Форма государства

1. ПРЕЗЕНТАЦИЯ по учебной дисциплине «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА» по направлению подготовки (специальности) 40.05.01 (031001.65) –

правоохранительная деятельность

2. ТЕМА 6.1 ФОРМА ГОСУДАРСТВА

3. Вопросы лекции:

1. Понятие и элементы формы государства.
2. Форма правления: понятие и виды.
3. Форма территориального устройства:
понятие и виды.
4. Политический режим: понятие и виды.
5. Понятие и критерии типологии государств.
6. Современные научные подходы к
типологии государств.

4.

1. Понятие и элементы формы
государства

5.

«Форма» - философская категория
(является парной по отношению к категории «содержание»).
Форма – внешнее выражение,
способ существования чего-либо.
«Форма дает бытие вещи», – утверждали римские
юристы.
И были правы, справедливо полагая, что содержание
вещи неотделимо от ее внешней формы.

6.

Форма государства – это его устройство,
выражающееся в характере политических
взаимоотношений между людьми, между
людьми и государством, между государством и
людьми в процессе управления ими
(политический режим), в способах организации
высших органов государственной власти (форма
правления) и в административнотерриториальном делении государства (форма
территориального устройства)»
Л. И. Спиридонов

7.

Форма государства – это его устройство,
выражающееся в единстве трех
составляющих:
1. Форма правления
2. Форма государственного
(территориального) устройства
3. Политический режим

8.

Показывает особенности строения и
функционирования государства

9. 1. 2. Форма правления: понятие и виды.

2. Форма правления: понятие и
виды.

10.

Форма правления
характеризует:
Структуру и полномочия высших
органов государственной власти
2. Порядок
их
образования
и
взаимоотношения между собой
3. Степень
участия населения в
формировании этих органов
1.

11.

Форма правления –
способ формирования высших
органов государственной власти,
порядок взаимоотношений
между ними, а также степень
участия населения в их
формировании.

12.

Виды форм правления
Классические
(типичные)
Нетипичные

13.

Виды типичных форм
правления
Неограниченная
(абсолютная)
Ограниченная
(парламентарная)
Президентская
Парламентская

14.

Монарх
сосредоточивает
в своих руках всю
власть
Монарх царствует, но не правит.
Будучи главой государства
выполняет
Представительскую функцию,
является
символом государства

15.

греч. monarchia – единовластие
Признаки неограниченной монархии:
– существование единоличного главы государства
(король, император, эмир и т. д.), пользующегося
своей властью бессрочно (пожизненно);
– передача власти, как правило, осуществляется по
принципу наследования;
– монарх представляет государство по собственному
праву, не производному от власти народа;
– монарх является юридически безответственным
лицом и не несет юридической ответственности
перед подданными за принимаемые от
собственного имени решения

16.

греч. monarchia – единовластие
Неограниченная монархия возникла в
рабовладельческом обществе и достигла своего
расцвета в Средневековье, в XVI-XVIII вв.
-
-
Данная форма правления являлась характерной:
для стран Древнего Востока (Египет, Вавилон,
Ассирия и др.);
России XVII-XVIII вв.;
Франции до революции 1789 г.
(в настоящее время абсолютных монархий
практически не сохранилось).

17.

греч. monarchia – единовластие
-
В современном мире в несколько
трансформированном
виде
абсолютные монархии существуют в:
Омане
Бахрейне
Кувейте
Саудовской Аравии

18.

греч. monarchia – единовластие
Признаки ограниченной монархии:
– монарх царствует, но не правит;
- фактически власть в государстве находится
у парламента и правительства;
- взаимодействие властей осуществляется на
основе принципа сотрудничества, а не
жесткого разделения;
- правительство формируется парламентом и
ответственно перед ним.

19.

греч. monarchia – единовластие
Признаки ограниченной монархии:
правительство
формируется
из
представителей
партий,
получивших
большинство на выборах в парламент;
– лидер партии, получившей большинство
депутатских мандатов, становится главой
правительства.
–

20.

греч. monarchia – единовластие
-
В современном мире большинство
монархий существуют именно в виде
ограниченных (парламентарных):
Великобритания;
Дания;
Испания;
Бельгия;
Швеция и др.

21.

греч. monarchia – единовластие
Признаки дуалистической монархии:
– наряду с юридической и фактической независимостью
монарха существуют представительные органы с
законодательными
и
контрольными
функциями
(парламент);
– исполнительная власть принадлежит монарху, который
осуществляет ее непосредственно или через подотчетное
ему правительство;
– монарх, хотя и не законодательствует, но наделен правом
абсолютного вето, т. е. вправе утверждать или не
утверждать принятые представительными органами законы.

22.

