Национальный режим (ст.14 44-ФЗ)

1. Национальный режим (ст.14 44-ФЗ)

2.

Национальный режим ( ст.14 44-ФЗ)
Цели национального режима:
1. Обеспечение
безопасности
страны
поддержание оборонной способности
2. Защита конституционного строя
3. Стимулирование развития внутреннего рынка
4. Поддержание национальной экономики
5. Поддержка российских производителей
и

3.

Национальный режим ( ст.14 44-ФЗ)
Для того чтобы отечественные товары получали
преференции перед иностранными разработан
национальный
режим
осуществления
государственных закупок.
Особенности национального режима подразделяют
на ТРИ группы:
1. Запреты
2. Ограничения
3. Предоставление преимуществ (условия допуска)

4.

1. Запреты
Запрет на допуск товаров к поставке в рамках государственных контрактов. Он применяется к продукции
машиностроения, легкой промышленности, мебельной продукции, а также программному обеспечению и
товарам, имеющим оборонное значение. Если на участие подана заявка, предлагающая приобретение
товаров иностранного производства (за исключением стран, входящих в ЕАЭС), то она должна быть
отклонена.
машиностроение (Постановление от 14.07.2014 № 656);
легкой промышленности и услуг по ее прокату (Постановление от 11.08.2014 №
791);
мебельной и деревообрабатывающей промышленности (Постановление от
05.09.2017 № 1072),
а также:
объектов оборонного значения (Постановление от 14.01.2017 № 9);
программного обеспечения (Постановление от 16.11.2015 № 1236).
Запрет не применяется в том случае, если производство необходимых товаров отсутствует на
территории
РФ
или
стран
—
членов
ЕАЭС.

5.

Национальный режим ( ст.14 44-ФЗ)
2. Ограничения
Ограничение допуска товаров иностранного производства. Разрешается
рассматривать заявки, предлагающие продукцию иностранных государств, в том
случае, если объект закупки не имеет аналогов российского производства.
Ограничения устанавливаются на допуск:
медицинских изделий (Постановление от 5 февраля 2015 г. № 102);
лекарственных препаратов из перечня жизненно необходимых и важнейших
лекарственных препаратов (Постановление от 30 ноября 2015 г. № 1289);
радиоэлектронной продукции (Постановление от 26 сентября 2016 г. № 968);
отдельных видов продуктов питания (Постановление от 22 августа 2016 г. №
832).

6.

Национальный режим ( ст.14 44-ФЗ)
3. Предоставление преимуществ (условия допуска)
В отношении остальных групп товаров устанавливаются преференции российской
продукции. В этом случая рассматриваются все поданные заявки, но та, в которой
все товары отечественного производства получает ценовое преимущество.
С 5.11.2018г. Заказчики обязаны применять Приказ
Минфина № 126н от 04.06.2018 «Об условиях допуска
иностранных товаров…».
Приказ Минэкономразвития № 155 от 25.03.2014 утратил силу.

7.

Национальный режим ( ст.14 44-ФЗ)
3. Предоставление преимуществ (условия допуска)
С 5.11.2018г. Заказчики обязаны применять Приказ
Минфина № 126н от 04.06.2018 «Об условиях допуска
иностранных товаров…».
Что изменилось?
1. Нельзя объединять в один лот товары, включенные
и не включенные в приложение к приказу
2. Преимущества смогут получить только те
участники, кто предложил товар исключительно из
стран ЕАЭС. Больше не учитывается стоимостная
доля иностранных товаров.

8.

Национальный режим ( ст.14 44-ФЗ)
3. Предоставление преимуществ (условия допуска)
С 5.11.2018г. Заказчики обязаны применять Приказ Минфина
№ 126н от 04.06.2018 «Об условиях допуска иностранных
товаров…».
Что изменилось?
3. При равных условиях приоритет будет отдаватся тем, кто
заявку подал раньше
4. Определены условия допуска лекарств ЖНВЛП, для
которых действуют ограничения
5. Наименования ряда товаров в Приложении к приказу
приведены
в
соответствие
с
Общероссийским
классификатором продукции по видам экономической
деятельности.

9.

Национальный режим ( ст.14 44-ФЗ)
3. Предоставление преимуществ (условия допуска)
При проведении конкурса, запроса котировок, запроса
предложений
рассмотрение
и
оценка
заявок
(окончательных
предложений),
содержащих
предложения о поставке товаров, указанных в
Приложении, и происходящих исключительно из
государств - членов Евразийского экономического
союза, осуществляются комиссиями заказчиков по
осуществлению закупок и операторами электронных
площадок с применением к предложенной в указанных
заявках (окончательных предложениях) цене контракта
понижающего 15-процентного коэффициента. Контракт
заключается по цене, предложенной в заявке
(окончательном предложении) победителем конкурса,
запроса котировок, запроса предложений.
(в ред. Приказа Минфина России от 22.01.2019 N 10н)

10.

11.

