Россия в системе современной международной безопасности

1. РОССИЯ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

2.

Международная
безопасность
(international
security)
представляет
собой такое устройство международных
(прежде всего межгосударственных)
отношений, закрепленных нормами
международного
права,
которое
обеспечивает защищенность государств
от различных угроз, их основные
потребности и возможности развития.

3.

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ОБЪЕКТА, ПОДВЕРГАЮЩЕГОСЯ
УГРОЗЕ И НУЖДАЮЩЕГОСЯ В ЗАЩИТЕ, ГОВОРЯТ О:
личной,
групповой,
общественной,
национальной,
региональной
глобальной безопасности.

4.

Национальная безопасность — состояние
защищенности
личности,
общества
и
государства от внутренних и внешних угроз,
которое
позволяет
обеспечить
конституционные права, свободы, достойные
качество и уровень жизни граждан,
суверенитет, территориальную целостность и
устойчивое развитие Российской Федерации,
оборону и безопасность государства.
Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г.
12 мая. 2009 г.

5.

Национальная безопасность
—
это
стабильность,
которая
может
поддерживаться на протяжении длительного
времени, состояние достаточно разумной
динамической защищенности от наиболее
существенных из реально существующих угроз
и опасностей, а также способности распознавать
такие вызовы и своевременно принимать
необходимые меры для их нейтрализации.

6.

ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРЕДУСМАТРИВАЮТ:
утверждение мирного сосуществования в качестве универсального принципа
межгосударственных отношений;
обеспечение равной безопасности для всех государств;
создание действенных гарантий в военной, политической, экономической и
гуманитарной областях;
недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний ядерного
оружия и полная его ликвидация;
безусловное уважение суверенных прав каждого народа;
справедливое политическое урегулирование международных кризисов и
региональных конфликтов;
укрепление доверия между государствами;
выработка эффективных методов предотвращения международного терроризма;
искоренение геноцида, апартеида, проповеди фашизма;
исключение из международной практики всех форм дискриминации, отказ от
экономических блокад и санкций (без рекомендаций мирового сообщества);
установление нового экономического порядка, обеспечивающего равную
экономическую безопасность всех государств.
Неотъемлемая часть международной безопасности - действенное функционирование
закрепленного Уставом ООН механизма коллективной безопасности (Глобалистика:
Энциклопедия).

7.

Основными способами обеспечения
международной безопасности
являются:
двусторонние
договоры
об
обеспечении взаимной безопасности
между заинтересованными странами;
объединение
государств
в
многосторонние союзы;
всемирные
международные
организации, региональные структуры
и
институты
для
поддержания
международной безопасности;
демилитаризация, демократизация и
гуманизация
международного
политического порядка, установление
верховенства права в международных
отношениях.

8.

Коллективная безопасность
Понятие, появившееся в мировом политическом лексиконе и
укоренившееся в дипломатической практике еще в 1920-30-е гг.,
когда
предпринимались
попытки
создать
механизм
предотвращения новой мировой войны (в основном на базе Лиги
Наций).
Главными элементами коллективной безопасности является
наличие группы государств, объединенных общей целью
(защита
своей
безопасности),
и
система
военнополитических мер, направленных против потенциального
противника или агрессора.
Коллективная безопасность фокусирует внимание на военностратегических проблемах и не нацелена на решение других
аспектов
международной
безопасности
(экономического,
общественного, экологического и других измерений).

9.

ВСЕОБЩАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Концепция
«ВСЕОБЩЕЙ
БЕЗОПАСНОСТИ»
призвана
подчеркнуть многомерный характер международной безопасности, включая не
только традиционную «жесткую», но и «мягкую» безопасность, а также
необходимость учета законных интересов не только узкой группы государств, но
и всех членов мирового сообщества.
Институциональную основу всеобщей безопасности должны составлять не
только и не столько военно-политические альянсы (как в случае с коллективной
безопасностью), сколько глобальные организации типа ООН.
Несмотря на то, что концепция всеобщей безопасности представляет
значительный шаг вперед по сравнению с коллективной безопасностью, ей присущ
ряд недостатков:
некоторая расплывчатость определения международной безопасности (понятие
безопасности стало синонимом общественного блага);
отсутствие приоритетов;
техническая непроработанность;
слабое институциональное подкрепление и связанная с этим трудность
воплощения в ходе практического строительства региональных или глобальных
систем международной безопасности.

