Национальная безопасность и военная доктрина Российской Федерации

1.

КИРОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ
Кафедра безопасности жизнедеятельности и медицины катастроф
Заведующий кафедрой
КАСАТКИН Евгений Николаевич

2.

КИРОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ
Кафедра безопасности жизнедеятельности и медицины катастроф
Лекция № 2
Национальная безопасность
и военная доктрина
Российской Федерации
Заведующий кафедрой
КАСАТКИН Евгений Николаевич

3. Учебные вопросы:

Понятие безопасности, ее правовая основа.
Система безопасности РФ.
Стратегия национальной безопасности РФ.
Военная доктрина РФ, основные угрозы военной
безопасности.
5. Виды войн и их медицинские аспекты.
1.
2.
3.
4.

4. Национальная безопасность и военная доктрина Российской Федерации

Основополагающие документы:
1.Конституция Российской Федерации
(принята всенародным голосованием 12.12.1993).
2.Федеральный закон "О безопасности" № 390-ФЗ от 28.12.2010
(принят Государственной Думой 07.12.2010;
одобрен Советом Федерации 15.12.2010).
3.Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года
(утверждена Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537).
Концепция национальной безопасности РФ утратила силу.
4.Военная доктрина Российской Федерации
(утверждена Указом Президента РФ от 05.02.2010).

5. Понятие безопасности

Безопасность состояние защищенности жизненно важных интересов
личности, общества и государства от внутренних и
внешних угроз
Жизненно важные интересы совокупность потребностей, удовлетворение которых
надежно обеспечивает существование и возможности
прогрессивного развития личности, общества и государства
Основные объекты безопасности:
•личность - ее права и свободы;
•общество - его материальные и духовные ценности;
•государство - его конституционный строй, суверенитет и
территориальная целостность.

6. Понятие безопасности

Основные субъекты обеспечения безопасности:
•государство (осуществляет функции через органы
законодательной, исполнительной и судебной властей;
обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории РФ,
за ее пределами гарантирует защиту и покровительство);
•граждане;
•общественные и иные организации и
объединения.

7. Понятие безопасности

Угроза безопасности - совокупность условий и
факторов, создающих опасность жизненно важным
интересам личности, общества и государства.
Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности,
исходящая от внутренних и внешних источников опасности,
определяет содержание деятельности по обеспечению
внутренней и внешней безопасности

8. Понятие безопасности

Основные принципы обеспечения безопасности:
1)соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;
2)законность;
3)системность и комплексность применения федеральными
органами государственной власти, органами государственной
власти субъектов РФ, другими государственными органами,
органами местного самоуправления политических,
организационных, социально-экономических, информационных,
правовых и иных мер обеспечения безопасности;
4)приоритет предупредительных мер в целях обеспечения
безопасности;
5)взаимодействие федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов РФ, других
государственных органов с общественными объединениями,
международными организациями и гражданами в целях
обеспечения безопасности.

9. Понятие безопасности

Деятельность по обеспечению безопасности:
1)прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности;
2)определение основных направлений государственной политики и
стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;
3)правовое регулирование в области обеспечения безопасности;
4)разработка и применение комплекса оперативных и долговременных
мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности,
локализации и нейтрализации их последствий;
5)применение специальных экономических мер;
6)разработка, производство и внедрение современных видов
вооружения, военной и спец. техники, а также техники двойного и
гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;
7)организация научной деятельности по обеспечению безопасности;
8)координация деятельности федеральных органов гос. власти, органов
гос. власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;
9)финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за
целевым расходованием выделенных средств;
10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;
11) осуществление др. мероприятий.

10. Понятие безопасности

Государственная политика в области обеспечения
безопасности – совокупность скоординированных и
объединенных единым замыслом политических,
организационных, социально-экономических, военных, правовых,
информационных, специальных и иных мер;
часть внутренней и внешней политики Российской Федерации.
Основные направления государственной политики в области
обеспечения безопасности определяет Президент РФ.
Государственная политика в области обеспечения безопасности
реализуется федеральными органами гос. власти, органами гос.
власти субъектов РФ, органами местного самоуправления на
основе стратегии национальной безопасности РФ, иных
концептуальных и доктринальных документов,
разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых
Президентом РФ.
Граждане и общественные объединения участвуют в
реализации гос. политики в области обеспечения безопасности.

11. Понятие безопасности

Цели международного сотрудничества
в области обеспечения безопасности:
1)защита суверенитета и территориальной целостности РФ;
2)защита прав и законных интересов российских граждан
за рубежом;
3)укрепление отношений со стратегическими партнерами РФ;
4)участие в деятельности международных организаций,
занимающихся проблемами обеспечения безопасности;
5)развитие двусторонних и многосторонних отношений в целях
выполнения задач обеспечения безопасности;
6)содействие урегулированию конфликтов, включая участие в
миротворческой деятельности.

