Соблюдение законодательства при рассмотрении письменных обращений граждан, поступивших в пенсионный фонд ЛНР в 2018 году

1. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ проверки соблюдения законодательства при рассмотрении письменных обращений граждан, поступивших в

территориальные
управления Пенсионного Фонда
Луганской Народной Республики
в 2018 году

2. Нормативные документы, регулирующие вопрос рассмотрения письменных обращений граждан

Закон Луганской Народной Республики от 21.10.2014
№ 32-1 «Об обращениях граждан» (с изменениями)
Инструкция по обращениям граждан, утвержденная приказом
ПФ ЛНР от 24.04.2018 № 63.
Положение о порядке ведения делопроизводства по
обращениям граждан в органах государственной власти,
местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и
организациях, утвержденное постановлением Совета
Министров Луганской Народной Республики от 13.01.2015
№ 02-04/08/15,
Типовая инструкция по делопроизводству и Правила по
делопроизводству.

3. В письменном обращении обязательно должны быть указаны:

обращение
подписывает
ся
заявителем, а
также
указывается
дата
суть
обращения
наименовани
е органа ПФ,
в который
направляется
обращение
номер
телефона
(при наличии)
фамилия
заявителя,
его имя и
отчество
(последнее –
при наличии)
почтовый
адрес
(электронны
й – при
необходимос
ти), по
которому
должен быть
направлен
ответ

4. Рассмотрение недооформленных обращений тер. управлениями

Без подписи
заявителя и даты
• Свердловск (1)
• Антрацит (2)
• Жовтневый рн (2)
Без подписи
заявителя
• Стаханов (1)
• Жовтневый рн (1)
• Артемовский рн (2)
Без указания
адреса заявителя
• Антрацит (1)

5. При поступлении обращения по электронной почте без соблюдения требований п. 3.2.14. Инструкции

6. При поступлении обращения по электронной почте без соблюдения требований п. 3.2.14. Инструкции

Резолюция руководителя:
Ф.И.О. исполнителя
Направить информацию о несоответствии оформления
обращения требованиям, установленным
законодательством Луганской Народной Республики по
вопросу рассмотрения обращений граждан в срок до ____.»
«

7. Действие Инструкции по обращениям НЕ распространяется на

Обращения
юридически
х лиц
Обращения
обществ.
организаций и
их представителей
Обращения
физических
лицпредпринимателей

8.

9. Нарушения в части наличия или размещения регистрационных штампов

Отсутствие
штампа
Наличие двух
штампов
Размещение
штампа в
неположенном
месте
• Жовтневый р-н – 1/3 обращений
• Кировск – 2 обращения
• Антрацит – 1 обращение
• Алчевск – 3 обращения
• Красный Луч – 3 обращения
• Артемовский р-н – 1 обращение
• Перевальский р-н – 1 обращение

10. Ошибки и неточности при формировании регистрационных индексов

Краснодон – 1 обращение
Свердловск – 2 обращения
Красный Луч – 3 обращения
Стаханов – 4 обращения

11. Регистрационный индекс письменного обращения

И-55-1
И – Ивушкин;
55 - порядковый номер;
1 - номер корреспондента по
Справочнику корреспондентов

12. Регистрационный индекс письменного обращения

И-55-12
И – Ивушкин;
55 - порядковый номер;
12 - номер корреспондента –
Администрация

13. Понятие повторного и дуплетного обращений

ПОВТОРНОЕ - обращение, поступившее в орган
Пенсионного Фонда от одного и того же
гражданина по одному и тому же вопросу. При
этом ответ на предыдущее обращение
заявителю предоставлен.
ДУПЛЕТНОЕ - обращение одного и того же
гражданина по одному и тому же вопросу,
направленные различным адресатам и поступившие
на рассмотрение по принадлежности в орган
Пенсионного Фонда, если в нем уже находятся на
рассмотрении обращения с такими же вопросами и
ответ заявителю еще не предоставлен.

