Концепция национальной безопасности Российской Федерации

1.

Концепция национальной
безопасности
Российской Федерации
Военная доктрина
Войны и вооруженные конфликты
Профессор ИВАНОВ П. Е.
Доцент ГЕДЕРИМ В.В.
Доцент ЮСУПОВ В.В.

2. Литература

•Конституция РФ - 12.12.93 г.
•Федеральный Конституционный Закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном
положении»
•Федеральный Конституционный Закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном
положении»
•Федеральный Закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»
•Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной
службе»
•Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской Федерации»
•Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном
резерве»
•Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
•Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
•Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»
•Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146 «О Военной
доктрине Российской Федерации»

3.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
(утв. Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537)
I. Общие положения
Целевое предназначение, главная задача Стратегии, понятия
и определения
II. Современный мир и Россия:
состояние и тенденции развития
Глобальные риски и угрозы, ключевые направления и механизмы
обеспечения международной безопасности России
III. Национальные интересы Российской
Федерации и стратегические
национальные приоритеты
Стратегические национальные приоритеты
Национальная оборона
Государственная и общественная безопасность
Приоритеты устойчивого развития
Экономический рост
Здравоохранение
Повышение качества жизни
российских граждан
Культура
Наука, технологии и образование
Экология живых систем и рациональное природопользование
Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство
IV. Обеспечение национальной
безопасности
Стратегическая
цель
Угрозы
национальной
безопасности
Задачи государственной политики и ключевые
направления обеспечения национальной
безопасности при достижении стратегических
национальных приоритетов
V. Организационные, нормативные правовые
и информационные основы реализации
настоящей Стратегии
Порядок реализации и корректировки Стратегии, система документов
стратегического планирования в Российской Федерации, информационноаналитическая поддержка реализации Стратегии
VI. Основные характеристики состояния
национальной безопасности
Оценки состояния национальной безопасности

4.

Национальная безопасность – состояние защищенности личности, общества и
государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить
конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан,
суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской
Федерации, оборону и безопасность государства
Национальные интересы Российской Федерации – совокупность внутренних и
внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого
развития личности, общества и государства
Угроза национальной безопасности – прямая или косвенная возможность
нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и
уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому
развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства
Стратегические национальные приоритеты – важнейшие направления
обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются
конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются
устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее
независимости и территориальной целостности
Система обеспечения национальной безопасности – силы и средства
обеспечения национальной безопасности
Силы обеспечения национальной безопасности – Вооруженные Силы
Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых
федеральным законодательством предусмотрена военная и (или)
правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти,
принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на
основании законодательства Российской Федерации
Средства обеспечения национальной безопасности – технологии, а также
технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства,
включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения
национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или
приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее
укреплению

5.

Федеральные
конституционные
законы
Кодексы
Российской Федерации
10
3
Законы
Российской Федерации
10
Федеральные целевые
программы,
программы
2
Стратегии
19
Действующая
концептуальная и
нормативная правовая база
(в части вопросов, имеющих
отношение к
стратегическому
планированию)
Федеральные
законы
65
Указы Президента
Российской Федерации
4
Доктрины
Всего 205
Основы
государственной
политики
22
6
Концепции
64
По состоянию на 01.06.2009 г.

6.

Личность
Система обеспечения
национальной безопасности
Российской Федерации
Нормативно-правовое
обеспечение деятельности
органов государственной власти
Российской Федерации,
гражданского общества в сфере
национальной безопасности
Система документов
стратегического планирования
обеспечения национальной
безопасности
Меры по нейтрализации
комплекса внешних и внутренних
угроз и вызовов национальной
безопасности Российской
Федерации

7.

Современный мир и Россия:
состояние и тенденции
развития

8. КРУПНЕЙШИЕ СТРАНЫ МИРА ПО ПЛОЩАДИ (тыс. кв. км)

18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
7
Индия
3287,3
Китай
9598,0
8
Аргентина
2780,1
4
США
9518,9
9
Казахстан
2724,9
5
Бразилия
8547,4
10
Судан
2505,8
К
9970,6
А
Австралия
7692,0
уд
ан
С
н
аз
ах
ст
а
ин
а
рг
ен
т
нд
ия
ал
ия
я
Ш
А
С
И
3
вс
тр
Канада
ит
ай
6
17075,4
А
2
Бр
аз
ил
и
Россия
К
1
К
ан
ад
а
Ро
сс
и
я
0

9. КРУПНЕЙШИЕ СТРАНЫ ПО ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (млн. чел.)

