Контрольная деятельность. Применение риск-ориентированного подхода. Мониторинг деятельности

1. тема:

Контрольная деятельность.
Применение риск ориентированного подхода.
Мониторинг деятельности аккредитованных лиц.
Вихарев Алексей Александрович
Начальник
Управление контроля за деятельностью
аккредитованных лиц
Федеральная служба по аккредитации

2.

Мониторинг деятельности всех АЛ с целью формирования
«картины рынка» и выявления закономерностей
ОС
ИЛ
ФГИС
Росаккредитации
Объемы выдачи
СС, ДС и ПИ
Где и кем работает
Сведения о взаимодействии
ОС и ИЛ
Регулярная комплексная аналитика
по результатам деятельности АЛ
2

3.

ТОП-6 выявляемых нарушений в деятельности АЛ
Отсутствие у испытательных лабораторий оборудования, средств измерений,
стандартных образцов и материальных ресурсов, необходимых для осуществления
работы в соответствии с действующей областью аккредитации.
Отсутствие аккредитованного лица по месту осуществления деятельности.
Нарушение требований законодательства в сфере технического регулирования,
правил выполнения работ по оценке соответствия.
Оказание услуги вне области аккредитации.
Несоответствие персонала квалификационным требованиям.
Предоставление недостоверных сведений о результатах деятельности
аккредитованных лиц.
3

4.

Управление контроля рекомендует
Обращать внимание на наиболее вероятные нарушения
правил выполнения работ по оценке соответствия
17.12.2019
Заявление
17.12.2019
Протокол
испытаний
17.12.2019
Сертификат
соответствия
Совпадение даты заявления, даты протокола испытания и
даты сертификата соответствия
4

5.

Управление контроля рекомендует
Обращать внимание на наиболее вероятные нарушения
правил выполнения работ по оценке соответствия
17.12.2019
Заявление
16.11.2019
Протокол
испытаний
Дата протокола испытания ранее даты заявления
5

6.

Управление контроля рекомендует
Обращать внимание на акты анализа производства, подписанные
экспертом по сертификации за одну дату в разных странах
Акт анализа
производства
Изготовитель
из Китая
17.12.2019
Эксперт по
сертификации
Изготовитель
из России
Изготовитель
из Германии
6

7.

Управление контроля рекомендует
Нарушение порядка отбора образцов
Орган по
сертификации
Образцы
продукции
7

8.

Рекомендации ФТС России и Росаккредитации от 27 февраля 2019 года
Подконтрольные товары, ввозимые в РФ и предназначенные для проведения
исследований и испытаний продукции, подлежат таможенному декларированию
(статья 104 ТК ЕАЭС).
Товары, в том числе пробы и образцы, перемещаемые для личного пользования,
предназначены исключительно для личных, семейных, домашних и иных не связанных
с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц.
Исследования и испытания
Получение
разрешительных документов
8

9.

Рекомендации ФТС России и Росаккредитации от 27 февраля 2019 года
При формировании дела сертификата соответствия ОС обеспечивает
хранение и учет следующих документов:
на серийную продукцию
на партию продукции
копии ДТ ;
копии товаросопроводительных
документов;
копии документов, подтверждающих
факт пересечения таможенной границы
ЕАЭС (командирования) должностными
лицами.
копии ДТ;
копии товаросопроводительных
документов;
копии документов разрешения
таможенного органа на отбор проб и
образцов
Требования соблюдены
9

10.

Приказ Минэкономразвития России от 30 мая 2014 года № 329
Аккредитованные лица представляют в Росаккредитацию сведения:
об изменении состава работников аккредитованного лица, принимающих участие в
работах в соответствии с областью аккредитации
об изменении компетентности работников аккредитованного лица, принимающих
участие в работах в соответствии с областью аккредитации (копии документов об
образовании, повышении квалификации)
10

11.

Управление контроля рекомендует
Сравнивать трудовые книжки, загруженные во ФГИС Росаккредитации, с
трудовыми книжками, представляемыми АЛ (запрос в Управление
аккредитации)
Пример скана-копии трудовой
книжки с нарушением
Недобросовестное поведение
ключевого персонала АЛ
Ключевой
персонал АЛ
ФГИС
Росаккредитации
11

12.

Управление контроля рекомендует
Использование открытой части реестра сертификатов соответствия
для проверки результатов деятельности АЛ
12

13.

Управление контроля рекомендует
Обратить внимание на случаи использования протоколов
испытательных лабораторий Казахстана, Армении
Орган по
сертификации
Протокол испытаний
Декларация/Сертификат
13

14.

Управление контроля рекомендует
Сопоставление сроков проведения испытаний (исследований)
Исходные
данные
Результат
Процесс
14

15.

Административная ответственность ОС и ИЛ
Сроки давности привлечения к административной ответственности
Статья КоАП РФ
Срок давности
14.47 Нарушение правил выполнения
работ по сертификации
1 год
14.48 Представление недостоверных
результатов исследований (испытаний)
1 год
14.60 Нарушение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем
требований законодательства Российской
Федерации об аккредитации в
национальной системе аккредитации
3 года
15