12. Понятие безопасности

Правовая основа обеспечения безопасности:
•Конституция Российской Федерации,
•общепризнанные принципы и нормы международного права,
•международные договоры Российской Федерации,
•федеральные конституционные законы,
•Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года,
•Федеральный закон «О безопасности»,
•другие ФЗ и иные нормативные правовые акты РФ,
•законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ,
•нормативные правовые акты органов местного
самоуправления.

13. Система безопасности РФ

Основные элементы системы безопасности:
•органы законодательной, исполнительной и судебной
властей,
•государственные, общественные и иные организации и
объединения,
•граждане, принимающие участие в обеспечении
безопасности в соответствии с законом,
•законодательство, регламентирующее отношения в
сфере безопасности.
Создание органов обеспечения безопасности,
не установленных законом Российской Федерации,
не допускается.

14. Система безопасности РФ

Основные функции системы безопасности:
•выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз
жизненно важным интересам объектов безопасности,
осуществление комплекса оперативных и долговременных мер
по их предупреждению и нейтрализации;
•создание и поддержание в готовности сил и средств
обеспечения безопасности;
•управление силами и средствами обеспечения безопасности в
повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;
•осуществление системы мер по восстановлению нормального
функционирования объектов безопасности в регионах,
пострадавших в результате возникновения ЧС;
•участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за
пределами Российской Федерации в соответствии с
международными договорами и соглашениями, заключенными
или признанными Российской Федерацией.

15. Система безопасности РФ

Силы обеспечения безопасности:
•Вооруженные Силы, федеральные органы безопасности, органы
внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности
органов законодательной, исполнительной, судебной властей и
их высших должностных лиц, налоговой службы;
•Государственная противопожарная служба, органы службы
ликвидации последствий ЧС, формирования ГО; внутренние
войска;
•органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в
промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском
хозяйстве;
•службы обеспечения безопасности средств связи и
информации, таможни, природоохранительные органы, органы
охраны здоровья населения и другие гос. органы обеспечения
безопасности, действующие на основании законодательства.

16. Система безопасности РФ

Координацию деятельности осуществляют:
•Президент РФ и возглавляемый им Совет Безопасности,
•Совет Федерации Федерального Собрания РФ;
•Государственная Дума Федерального Собрания РФ;
•Правительство РФ,
•федеральные органы исполнительной власти,
•органы государственной власти субъектов РФ,
•органы местного самоуправления.

17. Система безопасности РФ

Совет Безопасности РФ – конституционный
совещательный орган, осуществляющий подготовку решений
Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности,
организации обороны, военного строительства, оборонного
производства, военно-технического сотрудничества РФ с
иностранными государствами, по иным вопросам,
связанным с защитой конституционного строя, суверенитета,
независимости и территориальной целостности РФ, а также
по вопросам международного сотрудничества в области
обеспечения безопасности.
• Совет Безопасности формируется и возглавляется Президентом РФ.
• Положение о Совете Безопасности Российской Федерации
утверждается Президентом РФ.
• В целях реализации задач и функций Совета Безопасности
Президентом РФ могут создаваться рабочие органы Совета
Безопасности и аппарат Совета Безопасности.

18. Стратегия национальной безопасности РФ

Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года официально признанная система стратегических приоритетов,
целей и мер в области внутренней и внешней политики,
определяющих состояние национальной безопасности и уровень
устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.
• Концептуальные положения в области обеспечения национальной
безопасности базируются на фундаментальной взаимосвязи и
взаимозависимости Стратегии национальной безопасности РФ до
2020 года и Концепции долгосрочного социально-экономического
развития РФ на период до 2020 года.
• Состояние национальной безопасности РФ напрямую зависит от
экономического потенциала страны и эффективности
функционирования системы обеспечения национальной безопасности.
• Основное содержание обеспечения национальной безопасности
состоит в поддержании правовых и институциональных механизмов, а
также ресурсных возможностей государства и общества на уровне,
отвечающем национальным интересам РФ.

19. Стратегия национальной безопасности РФ

Стратегия является базовым документом по планированию
развития системы обеспечения национальной безопасности РФ, в
котором излагаются порядок действий и меры по обеспечению
национальной безопасности. Она является основой для
конструктивного взаимодействия органов государственной власти,
организаций и общественных объединений для защиты
национальных интересов РФ и обеспечения безопасности
личности, общества и государства.
Основными
направлениями
обеспечения
национальной
безопасности РФ являются стратегические национальные
приоритеты, которыми определяются задачи важнейших
социальных, политических и экономических преобразований для
создания безопасных условий реализации конституционных прав и
свобод граждан РФ, осуществления устойчивого развития страны,
сохранения
территориальной
целостности
и
суверенитета
государства.

20. Стратегия национальной безопасности РФ

Национальная безопасность - состояние защищенности
личности, общества и государства от внутренних и внешних
угроз, которое позволяет обеспечить конституционные
права, свободы, достойные качество и уровень жизни
граждан, суверенитет, территориальную целостность и
устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и
безопасность государства.
Угроза национальной безопасности - прямая или
косвенная возможность нанесения ущерба конституционным
правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни
граждан, суверенитету и территориальной целостности,
устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и
безопасности государства.

