Национальная безопасность Роль и место России в мировом сообществе

1.

Кафедра хирургии с курсом мобилизационной
подготовки здравоохранения и медицины катастроф
Национальная безопасность
Роль и место России в
мировом сообществе
Старший преподаватель
Меркулов Юрий Викторович

2. ЛИТЕРАТУРА

•Конституция РФ - 12.12.93 г.
•Федеральный Конституционный Закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О
чрезвычайном положении»
•Федеральный Конституционный Закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О
военном положении»
•Федеральный Закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»
•Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и
военной службе»
•Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации»
•Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном
материальном резерве»
•Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
•Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
«Стратегия национальной безопасности Российской Федерации» Утверждена
Указом Президента РФ от 31.12.2015г. N 683.
•"Военная доктрина Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 25.12.2014 N
Пр-2976)

3. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

• ВОПРОС 1.
• ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

4.

Пояс нестабильности
Расположен по периметру границ России. Включает в себя районы потенциальных
военных конфликтов
Проблема
расширения НАТО
РОССИЯ
Проблема Приднестровья
Проблема «северных
территорий»
Корейская проблема
ЛИВИЯ
Грузино-абхазская
проблема
Палестинская
проблема
Иракская проблема
Грузино-осетинская проблема
Проблема Нагорного Карабаха
КНДР
Проблема Таджикистана
ИРАН
Проблема Афганистана
Кашмирская проблема
- страны, причисленные США к «оси зла»

5.

6.

7. КРУПНЕЙШИЕ СТРАНЫ МИРА ПО ПЛОЩАДИ (тыс. кв. км)

18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
Россия
Китай
Бразилия
Индия
Казахстан
1
Россия
17075,4
6
Австралия
7692,0
2
Канада
9970,6
7
Индия
3287,3
3
Китай
9598,0
8
Аргентина
2780,1
4
США
9518,9
9
Казахстан
2724,9
5
Бразилия
8547,4
10
Судан
2505,8

8. КРУПНЕЙШИЕ СТРАНЫ ПО ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (млн. чел.)

Нигерия
120,0
127,4
136,0
142,4
Япония
Бангладеш
Россия
Пакистан
147,0
174,6
214,5
287,6
Бразилия
Индонезия
США
Индия
1047,0
Китай
1305,0
0
200
400
600
800
1000
1200
1400

9.

Демографическая ситуация вокруг России

10. Коэффициент рождаемости в 2010 г.

США
2,01
Франция
1,89
Норвегия
1,8
Дания
1,74
Нидерланды
1,73
Великобритания
1,71
Швеция
1,35
Россия
1,35
0
0,5
1
1,5
2
2,5

11. РОССИЯ В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ

• Первая тенденция: укрепление экономических и
политических позиций значительного числа
государств, совершенствование механизмов
многостороннего управления международными
процессами.
Формирование многополярного мира.
• Вторая тенденция: попытки создания структуры
международных отношений, основанной на
доминировании развитых западных стран при
лидерстве США. При этом ключевые проблемы
мировой политики решаются военно-силовым
воздействием в обход норм международного права.
Сохранение и укрепление однополярного мира.

12. ЗНАЧИМЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

• ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ООН)
И СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ ООН.
• СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ И
ОРГАНИЗАЦИЯ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ (СНГ, ОДКБ).
• ОРГАНИЗАЦИЯ СЕВЕРО-АТЛАНТИЧЕСКОГО
ДОГОВОРА И ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (НАТО, ЕС).
• СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО РОСИИ И
СОЕДИНЕННЫХ ШАТОВ АМЕРИКИ (РФ, США).
• ШАНХАЙСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО
СОТРУДНИЧЕСТВУ (ШОС).

13. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

• ВОПРОС 2.
• НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ
РОССИИ И УГРОЗЫ ЕЕ
НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ.