10.

Кооперационная безопасность
Модель, ставшая популярной с середины 1990-х гг. Эта модель сочетает в
себе лучшие стороны двух предыдущих концепций. С одной стороны, она
признает многомерный характер международной безопасности, а с другой –
устанавливает определенную иерархию приоритетов и нацеливает субъектов
международной деятельности на решение первоочередных задач.
Модель кооперационной безопасности отдает предпочтение мирным,
политическим средствам решения спорных вопросов, но в то же время не
исключает применения военной силы (не только как последнее средство, но и
как инструмент превентивной дипломатии и миротворчества. Она поощряет
сотрудничество и контакты между государствами, принадлежащими к
разным типам общественного и цивилизационного устройства, и вместе с
тем может опираться на существующую систему военно-политических
союзов при решении конкретных вопросов. Наконец, признавая государствонацию в качестве основного субъекта международной деятельности, эта
концепция, тем не менее, большое внимание уделяет использованию
потенциала международных и транснациональных организаций.

11.

ГЛОБАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Глобальная безопасность — вид безопасности для всего человечества,
т.е. защита от опасностей всемирного масштаба, угрожающих
существованию людского рода или способных привести к резкому
ухудшению условий жизнедеятельности на планете.
Важными направлениями укрепления глобальной безопасности
являются:
разоружение и контроль над вооружениями;
защита окружающей среды, содействие экономическому и
социальному прогрессу развивающихся стран;
эффективная демографическая политика, борьба с международным
терроризмом и незаконным оборотом наркотиков;
предотвращение и урегулирование этнополитических конфликтов;
сохранение культурного многообразия в современном мире;
обеспечение соблюдения прав человека;
освоение космоса и рациональное использование богатств Мирового
океана.

12.

РЕГИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Региональная
безопасность
—
составная
часть
международной безопасности, характеризующая состояние
международных отношений в конкретном регионе мирового
сообщества как свободное от военных угроз, экономических
опасностей и т.п., а также от вторжений и вмешательств
извне, связанных с нанесением ущерба, посягательств на
суверенитет и независимость государств региона.
Региональная безопасность имеет общие черты с
безопасностью международной, в то же время отличается
множественностью форм проявления, учитывающих
особенности конкретных регионов современного мира,
конфигурации баланса сил в них, их исторические,
культурные, религиозные традиции и т.п.

13.

—
согласованный участниками и закрепленный
международно-правовыми инструментами порядок
мирного взаимодействия государств и противодействия общим угрозам в масштабах всего мира
или отдельных регионов.
СИСТЕМА
МЕЖДУНАРОДНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ

14.

Ключевой характеристикой и
исходным
пунктом
для
осмысления
изменений,
происходящих
в
сфере
международной безопасности,
выступают:
• глобализация;
• формирование
информационного
общества.

15.

Признаки, характеризующие
состояние всего мира в период до
2020 г. ;
• ослабление
управляемости
международными
процессами,
нарастания
в
них
элементов
хаотичности;
• объективное
повышение
роли
внешних факторов во внутреннем
развитии отдельных государств и
связанное с этим уменьшение реальных
возможностей
государства
в
реализации (формальных) суверенных
прав и обязанностей;
• объективный рост требований к
качеству государственного управления
на национальном и международном
уровне.

16.