14. Регистрационный индекс повторного письменного обращения

Д-3-1/П1,
где
Д-3-1 – это индекс первого обращения
П1 – это первое повторное обращение

15. Регистрационный индекс дуплетного письменного обращения

№ К-65-2, где
К – Кондратюк;
65 - № по порядку;
2 – индекс Администрации Главы;
№ К-65-2/Д1

16. Резолюция руководителя оформляется на отдельном листе и должна содержать

регистрационный индекс и дату регистрации
письменного обращения;
фамилии и инициалы должностных лиц, которым
дается поручение;
лаконично сформулированный текст,
предписывающий действие,
сроки рассмотрения письменного обращения;
подпись руководителя с расшифровкой и дату

17. Типичные ошибки при оформлении резолюций

Не на отдельном листе, а на самом документе
Красный Луч, Антрацит
Стаханов, Брянка
По 2 резолюции к одному обращению
Перевальск, Красный Луч,
Славяноскрбский р-н
Жовтневый р-н, Брянка, Стаханов
Корректность формулировки текста ,
предписывающего действие
Свердловск, Перевальский р-н,
Первомайск
Артемовский р-н, Алчевск, Стаханов

18. Образцы резолюций

19. Образцы резолюций

20. Образцы резолюций

21. Сроки рассмотрения письменных обращений

не более одного месяца со дня поступления
обращения
безотлагательно, но не позднее десяти дней со
дня получения (те, которые не нуждаются в
дополнительном изучении)
продленный срок - до 45 дней

22. Типичные ошибки в части соблюдения сроков

30 дней
вместо 10
•Артемовский р-н – 10
•Жовтневый р-н - 3
•Свердловск – 1
Нарушение
сроков,
установленных
резолюцией
•Перевальский р-н - 5
•Алчевск, Красный Луч – по 4
•Стаханов – 3
•Ровеньки, Первомайск – по 2
Нарушение
сроков,
установленных
Законом
• Стаханов - 2
• Антрацит - 2

23. Перенаправление обращений

Поступление обращения с
вопросами, не входящими в
компетенцию ПФ
Перенаправление обращения в срок
не более 5 дней после поступления по
принадлежности согласно ст. 7
Закона
Уведомление заявителя о
перенаправлении его обращения в
тот же срок (5 дней)

24. Изменение или продление установленных сроков рассмотрения обращений

Изменение
срока
рассмотрения
обращения с 10
до 30 дней
Продление
срока
рассмотрения
обращения с
30 до 45 дней

25. Изменение установленного срока рассмотрения обращения с 10 до 30 дней

1. Служебная
записка
ответственного
исполнителя за 3
дня
5.Подготовка
ответа
заявителю
4. Возврат
обращения с новым
сроком исполнителю
2. Резолюция
начальника
3. Уведомление
заявителю не
готовится

26. Продление срока рассмотрения обращения с 30 до 45 дней

1. Служебная
записка
ответственного
исполнителя за 3
дня
5.Подготовка
ответа
заявителю
4. Возврат
обращения с новым
сроком исполнителю
2. Резолюция
начальника
3. Промежуточный
ответ уведомление
заявителю

27. На контроль ставятся следующие письменные обращения

поступившие из
Администрации Главы
Луганской Народной
Республики,
резолюция по
которым содержит
поручение об
информировании
Главы Луганской
Народной Республики
или Руководителя
Администрации Главы
Луганской Народной
Республики о
результатах
рассмотрения;
поставленные на
контроль по решению
Главы Луганской
Народной Республики
или Руководителя
Администрации Главы
Луганской Народной
Республики;
поступившие из
Народного Совета
Луганской Народной
Республики, от
депутатов Народного
Совета Луганской
Народной Республики,
из Совета Министров
Луганской Народной
Республики,
Министерства труда и
социальной политики
Луганской Народной
Республики,
Генеральной
прокуратуры
Луганской Народной
Республики;
резолюция по
которым содержит
поручение об их
информировании
руководителей
органов
государственной
власти Луганской
Народной Республики
о результатах
рассмотрения;
по указанию
руководителя органа
Пенсионного Фонда

