиям в ЧС;

6.

-организация своевременного оповещения и
информирования населения о ЧС;
-прогнозирование и оценка социально-экономических
последствий ЧС;
-создание резервов финансовых и материальных ресурсов
для ликвидации ЧС;
-осуществление государственной экспертизы, надзора и
контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
-ликвидация ЧС;
-осуществление мероприятий по социальной защите
населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных
акций;
-реализация прав и обязанностей населения в области
защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в
их ликвидации;
-международное сотрудничество в области защиты
населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения
безопасности людей на водных объектах.

7.

2 учебный вопрос
Организационная структура РСЧС

8.

РСЧС состоит из территориальных и функциональных
подсистем.
Территориальные подсистемы создаются в субъектах РФ
для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их
территорий и состоят из звеньев, соответствующих
административно-территориальному делению этих
территорий.
Функциональные подсистемы создаются федеральными
органами исполнительной власти для организации работы по
защите населения и территорий от ЧС в сфере их
деятельности и порученных им отраслях экономики.
Система имеет четыре уровня:
-федеральный;
-территориальный;
-местный;
-объектовый.
Каждый уровень включает:
Органы управления РСЧС – должностное лицо или

9.

группа должностных лиц, наделенных правами и
исполняющих обязанности по управлению.
У каждого органа управления имеются подчиненные силы и
средства РСЧС.
-координирующие органы управления;
-постоянно действующие органы управления ;
-пункты управления (органы повседневного управления) специально оборудованные помещения или транспортные
средства, оснащенные необходимыми техническими
средствами связи и жизнеобеспечения, предназначенные для
обеспечения эффективной работы органов управления, как в
мирное время, так и в особый период.
Средства управления
Системы связи и оповещения - организационно-техническое
объединение сил, средств связи и оповещения, сетей
вещания, каналов сети связи общего пользования и
ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение

10.

информации и сигналов оповещения до органов управления,
сил РСЧС и населения.
Система информационного обеспечения
(автоматизированная информационно-управляющая система)
- совокупность технических систем автоматизации и
информационных ресурсов, обеспечивающей обмен
данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и
передачу информации.
Силы РСЧС – специально подготовленные люди
предназначенные для предупреждения и ликвидации ЧС.
Средства РСЧС – специальная техника, приборы,
снаряжение, инструменты предназначенные для
предупреждения и ликвидации ЧС.
Резервы финансовых и материальных ресурсов продовольствие, сырье, медицинское имущество,
медикаменты, инженерное и вещевое имущество;
транспортные средства, средства связи, строительные
материалы, топливо, средства индивидуальной радиационной

11.

Правительственная
комиссия
МЧС
НЦУКС
Комиссия
министерства, ведомства
по ГОЧС и ПБ
Управление
ГОЧС
ЦУКС
Комиссия ЧС и ПБ
Отдел (работник)
ГОЧС
ДДС
Комиссия ЧС и ПБ
Комиссия ЧС и ПБ
Главное
управление ГОЧС
Управление
ГОЧС
ИУЦ
ИЦ
ЦУКС
ИУЦ
ЕДДС
АП
Системы связи и оповещения
ИЦ
Силы и
средства
Резервы мат. и
финанс. ресурсов
Силы и
средства
Резервы мат. и
финанс. ресурсов
Федераль
-ный
Силы и
Резервы мат. и Объекто
средства
финанс. ресурсов
вый
Функциональные подсистемы
Силы и
средства
Резервы мат. и Территор
финанс. ресурсов иальный
Силы и
средства
Муници
Резервы мат. и
финанс. ресурсов пальный
Территориальные подсистемы
Организационная структура Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации ЧС

12.

Координационные органы управления РСЧС
-на федеральном уровне – Правительственная комиссия по
предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной
безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности федеральных органов исполнительной власти;
-на региональном уровне (в пределах территории субъекта
РФ) – комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и
обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной
власти субъекта РФ;
-на муниципальном уровне (в пределах территории
муниципального образования) – комиссия по предупреждению
и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности
органа местного самоуправления;
-на объектовом уровне – комиссия по предупреждению и
ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности
организации.

13.

Постоянно действующие органы управления РСЧС
-на федеральном уровне – МЧС России, подразделения
федеральных органов исполнительной власти, для решения
задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;
-на территориальном уровне – главные управления МЧС по
субъектам РФ;
-на муниципальном уровне – управление (отдел) ГОЧС ;
-на объектовом уровне – отдел (отдельный работник) ГОЧС.
Пункты управления РСЧС
(органы повседневного управления)
-на федеральном уровне – национальный центр управления
в кризисных ситуациях, центры управления в кризисных
ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские
службы федеральных органов исполнительной власти;
-на региональном уровне - центры управления в кризисных
ситуациях органов управления ГОЧС, информационные
центры, дежурно-диспетчерские службы территориальных

14.

органов федеральных органов исполнительной власти;
-на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские
службы муниципальных образований, дежурно-диспетчерские
службы организаций (объектов).
Режимы функционирования РСЧС
-режим повседневной деятельности - при отсутствии угрозы
возникновения ЧС на объектах, территориях или акваториях;
-режим повышенной готовности – при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций;
-режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.

15.

Министр Российской
Федерации по делам
гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации
последствий стихийных
бедствий
В.А. Пучков

16.

Здание министерства и НЦУКС МЧС РФ г. Москва

17.