14.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ И УГРОЗЫ
ЕЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Национальные интересы
– совокупность
внутренних и внешних потребностей государства
в обеспечении защищенности и устойчивого
развития личности, общества и государства.
Национальная безопасность – состояние
защищенности личности, общества и государства
от внутренних и внешних угроз, которое
позволяет обеспечить конституционные права,
свободы, достойные качество и уровень жизни
граждан, суверенитет, территориальную
целостность и устойчивое развитие Российской
Федерации, оборону и безопасность государства.

15. Основные характеристики состояния национальной безопасности

12
Основные характеристики состояния национальной
безопасности
• уровень безработицы (доля от экономически активного населения);
• децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее
и 10% наименее обеспеченного населения);
• уровень роста потребительских цен;
• уровень государственного внешнего и внутреннего долга
в процентном отношении от валового внутреннего продукта;
• уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры,
образования и науки в процентном отношении от валового
внутреннего продукта;
• уровень ежегодного обновления вооружения, военной
и специальной техники;
• уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими
кадрами.
Перечень основных характеристик состояния национальной безопасности
может уточняться по результатам мониторинга состояния национальной
безопасности

16. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ

- это совокупность сбалансированных интересов
личности, общества и государства в:
• - экономической;
• - внутриполитической;
- международной;
- военной;
- пограничной;
- социальной;
- духовной;
- информационной;
- экологической;
- энергетической;
- и др. сферах.

17.

Личность
Система обеспечения
национальной безопасности
Российской Федерации
Нормативно-правовое
обеспечение деятельности
органов государственной власти
Российской Федерации,
гражданского общества в сфере
национальной безопасности
Система документов
стратегического планирования
обеспечения национальной
безопасности
Меры по нейтрализации
комплекса внешних и внутренних
угроз и вызовов национальной
безопасности Российской
Федерации

18. УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ -

• прямая или косвенная возможность
нанесения ущерба конституционным
правам, свободам, достойному
качеству и уровню жизни граждан,
суверенитету и территориальной
целостности, устойчивому развитию
Российской Федерации, обороне и
безопасности государства.

19. Основные источники угроз национальной безопасности

• кризисы мировой и региональных
финансово-банковских систем;
• усиление конкуренции в борьбе за
дефицитные сырьевые, энергетические,
водные и продовольственные ресурсы;
• отставание в развитии передовых
технологических укладов, повышающие
стратегические риски зависимости от
изменения внешних факторов.

20. Основные источники угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности

• разведывательная и иная деятельность специальных
служб
и организаций иностранных государств, а также
отдельных лиц;
• деятельность
террористических
организаций,
группировок и отдельных лиц, направленная на
насильственное изменение основ конституционного
строя
Российской
Федерации,
дезорганизацию
нормального
функционирования
органов
государственной власти;
• уничтожение военных и промышленных объектов,
предприятий
и
учреждений,
обеспечивающих
жизнедеятельность общества;

21.

• устрашение населения, в том числе путем применения
ядерного и химического оружия либо опасных
радиоактивных, химических и биологических веществ;
• экстремистская деятельность националистических,
религиозных, этнических и иных организаций и
структур, направленная на нарушение единства и
территориальной целостности Российской Федерации,
дестабилизацию внутриполитической и социальной
ситуации в стране;
• деятельность
транснациональных
преступных
организаций и группировок, связанная с незаконным
оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ;
• сохраняющийся рост преступных посягательств,
направленных
против
личности,
собственности,
государственной
власти,
общественной
и
экономической безопасности, а также связанных с
коррупцией.

22. ДОЛЯ ВЕДУЩИХ ГОСУДАРСТВ В МИРОВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

25%
20%
15%
25%
10%
16%
5%
8%
6%
2%
0%
США
Япония
Китай
Германия
Россия

23. ВЕДУЩИЕ СТРАНЫ МИРА ПО ВАЛОВОМУ ВНУТРЕННЕМУ ПРОДУКТУ (млрд. долл. 20010г.)