21. Стратегия национальной безопасности РФ

22. Стратегия национальной безопасности РФ

Система обеспечения национальной безопасности - силы и
средства обеспечения национальной безопасности.
Силы обеспечения национальной безопасности Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и
органы, в которых федеральным законодательством
предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а
также федеральные органы государственной власти,
принимающие участие в обеспечении национальной безопасности
государства на основании законодательства РФ.
Средства обеспечения национальной безопасности технологии, а также технические, программные, лингвистические,
правовые, организационные средства, включая
телекоммуникационные каналы, используемые в системе
обеспечения национальной безопасности для сбора,
формирования, обработки, передачи или приема информации о
состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.

23. Стратегия национальной безопасности РФ

Национальные интересы РФ - совокупность внутренних и
внешних потребностей государства в обеспечении
защищенности и устойчивого развития личности, общества и
государства.
Национальные интересы Российской Федерации
на долгосрочную перспективу:
•развитие демократии и гражданского общества, повышение
конкурентоспособности национальной экономики;
•обеспечение незыблемости конституционного строя,
территориальной целостности и суверенитета РФ;
•превращение РФ в мировую державу, деятельность которой
направлена на поддержание стратегической стабильности и
взаимовыгодных партнерских отношений в условиях
многополярного мира.

24. Стратегия национальной безопасности РФ

Внутренние и внешние суверенные потребности государства в
обеспечении национальной безопасности реализуются через
стратегические национальные приоритеты.
Стратегические национальные приоритеты важнейшие направления обеспечения национальной
безопасности, по которым реализуются конституционные
права и свободы граждан РФ, осуществляются устойчивое
социально-экономическое развитие и охрана суверенитета
страны, ее независимости и территориальной целостности.
Основные приоритеты национальной безопасности:
•национальная оборона,
•государственная безопасность,
•общественная безопасность.

25. Стратегия национальной безопасности РФ

Национальные приоритеты устойчивого развития:
•повышение качества жизни российских граждан путем
гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов
жизнеобеспечения;
•экономический рост, который достигается прежде всего путем
развития национальной инновационной системы и инвестиций в
человеческий капитал;
•наука, технологии, образование, здравоохранение и культура,
которые развиваются путем укрепления роли государства и
совершенствования государственно-частного партнерства;
•экология живых систем и рациональное природопользование,
поддержание которых достигается за счет сбалансированного
потребления, развития прогрессивных технологий и
целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала
страны;
•стратегическая стабильность и равноправное стратегическое
партнерство, которые укрепляются на основе активного участия
России в развитии многополярной модели мироустройства.

26. Стратегия национальной безопасности РФ

• В число стратегических целей национальной обороны включены предотвращение
глобальных и региональных войн и конфликтов, стратегическое сдерживание в
интересах обеспечения военной безопасности страны.
• Как угроза военной безопасности РФ расценена политика ряда ведущих зарубежных
стран, направленная на достижение преобладающего превосходства в военной сфере.
Предусмотрен переход к качественно новому облику ВС РФ с сохранением потенциала
стратегических ядерных сил, наращиванием количества частей постоянной готовности,
совершенствованием оперативной и боевой подготовки войск.
• Основную угрозу государственной и общественной безопасности представляют
терроризм, экстремизм, разведывательная деятельность иностранных спецслужб,
организованная преступность. Необходимо повысить эффективность деятельности
правоохранительных органов и спецслужб, создать единую систему профилактики
правонарушений, снизить уровень коррумпированности и криминализации общества.
Особое внимание должно быть уделено охране госграницы РФ.
• Одной из стратегических целей национальной безопасности является повышение
качества жизни россиян. Основные задачи в данной сфере - обеспечение личной
безопасности, доступности комфортного жилья, высококачественных и безопасных
товаров и услуг, достойной оплаты труда.
• Большое значение придается экономическому росту (Россия планирует войти в
среднесрочной перспективе в 5 стран-лидеров по объему ВВП), развитию науки,
технологий, здравоохранения и образования, сохранению культурного потенциала.

27. Стратегия национальной безопасности РФ

Основные характеристики состояния национальной безопасности
предназначаются для оценки состояния национальной безопасности
и включают:
•уровень безработицы (доля от экономически активного населения);
•децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее и 10%
наименее обеспеченного населения);
•уровень роста потребительских цен;
•уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном
отношении от валового внутреннего продукта;
•уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры,
образования и науки в процентном отношении от валового внутреннего
продукта;
•уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной
техники;
•уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими
кадрами.

28. Военная доктрина РФ

Военная доктрина РФ является одним из основных
документов стратегического планирования в РФ и
представляет собой систему официально принятых в
государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и
вооруженную защиту РФ.
Указ Президента РФ от 25.12.2014 № 815 "О признании утратившим силу
Указа Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146
"О Военной доктрине Российской Федерации».
Документ вносит уточнения в действующую Доктрину. Внесённые в документ
изменения одобрены на совещании Совета Безопасности России 19.12.2014.
В Военной доктрине учитываются основные положения Военной доктрины
РФ 2010 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития
РФ на период до 2020 года, Стратегии национальной безопасности РФ до
2020 года, а также соответствующие положения Концепции внешней
политики РФ 2008 года и Морской доктрины РФ на период до 2020 года.
Военная доктрина основана на положениях военной теории и направлена на
ее дальнейшее развитие.