греч. monarchia – единовластие
Дуалистическими
монархиями
являлись,
например, Германия в период с 1871 по 1918 г. и
Япония с конца XIX в. по 1945 г.
В настоящее время классических дуалистических
монархий не существует, хотя с определенной
долей условности к дуалистическим могут быть
отнесены современные монархии в:
- Иордании;
- Марокко;
- Непале.

23.

Республика
–
–
–
–
(лат. res publica – общее дело)
как форма правления характеризуется следующими
признаками:
представительный характер высших органов
государственной власти – президента и парламента,
осуществляющих свои властные полномочия от имени
граждан государства;
формирование высших органов государственной власти
выборным путем и реализация ими властных
полномочий в течение определенных законодательством
сроков;
юридическая ответственность представителей
государственной власти (в том числе и главы государства)
за принимаемые решения;
возможность досрочного прекращения властных
полномочий представителей государственной власти.

24.

25.

Признаки президентской
республики:
– президент избирается путем проведения всенародных
выборов;
- Президент либо непосредственно возглавляет
исполнительную власть и формирует правительство,
либо назначает председателя правительства (премьерминистра) и утверждает представленный премьерминистром состав правительства;
- правительство несет ответственность перед президентом
и действует в течение срока президентских полномочий;
- президент обладает единоличным правом отставки
правительства;
- отношения между президентом и парламентом строятся
на основании принципа разделения властей и системе
сдержек и противовесов.

26.

Президентские республики:
-
США
Россия
Франция
Аргентина
Бразилия
Португалия
Индонезия и др.

27.

Признаки парламентской
республики:
– президент избирается из числа членов парламента или
специальной парламентской комиссией;
- правительство формируется из членов парламента и
возглавляется лидером партии парламентского
большинства;
- правительство несет ответственность перед парламентом
и действует в течение срока полномочий парламента;
- в случае объявления «недоверия правительству» со
стороны парламента, президент обязан принять решение
об отставке правительства
- взаимодействие властей осуществляется на основе
принципа сотрудничества законодательной и
исполнительной властей (а не жесткого разделения).

28.

Парламентские республики:
-
-
-
Италия
ФРГ
Швейцария
Индия
Украина и др.

29.

виды республик
смешанная
республика
Франция,
Финляндия
- отсутствие непосредственной связи между президентом
и правительством;
- президент может избираться как парламентским путем,
так и на всенародных выборах;
- президент может отправить правительство в отставку в случае
объявления парламентского недоверия этому органу;
- президент может распустить парламент в случае, если последний
не способен в установленные сроки сформировать
работоспособное правительство

30. 3. Форма территориального устройства: понятие и виды.

31. Форма государственного (территориального) устройства -

Форма государственного
(территориального) устройства характеризует
национальное
и
административно-территориальное
строение
государства,
раскрывающее
характер
взаимоотношений
между
территориальными
образованиями
в
совокупности составляющими территорию
государства, а также между центральными
и
региональными
органами
государственной власти.

32.

Показывает особенности территориального строения
государства, распределение государственной власти
на территории государства
Унитарные
государства
Федеративные
государства

33. Унитарные государства – это единые государства, в которых государственная власть носит централизованный, неделимый характер.

Унитарное государство является наиболее
простой и в то же время наиболее
распространённой формой государственного
устройства
(Япония, Финляндия, Украина, Польша и др.).

34. Признаки унитарного государства:

1.
2.
3.
4.
Властные полномочия сосредоточены (централизованы) у
высших органов государственной власти, которые
реализуют эти полномочия от имени всего государства.
Единая система государственных органов.
Единая система законодательства.
В
составе
территории
могут
образовываться
административно-территориальные
единицы (районы,
области, округа, департаменты, провинции), которые
имеют одинаковый юридический статус и не обладают
какой-либо политической самостоятельностью, то есть не
имеют своих законодательных и внешнеполитических
органов.

35. Федеративные государства – это сложные государства, представляющие собой неразрывный союз относительно обособленных

территориальных образований
(субъектов), обладающих определенным
объемом государственной власти.
(США, ФРГ, РФ, Швейцария, Бельгия,
Австралия, Мексика, Аргентина и др.).

36. Признаки федеративного государства:

1.
2.
3.
4.
5.
Территория федерации представляет собой совокупность
обособленных и обладающих определенной автономностью
территориальных образований – субъектов.
Государственный суверенитет сосредоточен на федеральном уровне.
Субъекты федерации не являются суверенными образованиями и
не обладают правом сецессии (правом на односторонний выход из
состава федерации).
Система государственных органов имеет двухуровневую структуру
(органы государственной власти федерации и органы
государственной власти субъектов).
Интересы субъектов на федеральном реализует одна из палат
парламента
(в России – Совет Федерации), формируемая из представителей
субъектов.
Система законодательства имеет
двухуровневый характер
(законодательство федерации и законодательство субъектов
федерации).

