Планирование закупок

1.

1

2.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Перенесены на 1 год (на 01.01.2016) сроки вступления в силу требований о подготовке
Заказчиком планов закупок и планов-графиков закупок в соответствии с Законом №44-ФЗ
(Федеральный законом от 31.12.2014 №498-ФЗ )
Формирование планов-графиков
на 2016 год осуществляется в соответствии
с действующим порядком:
1. План закупок – не формируется.
2. План-график:
Приказ Минэкономразвития России N
761, Казначейства России N 20н от
27.12.2011 – форма план-графика
Приказом Минэкономразвития России N
182, Казначейства России N 7н от
31.03.2015 о б особенностях подготовки
планов-графиков в 2015 – 2016 годах
(вместо приказа 544/18Н на 2014-2015)
Формирование планов закупок и плановграфиков закупок в 2016 году на 2017 и
последующие годы будет осуществляться
в новом порядке:
1.План закупок:
ст. 17 Закона № 44-ФЗ;
ППР от 05.06.2015 №552 – для ФН;
ППР от 21.11.2013 №1043 – для НС
2. План-график:
ст. 21 Закона № 44-ФЗ
ППР от 05.06.2015 №553 – для ФН
ППР от 05.06.2015 №554 – для НС
2

3.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график размещения заказов на 2016 год
Форма плана-графика размещения заказов на 2016 год утверждена совместным приказом
Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 №761/20Н
Условия контракта
График
осуществления
процедур закупки
КБК
1
Минимальн
Условия
о
Ориентирово финансового
Обоснован
необходимы
Способ
№ Наименов
чная
обеспечения
ие
е
Ед.
Количес
ОКВЭД ОКДП заказ
размещени
ание
начальная исполнения
внесения
Срок
требования, измерен
тво
я заказа
Срок
а (№ предмета
(максимальн контракта
изменений
исполнен
предъявляе
ия
(объем)
лота) контракта
ая) цена
(включая размещен
ия
мые
ия заказа
контракта
размер
контракта
к предмету
(мес.,
аванса *)
(месяц,
контракта
год)
год)
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
3

4.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график размещения заказов на 2016 год в соответствии с 182/7Н
Заполнение плана-графика размещения заказов на 2016 год осуществляется в
соответствии с:
1. совместным приказом от 27.12.2011 №761/20Н (ФОРМА СТАРАЯ) +
2. совместным приказом от 31.03.2015 №182/7Н об особенностях формирования
планов-графиков на 2015 – 2016 годов (вместо 544/18Н)
1. Срок размещения плана-графика на ООС (п. 2 Приказа от 31.03.2015 №182/7Н) – не позднее
1 месяца после принятий закона (решения) о бюджете . В 544/18Н было также.
2. План-график содержит перечень товаров, работ, услуг, закупка которых
осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с
ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого
конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона
(аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса
предложений или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также способом определения определяемым Правительством . В
544/18Н было также.
4

5.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Создание плана-графика на 2016 год на ООС
5

6.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Создание плана-графика на 2016 год на ООС
6

7.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график размещения заказов на 2016 год
3. Столбец 1 – код бюджетной классификации Российской Федерации (КБК), содержащий в
том числе код вида расходов (КВР), детализированный до подгруппы и элемента КВР, и код
классификации операции сектора государственного управления (КОСГУ), детализированный
до статьи и подстатьи КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов. Без изменений по
отношению к 544/18Н . Для БУ указывается только КОСГУ
4. Столбец 2 – ОКВЭД должен соответствовать Столбцу 3 ОКПД + с обязательным указанием
класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки , т.е. код ОКВЭД минимум
должен быть вида - XX.XX.XX. Без изменений по отношению к 544/18Н
5. Столбец 3 – ОКПД с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида
объекта закупки , т.е. код ОКПД минимум должен быть вида - XX.XX.XX. Без изменений по
отношению к 544/18Н
В плане-графике закупок на 2017 год нет кодов КБК, ОКВЭД, ОКДП. Данные коды заменяет
Идентификационный код закупки. Порядок формирования ИКЗ - Приказ Минэкономразвития
России от 29.06.2015 N 422 "Об утверждении Порядка формирования идентификационного
кода закупки"
7

8.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график размещения заказов на 2016 год
6. Столбец 4 № заказа (№ лота) - порядковый номер закупки (лота),
осуществляемой в пределах календарного года, присваиваемый заказчиком
последовательно с начала года вне зависимости от способа формирования
плана-графика в соответствии со сквозной нумерацией, начинающейся с
единицы; Без изменений по отношению к 544/18Н
В 2017 году нет № заказа, есть № п/п!
7. Столбец 5 – Наименование предмета контракта. наименование товара,
работы, услуги, являющихся предметом контракта. В случае если при
осуществлении закупки выделяются лоты, в плане-графике предмет
контракта указывается раздельно по каждому лоту. Без изменений по
отношению к 544/18Н
В 2017 году – все также!
8

9.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Создание плана-графика на 2016 год на ООС
9

10.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график размещения заказов на 2016 год
10. Столбец 9 НМЦК - в тыс. руб. Определяется в соответствии с требованиями статьи 22 Закона № 44ФЗ – в 2017 году также.
В случае, если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график,
через символ «/» также указывается размер выплат в текущем году исполнения контракта. (Пример
5000/1000) - Без изменений по отношению к 544/18н. - В 2017 году не так – см. следующий слайд.
В случае, если при заключении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или)
ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг,
образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов,
пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить объем,
указывается цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цена единицы
работы или услуги, а также через символ «/» максимальный размер оплаты по контракту (Пример 1000 /
5000 или 5 000/ 10 00, где первая цифра – цена зап. частей…, вторая – максимальный размер оплаты по
контракту) Без изменений по отношению к 544/18н.
В 2017 году: в случае, если при заключении контракта на выполнение работ по техническому
обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг,
медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по
перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг или услуг по проведению оценки
невозможно определить объем подлежащих выполнению таких работ (услуг), указывается также цена
запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию либо цена единицы работы
или услуги
В случае если финансирование одного объекта закупки осуществляется по нескольким КБК,
также указывается распределение начальной (максимальной) цены контракта по каждому КБК
либо распределение размера выплат в текущем году исполнения контракта по каждому КБК (если
период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график) - Без
изменений по отношению к 544/18н.
10