29. Военная доктрина РФ

Военная доктрина отражает приверженность Российской
Федерации использованию политических, дипломатических,
правовых, экономических, экологических, информационных,
военных и других инструментов защиты национальных
интересов РФ и интересов ее союзников.
Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция
РФ, общепризнанные принципы и нормы международного
права и международные договоры РФ в области обороны,
контроля над вооружениями и разоружения, федеральные
конституционные законы, федеральные законы, а также
нормативные правовые акты Президента РФ и
Правительства РФ

30. Военная доктрина РФ

Военная безопасность РФ - состояние защищенности жизненно
важных интересов личности, общества и государства от внешних и
внутренних военных угроз, связанных с применением военной силы
или угрозой ее применения, характеризуемое отсутствием военной
угрозы либо способностью ей противостоять.
Военная опасность - состояние межгосударственных или
внутригосударственных отношений, характеризуемое
совокупностью факторов, способных при определенных условиях
привести к возникновению военной угрозы.
Военная угроза - состояние межгосударственных или
внутригосударственных отношений, характеризуемое реальной
возможностью возникновения военного конфликта между
противостоящими сторонами, высокой степенью готовности какоголибо государства (группы государств), сепаратистских
(террористических) организаций к применению военной силы
(вооруженному насилию).

31. Военная доктрина РФ

Основные внешние военные опасности:
1)стремление наделить силовой потенциал Организации
Североатлантического договора (НАТО) глобальными функциями,
реализуемыми в нарушение норм международного права, приблизить
военную инфраструктуру стран - членов НАТО к границам РФ, в том
числе путем расширения блока;
2)попытки дестабилизировать обстановку в отдельных государствах и
регионах и подорвать стратегическую стабильность;
3)развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных
государств (групп государств) на территориях сопредельных с РФ и ее
союзниками государств, а также в прилегающих акваториях;
4)создание и развертывание систем стратегической противоракетной
обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих
сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, а также
милитаризация космического пространства, развертывание
стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
5)территориальные претензии к РФ и ее союзникам, вмешательство в
их внутренние дела;
6)распространение международного терроризма;

32. Военная доктрина РФ

7) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных
технологий, увеличение количества государств, обладающих
ядерным оружием;
8) нарушение отдельными государствами международных
договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных
международных договоров в области ограничения и сокращения
вооружений;
9) применение военной силы на территориях сопредельных с РФ
государств в нарушение Устава ООН и других норм международного
права;
10)наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных
конфликтов на территориях сопредельных с РФ и ее союзниками
государств;
11)возникновение очагов межнациональной (межконфессиональной)
напряженности, деятельность международных вооруженных
радикальных группировок в районах, прилегающих к границе РФ и
границам ее союзников, а также наличие территориальных
противоречий, рост сепаратизма и насильственного (религиозного)
экстремизма в отдельных регионах мира.

33. Военная доктрина РФ

Основные внутренние военные опасности:
1)попытки насильственного изменения конституционного
строя РФ;
2)подрыв суверенитета, нарушение единства и
территориальной целостности РФ;
3)дезорганизация функционирования органов
государственной власти, важных государственных,
военных объектов и информационной инфраструктуры
РФ.

34.

Военные опасности РФ
Глобальная военная
опасность
Источник опасности страны, обладающие
стратегическим ядерным
оружием (США, Китай,
Франция, Великобритания,
Индия, Пакистан), а также
Россия.
Тенденция – снижение
глобальной военной
опасности, в т.ч. со
стороны России.
Региональная военная
опасность
Источник опасности государства, граничащие с
территорией бывшего
СССР на юге;
усиливающиеся
территориальные и
конфессиональные
противоречия на северозападе и востоке России.
Тенденция – сглаживание
двусторонними
соглашениями
(экономическими,
пограничными, военными,
культурными и т. д.).
Локальная военная
опасность
Источник опасности государства дальнего
зарубежья по всему
периметру границ России.
Тенденция - более
подвижный характер, более
выраженные и конкретные
симптомы противоречий и
менее короткий процесс по
времени перехода к
непосредственной военной
угрозе или к вооруженному
конфликту из-за военных и
территориальных
противоречий.
Тенденции нарастания военной опасности внутри СНГ и России, которые могут
перерасти в вооруженные конфликты различного масштаба и интенсивности

35. Военная доктрина РФ

Основные военные угрозы:
1)резкое обострение военно-политической обстановки
(межгосударственных отношений) и создание условий для применения
военной силы;
2)воспрепятствование работе систем государственного и военного
управления РФ, нарушение функционирования ее стратегических
ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, контроля
космического пространства, объектов хранения ядерных боеприпасов,
атомной энергетики, атомной, химической промышленности и других
потенциально опасных объектов;
3)создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, их
деятельность на территории РФ или на территориях ее союзников;
4)демонстрация военной силы в ходе проведения учений на
территориях сопредельных с РФ или ее союзниками государств с
провокационными целями;
5)активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств
(групп государств) с проведением частичной или полной мобилизации,
переводом органов государственного и военного управления этих
государств на работу в условиях военного времени.

