Деятельность Департамента финансов Ивановской области за 2018 год

1.

ПУБЛИЧНЫЙ ОТЧЕТ
ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД
Докладчик: Заместитель Председателя Правительства
Ивановской области – директор
Департамента финансов Ивановской области
Яковлева Любовь Васильевна
22 марта 2019 года

2.

Слайд № 1
ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2018 ГОДУ
Наименование
показателя
Утверждено Утверждено
Законом на
СБР на
2018 год,
2018 год,
млн. руб.
млн. руб.
Исполнено в 2018 году
млн. руб.
отклонение
от
бюджетных
назначений
Темп
роста к
2017 году,
%
ДОХОДЫ
37928,3
38349,4
39378,5
1029,1
121,2
налоговые и неналоговые
доходы
безвозмездные поступления
19603,2
19603,2
20765,8
1162,6
108,9
18325,1
18746,2
18612,7
-133,5
138,7
РАСХОДЫ
37715,2
38136,3
36738,3
-1398,0
113,1
213,1
213,1
2640,2
2427,1
в 183 раза
ПРОФИЦИТ
Наименование
показателя
Государственный долг
Просроченная кредиторская
задолженность
(консолидированный бюджет)
на 01.01.2018
на 01.01.2019
Динамика за 2018 год
млн. руб.
%
16766,0
15809,3
-956,7
-5,7
214,7
90,0
-124,7
-58,1

3. МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПРИНЯТЫЕ В 2018 ГОДУ И НАПРАВЛЕННЫЕ НА УВЕЛИЧЕНИЕ ДОХОДНОЙ

Слайд № 2
МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО
НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПРИНЯТЫЕ В 2018 ГОДУ И
НАПРАВЛЕННЫЕ НА УВЕЛИЧЕНИЕ ДОХОДНОЙ БАЗЫ БЮДЖЕТА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Предусмотрен поэтапный рост налоговой ставки по налогу на имущество
организаций, исчисляемому исходя из кадастровой стоимости: в 2017 1,0%, в 2018 - 1,3%, в 2019 - 1,6%, в 2020 и последующие годы - 2,0%
На 2018 год установлена налоговая льгота по налогу на имущество
организаций в отношении движимого имущества, принятого с 1 января
2013 года на учет в качестве основных средств
Налоговые ставки по налогу на игорный бизнес установлены в
максимальном размере, предусмотренном федеральным
законодательством
На 2018 год установлен региональный коэффициент в размере 1,69,
используемый при расчете авансовых платежей при уплате НДФЛ в
форме патента иностранными гражданами

4.

Слайд № 3
ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБЪЕМЕ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ РЕГИОНАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
млн. руб.
2017 год
2018 год
2019 год
(факт)
(оценка)
(прогноз)
Объем предоставленных налоговых льгот, в том
числе:
371,2
412,1
327,8
по налогу, взимаемому в связи с применением
упрощенной системы налогообложения
299,2
219,4
227,4
доля налоговых льгот в фактическом объеме
(прогнозе) поступлений налога
15,4%
9,8%
10,3%
28,3
129,3
12,4
1,5%
6,2%
0,6%
4,8
4,8
4,8
0,7%
0,7%
0,7%
по налогу на прибыль организаций
38,9
58,6
83,2
доля налоговых льгот в фактическом объеме
(прогнозе) поступлений налога
0,9%
1,2%
1,9%
Показатель
по налогу на имущество организаций
доля налоговых льгот в фактическом объеме
(прогнозе) поступлений налога
по транспортному налогу
доля налоговых льгот в фактическом объеме
(прогнозе) поступлений налога

5. ДИНАМИКА ОБЪЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА И ДОЛГОВОЙ НАГРУЗКИ НА ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ

16,8
млрд. руб.
17,0
15,0
15,8
млрд. руб.
15,3
млрд. руб.
15,0
90,0
14,0
млрд. руб.
млрд. руб.
87,9%
13,0
Слайд № 4
76,1%
75,1%
11,0
80,0
70,0
68,8%
60,0
9,0
59,3%
50,0
7,0
40,0
5,0
3,0
30,0
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
объем государственного долга Ивановской области
долговая нагрузка на областной бюджет

6.