ВНЕШНИЕ УГРОЗЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
• стремление вытеснить Россию из мирового
информационного пространства как на внутреннем,
так и внешнем рынках;
• обострение борьбы за информационные
технологии и ресурсы;
• деятельность
международных
террористических организаций;
• технологический отрыв ведущих держав мира и
блокирование конкурентоспособных российских
информационных технологий;
• деятельность
космических,
воздушных,
морских и наземных технических и иных средств
(видов)
разведки
иностранных
государств,
направленная против интересов Российской
Федерации в информационной сфере;
разработка
некоторыми
государствами
концепции информационных войн.

17.

Бывший советник по
национальной
безопасности Президента
США, консультант Центра
стратегических и
международных
исследований,
3. Бжезинский
в начале 1980-х г. он отмечал:
«Децентрализовать империю (советскую) значит вызвать
ее распад... Любая значительная децентрализация — даже
исключительно в экономической сфере — усилит
потенциальные сепаратистские настроения среди граждан
Советского Союза нерусской национальности.
Экономическая децентрализация будет неизбежно
означать политическую децентрализацию».

18.

В целях обеспечения
государственной безопасности
России в современных условиях
следует:
• усиливать взаимодействие по
вопросам
обеспечения
информационной
безопасности
в
международных организациях, особенно в ОДКБ;
• активно реализовывать комплекс
мер укрепления информационной
безопасности;
• осуществлять
борьбу
с
информационным экстремизмом и
кибертерроризмом;
• развивать
сотрудничество
с
заинтересованными государствами
по
вопросам
правового
регулирования сети Интернет и т.д.

19.

В числе факторов,
которые ослабляют
или подрывают
национальную
безопасность
принято выделять:
вызовы,
риски,
опасности,
угрозы.

20.

• Вызов — совокупность обстоятельств, не обязательно
конкретно угрожающего характера, но, безусловно,
требующих реагирования на них.
• Риск — возможность возникновения неблагоприятных и
нежелательных последствий деятельности самого субъекта.
• Опасность — объективно существующая возможность
негативного воздействия на какую-либо систему, при
определенных условиях нанесение ей ущерба, вплоть до
полного уничтожения.
• Угроза — конкретное и непосредственное проявление
деструктивных факторов, порождаемых целенаправленной
деятельностью откровенно враждебных сил.

21.

ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ УГРОЗЫ:
• максимальная
степень
готовности
субъекта
к
причинению ущерба (выступает как стадия крайнего
обострения
противоречий,
непосредственно
предконфликтное состояние, означающее готовность одного
из субъектов применить силу для достижения своих целей);
• наличие реального намерения и возможности нанести
ущерб национальным интересам, в том числе посредством
применения военной силы;
• персонифицированный характер, наличие субъекта
(источника) угрозы и объекта, на который направлено ее
действие — адресность.

22.

Угрозы, имеющие трансграничную
природу:
распространение оружия массового уничтожения и средств
его доставки;
информационные технологии;
международный терроризм;
региональные и внутренние конфликты;
радикализация общественных настроений, провоцирующая
религиозный экстремизм и этно-конфессиональные
антагонизмы;
неконтролируемый трафик оружия и боевиков;
незаконный оборот наркотиков;
коррупция;
нелегальная миграция;
морское пиратство;
глобальная бедность;
дефицит жизненно важных ресурсов и продовольствия;
экологические и санитарно-эпидемиологические угрозы;
изменение климата.

23.

Угроза национальной безопасности Российской
Федерации — прямая или косвенная возможность
нанесения ущерба конституционным правам, свободам,
достойному качеству и уровню жизни граждан,
суверенитету
и
территориальной
целостности,
устойчивому развитию Российской Федерации, обороне
и безопасности государства

24.

О наличии признаков военной угрозы Российской Федерации
можно утверждать, если:
а)
имеет место демонстрация военной силы, непосредственно
адресованная России;
б)
существует непосредственная возможность возникновения
военного конфликта, в который будет вовлечена Россия.
Меры по снижению или полной нейтрализации военных угроз:
• создание институтов коллективной безопасности;
• ограничение гонки вооружений;
• укрепление мер доверия;
• контроль над распространением оружия массового уничтожения
и средств его доставки и др.