11.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Создание плана-графика на 2016 год на ООС
11

12.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график размещения заказов на 2016 год
8. Столбец 6 минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету
контракта, которые включают:
- описание объекта закупки (в соответствии со ст. 33 Закона №44-ФЗ
- международные непатентованные наименования лекарственных средств или,
при отсутствии таких наименований, химические, группировочные
наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства;
- запреты на допуск товаров, работ, услуг, а также ограничения и условия
допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок
предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии (УИС,
ОИ)
- дополнительные требования к участникам закупки,
- информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только СМП,
СОНКО, либо об установлении требований о привлечении субподрядчиков,
соисполнителей из числа СМП, СОНКО)
- информация об обязательном обсуждении крупных закупок
Без изменений по отношению к 544/18Н
12

13.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Создание плана-графика на 2016 год на ООС
13

14.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график размещения заказов на 2016 год
В 2017 году этот столбец разбивается на следующие:
Описание объекта закупки – может включать в том числе функциональные, технические,
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости),
позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений статьи 33 Закона №
44-ФЗ, включая информацию о применении критерия стоимости жизненного цикла товара
или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного
критерия), а в случае закупки лекарственных средств – МНН или при отсутствии таких
наименований химические, группировочные наименования.
Предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии со статьями 28 и 29
44-ФЗ (Да/нет);
Осуществление закупки в СМП и СОНКО (Да / нет) - информация об участии в закупке
только СМП и СОНКО в соответствии со статьей 30 44-ФЗ (при наличии таких ограничений);
Применение национального режима при осуществлении закупок (при наличии) –
указываются запреты на допуск товаров, работ, услуг, а также ограничения и условия допуска
товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок в соответствии со статьей 14 Закона №
44-ФЗ;
Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов ТРУ (при наличии)
– указываются дополнительны требования и обоснование таких требований
Сведения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки – указываются
номер и дата протокола, составленного по результатам общественного обсуждения закупки
после размещения в ЕИС планов закупки
14

15.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график размещения заказов на 2016 год
9. Столбец 7 единицы измерения товаров, работ, услуг, являющихся предметом
контракта, в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (
ОКЕИ) (в случае если объект закупки может быть количественно измерен)
Без изменений по отношению к 544/18Н
Единица измерения.
В соответствии с ОКЕИ - ОК 015-94 (МК 002-97)
Единицы измерения в ОКЕИ разбиты на семь групп:
- единицы длины;
- единицы площади;
- единицы объема;
- единицы массы;
- технические единицы;
- единицы времени;
- экономические единицы
Формула структуры идентификационного кода в ОКЕИ: ХХХ. (набор – 704; комплект –
839; условная единица – 876)
В 2017 году этот столбец разбивается на два: код по ОКЕИ, наименование (имеется
ввиду наименование единицы измерения)
15

16.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график размещения заказов на 2016 год
10. Столбец 8 Количество (объем) – в соответствии с единицами измерения.
В случае, если период осуществления закупки товара превышает срок, на который
утверждается план-график, через символ «/» также указывается количество товара,
планируемого к поставке в текущем году исполнения контракта (в случае если объект закупки
может быть количественно измерен – Новелла. №812/7Н) Пример (10000 / 2000)
В 2017 году – столбец «Количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг».
количество
поставляемого
товара,
объем
выполняемой
работы,
оказываемой услуги в соответствии с единицей измерения объекта закупки
по
коду
Общероссийского
классификатора
единиц
измерения
(в
случае,
если объект закупки может быть количественно измерен).
В случае, если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок
государственного заказчика в
соответствии с бюджетным законодательством РФ в него
включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или
оказываемой услуги в плановые периоды за пределами текущего финансового года, а также
количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги за
пределами планового периода;
16

17.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Создание плана-графика на 2016 год на ООС
17

18.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график размещения заказов на 2016 год
Обоснование НМЦК при планировании
Нет исключений из пункта и) в столбце 9 - начальная (максимальная) цена контракта (в тыс. рублей).
Начальная (максимальная) цена контракта определяется заказчиком в соответствии с требованиями
статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ.
Как обосновывать НМЦК по пунктам
4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.
5) осуществление закупки товара, работы или услуги …на сумму, не превышающую четырехсот
тысяч рублей;
И иным, закупкам у ЕП?
1. Обязательны к применению или нет Метод. рекомендации, утвержденные Приказом
Минэкономразвития от 02.10.201№ 567?
Письмо Минэкономразвития от 08.04.2014 № Д28и – 443: «Рекомендации не носят нормативного
характера и не являются обязательными при определении цен контрактов».
2. Осуществляется закупка по ст. 93, применение метода сопоставимых рыночных цен приводит к
«усреднению» цены. Можно ли закупить по наименьшей из предложенных цен?
В этом же письме: «… при использовании метода сопоставимых рыночных цен заказчик вправе
осуществлять закупку товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
по наименьшей цене контракта.»
В 2017 году применяется отдельная форма для обоснования закупок, в том числе НМЦК. Правила те
же.
18

19.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Создание плана-графика на 2016 год на ООС
19

