Similar presentations:
Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС). Лекция 8
1.
Единая государственнаясистема предупреждения
и ликвидации ЧС (РСЧС).
2.
ПЛАН:1. Единая система РСЧС, основные
цели и задачи.
2. Управление системой РСЧС.
3. Силы и средства РСЧС.
4. Режимы функционирования.
3.
1.В конституции РФ сказано:
«Каждый имеет право
на благоприятную окружающую
среду, достоверную
информацию
о ее состоянии и на возмещение
ущерба, причиненного его
здоровью или имуществу
экологическим
правонарушением»
4.
В 1992 г. функции по защитенаселения и территорий России были
поделены между Российской
системой предупреждения и действий
в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) и
Силами гражданской обороны:
РСЧС решает задачи в мирное время,
а ГО – в военное время.
5.
В феврале 1994 г. был принятФедеральный закон «0 защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»,
который стал законодательной основой
Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
6.
РСЧС создана с целью координациии объединения деятельности
органов государственного
управления РФ всех уровней по
предотвращению и ликвидации ЧС
7.
ЗадачиРСЧС
• подготовка населения к
действиям в чрезвычайных
ситуациях
• проведение мероприятий по
защите населения и территорий
от ЧС
• сбор, обработка, обмен и выдача
информации в области защиты
населения
• международное
сотрудничество в области
защиты населения и
территорий от ЧС
• осуществление мероприятий по
социальной защите пострадавших
от ЧС и проведение гуманитарных
акций
• прогнозирование и оценка
социально-экономических
последствий ЧС
• подготовка руководящего состава,
специалистов и обучение населения
8.
2.Единая государственная система предупреждения
и ликвидации ЧС (РСЧС) включает
подсистемы
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
Создаются в субъектах РФ
для предупреждения
и ликвидации ЧС в пределах
территорий.
Включает 7 регионов:
Центральный (Москва);
Северо-западный (Санкт-Петербург);
Южный (Ростов-на-Дону) и т.д.
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ
Создаются федеральными
органами исполнительной
власти для организации
работы в области защиты
населения и территорий
от ЧС .
( включают: министерства,
ведомства, учреждения,
организации и т.д.))
9.
Перечень функциональных подсистем РСЧСМЧС РФ – предупреждение и
ликвидация ЧС при авариях,
катастрофах, стихийных бедствиях,
деятельность по поиску и спасению
людей.
МВД РФ – охрана общественного
порядка в зоне ЧС
Спецстрой России – восстановление
объектов в зоне ЧС
10.
Перечень функциональных подсистем РСЧСМинздрав России – медицинская
помощь пострадавшим, социальная
защита населения, пострадавшего от
ЧС.
Минтранс России – транспортное
обеспечение при ЧС
11.
Перечень функциональных подсистем РСЧСРосгидромет – наблюдение и
прогноз гидрометеорологических
явлений и загрязнения природной
среды, предупреждение цунами .
Ростехнадзор – контроль за ядернои радиационно опасными
объектами, контроль за химически
опасными и взрывоопасными
объектами.
12.
В зависимости от подведомственнойтерритории РСЧС функционирует в 5 уровнях:
Федеральный
(Охватывает всю территорию РФ)
Региональный
(Охватывает территорию
нескольких субъектов РФ)
Территориальный
(Охватывает территорию
субъекта РФ)
Местный
(Охватывает территорию
района, города, района в
городе)
Объектовый
(Охватывает территорию
организации или объекта)
Правительственная комиссия по
предупреждению и ликвидации ЧС
Региональная комиссия по
предупреждению и ликвидации ЧС
Комиссия по предупреждению и
ликвидации ЧС и обеспечение
пожарной безопасности (ПБ) субъекта
федерации
Комиссия по предупреждению и
ликвидации ЧС и обеспечение
ПБ органа местного самоуправления
Комиссия по предупреждению и
ликвидации ЧС и обеспечения ПБ
организации
13.
Руководство всей системой РСЧСвозложено на Министерство по
делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий
стихийных бедствий (МЧС России).
14.
3. Силы и средства РСЧССилы наблюдения и
контроля
Службы и учреждения,
которые осуществляют
государственный
надзор, инспектирование,
мониторинг, контроль
природной среды
( Росгидромет,
Роспотребнадзор,
Госпожнадзор
и т.д.)