Слайд № 5
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ
ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В СВОДНУЮ БЮДЖЕТНУЮ РОСПИСЬ
БЕЗ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН О БЮДЖЕТЕ
Закон о бюджетном процессе
в Ивановской области
1) поступление уведомления о
предоставлении
из
федерального
бюджета
межбюджетного трансферта,
имеющего
целевое
назначение
2) доведение
лимитов
бюджетных обязательств на
предоставление
межбюджетных трансфертов,
имеющих целевое назначение,
полномочия по перечислению
которых в областной бюджет
переданы
Управлению
Федерального казначейства по
Ивановской области
Закон об областном бюджете на 2019 год
и на плановый период 2020 и 2021 годов
1) перераспределение
проектами
б/а
между
региональными
2) увеличение б/а на реализацию региональных проектов
за счет уменьшения бюджетных ассигнований, не
отнесенных на указанные цели
3) перераспределение б/а в целях выполнения условий
предоставления межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета
4) перераспределение
б/а
в
целях
финансового
обеспечения расходов на доставку и пересылку
денежных средств для предоставления социальной
поддержки отдельным категориям граждан
5) увеличение б/а за счет межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета, не имеющих целевого характера
6) выявление
нарушений
органами
местного
самоуправления
условий
предоставления
межбюджетных трансфертов из областного бюджета,
определенных пунктами 2 - 4 статьи 136 БК РФ

7.

Слайд № 6
ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
По результатам оценки за 2017 год:
13 ГАБС (из 23 попадающих под оценку) или 56,5% получили рейтинговую оценку
выше среднего уровня
на 10,7 п.п. (2 единицы) увеличилось число ГАБС, получивших оценку выше
среднего уровня
отсутствуют ГАБС, имеющие оценку качества ниже 2,5 балла
Изменение в 2018 году методики оценки качества финансового менеджмента главных
администраторов средств областного бюджета:
проведение оценки в отношении всех
главных администраторов
(в 2018 году – 30 ГАБС)
составление единого рейтинга,
без деления на группы в зависимости
от количества учреждений
введение коэффициента сложности
управления финансами,
отражающего зависимость оценки от
количества подведомственных
учреждений и от объема расходов
установление удельного веса каждого
показателя и направления оценки,
характеризующего его значимость в
итоговой рейтинговой оценке
дополнение новыми показателями
(11 показателей)

8.

ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ «СОБСТВЕННЫХ» ПОЛНОМОЧИЙ
СУБЪЕКТОВ РФ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Слайд № 7
(анализ полномочий в соответствии с Федеральными законами
от 06.10.1999 № 184-ФЗ и от 06.10.2003 № 131-ФЗ)
Цель: сокращение расходов региональных и муниципальных бюджетов на реализацию
полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, к
которым установлены избыточные и (или) дублирующие требования на федеральном
уровне
Сферы, анализируемые 1 этап: анализ субъектами РФ и муниципальными
Ивановской областью в образованиями субъектов РФ НПА федерального уровня,
рамках проведения
регулирующих исполнение регионами и муниципалитетами
инвентаризации:
«собственных» полномочий, по закрепленным сферам
образование
культура
архивные фонды
физическая культура
и спорт
культурное наследие
туризм
занятость
чрезвычайные
ситуации
мировые судьи
2 этап: подготовка предложений по внесению изменений
в законодательство РФ, направленных на пересмотр и
исключение отдельных требований к полномочиям
органов государственной власти субъектов РФ и органов
местного самоуправления субъектов РФ
3 этап: разработка Правительством Российской
Федерации проекта распоряжения, содержащего план
мероприятий («дорожную карту») по оптимизации
регулирования на федеральном уровне полномочий
органов государственной власти субъектов РФ и
органов местного самоуправления субъектов РФ

9. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Слайд № 8
Выравнивание
бюджетной
обеспеченности
муниципальных
образований
• муниципальные районы (городские округа),
городские поселения – до единого уровня;
• сельские поселения – сокращение разрыва
между пятью наиболее и пятью наименее
обеспеченными в 1,02 раза
Обеспечение
сбалансированности
местных бюджетов
• предоставление дотаций на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности
• предоставление (реструктуризация) бюджетных
кредитов
Совершенствование
правил предоставления
и распределения
субсидий из областного
бюджета бюджетам
муниципальных
образований
• уточнены условия предоставления и расходования
субсидий;
• дополнены требования к содержанию соглашений;
• конкретизирован порядок применения мер
ответственности за недостижение показателей
результативности использования субсидий и
несоблюдение графика выполнения мероприятий
по проектированию и (или) строительству;
• конкретизирован
порядок
освобождения
муниципальных образований от применения мер
ответственности

10. МОНИТОРИНГ В СФЕРЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Слайд № 9
Заключения на проекты
местных бюджетов на
предмет их соответствия
требованиям
бюджетного
законодательства РФ
подготовлены
заключения на
проекты местных
бюджетов 71
муниципального
образования, из
которых в 70-ти
выявлены нарушения
бюджетного
законодательства РФ
Оценка качества
управления
бюджетным процессом
1 СТЕПЕНЬ
(надлежащий уровень
качества) – 100
муниципальных
образований
2 СТЕПЕНЬ
(качество не
соответствует лучшей
практике) – 40
муниципальных
образований
3 СТЕПЕНЬ
(ненадлежащий
уровень качества) – 3
муниципальных
образования
Оценка открытости
бюджетных данных и
участия граждан в
бюджетном процессе
проведена оценка
открытости по 143-м
муниципальным
образованиям,
составлен рейтинг по
уровню открытости
бюджетных данных
(размещен на сайте
Департамента
финансов
Ивановской области

11.

ОТКРЫТОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ ДАННЫХ
Слайд № 10
РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСАХ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ
БЮДЖЕТНОЙ
СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ОФИЦИАЛЬНЫЙ
САЙТ
ДЕПАРТАМЕНТА
ФИНАНСОВ
СТРАНИЦА
ДЕПАРТАМЕНТА
ФИНАНСОВ В
СОЦИАЛЬНОЙ
СЕТИ
«ИНСТАГРАМ»
СТРАНИЦА
ДЕПАРТАМЕНТА
ФИНАНСОВ В
СОЦИАЛЬНОЙ
СЕТИ
«ВКОНТАКТЕ»

12. государственная информационная система «Система управления региональными финансами Ивановской области»

Слайд № 11
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА
«СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
ГИС СУРФ
"Бюджет-СМАРТ" - составление и
ведение сводной бюджетной
росписи, лимитов бюджетных
обязательств; исполнение
областного бюджета;
планирование и исполнение
межбюджетных трансфертов;
формирование и ведение реестра
источников; ведение реестра
расходных обязательств
Сертификат
электронной
подписи
"Проект-СМАРТ Про" - составление
"Свод-СМАРТ" - сбор и
проекта областного бюджета;
формирование отчетов об
формирование государственных
исполнении областного и
программ; составление реестра консолидированного бюджета, иной
расходных обязательств
бюджетной и бухгалтерской
отчетности, установленной
законодательством РФ
Сервер защиты
передачи
данных
Внешние пользователи
Шифрованное
соединение

13.

Слайд № 12
ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ НА 2019 ГОД
Обеспечение подготовки сбалансированного бюджета
Актуализация реестра налоговых льгот
Разработка порядка проведения оценки налоговых расходов
Ивановской области
Сокращение объема госдолга, минимизация стоимости
госзаимствований, осуществление контроля за показателями долговой
устойчивости региона
Подготовка НПА по реализации ФЗ «О государственном (муниципальном)
социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг
в социальной сфере»
Внесение изменений в законодательство области в части регулирования
межбюджетных отношений (при принятии изменений в БК)
Обеспечение деятельности по повышению открытости
бюджетных данных