Надзор за исполнением законов органами государственного управления, предприятиями (общий надзор)

1.

Надзор за исполнением законов
органами государственного управления,
предприятиями, учреждениями,
организациями, должностными лицами и
гражданами (общий надзор)

2. План:

ПЛАН:
1. Сущность, предмет и задачи общего надзора.
2. Полномочия прокурора
общего надзора.
по
3. Правовые средства выявления
и устранения нарушений закона
и порядок их использования.
осуществлению

3. 1. Сущность, предмет и задачи общего надзора.

1. СУЩНОСТЬ, ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ
ОБЩЕГО НАДЗОРА.

4.

Надзор за исполнением законов (общий надзор) является
ведущей отраслью прокурорского надзора. С его помощью
реализуется наиболее широкий комплекс стоящих перед
прокуратурой задач: обеспечение верховенства Конституции и
законов Республики Беларусь, укрепление правопорядка, защита
прав, свобод и законных интересов человека, общества и
государства.
Точное исполнение законов, которое обеспечивается средствами общего надзора, способствует развитию экономики, повышению
уровня жизни населения, соблюдению прав и свобод граждан,
укреплению законности и правопорядка.

5.

Можно выделить следующие задачи общего надзора:
1) обязательное вмешательство прокурора в связи с
поступившей информацией о нарушении законодательства
путем принятия мер к выявлению и устранению нарушений
закона;
2) наиболее полное использование возможностей ПН для
предупреждения правонарушений и в первую очередь
преступлений;
3) активизация и совершенствование деятельности органов
государственного контроля и правоохранительных органов
путем проведения проверок в этих и подчиненных им
подконтрольных и нижестоящих органах
на предприятиях, учреждениях, организациях;

6.

4) реализация принципа неотвратимости ответственности за
совершение правонарушений;
5) доведение до общественности между СМИ сведений о работе
органов прокуратуры в сфере общего надзора: о результатах
проверок, о принятых мерах реагирования, о привлечении лиц к
ответственности;
6) выявление пробелов и коллизий законодательства,
потребности в дополнительном правовом регулировании тех или
иных общественных отношений, внесение соответствующих
предложений в законодательные органы и органы, обладающие
правом законодательной инициативы;
7) повышение правовой культуры должностных лиц и граждан, в
том числе индивидуальных предпринимателей.

7.

Согласно ст.26 Закона «О прокуратуре» предметом
надзора за исполнением законодательства является точное и
единообразное исполнение законов, декретов, указов и иных
нормативных правовых актов республиканскими органами
государственного управления и иными государственными
организациями, подчиненными Совету Министров Республики
Беларусь, местными представительными, исполнительными и
распорядительными органами, общественными объединениями,
религиозными организациями и другими организациями,
должностными лицами и иными гражданами,
в том числе индивидуальными
предпринимателями.

8. 2. Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора.

2. ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА ПО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОБЩЕГО НАДЗОРА.

9.

При
осуществлении
надзора
за
исполнением
законодательства прокурор в пределах своей компетенции имеет
право:
• беспрепятственно по предъявлении служебного
удостоверения входить в помещения и на другие объекты
государственных органов, иных организаций и
индивидуальных предпринимателей;
• требовать от руководителей и иных должностных лиц
государственных органов, иных организаций, индивидуальных
предпринимателей предоставления принятых этими лицами
(органами) постановлений, приказов, решений, распоряжений,
статистических и иных сведений и других необходимых
материалов, выделения специалистов для дачи в
установленном порядке заключений, проведения проверок,
ревизий и экспертиз;

10.

• вызывать должностных лиц и иных граждан, в том числе ИП, и
требовать объяснений об обстоятельствах, связанных с
нарушением законодательства;
• использовать на безвозмездной основе средства связи,
информационные системы, банки данных и архивные документы
государственных органов, иных организаций и граждан, за
исключением средств связи, информационных систем, банков
данных и архивных документов организаций и граждан,
пользующихся в соответствии с международными договорами
Республики Беларусь дипломатическим иммунитетом;
• проверять законность административного задержания граждан и
применения к ним административных взысканий;
• осуществлять иные полномочия в соответствии с
законодательными актами.

11. 3. Правовые средства выявления и устранения нарушений закона и порядок их использования. 

3. ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ВЫЯВЛЕНИЯ
И УСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНА
И ПОРЯДОК ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ.

12.

Правовые средства реагирования прокурора на нарушения
законов - это предусмотренные законодательством и совершаемые
им в установленном порядке действия по устранению выявленных
нарушений законов, а также причин и условий, им способствующих,
и привлечению к ответственности виновных лиц.
Средства реагирования реализуются посредством письменных
или устных актов прокурорского надзора, которыми являются :
1) представление;
2) протест;
3) постановление;
4) предписание;
5) официальное предупреждение.

13.

Представление:
Представление – акт прокурорского надзора, содержащий
требование об устранении нарушений законодательства, причин и
условий, способствующих этим нарушениям.
Представление вносится прокурором или его заместителем в
государственный орган, иную организацию или должностному лицу,
которые правомочны устранить допущенные нарушения и принять
меры к устранению способствующих им причин и условий.
Представление подлежит безотлагательному рассмотрению.
Не позднее чем в месячный срок со дня поступления
представления должны быть приняты соответствующие меры по
выполнению содержащихся в нем требований.

14.

Протест:
Протест – акт прокурорского надзора, который приносят
прокурор или его заместитель на противоречащие
законодательству правовые акты и решения (действия)
республиканских органов государственного управления и
иных государственных организаций, подчиненных Совету
Министров Республики Беларусь, местных
представительных, исполнительных и распорядительных
органов, других организаций, должностных лиц и
индивидуальных предпринимателей.
Протест подлежит обязательному рассмотрению
соответствующим государственным органом, иной
организацией, должностным лицом или индивидуальным
предпринимателем не позднее чем в десятидневный срок с
момента его поступления, а местными представительными
органами – на ближайшей сессии.

15.

Постановление:
Постановление – акт прокурорского надзора, содержащий в
зависимости от характера нарушения законодательства мотивированное
решение прокурора или его заместителя о возбуждении уголовного дела,
дисциплинарного производства или о привлечении лица к материальной
ответственности.
Постановление при осуществлении надзора за исполнением закона
выносится в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом
Республики Беларусь.
Постановление о возбуждении дисциплинарного производства или о
привлечении лица к материальной ответственности подлежит исполнению
соответствующим государственным органом, иной организацией или
должностным лицом в десятидневный срок со дня его поступления.

16.

Официальное предупреждение :
Официальное предупреждение – акт прокурорского
надзора о недопустимости повторного совершения должностным
лицом, иным гражданином правонарушений, влекущих за собой
ответственность, установленную законодательными актами, либо
подготовки к совершению ими противоправных действий,
объявляемый таким должностному лицу, иному гражданину в
целях предупреждения совершения ими правонарушений.
Официальное предупреждение, выносимое прокурором или
его заместителем, направляется должностному лицу, иному
гражданину, в отношении которых оно вынесено, либо
объявляется им лично под расписку.