Здание
национального
центра
управления в
кризисных
ситуациях
(г. Москва)

18.

Национальный центр управления в кризисных ситуациях
МЧС РФ г. Москва

19.

20.

21.

Здание Южного регионального центра МЧС (г. Ростов на Дону).
В нем размещены: Центр мониторинга и прогнозирования ЧС, Центр управления в
кризисных ситуациях, информационный центр ОКСИОН.

22.

Региональный центр управления в кризисных ситуациях г. Ростов на Дону.

23.

24.

Единая дежурно-диспечерская служба г. Новочеркасска

25.

26.

27.

28.

3 учебный вопрос
Силы и средства РСЧС

29.

Силы и средства РСЧС состоят из сил наблюдения и
контроля и сил ликвидации ЧС.
Силы наблюдения и контроля РСЧС
-формирования Государственного комитета санитарноэпидемиологического надзора РФ;
-формирования ветеринарной службы МинСельХоза и
продовольствия РФ;
-формирования служб (учреждений) наблюдения и
лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и
продуктов питания Комитета РФ по торговле и Министерства
сельского хозяйства и продовольствия РФ;
-формирования геофизической службы Российской
академии наук;
-оперативные группы постоянной готовности Федеральной
службы России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды;
-подразделения Министерства РФ по атомной энергии;
-подразделения учреждений сети наблюдения и

30.

лабораторного контроля гражданской обороны.
Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций
РСЧС
Состав сил и средств РСЧС определяется Правительством
РФ. В состав сил и средств каждого уровня входят силы и
средства постоянной готовности, предназначенные для
оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их
ликвидации (силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийноспасательные службы, аварийно-спасательные
формирования, иные службы и формирования, оснащенные
специальной техникой, оборудованием, снаряжением,
инструментом, материалами с учетом обеспечения
проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3
суток.

31.

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований, общественных
объединений, участвующих в проведении аварийноспасательных работ и действующих на всей или большей
части территории РФ, а также всех видов пожарной охраны
осуществляет в установленном порядке МЧС.
Состав:
-воинские аварийно-спасательные формирования МЧС РФ;
-формирования поисково-спасательной службы МЧС России;

32.

33.

-формирования государственной противопожарной службы;
-противопожарные, формирования Министерств и Ведомств
РФ;
-формирования и учреждения Всероссийской службы
медицины катастроф;
-формирования ветеринарной службы и службы защиты
растений Минсельхозпрода России;
-военизированные формирования Росгидромета;
-аварийно-спасательные отряды и команды предприятий,
городов, субъектов РФ;
-специально подготовленные силы и средства Вооруженных
Сил РФ, других войск и воинских формирований,
предназначенные для ликвидации ЧС;
-аварийно-технические центры Минатома России;
-службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения
полетов гражданской авиации Федеральной авиационной
службы России;
-восстановительные и пожарные поезда МПС России;

34.

-аварийно-спасательные службы и формирования
Федеральной службы морского флота, Федеральной службы
речного флота.
Силы и средства для ликвидации чрезвычайных ситуаций
используются по эшелонам.
В первом эшелоне принимают участие: ведомственные
аварийно- спасательные формирования (газо- и
горноспасатели); противопожарные подразделения;
подразделения медицинской скорой помощи; подразделения
постоянной готовности спасательных воинских формирований
и дежурные подразделения поисково- спасательной службы
МЧС России. Срок их прибытия в район бедствия – не более
30 мин.
Основные задачи: локализация чрезвычайных ситуаций,
тушение пожаров, организация радиационного и химического
контроля, проведение поисково-спасательных работ, оказание
медицинской помощи пострадавшим.

35.

Если силы и средства первого эшелона не способны
справиться с ликвидацией чрезвычайной ситуации, то
привлекаются силы и средства второго эшелона:
подразделения спасательных воинских формирований и
поисково-спасательной службы МЧС России; ведомственные
и территориальные аварийно-спасательные формирования
постоянной готовности; специализированные подразделения
экстренной медицинской помощи. Срок их прибытия – не
более трех часов.
Основные задачи: проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ, радиационная и химическая
разведка, локализация радиоактивных загрязнений,
химических и биологических заражений, жизнеобеспечение
пострадавшего населения, оказание специализированной
медицинской помощи.
Если силы и средства второго эшелона не способны
справиться с ликвидацией чрезвычайной ситуации, то в
третьем эшелоне принимают участие: спасательные

36.

формирования и подразделения поисково-спасательной
службы МЧС России; ведомственные и территориальные
аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные
формирования; соединения и воинские части Вооруженных
сил Российской Федерации, других войск и воинских
формирований; специализированные подразделения
строительно-монтажных организаций и др. Срок их прибытия
– от трех часов до нескольких суток.
Основные задачи: радиационный и химический контроль,
проведение аварийно-спасательных и других неотложных
работ, восстановление первичного жизнеобеспечения в
районах бедствия (подача воды, электроэнергии, тепла,
восстановление транспортных коммуникаций и т. п.).
Как правило, ликвидация чрезвычайной ситуации
осуществляется силами и средствами того объекта, звена
территориальной и функциональной подсистем РСЧС, на
территории или объектах которых они возникли. Если
масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что

37.

соответствующая комиссия по чрезвычайным ситуациям, ее
силы и средства не могут справиться с локализацией и
ликвидацией чрезвычайной ситуации, то она обращается за
помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным
ситуациям.