Национальный режим ( ст.14 44-ФЗ)
3. Предоставление преимуществ (условия допуска)
С 7 июля 2019 действует измененный перечень
иностранных товаров к Приказу Минфина N 126н
В перечень вошло много новых позиций, в частности:
1) сельскохозяйственная техника, например:
- 28.30.2 - тракторы для сельского хозяйства прочие;
-28.30.3
машины
и
оборудование
сельскохозяйственные для обработки почвы;
2) медицинское оборудование, например:
- 26.60.11.113 - аппараты рентгенографические;
- 26.60.12.111 - электрокардиографы;
- 26.60.14.110 - кардиостимуляторы;

12.

Национальный режим ( ст.14 44-ФЗ)
3. Предоставление преимуществ (условия допуска)
3) промышленное оборудование, например:
- 28.25.13.110 - оборудование холодильное и
морозильное, кроме бытового оборудования;
- 28.25.14.111 - фильтры для очистки воздуха;
- 28.25.14.113 - озонаторы;
4) оптические приборы, например:
- 26.70.22.130 - телескопы оптические прочие;
- 26.70.22.150 - микроскопы оптические;

13.

Национальный режим ( ст.14 44-ФЗ)
3. Предоставление преимуществ (условия допуска)
5) продукты программные и услуги по разработке программного обеспечения, а также
консультационные и аналогичные услуги в области информационных технологий (код по ОКПД2
- 62.0).
С 9 июля 2019
нужно использовать новый перечень иностранных
медизделий для применения условий допуска
Правительство добавило в этот перечень следующие позиции:
- 20.13.13.110 - микроисточники с йодом-125;
- 21.20.24.110 - материалы клейкие перевязочные;
- 26.51.70.110 - термостаты суховоздушные;
- 26.60.11.120, 26.60.11.129 - приборы, аппараты и комплексы гамматерапевтические контактной лучевой терапии средней и высокой мощности дозы;
- 26.60.12.119, 26.60.12.129, 27.40.39.110, 32.50.13.190 - оториноскопы;
- 26.60.12.119, 26.60.12.129, 32.50.13 - тонометры измерения внутриглазного
давления;
- 26.60.12.132 - аппараты ультразвукового сканирования;
- 32.50.12.000 - стерилизаторы воздушные;
- 32.50.13.120 - линзы интраокулярные;
- 32.50.13.190 - емкости для взятия, хранения и транспортировки биологических
проб для клинических лабораторных исследований;

14.

Национальный режим ( ст.14 44-ФЗ)
3. Предоставление преимуществ (условия допуска)
Как применить условия допуска
иностранных товаров
Вы должны установить условия допуска в общем порядке, если закупаете товар из
Перечня к Приказу N 126н. При этом недопустимо в рамках одной закупки
(контракта, лота) приобретать товары, включенные в Перечень к Приказу N 126н и
отсутствующие в нем (п. п. 1, 3 Приказа N 126н, п. 5 Информационного письма
Минфина России от 18.01.2019 N 24-01-07/2281).
По условиям допуска преимущество предоставляется при проведении
конкурентных закупок (в том числе в электронной форме) участникам, которые
предложили товары только из ЕАЭС и заявки которых соответствуют
установленным требованиям (п. п. 1.1, 4 Приказа N 126н, п. 1 Информационного
письма Минфина России от 18.01.2019 N 24-01-07/2281).
Для подтверждения страны происхождения товара участник должен указать ее
наименование в заявке (п. 1.6 Приказа N 126н, п. 4 Информационного письма
Минфина России от 18.01.2019 N 24-01-07/2281).
При исполнении контракта на поставку товаров из Перечня к Приказу N 126н
страну происхождения товара можно изменить только на страну из ЕАЭС (п. 1.7
Приказа N 126н).

15.

Национальный режим ( ст.14 44-ФЗ)
3. Предоставление преимуществ (условия допуска)
Применять условия допуска нужно чаще всего совместно с ограничениями.
Поэтому всегда проверяйте, попадает ли товар, который вы закупаете, как под
условия допуска, так и под ограничения.
Общий порядок предоставления преимуществ определен в п. п. 1.1 - 1.3 Приказа N
126н, а случаи, когда их предоставлять не нужно, - в п. 2 данного Приказа.
Учтите! Если количество товаров (объем работ, услуг) невозможно определить,
вместо НМЦК заказчик определяет начальную цену единицы товара (объем
работы, услуги), начальную сумму цен таких единиц и максимальное значение
цены контракта (ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). По итогам процедуры отбора
поставщика (подрядчика, исполнителя) в контракт с использованием ЕИС
включаются максимальное значение цены контракта и цена единиц товара
(работы, услуги). Последняя определяется путем уменьшения начальной цены
таких единиц, указанной в извещении, пропорционально снижению начальной
суммы цен единиц товаров (работ, услуг), предложенному участником закупки, с
которым заключается контракт (ч. 2.1 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ). На данный момент
Приказ N 126н указанные положения не учитывает. Полагаем, при закупке товаров
из Перечня к Приказу N 126н, объем которых не определен, положения Приказа о
цене контракта применяются и к сумме цен единиц товара, предложенной
участником.

English Русский Rules