Нигерия
120,0
127,4
136,0
142,4
Япония
Бангладеш
Россия
Пакистан
147,0
174,6
214,5
287,6
Бразилия
Индонезия
США
Индия
1047,0
Китай
1305,0
0
200
400
600
800
1000
1200
1400

10.

Демографическая ситуация вокруг России

11. ДОЛЯ ВЕДУЩИХ ГОСУДАРСТВ В МИРОВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

25%
20%
15%
25%
10%
16%
5%
8%
6%
2%
0%
США
Япония
Китай
Германия
Россия

12. ВЕДУЩИЕ СТРАНЫ МИРА ПО ВАЛОВОМУ ВНУТРЕННЕМУ ПРОДУКТУ (млрд. долл. 2007 г.)

Россия
1270
1340
Бразилия
Италия
1438
1520
Великобритания
Франция
1540
2184
Германия
Индия
2660
Япония
3550
6000
Китай
США
10082
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000

13. ВВП на душу населения, долл. , 2007 г.

Россия
3770
Великобритания
23509
Италия
23626
Франция
24223
Германия
25103
Япония
27860
Австрия
28000
Дания
28500
Ирландия
28760
Бельгия
29000
Канада
29515
Норвегия
31640
Швейцария
31770
США
37600
Люксембург
44900
Россия занимает 38 место в мире

14.

15.

16.

Национальные интересы
Российской Федерации и
стратегические национальные
приоритеты

17.

Национальные интересы Российской Федерации:
• развитие демократии и гражданского общества, повышение конкурентоспособности
национальной экономики;
• обеспечение незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и
суверенитета Российской Федерации;
• превращение Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой
направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных
партнерских отношений в условиях многополярного мира.
Основные приоритеты национальной безопасности Российской Федерации:
национальная оборона, государственная и общественная безопасность.
Приоритеты устойчивого развития:
• повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной
безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;
• экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной
инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;
• наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются
путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного
партнерства;
• экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых
достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных
технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала
страны;
• стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, которые
укрепляются на основе активного участия России в развитии многополярной модели
мироустройства.

18.

Взаимосвязь и взаимообусловленность национальной безопасности
и национальных интересов Российской Федерации
Национальная безопасность - состояние
защищенности личности, общества и
государства от внутренних и внешних угроз,
позволяющее обеспечить конституционные
права, свободы, достойные качество и уровень
жизни граждан, суверенитет, территориальную
целостность и устойчивое развитие Российской
Федерации, оборону и безопасность
государства
Национальные интересы Российской
Федерации – совокупность внутренних и
внешних потребностей государства
в обеспечении защищенности и устойчивого
развития личности, общества и государства
Устойчивое развитие Российской Федерации
Стратегические национальные приоритеты
Национальная оборона
Экономический рост
Здравоохранение
Наука, технологии и образование
Государственная и общественная безопасность
Культура
Повышение качества жизни российских граждан
Экология живых систем и рациональное природопользование
Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство
Система обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации

19.

Обеспечение национальной
безопасности

20. Национальная оборона

Стратегические
цели совершенствования национальной
обороны состоят в предотвращении глобальных и
региональных войн и конфликтов, а также в осуществлении
стратегического сдерживания в интересах обеспечения
военной безопасности страны.
Главной
задачей укрепления национальной обороны
в среднесрочной перспективе является переход к качественно
новому облику Вооруженных Сил Российской Федерации с
сохранением потенциала стратегических ядерных сил за счет
совершенствования организационно-штатной структуры и
системы территориального базирования войск и сил,
наращивания количества частей постоянной готовности, а
также совершенствования оперативной и боевой подготовки,
организации межвидового взаимодействия войск и сил.

21.

