Государственный бюджет и его структура

1.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
БЮДЖЕТ И ЕГО
СТРУКТУРА

2.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ
(возможные определения)
1) находящийся в распоряжении государства
централизованный фонд денежных ресурсов,
предназначенных для финансового обеспечения
деятельности государства и органов местного
самоуправления;
2) финансовый план государства, имеющий статус закона на
соответствующий финансовый год.
3) Сводный план сбора доходов и использования
полученных средств на покрытие расходов федеральных
или местных органов власти.

3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

Государственный
бюджет
составляется
правительством,
утверждается и
принимается
высшими
законодательными
органами.

4.

ТРЕБОВАНИЯ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТУ
УНИВЕРСАЛЬНОСТЬ
В бюджет должны входить все доходы и расходы государства, без
изъятий и ограничений, без смещения и уменьшения одной суммы за
счет другой.
ПУБЛИЧНОСТЬ
Бюджет должен быть составлен таким образом, чтобы каждый
гражданин мог понимать его язык, цифры, логику построения,
обоснованность налоговых изъятий и финансирования расходов.
СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ
Бюджетные росписи должны подразделяться на категории, главы,
параграфы и статьи. Когда орган законодательной власти утверждает
бюджет, исполнительная власть не должно переводить суммы из
одного параграфа сметы в другой, из одного назначения на другое.
Вопрос: Почему составление бюджета является политической задачей?

5. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Структура бюджетной системы соответствует
общественным задачам, которые решаются государством на
определенном уровне.
Бюджетная система в России является трехуровневой.

6. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Примеры общественных задач различного уровня
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
национальная оборона, обустройство и охрана государственных
границ, фундаментальные научные исследования;
РЕГИОНАЛЬНЫЙ (уровень субъекта Федерации)
развитие транспортной системы и жилищно-коммунального
хозяйства региона, финансирование приоритетных для данного
региона экономических программ;
МЕСТНЫЙ
содержание органов, местного самоуправления, спорт, культура;
Вопрос: Какую информацию о государственном устройстве может
предоставить структура бюджетной системы страны?

7.

ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
БЮДЖЕТА
1. ЕДИНСТВА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
В соответствии с Законом ”Об основах бюджетного устройства и
бюджетного процесса в РСФСР” единство бюджетной системы России
обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюджетных
классификаций, единством формы бюджетной документации,
предоставлением статистической информации с одного уровня бюджетной
системы на другой для составления консолидированного бюджета страны.
2. ПОЛНОТЫ
Реализуется путем отражения всех источников доходов и направлений
расходов по каждому уровню бюджетной системы (в настоящее время
этот принцип реализован не полностью, так как часть доходов поступает
в различные внебюджетные фонды: например, Пенсионный фонд, Фонд
занятости и другие)
3. ПУБЛИЧНОСТИ
Проекты бюджетов, их принятие и исполнение должны доводиться до
сведения общественности

8.

ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
БЮДЖЕТА
4. РЕАЛЬНОСТИ
В доходах бюджета отражены источники поступлений в размерах,
соответствующих прогнозу социально-экономического развития страны
(составляется Министерством экономики Российской Федерации), а в
расходах направления финансирования, затраты по которым должны
способствовать достижению прогнозируемых экономических показателей.
Данный принцип реализуется в составлении и принятии бюджета путем
учета прогнозируемой инфляции при расчете его показателей.
5. САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
Обеспечивается наличием собственных доходных источников в бюджетах
различных уровней и правом определять размеры и направления их
использования. Запрет на изъятие остатков средств вышестоящим звеном
бюджетной системы по окончании финансового года .

9.

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Функционирование государственного бюджета происходит посредством
существования особых экономических форм – доходов и расходов.
Каждая из них имеет специфическое общественное назначение:
Доходы - служат финансовой базой деятельности государства,
Расходы – удовлетворению государственных потребностей
Доходная часть бюджета (государственные доходы) показывает, откуда
поступают денежные ресурсы для финансирования расходов государства.
Расходная часть бюджета (государственные расходы) показывает, на
какие цели направляются аккумулированные государством средства.
Структура государственного бюджета (пойти по ссылке)

10.

БАЛАНСИРОВКА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Государственный бюджет строится по балансовому методу, его
расходы должны быть равны доходам.
В реальности такая ситуация наблюдается редко.
ДОХОДЫ
РАСХОДЫ
ПРОФИЦИТ
ПРОФИЦИТ – излишек денег по сравнению с запланированным
объемом их расходования
Вопрос: Как государство может тратить излишки денежных средств?

11.

БАЛАНСИРОВКА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
ДОХОДЫ
РАСХОДЫ
ДЕФИЦИТ
ДЕФИЦИТ – недостаток денег по сравнению с запланированным
объемом их расходования
По международным нормам допустимым считается дефицит бюджета,
составляющий не более 5% от ВНП
Вопрос: Как государство может восполнить недостаток денежных
средств?

12. СПОСОБЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА

• Сокращение бюджетных расходов
представительный орган власти может принять решение о введении
установленного законом механизма уменьшения расходов.
Секвестр – сокращение запланированных бюджетом расходов
• Поиск дополнительных источников доходов
Можно попытаться увеличивать размеры действующих налогов и сборов
или ввести новые.
• Денежная эмиссия
• Получение кредита
Государственный долг бывает:
1.ВНУТРЕННИЙ - перед гражданами, банками и фирмами своей страны.
2.ВНЕШНИЙ – перед другими государствами, международными банками и
финансовыми организациями.
Вопрос: Назовите положительные и отрицательные стороны каждого
из способов. Какой способ вы считаете наилучшим?

13.

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА
ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
ВНУТРЕННИЕ
-кредиты, полученные РФ от кредитных
организаций в валюте РФ;
-государственные займы, осуществляемые
путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;
-бюджетные ссуды и бюджетные
кредиты, полученные от бюджетов других
уровней бюджетной системы РФ;
-поступления от продажи имущества,
находящегося в государственной
собственности;
-сумма превышения доходов над расходами
по государственным запасам и резервам;
- изменение остатков средств по учету
средств федерального бюджета.
ВНЕШНИЕ
-государственные займы,
осуществляемые в
иностранной валюте путем
выпуска ценных бумаг от
имени РФ;
- кредиты правительства
иностранных государств,
банков и фирм,
международных финансовых
организаций, предоставленных
в иностранной валюте,
привлеченные РФ.

14.

СТРУКТУРА РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

15. Задание:

• Сделать анализ
государственного
бюджета РФ за 2018 г.