20.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Обоснование НМЦК в плане-графике размещения заказов на 2016 год
ВОПРОС: Нужно ли обосновывать НМЦК при подготовке Плана-графика на 2016 год?
ОТВЕТ: Да, нужно. Согласно параграфа и), подпункта 2), пункта 5 Приказа от 31.03.2015 №182/7Н, в столбце 9 плана-графика
размещения заказов указывается начальная (максимальная) цена контракта. Начальная (максимальная) цена контракта
определяется заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ. Согласно ст. 22 44-ФЗ
НМЦК должна быть обоснована путем применения одного из предлагаемых методов.
ВОПРОС: Обосновывать НМЦК нужно по каждой закупке, в том числе, у единственного поставщика?
ОТВЕТ: Да, обоснованию подлежит НМЦК по каждой закупке, в том числе у единственного поставщика, такие как: связь,
коммунальные услуги, аренда и т.п.
ВОПРОС: Нужно ли обосновывать НМЦК по закупкам до 100 (400) тыс. руб., которые указываются общей суммой по каждому
КБК (КОСГУ)?
ОТВЕТ: Законодательство о контрактной системе (ст. 22 Закона №44-ФЗ) содержит требования об обосновании цены
контракта, заключаемого с Единственным поставщиком, а не общей суммы расходов Заказчика по отдельным КБК (КОСГУ).
Поэтому обоснование цены закупок, включенных в план-график на 2016 год в соответствии с п. 4 и 5 ч.1 ст. 93 44—ФЗ не
требуется.
ВОПРОС: Требуется ли оформлять обоснование НМЦК в виде отдельного документа и крепить его вместе с планом-графиком
на 2016 на ООС?
ОТВЕТ: Из имеющихся на сегодняшний день норм, следует: 1) обоснование НМЦК при подготовке плана-графика на 2016
год делается и оформляется 2) обоснование НМЦК в сам план-график НЕ включается. Нормативное обоснование: Статья 22
44-ФЗ действует, устанавливает методы и порядок обоснования НМЦК. Есть Методические рекомендации
Минэкономразвития (приказ №567 от 02.10.2013), как следует проводить и оформлять обоснование НМЦК. Т.к. методика
Минэкономразвития носит рекомендательный характер, можно провести обоснование НМЦК руководствуясь только со ст.22.
ВОПРОС: Какая предусмотрена административная ответственность за отсутствие обоснования НМЦК в плане-графике?
ОТВЕТ: Административная ответственность за нарушение порядка подготовки планов-графиков закупок будет наступать
после 1 января 2016 года, когда вступит в силу ст. 21 Закона №44-ФЗ (позиция ФАС России, письмо от 09.04.2015
№АК/17162/15).
20

21.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график размещения заказов на 2016 год
11. Столбец 10 Условия финансового обеспечения, через символ "/" размер
обеспечения заявки (в тыс. рублей), размер обеспечения исполнения
контракта (в тыс. рублей) и размер аванса (в процентах) (последнее - если
предполагается);
Без изменений по отношению к 544/18н.
В 2017 году этот столбец разбивается на два:
Размер аванса (если предусмотрена выплата аванса) – в процентах;
Размер обеспечения (заявки и исполнения контракта – двумя
подстолбцами) - не указано, в каких единицах!
Размер обеспечения
заявки
исполнения контракта
21

22.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Создание плана-графика на 2016 год на ООС
22

23.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график размещения заказов на 2016 год
В 2017 году отдельными столбцами указываются Этапы оплаты (суммы
планируемых платежей) на текущий финансовый год, если исполнение контракта и
его оплата предусмотрены
поэтапно (в случае, если период осуществления закупки, включаемой в планграфик закупок заказчика в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации, превышает срок, на который утверждается план-график
закупок, указываются сумма по годам планового периода, а также общая сумма
планируемых платежей за пределами планового периода).
Планируемые платежи (тыс. руб.)
Всего
В том числе
На текущий
финансовы
й год
На плановый период
На 1-й год
Последующ
ие годы
На 2-й год
23

24.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график размещения заказов на 2016 год
12. Столбец 11 Срок размещения заказа (месяц, год) - планируемый срок размещения
извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в
определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
В случае, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ нет извещения или приглашения –
планируемый срок заключения контракта (это некоторые случаи заключения контракта с ед.
поставщиком). - Без изменений по отношению к 544/18н.
В 2017 году – столбец называется «Планируемый срок начала осуществления закупки»
(месяц, год) – указывается планируемый срок размещения извещения об осуществлении
закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя), а в случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено
размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять
участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - планируемая дата заключения
контракта (месяц, год) – практически тоже самое, что и в 2015 – 2016 годах.
24

25.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график размещения заказов на 2016 год
13. Столбец 12 Срок исполнения контракта (месяц, год) – в случае, если контрактом
предусмотрено поэтапное исполнение и его оплата (Новелла 182/7Н), указываются сроки
исполнения отдельных этапов, если периодичная поставка товаров, выполнения работ,
оказания услуг - периодичность (ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно,
ежеквартально, раз в полгода).
В 2017 году – столбец разбивается на 2 отдельных столбца:
Планируемый срок окончания исполнения контракта (месяц, год);
Периодичность либо количество
этапов поставки товаров, выполнения работ,
оказания услуг - если контрактом предусмотрено его исполнение поэтапно, в плане-графике
закупок
указываются
сроки
исполнения
отдельных
этапов
(месяц,
год),
если контрактом предусмотрена периодичность поставки товаров, выполнения работ или
оказания услуг, в соответствующей графе плана-графика
закупок указывается их
периодичность - ежедневно, еженедельно, 2 раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один
раз в полгода и другая);
25

26.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Создание плана-графика на 2016 год на ООС
26