28. Ответ заявителю оформляется на фирменном бланке

1-й экземпляр
2-й экземпляр

29. 2-е экземпляры ответов подготовлены не на бланках, а с использованием листа формата А4 с угловым штампом

Нарушение выявлено в следующих районах:
УПФ ЛНР в г. Свердловске
УПФ ЛНР в г. Красном Луче
УПФ ЛНР в г. Антраците и Антрацитовском районе
УПФ ЛНР в г. Алчевске
УПФ ЛНР в Жовтневом районе г. Луганска

30.

31. Бланк управления не соответствует установленной форме

Отсутствует строка для ссылки на исходящий регистрационный индекс и
дату документа на бланках следующих районов:
УПФ ЛНР в г. Стаханове
УПФ ЛНР в г. Антраците и Антрацитовском районе
УПФ ЛНР в Перевальском районе
УПФ ЛНР в Артемовском районе г. Луганска

32.

33. Ссылка на исходящий регистрационный номер и дату

При проверке выявлено, что не указаны ссылки на исходящий номер
корреспондента в управлениях :
УПФ ЛНР в г. Брянке
УПФ ЛНР в г. Алчевске
УПФ ЛНР в Жовтневом районе г. Луганска

34.

35. Ссылка на свой входящий номер

36.

37. Второй экземпляр письма оформляется без изображения Государственного герба Луганской Народной Республики, но с указанием

остальных реквизитов
Нарушения допущены в следующих районах:
УПФ ЛНР в г. Брянке
УПФ ЛНР в г. Первомайске
УПФ ЛНР в г. Краснодоне и Краснодонском районе

38. Визирование юридической службой:

виза проставляется на втором экземпляре ответа на
письменное обращение
расшифровка должности
дата
Пример:

39. Виза юридической службы отсутствует или оформлена не должным образом у следующих управлений:

УПФ ЛНР в г. Первомайске
УПФ ЛНР в г. Алчевске
УПФ ЛНР в г. Кировске
УПФ ЛНР в г. Ровеньки
УПФ ЛНР в Перевальском районе
УПФ ЛНР в Славяносербском районе

40.

Подпись ответственного исполнителя
+
Краткое содержание результата рассмотрения
Решено
положительно
Дано
разъяснение
Дана
информация

41.

Нарушения допущены в следующих районах:
УПФ ЛНР в г. Свердловске
УПФ ЛНР в Каменнобродском районе
г. Луганска
УПФ ЛНР в г. Брянке
УПФ ЛНР в г. Стаханове
УПФ ЛНР в Жовтневом районе г. Луганска

42. Результаты рассмотрения

43.

Закон
«Об обращениях граждан» от 21.10.2014 № 32-I
Положение
о порядке ведения делопроизводства по
обращениям граждан в органах
государственной власти, местного
самоуправления, на предприятиях, в
учреждениях и организациях,
утвержденное постановлением СМ ЛНР
от 13.01.2015 № 02-04/08/15
Инструкция
об организации работы по рассмотрению
письменных обращений граждан в ПФ ЛНР и его
территориальных управления, утвержденная
приказом ПФ ЛНР от 24.04.2018 № 63

44. Обложка - это

мягкое бумажное и иное покрытие книги,
документов и так далее, а также элемент их
художественного оформления
обертка из бумаги, картона для хранения
документов
внешнее покрытие из плотной бумаги, в
которое заключается (вшиваются или
вклеиваются) листы книги, журнала

45.

46.

1
2
3
•экземпляр ответа
•оригинал письменного обращения
•материалы, отражающие процесс
рассмотрения письменного
обращения гражданина