36. Военные опасности и угрозы РФ

Стремление
Запада
обеспечить
энергетическую
1
безопасность в ущерб экономическим и политическим
интересам России (подписание «Энергетической хартии ЕС» и создание
т.н. «энергетического НАТО»)
Сохранение мирового лидерства США, расширение
военного присутствия и зон ответственности США и НАТО
3
(расширение НАТО на Восток, реконфигурация базирования ОВС НАТО,
создание ОК ВС США в Африканской зоне)
2
Нарушение стратегического баланса сил (развертывание
элементов глобальной системы противоракетной обороны, разработка
межконтинентальных баллистических ракет в обычном снаряжении)
4
Военно-техническое и технологическое превосходство
ведущих западных стран (разработка перспективного высокоточного
оружия, миниатюризация роботизированных боевых и разведывательных
систем, беспилотные летательные аппараты)
Проведение военно-силовых акций в
Наличие
территориальных 6
5
притязаний к Российской Федерации и ее обход принципов и норм международного
права (военные операции в Югославии и Ираке)
союзникам (обозначены на схеме)
7
8
Начало «соревнования» за освоение
Возможность
возникновения
и
эскалации вооруженных конфликтов на недр и коммуникаций в Арктике (наращивание
Юго-Западном и Центрально-Азиатском СН ледокольного флота, базирование подразделений ВС)
Территориальные притязания
Норвегии
Территориальные притязания
Финляндии
Территориальные притязания
Эстонии
(обозначены на схеме)
10
Вывод оружия в космос и разработка
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
противоспутникового оружия (уничтожение
Усиление
военного
потенциала
Евросоюза (формирование европейских сил
9
Территориальные притязания
Германии и Литвы
быстрого реагирования)
11
Рост масштабов наркотрафика через
Россию (РФ – часть т.н. «северного пути»
наркотиков из Азии в Европу с оборотом $ 15 млрд. в
год)
Территориальные притязания
Польши к Белоруссии
ПРИДНЕСТРОВЬЕ
КУРДСКАЯ ПРОБЛЕМА
12
Стремление США контролировать
ядерный комплекс России (обвинения в
уязвимости ядерно-опасных объектов на территории
РФ)
ПРОБЛЕМА РЕЛИГИОЗНОГО
ЭКСТРИМИЗМА
Неконтролируемая миграция
АБХАЗИЯ
БАЛКАНЫ
ракетами китайского и американского спутников)
ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
НАГОРНЫЙ КАРАБАХ
КОРЕЙСКАЯ ПРОБЛЕМА
АФГАНИСТАН
ИРАКСКАЯ ПРОБЛЕМА
Территориальные притязания
Японии
ПАЛЕСТИНСКАЯ ПРОБЛЕМА
ПРОБЛЕМА ИРАНА
Условные обозначения:
- районы
существующих и возможных вооруженных конфликтов
- государства, обладающие потенциалом по
производству оружия массового поражения
- группировки войск (сил) США и НАТО

37. Военная доктрина РФ

Военная политика - деятельность государства по организации и
осуществлению обороны и обеспечению безопасности Российской
Федерации, а также интересов ее союзников.
Военная организация государства - совокупность органов
государственного и военного управления, ВС РФ, других войск,
воинских формирований и органов, составляющих ее основу и
осуществляющих свою деятельность военными методами, а также
части производственного и научного комплексов страны,
совместная деятельность которых направлена на подготовку к
вооруженной защите и вооруженную защиту РФ.
Военное планирование - определение порядка и способов
реализации целей и задач развития военной организации,
строительства и развития Вооруженных Сил и других войск, их
применения и всестороннего обеспечения.

38. Военная доктрина РФ

• В доктрине определены основные задачи ВС и других войск в мирное
время. В их числе - защита суверенитета России, поддержание боевой
готовности, охрана важных объектов, борьба с пиратством и
терроризмом, участие в охране общественного порядка и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
• Поставлен ряд задач по развитию военной организации. Определены
направления деятельности по оснащению войск военной и специальной
техникой, обеспечению материальными средствами, развитию ОПК,
мобилизационной подготовке экономики, госорганов и организаций.
• Определено, что сдерживать и предотвращать конфликты можно путем
нейтрализации военных опасностей и угроз, поддержания ВС и других
войск в заданной степени готовности, укрепления коллективной
безопасности в рамках ОДКБ, участия в борьбе с международным
терроризмом и др. Важнейшая задача - не допустить ядерный конфликт.
• Россия вправе применить ядерное оружие в ответ на использование
против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия, а
также в случае агрессии, если под угрозу поставлено существование
государства.
• Решение о применении ядерного оружия принимается Президентом РФ.