27.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график размещения заказов на 2016 год
14. Столбец 13 Способ размещения заказа - способ определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) - Без изменений по отношению к 544/18н:
Конкурс (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс,
закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный
конкурс);
Аукцион (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион);
Запрос котировок;
Запрос предложений;
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленный
Правительством РФ в соответствии со статьей 111 Закона № 44-ФЗ
(Правительство Российской Федерации вправе определить особенности осуществления
конкретной закупки, в том числе установить способ определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), не предусмотренный статьей 24 настоящего Федерального
закона, а также в целях создания для Российской Федерации дополнительных
технологических и экономических преимуществ (в том числе встречных обязательств)
вправе определить дополнительные условия исполнения контракта, не связанные с его
предметом.)
В 2017 году столбец называется способ определения поставщика (подрядчика,
исполнителя)
27

28.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график размещения заказов на 2016 год
15. Столбец 14 Обоснование внесения изменений – обоснование внесения изменений в
утвержденный план-график со ссылкой на соответствующий подпункт пункта 15 примечаний к
приказу 761/20н - Без изменений по отношению к 544/18н.
15. Внесение изменений в планы-графики осуществляется в случаях:
1) изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ,
услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие
чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в
соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планомграфиком;
2) изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения
заказа, срока исполнения контракта;
3) отмены заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планом-графиком
размещения заказа;
4) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных
ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения планаграфика было невозможно;
6) в случае выдачи заказчику, уполномоченному органу предписания уполномоченного на
осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной
власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного
самоуправления об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о
размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том
числе об аннулировании торгов.
В 2017 году – название столбца такое же – указывается дата, содержание и обоснование
изменений, внесенных в утвержденный план-график закупок (при их наличии);
28

29.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
С 2017 года мораторий на размещение извещения сохраняется
Мораторий на размещение извещения (направление приглашения) – не менее 10 дней со дня
размещения на ООС изменений в план-график (нет извещения – не менее 10 дней до даты
заключения контракта) Исключения: 1) запрос котировок для «МЧС» - изменение в план-график осуществляется в день
направления запроса о предоставлении котировок;
2) в случае ед. поставщика: форс-мажор и лекарственные средства по индивидуальной
непереносимости – изменение в план-график не позднее, чем за 1 день до даты заключения
контракта.
Нет исключения при признании закупки несостоявшейся! (В 2015-2016 году есть!)
Статья 55 ч. 2 Заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет
проведение повторного конкурса в соответствии с частью 3 настоящей статьи или новую закупку в случаях, если конкурс
признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным:
1) в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такой заявки;
2) в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие
заявки;
4. В случае, если повторный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 2
настоящей статьи, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет
данную закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 настоящего
Федерального закона (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным образом в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
5. В случае, если двухэтапный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 10 статьи 57
настоящего Федерального закона, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и
снова осуществляет закупку.
6. В случае, если двухэтапный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 57
настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в
двухэтапном конкурсе не подано ни одной такой заявки или конкурсная комиссия отклонила все такие заявки, заказчик вносит
изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет проведение повторного конкурса в
соответствии с частью 3 настоящей статьи с участием неограниченного круга лиц или снова осуществляет закупку
29

30.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график размещения заказов на 2016 год
Внесение сведений о закупках у Единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
1. Информация о закупках в соответствии с п. 4 (до 100 тыс. руб.), 5 (до 400 тыс. руб.), 23 (возмещение), 26
(командировки), 33 (услуги экскурсовода), 42 (обработка стат. данных) указывается одной строкой путем
заполнения столбцов 1, 9 и 13 (КОСГУ, Цена. Способ закупки).
2. Указывается итоговая информация в столбцах 9 и 13 об общем объеме закупок в соответствии с п. 4, 5 ч.
1 ст. 93 Закона №44-ФЗ, у СМП, СОНКО, путем запроса котировок и Всего планируемых через /
указывается СГОЗ
225
42,10523
У единственного поставщика в
соответствии
226
31,15350
У единственного поставщика в
соответствии
221
30,00000
У единственного поставщика в
соответствии
340
15,00000
У единственного поставщика в
соответствии
144,22573
Итоговая информация о годовом
объеме закупок в соответствии с п. 4 ч.
1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ
0,00
Итоговая информация о годовом
объеме закупок путем запроса
котировок
6212,19521
Итоговая информация об объеме
закупок у субъектов малого
предпринимательства и социально
ориентированных некоммерческих
организаций
46262,79868
47321,81952
Итоговая информация о годовом
объеме закупок всего планируемых в
текущем году/совокупный годовой
объем закупок, определенный в
соответствии с пунктом 16 статьи 3
Федерального закона №44-ФЗ
30

31.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Создание плана-графика на 2016 год на ООС
31

32.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Создание плана-графика на 2016 год на ООС
При необходимости аналогично заполняется объем закупок на
сумму до 400 тыс. руб. (п. 5), а также возмещение
коммунальных услуг (п.23) и иные
32

33.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Создание плана-графика на 2016 год на ООС
33

34.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график закупок на 2017 год Внесение сведений о закупках ЕП
В планах-графиках закупок на 2017 год отдельными строками указываются:
а) информация о закупках по каждому входящему в состав идентификационного кода
закупки коду бюджетной классификации в размере годового объема финансового
обеспечения в отношении каждого из следующих объектов закупок:
лекарственных препаратов, закупаемые в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального закона;
(в плане –графике на 2016 год указывается в столбцах 1, 5, 9 и 13)
товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (в случае заключения контракта в
соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона);
(в плане –графике на 2016 год указывается в столбцах 1, 9 и 13)
товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей (в случае заключения контракта в
соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона);
в плане –графике на 2016 год указывается в столбцах 1, 9 и 13)
услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку (в случае заключения контракта в
соответствии с
пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона), а также с участием в проведении фестивалей, концер
тов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений
на посещение указанных мероприятий;
в плане –графике на 2016 год указывается в столбцах 1, 9 и 13)
преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами;
в плане –графике на 2016 год указывается в столбцах 1, 9 и 13)
услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами;
в плане –графике на 2016 год указывается в столбцах 1, 9 и 13)
34