25. Потенциал международных организаций и институтов безопасно­сти для защиты национальных интересов Российской Федерации:

Потенциал международных организаций и институтов
безопасности для защиты национальных интересов
Российской Федерации:
• Организация Объединенных Наций и Совет Безопасности
ООН;
• «Группа восьми»;
• «Группа двадцати»;
• РИК (Россия, Индия и Китай);
• БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР);
• Содружество Независимых Государств (СНГ);
• Организация Договора о коллективной безопасности
(ОДКБ);
• Евразийский экономический союз (ЕАЭС);
• Шанхайская организация сотрудничества (ШОС);
• Европейский союз (ЕС);
• Организация Североатлантического договора (НАТО).

26.

Россия представлена и в других международных организациях,
деятельность которых в ряде случаев связана с обеспечением
безопасности:
• Союзное Государство (России и Беларуси);
• Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ);
• Совет Европы;
• Совет евроатлантического партнерства;
• Парламентская ассамблея НАТО;
• Совет государств Балтийского моря;
• Организация Черноморского экономического сотрудничества
(ОЧЭС);
• Организация региональной интеграции (ЕЭП);
• Организация «Центрально-азиатское сотрудничеству» (ОЦАС);
• Региональный форум АСЕАН по безопасности (АРФ);
• Форум Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество
(АТЭС).

27. Как угроза военной безопасности в Стратегии национальной безопасности РФ определена политика ряда ведущих зарубежных стран

Цели зарубежных стран
Распространение
ядерных, химических,
биологических
технологий
Развитие высокоточных,
информационных
и
других
высокотехнологичных
средств
ведения
вооруженной
борьбы,
стратегических
вооружений в неядерном
оснащении
Достижение преобладающего превосходства
в военной сфере (в
стратегических ядерных
силах)
Формирование в
одностороннем порядке
глобальной системы
противоракетной
обороны
Производство оружия
массового
уничтожения либо его
компонентов и средств
доставки*
Милитаризация
околоземного
космического
пространства,
которая
способна
привести к новому
витку
гонки
вооружений

28.

Цели США по отношению к Российской
Федерации
Сфера
Цели
Политическая Предотвращение восстановления СССР или укрепления СНГ до параметров
реального экономического и военно-политического союза под эгидой России;
недопущение существенного экономического и военно-политического усиления
России и восстановления ее сфер влияния в Центральной и Восточной Европе (ЦВЕ),
на Ближнем Востоке и в каких-либо других регионах;
дальнейшее ослабление связей России с «радикальными режимами» Ирана, Ирака,
Ливии, Сирии, КНДР, Кубы, которые рассматриваются как недружественные США;
сохранение и укрепление военно-политического «страховочного» механизма в лице
блока НАТО, включая избирательное и поэтапное его расширение за счет стран
Центральной и Восточной Европы, а при определенных условиях и Украины;
укрепление собственной ядерной безопасности за счет ослабления роли ядерного
фактора во взаимоотношениях с Россией, в том числе путем снижения уровня
ядерных арсеналов;
предотвращение сближения России (особенно в плане, затрагивающем
региональные интересы США) с другими центрами силы, в первую очередь с
Германией, Японией, Китаем, Индией, исламским миром;
сохранение той или иной степени влияния на внутреннюю и внешнюю политику
России
посредством
воздействия
на
направленность
демократических
преобразований, включая поддержку реформаторских прозападных политических сил

29.