39. Виды войн и их медицинские аспекты

Военный конфликт - форма разрешения
межгосударственных или внутригосударственных
противоречий с применением военной силы (понятие
охватывает все виды вооруженного противоборства,
включая крупномасштабные, региональные, локальные
войны и вооруженные конфликты).
Военные конфликты характеризуются целями, способами
и средствами достижения этих целей, масштабами и
сроками военных действий, формами и способами
вооруженной борьбы и применяемыми вооружением и
военной техникой.

40. Виды войн и их медицинские аспекты

Характерные черты современных военных конфликтов:
а) комплексное применение военной силы и сил и средств
невоенного характера;
б) массированное применение систем вооружения и военной
техники, основанных на новых физических принципах и
сопоставимых по эффективности с ядерным оружием;
в) расширение масштабов применения войск (сил) и средств,
действующих в воздушно-космическом пространстве;
г) усиление роли информационного противоборства;
д) сокращение временных параметров подготовки к ведению
военных действий;
е) повышение оперативности управления в результате
перехода от строго вертикальной системы управления к
глобальным сетевым автоматизированным системам
управления войсками (силами) и оружием;
ж) создание на территориях противоборствующих сторон
постоянно действующей зоны военных действий.

41. Виды войн и их медицинские аспекты

Особенности современных военных конфликтов:
а) непредсказуемость их возникновения;
б) наличие широкого спектра военно-политических,
экономических, стратегических и иных целей;
в) возрастание роли современных высокоэффективных
систем оружия, а также перераспределение роли
различных сфер вооруженной борьбы;
г) заблаговременное проведение мероприятий
информационного противоборства для достижения
политических целей без применения военной силы,
а в последующем - в интересах формирования
благоприятной реакции мирового сообщества на
применение военной силы.

42. Виды войн и их медицинские аспекты

Вооруженный конфликт - вооруженное столкновение
ограниченного масштаба между государствами
(международный вооруженный конфликт) или
противостоящими сторонами в пределах территории
одного государства (внутренний вооруженный
конфликт).
Локальная война - война между двумя и более
государствами, преследующая ограниченные военнополитические цели, в которой военные действия
ведутся в границах противоборствующих государств и
которая затрагивает преимущественно интересы
только этих государств (территориальные,
экономические, политические и другие).

43. Виды войн и их медицинские аспекты

Региональная война - война с участием двух и более
государств одного региона, ведущаяся национальными или
коалиционными ВС с применением как обычных, так и
ядерных средств поражения, на территории региона с
прилегающими акваториями и в воздушном (космическом)
пространстве над ним, в ходе которой стороны будут
преследовать важные военно-политические цели
Крупномасштабная война - война между коалициями
государств или крупнейшими государствами мирового
сообщества, в которой стороны будут преследовать
радикальные военно-политические цели. Может стать
результатом эскалации вооруженного конфликта, локальной
или региональной войны с вовлечением государств разных
регионов мира. Потребует мобилизации всех материальных
ресурсов и духовных сил государств-участников

44. Виды войн и их медицинские аспекты

Характеристика военных конфликтов начала XXI века
Цели агрессора: прорыв государственной границы для пропуска
контрабандистов, террористов или потоков беженцев; реализация
Приграничные территориальных претензий к России; поддержка сепаратистских движений на
сопредельной территории; провоцирование вступления в конфликт НАТО на
войны
стороне агрессора; получение доступа к ресурсам экономической зоны
России.
Локальные
войны
Цели агрессора: реализация территориальных претензий к РФ; поддержка
вооруженных сепаратистских движений на территории России с задачей
отторжения от нее от дельных регионов, а также вытеснение российских
миротворческих контингентов и российских военных баз в других государствах.
Цели агрессора: разгром основных военных сил РФ на театре военных
действий (ТВД), захват значительной части территории, ослабление военноРегиональные
политического руководства государства и содействия территориальному
войны
распаду РФ, ослабление международных позиций России, окончательное
размывание и распад СНГ и системы межгосударственных отношений.
Крупномасштабная Цели агрессора (государства, коалиции государств или их блока): военный и
экономический разгром РФ и ее союзников, расчленение и ликвидация России
(мировая)
как государства – субъекта международных отношений.
война

45.

Виды войн и их медицинские аспекты
Вариант развития вооруженного конфликта

46.

Виды войн и их медицинские аспекты
Особенности современных войн:
1)скрытность подготовки и внезапность развязывания агрессии;
2)война, как правило, не объявляется, военное положение в государствах,
вовлеченных в конфликт, не вводится, полномасштабные
мобилизационные мероприятия не проводятся, т.е. отсутствует четкий
правовой рубеж между мирным и военным положением в стране, в которой
по сути дела идет воина.
3)применение различных форм, методов и способов ведения боевых
действий, в т.ч. нетрадиционных и ранее не известных;
4)сочетание военных действий (проводимых в соответствии с правилами
военной науки) с партизанскими и террористическими действиями;
5)широкое использование криминальных (и регулярных) формирований;
6)скоротечность военных действий (30-60 суток);
7)избирательность поражения объектов; нанесение точечных ударов по
ключевым объектам (чаще критическим элементам объекта экономики);
8)массированное применение высокоточного оружия, средств
радиоэлектронной борьбы, а в перспективе и оружия на новых физических
принципах;

47.