35.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график закупок на 2017 год Внесение сведений о закупках ЕП
В планах-графиках закупок на 2017 год отдельными строками указываются:
б) общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов в случае определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в соответствии со
статьей 72 Федерального закона с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансов
ом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планирует
ся за пределами текущего финансового года); (в 2016 году – также)
в) общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов, которые планируется заключить с
субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими
организациями в соответствии со
статьей 30 Федерального закона, с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансо
вом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируе
тся за пределами текущего финансового года);
(в 2016 году – также)
г) общий объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации и
итоговый объем финансового обеспечения для осуществления закупок в соответствии с
планом-графиком закупок, определяемые как общая сумма начальных (максимальных) цен
контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками,
исполнителями), с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и
последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за
пределами текущего финансового года). (в 2016 году указывается СГОЗ без разбивки по КБК)
35

36.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Планирование закупок на 2017 год
Для Федеральных заказчиков
НПА для планирования:
1. План закупок:
Федеральный закон №44-ФЗ (ст. 17);
ППР от 05.06.2015 № 552
2. План-график закупок:
Федеральный закон №44-ФЗ (ст. 21);
ППР от 05.06.2015 № 553
Для Региональных и Местных заказчиков
НПА для планирования:
1. План закупок:
Федеральный закон №44-ФЗ (ст. 17);
ППР от 21.11.2013 № 1043
2. План-график закупок:
Федеральный закон №44-ФЗ (ст. 21);
ППР от 05.06.2015 № 554
Высшим ОИВ субъекта РФ, местной администрацией
должны быть определены
1. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд
субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд.
2. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения
нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд
36

37.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План закупок для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд на 2017 год
1. План закупок. Порядок подготовки определен
Постановлением Правительства от 21.11.2013 № 1043 «О требованиях к формированию,
утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта
Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок
товаров, работ, услуг (вступило в силу с 1 января 2015 года). Данный документ подлежит применения
только в тех регионах и муниципальных образованиях, в которых утверждены соответствующие
Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок.
Такие НПА должны быть опубликованы на ООС.
В настоящее время на ООС от Алтайского края размещен один НПА – постановление Администрации
Угловского района №490 от 10.08.2015
37

38.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План закупок для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд в 2016 году на 2017 год
Государственные/
Муниципальные заказчики
Краевые/
Муниципальные бюджетные учреждения
1. Формируют План закупок и
представляют его не позднее 1 июля т.г.
ГРБС (не позднее 1 августа ГРСМБ).
1. Формируют План закупок и
представляют его не позднее 1 июля т.г. (не
позднее 1 августа для МБУ) Учредителю
2. Корректируют План закупок в процессе
составления бюджетных смет при
подготовке проекта бюджета
2. Корректируют План закупок в процессе
составления плана ФХД
3. Уточняют План закупок после доведения
ЛБО
3. Уточняют План закупок после
утверждения плана ФХД.
4. Утверждают План закупок в течение 10
рабочих дней после доведения ЛБО.
4. Утверждают План закупок в течение 10
рабочих дней после утверждения плана ФХД.
5. Размещают утвержденный План
закупок в течение 3-х рабочих на ООС.
5. Размещают утвержденный План
закупок в течение 3-х рабочих на ООС.
38

39.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План закупок для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд на 2017 год
Форма Плана закупок для государственных/муниципальных заказчиков
Объем финансового обеспечения
(тыс. рублей)
Цель осуществления
закупки
Планируем
ый год
размещени
я
извещения
,
направлен
наименование
ия
мероприятия ожидаемый
приглашен
Идентифи- государственно результат
Наименова
ия,
кационный
№
ние
заключени
й
реализации
п/п
я
(муниципальн мероприятия объекта
код
закупки контракта всего
закупки ** ой) программы государствен
с
либо
ной
единствен
ным
непрограммны (муниципаль
поставщик
е направления
ной)
ом
деятельности программы
(подрядчи
(функции,
***
ком,
полномочия)
исполните
лем)
1
2
3
4
5
в том числе планируемые
платежи
на плановый
период
Сроки
(периоди
чность)
осущест
вления
на
на
планиру
текущий
последу емых
на
финансо на
ющие закупок
вый год первый второй годы
год
год
6
7
8
2016
1000
1000
Итого по коду БК
Итого объем финансового обеспечения, предусмотренного на заключение
9
10
11
12
Х
Х
Дополнительная
информация в
соответствии с
пунктом 7 части 2
статьи 17
Федерального
закона
"О контрактной
системе в сфере
закупок товаров,
работ, услуг для
обеспечения
государственных
и муниципальных
нужд"
Информа
ция о
проведен
ии
Обоснова
обществе
ние
нного внесения
обсужден изменени
ия
й
закупки
(да или
нет)
13
14
15
да/нет
да/нет
Х
Х
Х
Х
39
Х
Х

40.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План закупок для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд на 2017 год
Форма Плана закупок для государственных/муниципальных заказчиков
Цели осуществления закупок (ст. 13 Закона №44-ФЗ)
Реализация мероприятий,
предусмотренных государственными
программами (в том числе целевыми),
муниципальными программами
Выполнение функций и полномочий
государственных органов субъектов РФ,
муниципальных органов
В плане закупок указывается наименование
мероприятия региональной (муниципальной)
с указанием результата
В плане закупок указывается наименование
функции (полномочия) государственного
органа (муниципального органа)
Например: Программа Газификация Барнаула
Мероприятие -перевод на природный газ
технически устаревших муниципальных
угольных котельных
Результат - к концу 2017 года ожидается
газификация 132 котельных
Например: реализации полномочий
городского округа - города Барнаула
Алтайского края в сфере среднего (полного)
общего образования детей
40