Угрозы военной безопасности:
политика
ряда ведущих зарубежных стран, направленная на
достижение преобладающего превосходства в военной сфере,
прежде всего в стратегических ядерных силах;
развитие высокоточных, информационных и других
высокотехнологичных средств ведения вооруженной борьбы,
стратегических вооружений в неядерном оснащении;
формирование в одностороннем порядке глобальной системы
противоракетной обороны;
милитаризация околоземного космического пространства;
распространение ядерных, химических, биологических технологий,
производство оружия массового уничтожения либо его компонентов
и средств доставки;
отход от международных договоренностей в области ограничения
и сокращения вооружений;
действия, направленные на нарушение устойчивости систем
государственного и военного управления, предупреждения о
ракетном нападении, контроля космического пространства,
функционирования стратегических ядерных сил, объектов хранения
ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической
промышленности, других потенциально опасных объектов.

22.

Угрозы военной безопасности

23.

УГРОЗЫ ЦЕНТРОВ СИЛЫ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
ВГ
ЛК
ВТ
ВЭ
США
И
«Западная
Европа»
РОССИЯ
ВГ
ЛК
ВГ
США
ВТ
ВГ
ЛК
ВЭ
И
ВТ
ВЭ
Зона прямой угрозы
Зона потенциальной угрозы
Зона отсутствия угрозы
Уровень угрозы
ВГ
ЛК
И
ВЭ
ВТ
«Юг»
Китай
ВГ
ЛК
ВТ
«Юг»
И
ВЭ
Военно-глобальная угроза
Угроза втягивания в локальный конфликт
Информационная угроза
Военно-экономическая угроза
Военно-техническая угроза
ВТ
ВЭ
ЛК
И
И

24.

Пояс нестабильности
Расположен по периметру границ России. Включает в себя районы потенциальных
военных конфликтов
Проблема
расширения НАТО
РОССИЯ
Проблема Приднестровья
ЛИВИЯ
Грузино-абхазская
проблема
Палестинская
проблема
Иракская проблема
Проблема «северных
территорий»
Корейская проблема
Крымская проблема
Чеченская проблема
Грузино-осетинская проблема
Проблема Нагорного Карабаха
КНДР
Проблема Таджикистана
ИРАН
Проблема Афганистана
Кашмирская проблема
- страны, причисленные США к «оси зла»

25.

26.

ТРЕБОВАНИЯ
ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ВООРУЖЕННЫМ СИЛАМ РФ
ВС РФ боевым составом мирного времени
должны обеспечить:
• стратегическое сдерживание
• надежную защиту страны от воздушного
нападения
• решение задач по отражению агрессии в
локальной войне и вооруженном конфликте
совместно с другими войсками
• развертывание группировок войск и сил для
решения задач в региональной войне
ВС РФ должны быть готовы к ведению
активных боевых действий:
• как оборонительных так и наступательных
• при любом варианте развязывания и ведения
войн и вооруженных конфликтов
• в условиях массированного применения
противником современных и перспективных
средств поражения, в том числе ОМП во всех
его разновидностях
Одновременно Вооруженные Силы должны обеспечить осуществление Россией
миротворческой и антитеррористической деятельности как самостоятельно, так и в составе
международных организаций.
Силы и средства Вооруженных Сил и других войск могут привлекаться для оказания
помощи населению в чрезвычайных ситуациях, при ликвидации последствий аварий,
катастроф и стихийных бедствий.

27.

Тенденции, определяющие изменения в стратегическом
содержании военных конфликтов будущего
Переход от всеобщей ядерной и
мировой войны с применением
обычного оружия к войнам
регионального и локального
масштабов
Возрастание политической функции
ядерных сил, как средства
сдерживания
Приоритетное применение
интегрированных боевых
автоматизированных систем
Возрастание значения фактора
времени в дуэльном противоборстве
Повышение мобильности военных
действий стратегического масштаба
Переход от общего уничтожения всех
элементов объекта (группы объектов) к
разрушению уязвимых системообразующих
элементов и ключевых связей в системах
управления, производства и объектов,
составляющих основу боеспособности
группировок войск (сил)
Сокращение продолжительности войны при
одновременном увеличении пространственного
размаха вооруженной борьбы
Изменение содержания и продолжительности
периодов войны
Применение стратегии “непрямых действий”
Снижение роли массовых армий за счет роста
боевых возможностей войск и уменьшение
вероятности долговременного позиционного
противостояния
Усиление борьбы за господство
в воздушно-космической сфере

28.