Россия
1270
1340
Бразилия
Италия
1438
1520
Великобритания
Франция
1540
2184
Германия
Индия
2660
Япония
3550
6000
Китай
США
10082
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000

24. ВВП на душу населения, долл. , 2010 г.

Россия
3770
Великобритания
23509
Италия
23626
Франция
24223
Германия
25103
Япония
27860
Австрия
28000
Дания
28500
Ирландия
28760
Бельгия
29000
Канада
29515
Норвегия
31640
Швейцария
31770
США
37600
Люксембург
44900
Россия занимает 38 место в мире

25. Угрозы национальной безопасности в экономической сфере:

• сохранение экспортно-сырьевой модели развития
национальной экономики;
• снижение конкурентоспособности и высокая зависимость
экономики от внешнеэкономической конъюнктуры;
• потеря контроля над национальными ресурсами,
ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и
энергетики;
• неравномерное развитие регионов и прогрессирующая
трудонедостаточность;
• низкая устойчивость и защищенность национальной
финансовой системы;
• сохранение условий для коррупции и криминализации
хозяйственно-финансовых отношений;

26. Угрозы национальной безопасности в экономической сфере:

•сохранение незаконной миграции;
• недостаточная эффективность государственного
регулирования национальной экономики, снижение темпов
экономического роста;
• появление дефицита торгового и платежного баланса,
сокращение доходных статей бюджета;
• дефицит топливно-энергетических, водных и
биологических ресурсов;
• принятие дискриминационных мер и усиление
недобросовестной конкуренции в отношении России;
• также кризисные явления в мировой финансовобанковской системе.

27.

УГРОЗЫ ЦЕНТРОВ СИЛЫ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
ВГ
ЛК
ВТ
ВЭ
США
И
«Западная
Европа»
РОССИЯ
ВГ
ЛК
ВГ
США
ВТ
ВГ
ЛК
ВЭ
И
ВТ
ВЭ
Зона прямой угрозы
Зона потенциальной угрозы
Зона отсутствия угрозы
Уровень угрозы
ВГ
ЛК
И
ВЭ
ВТ
«Юг»
Китай
ВГ
ЛК
ВТ
«Юг»
И
ВЭ
Военно-глобальная угроза
Угроза втягивания в локальный конфликт
Информационная угроза
Военно-экономическая угроза
Военно-техническая угроза
ВТ
ВЭ
ЛК
И
И

28.

29.

Угрозы военной безопасности

30.

Угрозы военной безопасности:
• развитие высокоточных, информационных и
других высокотехнологичных средств ведения
вооруженной борьбы, стратегических вооружений
в неядерном оснащении;
• формирование в одностороннем порядке
глобальной системы противоракетной обороны;
• милитаризация околоземного космического
пространства;
• политика ряда ведущих зарубежных стран,
направленная на достижение преобладающего
превосходства в военной сфере, прежде всего в
стратегических ядерных силах;

31.

Угрозы военной безопасности:
• распространение ядерных, химических,
биологических технологий, производство оружия
массового уничтожения либо его компонентов и
средств доставки;
• отход от международных договоренностей в
области ограничения
и сокращения вооружений;
• действия, направленные на нарушение
устойчивости систем государственного и военного
управления, предупреждения о ракетном
нападении, контроля космического пространства,
функционирования стратегических ядерных сил,
объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной
энергетики, атомной и химической
промышленности, других потенциально опасных
объектов.

32.

Угрозы национальной безопасности
России в информационной сфере
Стремление ряда стран к доминированию в мировом
информационном пространстве.
Вытеснение России с внешнего и внутреннего
информационного рынка.
Девальвация духовных ценностей, пропаганда массовой
культуры, основанной на культе насилия, на духовных и
нравственных ценностях, противоречащих нормам, принятым в
российском обществе.
Разработка рядом государств концепций «информационных
войн», предусматривающих создание средств опасного
воздействия на информационные сферы других стран мира
и нарушение их нормального функционирования.