41.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
План-график закупок для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд в 2016 году на 2017 год
Государственные/
Муниципальные заказчики
Краевые/
Муниципальные бюджетные учреждения
1. Формируют План-график после
внесения проекта закона (решения) о
бюджете в законодательный орган
1. Формируют План-график после
внесения проекта закона (решения) о
бюджете в законодательный орган
2. Уточняют План-график закупок
(при необходимости)
2. Уточняют План-график закупок
(при необходимости)
3. Утверждают План-график закупок в
течение 10 рабочих дней после доведения
ЛБО.
3. Утверждают План-график закупок в
течение 10 рабочих дней после
утверждения плана ФХД.
4. Размещают утвержденный План-график
закупок в течение 3-х рабочих на ООС.
4. Размещают утвержденный План-график
закупок в течение 3-х рабочих на ООС.
План-график содержит Приложения , содержащие обоснование в отношении
каждого объекта закупки: обоснование НМЦК и обоснование способа определения
поставщика
41

42.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Форма план-график закупок для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд на 2017 год
Планируемые
платежи
(тыс. рублей)
на
плановы
й период
Объект
закупки
Начальн
ая
(максим
альная)
цена
контрак
та, цена
контрак Раз
Идентита,
мер на
фикацизаключа аван теку
№ п/п онный
емого с са * щий
посл
код наиме опис единств (про фин
едую
закупки нован ание енным цент анс на на щие
ие
постав ов) овы перв втор годы
щиком
й ый ой
(подряд
год год год
чиком,
исполни
телем)
(тыс.
рублей)
1
2
3
4
Итого по КБК
5
6
7
8
9
10
Количество (объем)
Единица
закупаемых товаров,
измерения
работ, услуг
на
плановы
й период
код
по
ОКЕ
И
Размер
обеспечения
Преимущ
ества,
предостав
ляемые
участника
Допо
Пла
Провед
м закупки
лнит
ниру
ение
в
ельн
емы
закупки
Свед
соответст
ые
й
План
у
ения
вии
При треб
срок
План ируе Спос
субъект
о Инф
Наи Наим
со
мене ован
(пер
ируе мый об
ов
пров орм
мен енов
статьями
ние ия к
Обо
иоди
мый срок опре
малого
еден аци
ован ание
28 и 29
наци участ
сно
чнос
срок окон деле
предпри
ии я о
ие орга
Федераль
онал ника
ван
ть)
нача чани ния
нимател
обяза банк
упол низат
ного
ьног м
ие
на
пост
я пост
ьства и
тель овск
ном ора
исп ла
закона "О
о закуп
вне
теку
пос авки
олн осущ испо авщи контрактн социаль режи ки ного ом сен очен совм
щий
леду това
но
обще соп
ного естн
наим
ени ествл лнен ка
ой
ма отде
ия
всег фин
ющ ров, заяв
енова
я ения ия (под системе ориенти при льны стве рово изм орга ого
на
на
о анс
ие выпо ки
ние
кон заку конт рядч в сфере рованн осущ х нног жде ене на конк
овы перв втор год лнен
ых
о нии
(учр урса
тра пки ракт ика, закупок
ый
ой
ествл видо
ний
й
ы ия
кта (мес а испо товаров, некомм ении в обсу конт * ежд или
год
год
год
рабо
яц, (мес лнит
ерчески
жден ракт
ения аукц
работ,
закуп товар
т,
год) яц, еля)
х
ия ов *
) иона
услуг для
ок * ов,
оказ
год)
организ
закуп
обеспечен
рабо
ания
аций
ки *
ия
т,
услу
(да или
государст
услуг
г
нет)
венных и
*
муниципа
льных
нужд" (да
или нет)
11
12
13
14
15
16
17
18
19 20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
31
42
Х
32
Х

43.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Форма план-график закупок для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд на 2017 год
Новеллы в плане-графике закупок на 2017 год
Информация о банковском сопровождении контракта в
случаях,
установленных
в
соответствии
со
статьей
35
Федерального закона;
Уполномоченный орган (учреждение) - информация об
уполномоченном органе или уполномоченном учреждении,
осуществляющих
определение
поставщика
(подрядчика,
исполнителя) в
случае проведения централизованных закупок
в соответствии со статьей 26 Федерального закона;
Организатор совместного конкурса или аукциона информация об организаторе совместного конкурса или аукциона
в случае проведения совместного конкурса или аукциона;
43

44.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Обоснование закупок в 2016 году на 2017 год
Обоснование закупок при подготовке
Плана закупок
Обоснование закупок при подготовке
Плана-графика закупок
Осуществляются в процессе формирования Заказчиками планов закупок и планов-графиков закупок
по формам, утвержденным ППР от 05.06.2015 №555 на КАЖДУЮ закупку и прилагаются к документу
В обосновании при подготовке Плана
закупок указываются:
1. ИКЗ – идентификационный код
закупки.
2. Наименование Объекта закупки
(предмет контракта)
3. Наименование гос. (мун.) программы
4. Наименование мероприятия такой
программы.
5. Обоснование соответствия Объекта
мероприятию
6. Наименование и реквизиты
документов о нормировании закупок.
В обосновании при подготовке Плана –
графика закупок указываются:
1. ИКЗ.
2. Наименование Объекта закупки
3. НМЦК.
4. Метод определения НМЦК.
5. Обоснование неприменения
рекомендованных методов обоснования
НМЦК
6. Способ закупки и его обоснование.
7. Обоснование дополнительных
требований к участникам закупки.
44