Экономическая стимулирование в России процессов экономических преобразований в русле рыночных
реформ на базе приватизации государственной собственности и поддержки частного
предпринимательства;
поощрение конверсии военного производства как одного из наиболее эффективных средств
обеспечения собственной безопасности и устранения конкурента на международном рынке
вооружений;
получение доступа к сырьевым и энергетическим ресурсам с высоким экспортным
потенциалом и в перспективе установление определенного контроля над ними;
активное использование интеллектуального потенциала российской науки и научнотехнических разработок оборонных отраслей промышленности в интересах собственного
военно- промышленного комплекса и высокотехнологических гражданских отраслей
промышленности;
обеспечение режима наибольшего благоприятствования для экспорта США и благоприятного
инвестиционного климата для американских предпринимателей;
сохранение крупномасштабного рынка сбыта для американской сельскохозяйственной и
продовольственной продукции и закрепление зависимости России от поставок аграрного
сектора США;
содействие проникновению и закреплению на российском рынке крупнейших американских
промышленных корпораций, связанных с производством легковых автомобилей, компьютерной
и телекоммуникационной техники, средств гигиены и косметики, табачных изделий,
безалкогольных напитков, медицинских препаратов и др.;
организация контроля над состоянием финансового рынка, рынка ценных бумаг и основными
направлениями инвестиционной активности в России через отделения американских банков,
специальных инвестиционных фондов и инвестиционно- брокерских фирм, а также
приобретение акций российских инвестиционных компаний и крупных предприятий ведущих
отраслей промышленности и услуг;
поощрение создания общей инфраструктуры содействия американскому бизнесу в России
(торговые палаты, бизнес-центры, отделения ведущих аудиторских, консалтинговых, рекламных, юридических, информационных и телекоммуникационных фирм и др.)

30.

Конфликтный потенциал в некоторых близлежащих к
России регионах
Регион
Европа
Конфликтный потенциал
Украина
НАТО
Закавказье
Средняя
Азия
Киргизия, Таджикистан, Узбекистан
Афганистан
Дальний
восток
Корейский полуостров
Япония
Китай
Стремление акторов МО втянуть Россию в межгосударственный и во
внутриукраинский конфликты в связи с вхождением полуострова
Крым в состав Российской Федерации и вооруженным
противостоянием на юго-востоке Украины
Активизация военной деятельности и расширение СевероАтлантического альянса, приближение его инфраструктуры к
границам Российской Федерации
Возможность развязывания полномасштабных военных действий
между Азербайджаном и Арменией по поводу Нагорного Карабаха.
Возможность исламизации Турции, стремление ее руководства к
усилению влияния в регионе, в том числе посредством поддержки
радикальных исламских организаций на территории России.
Реваншистские настроения в Грузии, стремление вернуть
суверенитет над Абхазией и Южной Осетией
Активизация исламистских группировок и сил экстремистской
направленности, их попытки дестабилизации обстановки в
государствах Средней Азии, попытки государственных переворотов,
осуществления террористической деятельности, разжигания этноконфессиональных конфликтов. Возможный экспорт исламского
экстремизма в регионы России
Активизация талибов на фоне неспособности коалиции западных
государств эффективно вести борьбу с ними может существенно
ухудшить ситуацию в Центральной Азии и на Северном Кавказе.
Высокая вероятность осложнения ситуации и ее эскалации за пределы страны после вывода иностранного контингента
Вероятность военного конфликта между Южной Кореей и Северной
Кореей, возможно — с использованием ядерного оружия
Выдвижение территориальных претензий к России по поводу
принадлежности Южных Курил
Стремление решить проблему «ресурсного голода» за счет России

31.

Американские эксперты
полагают, что в XXI в.
Арктика может стать
одной из тех «горячих
точек», вокруг которых
будут
происходить
наиболее
крупные
нефтегазовые конфликты
на
планете.
Соперничество
за
арктический
шельф
разворачивается между
восемью прибрежными
государствами региона
—
США,
Россией,
Канадой, Исландией,
Норвегией, Швецией,
Финляндией и Данией,
которая
контролирует
Гренландию.

32.

Востребованность Арктики для международных акторов:
• предполагаемые огромные неразведанные запасы углеводородного сырья (прежде всего, природного газа);
• значительные био- и водные ресурсы, доступ к которым актуализируется в преддверии ожидаемого глобального истощения;
• транзитные возможности в направлении Европа — Азия (перспективы использования Северного морского пути).