Силы ликвидации ЧС
• войска ГО;
• поисково-спасательные службы
МЧС России;
• Гос. противопожарная служба МЧС
• центральный аэромобильный
спасательный отряд ( Центроспас);
• противоградовые и противолавинные
службы;
• учреждения экстренной медицинской
помощи (Медицина катастроф);
• формирования ГО и ЧС организаций;
• подразделения МВД;
• формирования Министерства обороны.
• аварийные дорожные, коммунальные и
др. службы.
15.
Силы и средства РСЧС16.
В состав сил РСЧС входятаварийно-спасательные
формирования, укомплектованные с
учетом обеспечения работы в
автономном режиме в течение не
менее трех суток и находящиеся в
состоянии постоянной готовности.
17.
4.В зависимости от обстановки система РСЧС
может функционировать в одном из
следующих режимов:
РЕЖИМЫ
функционирования РСЧС
Режим
повседневной деятельности
Режим
повышенной готовности
Режим
чрезвычайной ситуации
18.
Режимповседневной деятельности
•при нормальной производственно-
промышленной, радиационной,
химической, пожарной, биологической
(бактериологической), ветеринар-ной,
сейсмической, гидрометеорологической
обстановке;
•при отсутствии эпидемий, эпизоотий,
эпифитотий, пожаров
19.
В режиме повседневной деятельности:- осуществление наблюдения и контроля за
состоянием окружающей природной среды,
обстановкой на потенциально опасных
объектах и на прилегающих к ним
территориях;
- планирование и выполнение программ и мер
по предупреждению ЧС, обеспечению
безопасности и защиты населения,
сокращению возможных потерь и ущерба, а
также по повышению устойчивости
функционирования промышленных объектов и
отраслей экономики в чрезвычайных
ситуациях;
20.
В режиме повседневной деятельности:- совершенствование подготовки органов
управления по делам ГОЧС, сил и средств к
действиям при чрезвычайных ситуациях,
организация обучения населения способам
защиты и действиям при чрезвычайных
ситуациях;
- создание и выполнение резервов
финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации ЧС;
- осуществление целевых видов
страхования.
21.
Режимповышенной готовности
•при ухудшении производственно-
промышленной, радиационной,
химической, пожарной, биологической
(бактериологической), ветеринарной,
сейсмической, гидрометеорологической
обстановке;
•при получении прогноза о возможности
возникновения ЧС
22.
В режиме повышенной готовности:- усиление наблюдения и контроля за состоянием
окружающей природной среды, обстановкой на
потенциально опасных объектах и прилегающих к
ним территориях, прогнозирование возможности
возникновения ЧС и их масштабов;
- принятие мер по защите населения и
окружающей природной среды, обеспечению
устойчивого функционирования объектов;
- приведение в состояние готовности сил и
средств, уточнение планов их действий и
выдвижение при необходимости в
предполагаемый район ЧС,
23.
В режиме повышенной готовности:- принятие на себя соответствующими
комиссиями по чрезвычайным ситуациям
непосредственного руководства
функционированием подсистем и звеньев
РСЧС, формирование при необходимости
оперативных групп для выявления причин
ухудшения обстановки непосредственно в
районе возможного бедствия, выработки
предложений по ее нормализации;
- усиление дежурно-диспетчерской службы;
24.
Режимчрезвычайной ситуации
•при возникновении и во время
ликвидации чрезвычайной
ситуации
25.
В режиме чрезвычайной ситуации:- организация защиты населения;
- выдвижение оперативных групп в район ЧС;
- организация ликвидации ЧС;
- определение границ зоны ЧС;
- организация работ по обеспечению
устойчивого функционирования отраслей
экономики и объектов, первоочередному
жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- осуществление непрерывного контроля за
состоянием окружающей природной среды в
районе ЧС, за обстановкой на аварийных
объектах и на прилегающей к ним территории.
26.
Решение о вводе режима функционирования РСЧСв зависимости от
• от возможной или реально сложившейся
обстановки;
• от масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС
принимают:
Правительство РФ
Органы исполнительной власти субъектов РФ
Органы местного самоуправления городов, районов
27.
РСЧС при угрозе или с началомвойны передает свои полномочия
ГО страны