45.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Форма Обоснования к Плану закупок на 2017 год
Наименование мероприятия государственной
Наименование государственной
программы или программы субъекта Российской
программы или программы
Обоснование соответствия
Федерации, муниципальной программы (в том
субъекта Российской Федерации,
объекта и (или) объектов
числе целевой программы, ведомственной
муниципальной программы (в том
закупки мероприятию
Наименование
целевой программы, иного документа
Идентификац
числе целевой программы,
государственной
объекта и (или)
стратегического и программно-целевого
№ п/п ионный код
ведомственной целевой
(муниципальной)
объектов
планирования),
наименование
функции,
закупки 2
программы, иного документа
программы, функциям,
закупки
полномочия государственного органа, органа
стратегического и программнополномочиям и (или)
управления государственным внебюджетным
целевого планирования) в случае,
международному договору
фондом, муниципального органа и (или)
если закупка планируется в рамках
Российской Федерации
наименование международного договора
указанной программы
Российской Федерации
1
2
3
4
5
6
Полное наименование, дата принятия и номер утвержденных в
соответствии со статьей 19 Федерального закона “О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд” нормативных правовых
(правовых) актов, устанавливающих требования к отдельным видам
товаров, работ и услуг (в том числе предельные цены товаров, работ
и услуг) и (или) к определению нормативных затрат на обеспечение
функций, полномочий государственных органов, органов управления
государственными внебюджетными фондами, муниципальных
органов, в том числе подведомственных указанным органам
казенных учреждений, или указание на отсутствие такого акта для
соответствующего объекта и (или) соответствующих объектов
закупки
7
45

46.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Форма Обоснования к Плану закупок на 2017 год
1. Столбец №1 указывается порядковый номер закупки
2. Столбец №2 указывается идентификационный код закупки. См. слайд
выше.
3. Столбец №3 указывается Наименование объекта и (или) объектов закупки.
Указывается предмет договора. Описание такого объекта не требуется. Например: в
соответствии с программой: «Выполнение работ по строительству газопроводов высокого
давления и ГРП в микрорайоне «ВРЗ», газораспределительной сети и ГРП в микрорайоне
«п.Мирный»
4. Столбец №4 указывается Наименование государственной программы или программы
субъекта Российской Федерации, муниципальной программы (в том числе целевой
программы, ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и
программно-целевого планирования) в случае, если закупка планируется в рамках указанной
программы. Например: МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Газификация города Барнаула
на 2015-2017 годы», утверждена постановлением администрации города от 05.06.2014 №1174
46

47.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Форма Обоснования к Плану закупок на 2017 год
5. Столбец №5 указывается Наименование мероприятия государственной
программы или программы субъекта Российской Федерации, муниципальной
программы (в том числе целевой программы, ведомственной целевой
программы, иного документа стратегического и программно-целевого
планирования), наименование функции, полномочия государственного органа,
органа управления государственным внебюджетным фондом, муниципального
органа и (или) наименование международного договора Российской
Федерации.
Например: из этой же программы, пункт 3 Мероприятия программы –
«Строительство газопроводов высокого давления и ГРП в микрорайоне «ВРЗ»,
газораспределительной сети и ГРП в микрорайоне «п.Мирный» обеспечит
газоснабжение указанных микрорайонов, что позволит газифицировать более
2000 частных жилых домов и использовать природный газ для отопления и
приготовления пищи.»
47

48.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Форма Обоснования к Плану закупок на 2017 год
6. Столбец №6 указывается Обоснование соответствия объекта и (или) объектов
закупки мероприятию государственной (муниципальной) программы, функциям,
полномочиям и (или) международному договору Российской Федерации
Например: Объект закупки «Выполнение работ по строительству газопроводов
высокого давления и ГРП в микрорайоне «ВРЗ», газораспределительной сети и
ГРП в микрорайоне «п.Мирный» полностью соответствует пункту 3
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «Газификация города Барнаула на 2015-2017
годы», утвержденной постановлением администрации города от 05.06.2014 №1174
Мероприятия программы – «Строительство газопроводов высокого давления и
ГРП в микрорайоне «ВРЗ», газораспределительной сети и ГРП в микрорайоне
«п.Мирный» обеспечит газоснабжение указанных микрорайонов, что позволит
газифицировать более 2000 частных жилых домов и использовать природный газ
для отопления и приготовления пищи.»
48

49.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Форма Обоснования к Плану закупок на 2017 год
7. Столбец №7 указывается Полное наименование, дата принятия и номер утвержденных в
соответствии со статьей 19 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”
нормативных правовых (правовых) актов, устанавливающих требования к отдельным видам
товаров, работ и услуг (в том числе предельные цены товаров, работ и услуг) и (или) к
определению нормативных затрат на обеспечение функций, полномочий государственных
органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных
органов, в том числе подведомственных указанным органам казенных учреждений, или
указание на отсутствие такого акта для соответствующего объекта и (или) соответствующих
объектов закупки
Например: «Нормативные затраты на обеспечение функций Отдела культуры, физической
культуры и спорта администрации муниципального образования "Параньгинский
муниципальный район", в том числе подведомственных муниципальных» учрежденые
Постановлением от 28.11.2014 №443-П (для Алтайского края и города Барнаула на ООС нет
опубликованных документов в сфере нормирования закупок)
Форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд при формировании и утверждении плана закупок прилагается к плану закупок. В случае внесения
изменений в план закупок изменения вносятся в соответствующие формы обоснований закупок.
49

50.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Форма Обоснования к Плану-графику закупок на 2017 год
Начальная
(максимальная)
Иденти
цена контракта,
Наимено
фикаци
цена контракта,
№
вание
онный
заключаемого с
п/п
объекта
код
единственным
закупки
закупки
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем)
1
2
3
4
Наименование
метода
определения и
обоснования
начальной
(максимальной)
цены контракта,
цены контракта,
заключаемого с
единственным
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем)
5
Обоснование невозможности
применения для определения и
обоснования начальной
(максимальной) цены контракта,
цены контракта, заключаемого с
Обоснование
единственным поставщиком
начальной
(подрядчиком, исполнителем),
(максимальной)
методов, указанных в части 1 статьи цены контракта,
Обоснование
Обоснование
22 Федерального закона
цены контракта,
Способ
дополни
выбранного
“О контрактной системе в сфере
заключаемого с определения
тельных
способа
закупок товаров, работ, услуг для
единственным поставщика
требований к
определения
обеспечения государственных
поставщиком
(подрядчика
участникам
поставщика
и муниципальных нужд”
(подрядчиком,
,
закупки (при
(подрядчика,
(далее – Федеральный закон), а
исполнителем) в исполнителя
наличии
исполнителя
также обоснование метода
порядке,
)
таких
)
определения и обоснования
установленном
требований)
начальной (максимальной) цены
статьей 22
контракта, цены контракта,
Федерального
заключаемого с единственным
закона
поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), не
предусмотренного частью 1 статьи
22 Федерального закона
6
7
8
9
10
50