Виды войн и их медицинские аспекты
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
повышение роли дальних дистанционных боев с применением
высокоточных радиоуправляемых средств;
ведение вооруженной борьбы во всех сферах - на суше, в воздухе и на
море при возрастающей роли средств воздушно-космического
нападения;
активная борьба за завоевание стратегической инициативы и
превосходства в управлении;
огневое поражение важнейших объектов и элементов инфраструктуры
государства и группировок войск на всю глубину их построения;
маневренные действия войск при широком использовании
аэромобильных сил, десантов и войск специального назначения;
сочетание мощного политико-дипломатического информационнопсихологического и экономического воздействия;
постоянная угроза расширения масштабов конфликта.
В последнее десятилетие произошел решительный поворот к
разработке новой концепции войны, новых форм и способов
вооруженной борьбы. В концепции войн нового поколения решающая
роль отводится не живой силе, не ядерному, а высокоточному
обычному оружию и оружию на новых физических принципах.

48.

Виды войн и их медицинские аспекты
Медицинская обстановка - это совокупность факторов,
характеризующих условия деятельности здравоохранения, в том
числе и медицинской службы ГО, ее сил и средств, содержание и
объем предстоящей работы, а также санитарно-эпидемиологическое
состояние очагов поражения, которое может оказывать влияние на
организацию и ход медицинского обеспечения пораженного населения
и сил гражданских организации ГО (сил ГО)
Главнейшие факторы медицинской обстановки :
1.Вид и масштабы примененного противником оружия.
2.Величина и структура потерь среди населения, их дислокация в
вероятных очагах поражения.
3.Доступность для оказания им медицинской помощи, а также климато географические условия, время года, суток, метеоусловия и др.
4.Состояние путей медицинской эвакуации, величина, масштабы и
степень опасности заражения территории РВ, ОВ и БС.
5.Имеющиеся медицинские силы и средства, их состояние и
возможности.
6.Условия для организации управления медицинскими силами и
средствами.

49.

Виды войн и их медицинские аспекты
1. Общие потери - это совокупные потери среди населения в очаге
поражения (сумма санитарных и безвозвратных потерь).
2. Санитарные потери - это пораженные, нуждающиеся в
оказании медицинской помощи, потерявшие трудоспособность не
менее чем на сутки и поступившие на этапы медицинской
эвакуации; подразделяются по степени тяжести на легкие,
средние и тяжелые.
3. Безвозвратные потери - это погибшие на месте до оказания
медицинской помощи или пропавшие без вести.
Структура санитарных потерь - это процентное отношение
различных категорий пораженных к общему числу санитарных
потерь среди населения.
Наибольшее значение имеет уточнение величины санитарных
потерь, их структуры, дислокации и степени доступности
пораженных для оказания им медицинской помощи.

50.

Виды войн и их медицинские аспекты
Исходными данными для прогноза потерь населения являются:
1)вид, мощность, способ и масштабы применения оружия вероятным
противником,
2)численность и плотность проживания населения на данной территории,
3)характер жилой и промышленной застройки в очаге поражения,
4)своевременность и полнота проведения превентивных мероприятий ГО,
5)наличие и степень использования населением коллективных и СИЗ и др.
Для расчета возможных санитарных потерь используются данные:
•данные о санитарных потерях в условиях ВОВ, других военных
конфликтах;
•расчетные методы, с использованием специальных таблиц, формул и
планшетов;
•метод математического моделирования и компьютерной обработки и т.д.
При этом учитываются размеры разрушений, обеспеченность населения
СИЗ, наличие СКЗ.

51.

Виды войн и их медицинские аспекты
Особенности оказания МП при поражении ОСП:
1.Применение обычных средств поражения требует оказания
преимущественно хирургической помощи.
2.Массовость и одномоментность поражений населения нередко приводит
к невозможности оказания экстренной хирургической помощи всем в ней
нуждающимся, в оптимальные сроки и в полном объеме имеющимися
силами и средствами ЗО. До 30% поражённых могут находиться в тяжелом
и крайне тяжелом состояниях, требуя оказания неотложной хирургической
помощи по жизненным показаниям, остальные - с поражениями легкой и
средней тяжести.
3.Распределение травм по анатомическому признаку при массовых
поражениях: 1) конечности; 2) голова и позвоночник; 3) грудь, 4) живот, таз
Следует иметь в виду, что при травмах черепа многие из пострадавших
просто не успевают получить экстренную медицинскую помощь и погибают
на месте.
4.Значительная частота случаев множественных и сочетанных травм, а
также комбинированных повреждений, сопровождающихся такими
тяжелыми осложнениями, как травматический и ожоговый шок, острая
кровопотеря, асфиксия и т.д.

52.