37.

Виды федераций
(по способу образования)
Национальные
Политикотерриториальные
Смешанные

38. Национальные федерации формируются по национальному принципу (бывший СССР). Политико-территориальные федерации формируются

исходя из политических,
экономических, культурно-исторических
связей, объединяющих население субъектов
(США, ФРГ).
Смешанные федерации предполагают
формирование одних субъектов – по
национальному принципу, других – по
территориальному (РФ).

39. 4. Политический режим: понятие и виды.

40. Политический режим – динамическая система взаимосвязанных приемов и способов, с помощью которых государство осуществляет

управление обществом.

41.

Виды политических
режимов:
Тоталитарный
Авторитарный

42. Признаки демократического режима:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Основным источником власти в демократическом государстве
является народ.
Признается идеологическое многообразие (никакая идеология не
может быть установлена в качестве государственной или
обязательной).
Формирование и свободное развитие гражданского общества
(социально-политической организации, относительно независимой
от государства).
Права и свободы человека подвергаются только таким
ограничениям, которые установлены законом и исключительно с
целью обеспечения прав и свобод других лиц.
Государственное признание неотъемлемых «абсолютных» прав и
свобод человека, которые государство не может ограничить ни при
каких обстоятельствах.
Наличие политических свобод (гласность, свобода слова, печати,
уличных шествий, демонстраций, митингов и т.д.).
Экономика носит рыночный характер и развивается по своим
собственным законам.

43. Признаки тоталитарного режима:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Государство полностью подчиняет себе общество (осуществляется
тотальный контроль над всеми сферами жизнедеятельности
общества).
В основе режима лежит единая государственная идеология,
насильственно навязываемая всему обществу.
Не допускается идейный и политический плюрализм, а
следовательно и любые формы официальной оппозиции
установившемуся режиму.
Управление экономикой осуществляется при помощи
административно-командной системы (закрепляется полная
монополия государства в вопросах планирования и руководства
процессом экономического развития).
Государственная деятельность имеет ярко выраженный
принудительный характер («кто не работает, то не ест»).
В качестве методов государственного управления широко
используется административное и судебное давление, а ряде
случаев – государственные репрессии.

44. Авторитарный режим:

Является переходной формой между тоталитарным и
демократическим режимами. Практически повторяет
все признаки тоталитарного режима, за исключением:
Допускается относительная свобода в экономической сфере
жизнедеятельности общества (разрешение частной
собственности, частного предпринимательства,
конкуренции государственного и частного
экономических секторов и т.д.).

45. Признаки авторитарного режима:

1.
2.
3.
4.
сосредоточение всей полноты властных полномочий в
руках ограниченного круга лиц (диктатуры, хунты и т.п.);
бессрочность исполнения властных полномочий;
юридическая безответственность властных структур за
принимаемые решения;
внедрение в регулятивно-управленческий механизм
двух систем социально-правового воздействия:
корпоративной и публичной (нормативно-правовой).
При помощи первой регулируются взаимоотношения
среди представителей властной элиты. Вторая
необходима для обеспечения регуляции общественных
отношений среди подвластных;

46. Признаки авторитарного режима:

1.
2.
3.
4.
допущение относительной свободы в сфере
экономических отношений (разрешение частной
собственности, частного предпринимательства,
иностранных концессий, конкуренции государственного
и частного экономических секторов и т. д.);
определение и юридическое закрепление
экономического статуса и государственных гарантий в
отношении институтов гражданского общества;
жесткий государственный диктат в идейнополитической сфере. Недопущение политической
оппозиции;
возможность использования противоправных по сути
методов воздействия (административный и судебный
произвол, политический террор).

47.

5. Понятие и критерии типологии
государств

48.

Тип - образец, модель или разновидность, форма,
которым соответствует известная группа
предметов, явлений
Типология - метод научного познания, в основе
которого лежит расчленение объектов и их
группировка с помощью обобщенной,
идеализированной модели или типа; а также
результат типологического описания и
сопоставления.
Типология государств - это их специфическая
классификация, осуществляется она в основном с
позиции формационного и цивилизационного
подходов.

49.

Метод типологии занимает важное место в
теоретическом государствоведении, так как
дает возможность более полно отразить
изменяющуюся функциональную сущность
государства, особенности его возникновения
и эволюции, увидеть в целом естественноисторический прогресс в развитии
государственно-организованного общества.
В рамках разных политико-правовых учений
выделялись различные критерии типизации
государств

50.

В современном теоретическом
государствоведении
выделяются такие критерии типизации, как:
религия (теократические и светские);
политический режим (демократические и
антидемократические);
форма правления (республики и монархии);
территориальное устройство (унитарные и
федеративные);
географическое расположение и отношение к
частям света (западные, восточные,
европейские, азиатские, африканские,
южноамериканские и пр.)

