Планирование и обоснование закупок

1.

1

2. Планирование и обоснование закупок

Сафонова Татьяна Михайловна,
ведущий специалист

3.

4.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. N 1043
О ТРЕБОВАНИЯХ
К ФОРМИРОВАНИЮ, УТВЕРЖДЕНИЮ И ВЕДЕНИЮ
ПЛАНОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НУЖД, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЯХ К ФОРМЕ ПЛАНОВ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

5.

Форма плана
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и
муниципальных нужд на 20___финансовый год и на плановый период 20___и
20___годов
Коды
Наименование государственного (муниципального) заказчика, бюджетного,
автономного учреждения или государственного (муниципального) унитарного
предприятия
Дата
по ОКПО
ИНН
КПП
Организационно-правовая форма
по ОКОПФ
Наименование публично-правового образования
по ОКТМО
Местонахождение (адрес), телефон, адрес электронной почты
Наименование бюджетного, автономного учреждения или государственного
(муниципального) унитарного предприятия, осуществляющего закупки в рамках
переданных полномочий государственного (муниципального) заказчика*
по ОКПО
Местонахождение (адрес), телефон, адрес электронной почты*
по ОКТМО
Вид документа (базовый (0); измененный (порядковый код изменения)
изменения

6.

N п/п Идентифика
ционный
код
закупки**
1
2
Наимен Планируемый год Объем финансового обеспечения (тыс.
Сроки Дополнит Информа Обоснован
ование
размещения
(периодич ельная
ция о
ие
рублей)
объекта
извещения,
ность) информац проведе внесения
всег в том числе планируемые платежи
направления
осуществл
ия в
нии изменений
закупки
о
наименовани
ожидаемый
на
на плановый
на
приглашения,
ения соответств обществ
е
результат
текущий
последующ планируе
период
заключения
ии с
енного
мероприятия
реализации
финансов
ие годы
контракта с
мых
пунктом 7 обсужде
на
на
государствен мероприятия
ый год
единственным
части 2
ния
закупок
перв второй
ной
государственной
поставщиком
статьи 17 закупки
ый
год
(муниципальн (муниципальной)
(подрядчиком,
Федераль (да или
год
ой)
программы***
ного
исполнителем)
нет)
программы
закона
либо
"О
непрограммн
контрактн
ые
ой
направления
системе в
деятельности
сфере
(функции,
закупок
полномочия)
товаров,
работ,
услуг для
обеспечен
ия
государств
енных и
муниципа
льных
нужд"
Цель осуществления закупки
3
4
5
Итого по коду БК
Итого объем финансового обеспечения, предусмотренного
на заключение контрактов
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
X
X
X
X
X
X
X
X

7.

Планы закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней
автономными учреждениями,
государственными унитарными
государственными
предприятиями, - после
заказчиками - после
заключения соглашений о
бюджетными учреждениями,
доведения до
созданными субъектом
предоставлении субсидий на
соответствующего
осуществление капитальных
Российской Федерации
вложений в объекты
(муниципальным
государственного заказчика
капитального строительства
(муниципального заказчика) образованием), за исключением
государственной
закупок, осуществляемых в
объема прав в денежном
соответствии с частями 2 и 6
(муниципальной) собственности
выражении на принятие и
или приобретение объектов
статьи 15 Федерального закона, (или) исполнение
после утверждения планов
недвижимого имущества в
обязательств в соответствии
государственную
финансово-хозяйственной
с бюджетным
деятельности
(муниципальную) собственность
законодательством
(далее - субсидии на
осуществление капитальных
Российской Федерации
вложений)

8.

- План закупок на очередной финансовый год и плановый период
разрабатывается путем изменения параметров очередного года и первого года
планового периода утвержденного плана закупок и добавления к ним
параметров 2-го года планового периода.
- Планы закупок формируются на срок, на который составляется закон субъекта
Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, закон
субъекта Российской Федерации о бюджете территориального
государственного внебюджетного фонда, муниципальный правовой акт
представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

9.

Постановление Правительства РФ от 21
ноября 2013 г. № 1044 “О требованиях к
формированию, утверждению и ведению
планов-графиков закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения нужд субъекта
Российской Федерации и муниципальных
нужд, а также требованиях к форме плановграфиков закупок товаров, работ, услуг”

10.

С 1 мая 2015 года публикация планов-графиков возможна
только в структурированной форме
Условия контракта
услови
график
миним
ориент
я
осуществлени
ально
ировоч финанс я процедур
необхо
ная ового
закупки
Обосн
наиме димые
началь обеспе
Способ ование
новани требов
ная чения
№
количе
е
ания, ед.
(макси исполн
срок разме внесен
КБК ОКВЭД ОКПД заказа
ство
срок
предм предъя измер
мальна ения
исполн щения ия
(№
(объем
разме
ета вляем ения
я) цена контра
ения заказа измен
лота)
)
щения
ений
контра ые к
контра кта
контра
заказа
кта предм
кта (включ
кта
(месяц
ету
(тыс.
ая
(месяц
, год)
контра
рублей размер
, год)
кта
)
аванса
)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

11.