Виды войн и их медицинские аспекты
5. Фактор времени: только максимальное сокращение сроков начала
оказания МП способно уменьшить число неблагоприятных исходов.
6. В основе организации МП пораженным огнестрельным оружием лежит
единая концепция патогенеза, диагностики и этапного лечения
различных ранений и повреждений, последовательность и
преемственность лечебных мероприятий, проводимых на этапах
медицинской эвакуации, и своевременность их выполнения,
использование наиболее простых и доступных методов диагностики,
основанных преимущественно на данных объективного исследования
пораженного с целью срочного установления диагноза, определения
прогноза и обеспечения своевременной и рациональной медицинской
помощи.
7. Для каждого этапа медицинской эвакуации должен быть заранее чётко
определен перечень мероприятий хирургической помощи с учётом
возможности их динамического изменения в зависимости от реальных
условий медицинской обстановки, не переступая рациональных границ.
8. В процессе оказания МП при массовых поражениях резко возрастает
роль средних работников, возникает необходимость максимальной
активизации их работы, вплоть до выполнения некоторых врачебных
обязанностей.

53.

Виды войн и их медицинские аспекты
Особенности при поражении ЯО:
•При одновременном воздействии различных поражающих факторов
ядерного взрыва возникают комбинированные поражения с
синдромом взаимного отягощения. При взрывах ядерных боеприпасов
малой и средней мощности ожидаются в основном комбинации
травматических повреждений, ожогов и лучевой болезни, а при взрывах
большой мощности - в основном комбинации травм и ожогов.
•На основе изучения структуры санитарных потерь среди населения
после нанесения ядерных ударов по японским городам Хиросима и
Нагасаки подсчитано, что в 70% случаев имели место механические
повреждения, в 65-85% - термические ожоги и в 30% - радиационные
поражения; у 39% в Хиросиме и 42% пострадавших в Нагасаки
поражения носили комбинированный характер.

54.

Виды войн и их медицинские аспекты
Особенности при поражении ОВ:
1)медицинский персонал должен быть в индивидуальных средствах
защиты, что затрудняет возможность выполнения медицинских
мероприятий в очаге;
2)проведение полной специальной обработки;
3)максимальное приближение к очагу поражения неотложной
специализированной медицинской помощи;
4)срочная эвакуация пораженных в ЛПУ;
5)с наибольшей нагрузкой будут работать терапевтические отделения и
с наименьшей - хирургические;
6)для пораженных химическим оружием требуется выделять отдельные
перевязочные и операционные с инструментарием, перевязочным
материалом и медикаментами.

55.

Виды войн и их медицинские аспекты
Особенности при поражении БО
•Проведение противоэпидемических мероприятий:
1)регистрация и оповещение населения;
2)проведение санитарно-эпидемиологической разведки;
3)выявление, изоляция и госпитализация заболевших;
4)режимно-ограничительные или карантинные мероприятия;
5)общая и специальная экстренная профилактики;
6)обеззараживание эпидемического очага;
7)выявление бактерионосительства и усиленное мед. наблюдение;
8)санитарно-разъяснительная работа.
•Потери населения и личного состава ГО в очаге БО определяются
количеством населения (личного состава ГО), которое может оказаться
пораженным в результате воздействия БО, а также за счет эпидемического
распространения заболевания, и зависят от степени достижения
внезапности биологических ударов, типа БС, степени защищенности
населения и личного состава ГО.
•Санитарные потери от БО могут значительно колебаться в зависимости от
вида микробов, их вирулентности, контагиозности, масштабов применения
и организации противобактериологической защиты и могут составлять 2550%.

56. Заключение

1. Закон «О безопасности» закрепляет правовые основы
обеспечения
безопасности
личности,
общества
и
государства, определяет систему безопасности и ее
функции,
устанавливает
порядок
организации
и
финансирования органов обеспечения безопасности, а
также контроля и надзора за законностью их деятельности.
2. Реализация
Стратегии
национальной
безопасности
Российской Федерации до 2020 года призвана стать
мобилизующим
фактором
развития
национальной
экономики, улучшения качества жизни населения,
обеспечения политической стабильности в обществе,
укрепления национальной обороны, государственной
безопасности
и
правопорядка,
повышения
конкурентоспособности и международного престижа
Российской Федерации.

57. Заключение

3. Несмотря на постоянное декларирование политическими
деятелями всего мира на всех уровнях тезиса о снижении
напряженности в мире, жизнь показывает другие реалии. В
мире все чаще спорные вопросы между государствами
решаются с помощью силовых методов. Стремление США
к созданию однополярного мира наталкивается на жесткое
противодействие со стороны быстро развивающихся
государств. А наличие у многих из них оружия массового
поражения, так же как и стремления получить его может
привести к войнам с применением этого оружия. В такой
обстановке, а также в условиях быстрого развития
производств использующих в производственных циклах
опасные для здоровья и жизни вещества вновь
увеличивается актуальность знаний и практических
навыков по диагностике и оказанию помощи в условиях
применения оружия массового поражения или ситуациях
сходных с данными.