Военная доктрина Российской Федерации
(утв. Указом Президента Российской Федерации от 05.02.2010 № 146)
I. Общие положения
Целевое предназначение, главная задача Военной доктрины, понятия
и определения
II. Военные опасности и военные угрозы
Российской Федерации
Основные внешние и внутренние военные опасности, военные угрозы.
Характер военных конфликтов
III. Военная политика
Российской Федерации
Деятельность государства по сдерживанию и предотвращению военных
конфликтов
Применение Вооруженных Сил и других войск в мирное время, в период
непосредственной угрозы агрессии и в военное время
Основные задачи Вооруженных Сил
Основные условия, вынуждающие
Российскую Федерацию перейти
к применению ядерного оружия
Развитие военной организации. Строительство и развитие Вооруженных
Сил и других войск
Строительство и развитие
Вооруженных Сил и других войск
IV. Военно-экономическое обеспечение
обороны
Военное планирование
Оснащение Вооруженных Сил и других войск вооружением, военной
и специальной техникой
Обеспечение Вооруженных Сил и других войск материальными
средствами
Развитие оборонно-промышленного комплекса
Мобилизационная подготовка экономики, органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций
Военно-политическое и военно-техническое сотрудничество Российской
Федерации с иностранными государствами

29. Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

Правительство
Российской Федерации
Президент
Российской Федерации
Совет Безопасности Российской Федерации
Силы обеспечения национальной безопасности
Другие войска,
воинские
формирования
и органы
Вооруженные Силы Российской Федерации
Федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении
национальной безопасности государства
Средства обеспечения национальной безопасности
Технологии
Технические, программные,
лингвистические, правовые
и организационные средства

30.

СИСТЕМА
документов стратегического планирования обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации
Основы стратегического планирования в Российской Федерации
Перечень критериев и показателей национальной безопасности Российской Федерации
Стратегические национальные приоритеты
Приоритеты социально-экономического развития
Российской Федерации
Концепция долгосрочного социальноэкономического развития
Российской Федерации
на период до 2020 года
Федеральный закон
«О безопасности»
Стратегия национальной
безопасности Российской Федерации
до 2020 года
Стратегический прогноз устойчивого
развития Российской Федерации
до 2025 года
Разработка документов стратегического
планирования на федеральном уровне
(по стратегическим национальным
приоритетам и сферам национальной
безопасности)
Разработка документов стратегического
планирования на федеральном, региональном и
отраслевом уровнях
(по стратегическим национальным
приоритетам)
Стратегические национальные приоритеты
Концепции
Доктрины
Стратегии
Основы
государственной
политики
Результаты реализации Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации
до 2020 года
Основные направления
государственной
политики
Комплексный план
мероприятий
по реализации
Стратегии и Основ
Прогнозы
Программы
Результаты реализации Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года

31.

Государственная
политика Российской Федерации в
области национальной безопасности обеспечивается
согласованными действиями всех элементов системы
обеспечения национальной безопасности при
координирующей роли Совета Безопасности Российской
Федерации за счет реализации комплекса мер
организационного, нормативно-правового и информационного
характера.
Реализация настоящей Стратегии обеспечивается за счет
консолидации усилий и ресурсов органов государственной
власти, институтов гражданского общества, направленных на
отстаивание национальных интересов Российской Федерации
путем комплексного использования политических,
организационных, социально-экономических, правовых,
специальных и иных мер, разработанных в рамках
стратегического планирования в Российской Федерации.

32.

Основные характеристики
состояния национальной
безопасности

33. Основные характеристики состояния национальной безопасности

12
Основные характеристики состояния национальной безопасности
уровень безработицы (доля от экономически активного населения);
децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее
и 10% наименее обеспеченного населения);
уровень роста потребительских цен;
уровень государственного внешнего и внутреннего долга
в процентном отношении от валового внутреннего продукта;
уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры,
образования и науки в процентном отношении от валового
внутреннего продукта;
уровень ежегодного обновления вооружения, военной
и специальной техники;
уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими
кадрами.
Перечень основных характеристик состояния национальной безопасности
может уточняться по результатам мониторинга состояния национальной
безопасности