наименование
предмета контракта
ОКВЭД
ОКПД
носки шерстяные
вязаные
17.71
17.71.10.119
Порошок
стиральный
24.51
24.51.31.156
минимально
необходимые
требования,
предъявляемые к
предмету контракта
Из плотной шерсти стойкой окраски
ручной вязки; цвет – в ассортименте,
по согласованию с заказчиком.
Поставка товара производится по
индивидуальным меркам.
Размеры 22-27

12.

• http://klassifikators.ru/okei
• Эконом-Эксперт. Инструменты
(ОКПД, ОКДП,ОКВЭД)
• http://www.goszakaz.com/okpd.html
• http://naiz.org/fz44/nmc/ Калькулятор расчета начальной
(максимальной) цены
контракта методом
сопоставимых рыночных цен
(анализа рынка)

13.

ед. измерения
пар
количество (объем)
30
условия финансового
обеспечения исполнения
контракта (включая размер
аванса)
ориентировочная
начальная
(максимальная) цена
контракта (тыс.
рублей)
5
график осуществления процедур закупки
срок размещения
заказа (месяц, год)
Способ размещения заказа
срок исполнения
контракта (месяц,
год)
Обоснование внесения
изменений

14.

Практическое задание:
Заполнить план-график
Исходные данные:
Объект закупки: поставка книг
ОКПД: 22.11.21.191
Кол-во 1 позиция 60 шт.; 2 позиция – 100 шт.: 3 позиция –
150 шт.
Срок поставки до декабря 2015 г.

15.

Постановление
Правительства РФ от
28.11.2013 N 1088 – О
проведении совместных
конкурсов и аукционов

16.

ЗАКОН
Определяют
систему
взаимодействия с
заказчиками
Государственные,
муниципальные, казенные
уполномоченные учреждения
Уполномоченный
орган
управления
учреждение учреждение учреждение
Формируют пакеты
документов,
согласовывают с
уполномоченными
органами, создают
контрактную службу
Самостоятельно
заключают контракты с
поставщиком
Передают свои
функции для
размещения
заказов
(заключают
соглашение)

17.

Статья 18. Обоснование закупок
осуществляется при формировании плана закупок, плана-графика и
заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям
осуществления закупок
При формировании плана закупок обоснованию подлежат объект и (или) объекты
закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления
закупки, определенной с учетом положений статьи 13 Федерального закона, и
установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона требований к
закупаемым заказчиком товару, работе, услуге
При формировании плана-графика обоснованию подлежат:
1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке,
установленном статьей 22 Федерального закона;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с
главой 3 настоящего Федерального закона, в том числе дополнительные
требования к участникам закупки.
Порядок обоснования закупок и форма такого обоснования
устанавливаются Правительством РФ

18.

ПРИКАЗ
от 2 октября 2013 г. N 567
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ)
ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ
ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
Начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных
настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого
с
единственным
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем),
определяются и обосновываются заказчиком посредством применения
следующего метода или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.

19.

http://naiz.org/fz44/nmc/ - калькулятор расчета НМЦК
количество
закупаемого товара
услуги);
-
(объем)
(работы,
количество
значений,
используемых в расчете;
- номер источника ценовой
информации;
цена
услуги,
представленная в источнике с
цi
номером

20.

РАСЧЕТ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА МЕТОДОМ СОПОСТАВИМЫХ РЫНОЧНЫХ ЦЕН (АНАЛИЗА РЫНКА)
СРЕДНЯЯ
ЦЕНА
ЦЕНА
ЦЕНА
АРИФМЕТИЧ
НАИМЕНОВА КОЛИЧЕСТВО
ЕДИНИЦЫ
ЕДИНИЦЫ
ЕДИНИЦЫ
СРЕДНЕЕ
КОЭФФИЦИЕ
ЕСКАЯ
НИЕ
(ОБЪЕМ)
ПРОДУКЦИИ, ПРОДУКЦИИ, ПРОДУКЦИИ,
КВАДРАТИЧН
НТ
ВЕЛИЧИНА
ТОВАРОВ,
ПРОДУКЦИИ, УКАЗАННАЯ В УКАЗАННАЯ В УКАЗАННАЯ В
ОЕ
ВАРИАЦИИ(%
ЦЕНЫ
РАБОТ, УСЛУГ
КГ
ИСТОЧНИКЕ ИСТОЧНИКЕ ИСТОЧНИКЕ
ОТКЛОНЕНИЕ
)
ЕДИНИЦЫ
№1, (РУБ.)
№2, (РУБ.)
№3, (РУБ.)
ПРОДУКЦИИ
Зефир в
шокола
дной
глазури
, ГОСТ
6441-96
50
180
170
190
180
10
НМЦК (РУБ.)
5,55 9 000

21.

Нормативный метод заключается в расчете НМЦК на основе
требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в
соответствии со статьей 19 Федерального закона N 44-ФЗ в случае, если
такие требования предусматривают установление предельных цен
товаров, работ, услуг.
НМЦКнорм =