51.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Форма Обоснования к Плану-графику закупок на 2017 год
1. В Столбце №5 указывается Наименование метода определения и обоснования
начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
Например: проектно-сметный метод;
51

52.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Форма Обоснования к Плану-графику закупок на 2017 год
2. Столбце №6 указывается Обоснование невозможности применения для
определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), методов, указанных в части 1 статьи 22 Федерального закона
“О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд”
(далее – Федеральный закон), а также обоснование метода определения и
обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не
предусмотренного частью 1 статьи 22 Федерального закона
52

53.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Форма Обоснования к Плану-графику закупок на 2017 год
3. Столбце №7 указывается Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в
порядке, установленном статьей 22 Федерального закона
Ст. 22 Закона №44-ФЗ п. 1. Начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных
настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком
посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
П. 2.1 Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 указано, что Обоснование
НМЦК заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной
информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых
выполнен расчет. Имеется рекомендованная форма Обоснования НМЦК.
53

54.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Форма Обоснования к Плану-графику закупок на 2017 год
4. Столбцах №8 и 9 указывается Способ определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) и Обоснование выбранного способа определения поставщика (подрядчика,
исполнителя).
Ст. 24 Закона №44-ФЗ Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные
способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются
конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс,
закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный
конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион),
закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.
Например: Электронный аукцион. Обоснование: в соответствии с п. 2 ст. 59 Закона №44-ФЗ
Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки
товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством. Объект
закупки относится к коду ОКПД 45.21.42.112 Работы общестроительные по прокладке
местных газопроводов, кроме работ, выполняемых по индивидуальным заказам, входит в
класс
«Работы строительные», осуществление закупки которых в соответствии с аукционным переч
нем осуществляется способом электронного аукциона
54

55.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Форма Обоснования к Плану-графику закупок на 2017 год
5. Столбце №10 указывается Обоснование дополнительных требований к
участникам закупки (при наличии таких требований). Устанавливаются в
соответствии с Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99
(ред. от 02.07.2015)
Например: наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства)
контракта (договора) на выполнение соответствующих
<*> работ строительных за последние 3 года до даты подачи заяв
ки на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При это
м стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет
не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта
, договора (цены лота), на право заключить который проводится
закупка,
Объектомт.к.
закупки является Выполнение работ строительных,
включенных в код 45 (кроме кода 45.12) Общероссийского
классификатора продукции по видам экономической
деятельности (ОКПД) ОК 034-2007, и начальная (максимальная)
цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей
55

56.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Основные новации в планировании на 2016 – 2017 годы
Планирование в 2015 на 2016 год
Планирование в 2016 году на 2017
План закупок на 2016 год не формируется
Проект первого плана закупок должен быть
представлен заказчиком в вышестоящий орган
к 1 июля 2016 года
Обоснование закупок на 2016 год не
требуется
Планируемые закупки должны быть
обоснованы (ст. 18 Закона №44-ФЗ). Порядок и
форма обоснования – ППР от 05.06.2015 N 555
Нормирование закупок на 2016 году не
осуществляется
Планируемые закупки должны соответствовать
утвержденным нормам (ст. 19 Закона №44-ФЗ).
План-график на 2016 год размещается на
ООС не позднее одного календарного
месяца после принятия закона (решения) о
бюджете
(п. 2 приказа от 31.03.2015 №182/7Н)
План закупок и план-график закупок на 2017 год
утверждается в течение 10 рабочих дней после
доведения ЛБО или утверждения плана ФХД.
Утвержденные планы размещаются на ООС в течение
3-х рабочих дней со дня утверждения.
ИТОГО – 13 рабочих дней.
(ст. 17, 21 Закона №44-ФЗ)
56

57.

Пл а н ирован ие з а куп ок на 2016 год и в 2016 году
Обязательность структурированной формы плана-графика. Сроки введения.
27.04.2015 на ООС размещена новость, что с 01.05.2015 публикация НОВЫХ
планов-графиков только в структурированной форме. Возможность изменения
неструктурированной формы плана-графика сохранена до 31.12.2015.
Согласно действующих норм введение обязанности формирования плановграфиков закупок в структурированной форме возможно не ранее 1 января 2016
года.
В соответствии с ч. 15 ст. 21 Закона №44-ФЗ с 1 января 2016 года планы-графики подлежат
размещению в единой информационной системе (ЕИС).
Введение ЕИС запланировано на 1 января 2016 года (постановление Правительства РФ от 23.01.2015
N 36).
15.06.2015 на сайте Минэкономразвития размещены функциональные требования к ЕИС, где указано,
что в ЕИС должны быть реализованы возможности обработки данных на основе структурированных
сведений, в том числе, данных о планировании закупок с учетом информации о планах закупок и планахграфиках закупок.
29 сентября 2015 года на ООС размещен Протокол совещания при Минэкономразвития от
16.09.2015 №5-Д28, где указано, что
1.С 15.10.2015 планируется ввести возможность формирования планов-графиков только в
структурированной форме.
2.Начиная с 4 квартала 2015 года при планировании закупок на 2016 год необходимо
руководствоваться ОКПД2.
3.Федеральным казначейством и Минэкономразвития будут внесены изменения в Приказ
№182/7Н для нормативно-правового закрепления данных позиций.
57