51.

6. Современные научные подходы к
типологии государств

52.

Суть формационной типологии заключается в
рассмотрении общественно-экономической
формации в качестве основополагающего
критерия характеризующего то или иное
государство
К. Маркс и Ф. Энгельс
Общественно-экономическая формация это исторический
тип общества, основанный на определенном способе
производства и распределения материальных благ.
Уровень развития производительных сил определяет
материально-техническую базу общества, а
производственные отношения, складывающиеся на
однотипной форме собственности на средства
производства, составляют экономический базис
общества, которому соответствуют определенные
политические, государственно-правовые и другие
надстроечные явления

53.

Общественно-экономическая формация – социальная система,
базирующаяся на том или ином способе
производства материальных благ и его основе – форме собственности.
Владение собственностью является определяющим критерием для
осуществления властных полномочий и рассматривается как основная
причина расслоения общества.
«Послегосударственная» стадия развития общества
Коммунистическая формация
Коммунистическая формация
(социалистическое государство – переходное)
Буржуазная формация
(капиталистическое государство).
Феодальная формация
(феодальное государство).
Рабовладельческая формация
(рабовладельческое государство)
Догосударственная стадия
стадия развития
общества
Догосударственная
развития
общества
(первобытно-общинная формация)
(первобытно-общинная
формация)

54.

Основные исторические типы государств,
выделяемых согласно формационному
подходу:
1.
2.
3.
4.
Рабовладельческое государство
Феодальное государство
Буржуазное государство
Социалистическое (переходное)
государство

55. Формационный подход

«+» - конкретность
«-» - догматичность, односторонность
Единственный критерий экономический

56.

Типологический критерий в рамках
цивилизационного подхода –
принадлежность к определенной
цивилизации
Цивилизационный подход ориентирован на
познание особенностей государственного
развития через все формы деятельности
человека: трудовую, политическую,
социальную, религиозную – во всем
многообразии общественных связей.
В рамках этого подхода, тип государства
определяется не столько объективноматериальными, сколько идеальнодуховными, культурными факторами

57.

Цивилизация –
относительно замкнутое, локальное
состояние общества, отличающееся
общностью религиозных,
психологических, культурных,
географических, экономических и
иных признаков

58. А.Дж.Тойнби

основной единицей человеческой истории
является само общество, делящееся на
человеческие коллективы «примитивные»,
не развивающиеся и «цивилизации»
тип государства определяется идеальнодуховными, культурными факторами
культурный элемент представляет собой
душу, кровь, лимфу, сущность цивилизации

59. Уолт Ростоу

«теория стадий экономического роста»
стадии общества по экономическому развитию:
традиционное общество;
переходное общество, в котором
закладываются основы преобразований;
общество, переживающее процесс сдвига;
созревающее общество, достигшее высокого
уровня народного потребления.

60.

Цивилизация (от лат. civilis - “ гражданский”) - социокультурная система, включающая как
социально-экономические условия жизнедеятельности общества, так и этнические,
религиозные его основы, степень гармонизации человека и природы, а также уровень
экономической, политической, социальной и духовной свободы личности.
Концепция
Н.Я.Данилевского
Цивилизации
1.Египетская
2.Китайская
3.Ассирийско-вавилонскаяфиникийская, халдейская
или древнесемитская
4.Индийская
5.Иранская
6.Еврейская
7.Греческая
8.Римская
9.Новосемитская
(аравийская)
10. Германо-романская
(европейская)
Этническая концепция
А.Н.Гумилева
Фазы существования цивилизации:
1.фаза подъема (резкий рост всех видов
активности, “завоевание места под солнцем”);
2.фаза акматическая (наивысшее напряжение
пассионарности, погашаемое подчас за счет
внутренних конфликтов);
3.фаза надлома (рост числа сверхпассивных
сограждан, острые конфликты внутри этнической
системы);
4.фаза инерции (укрепление государственной
власти, интенсивное накопление материальных и
культурных ценностей);
5.фаза обскурации (формирование общества
потребления, предшествующего гибели
этнической системы);
6.фаза регенерации - возможное возрождение
этнической системы за счет пассионарных окраин

61. Цивилизационный подход

«+» - позволяет различать не только
противостояние классов и социальных групп,
но и сферу их взаимодействия на базе
общечеловеческих интересов; формирует
такие нормы общежития, которые, при всем
их различии, имеют важное значение для
всех социальных и культурных групп,
удерживая их тем самым в рамках единого
целого
«-» - множественность оценочных критериев

62. Презентация обсуждена на заседании ПМС-1 кафедры теории государства и права (протокол № 6 от 06.05.2019)