33. Угрозы национальной безопасности в сфере науки, технологий и образования

• отставание в переходе в последующий технологический уклад;
• зависимость от импортных поставок научного оборудования,
приборов и электронной компонентной базы, стратегических
материалов;
• несанкционированная
передача
за
рубеж
конкурентоспособных отечественных технологий;
• необоснованные односторонние санкции в отношении
научных и образовательных организаций России;
• недостаточное развитие нормативной правовой базы и слабая
мотивация в сфере инновационной и промышленной политики;
• низкие уровень социальной защищенности инженернотехнического,
профессорско-преподавательского
и
педагогического состава;
• качество общего среднего образования, профессионального
начального, среднего и высшего образования.

34. Эмиграция

- за последние годы в США уехало более 5 тыс. ученых;
- ежегодно 25% выпускников элитных вузов
эмигрирует;
- выезжающие их системы РАН - 56% кандидатов,
16,2% - докторов наук;
- 48,5% - в возрасте до 40 лет;
- прогноз Мин. Экономики РФ - выедет 200-250 тысяч
специалистов.
Один специалист стоит около 300 тысяч, потери - 60-75
млрд $.

35. Высшая школа

- по уровню высшего образования 4 место в
мире (Израиль, Норвегия, США);
- высшее образование получил каждый
пятый в возрасте от 25 до 64 лет;
- менее 20% аспирантов защищается;
- в РФ в год защищается менее 3 тысяч
диссертаций, в США около 40 тысяч;
- около 40% преподавателей вузов не имеют
ученой степени и звания;
- средний возраст докторов наук в вузах - 58,2
года.

36.

Главными угрозами национальной безопасности в
сфере культуры являются:
• засилие продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев
общества;
• противоправные посягательства на объекты культуры.
Негативное воздействие на состояние национальной
безопасности в сфере культуры усиливают попытки
пересмотра взглядов на историю России, ее роль и место в
мировой истории, пропаганда образа жизни, в основе
которого – вседозволенность и насилие, расовая,
национальная и религиозная нетерпимость.

37. Криминогенная обстановка в РФ

- 15 млн. молодых людей в стране нигде не учатся
и не работают;
- к уголовной ответственности привлекается в год
более 1,5 млн. человек, из них за умышленные
убийства более 29 тыс.
- 203 тысячи преступлений совершено
несовершеннолетними, каждое 9 преступление;
- в местах заключения находится от 750 тыс. до 1
млн. человек;
- 5 млн. хронических алкоголиков.

38.

Угрозы национальной безопасности в
экологической сфере:
• истощение мировых запасов минерально-сырьевых, водных и
биологических ресурсов;
• наличие в Российской Федерации экологически неблагополучных
регионов.
Состояние национальной безопасности в сфере экологии
усугубляется:
• сохранением значительного количества опасных производств,
деятельность которых ведет к нарушению экологического баланса,
включая нарушение санитарно-эпидемиологических и (или)
санитарно-гигиенических стандартов потребляемой населением
страны питьевой воды;
• вне нормативного правового регулирования и надзора остаются
радиоактивные отходы неядерного топливного цикла;
• нарастает стратегический риск исчерпания запасов важнейших
минерально-сырьевых ресурсов страны;
• падает добыча многих стратегически важных полезных
ископаемых.

39.

Угрозы национальной безопасности в сфере
здравоохранения:
Возникновение масштабных эпидемий и пандемий, массовое
распространение ВИЧ-инфекции, туберкулеза, наркомании и
алкоголизма, повышение доступности психоактивных и
психотропных веществ.
Прямое негативное воздействие на обеспечение национальной
безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации
оказывают:
• низкие эффективность системы медицинского страхования и
качество подготовки и переподготовки специалистов
здравоохранения;
• недостаточный уровень социальных гарантий и оплаты труда
медицинских работников и финансирования развития системы
высокотехнологичной медицинской помощи;
• незавершенность формирования нормативной правовой базы
здравоохранения в целях повышения доступности и реализации
гарантий обеспечения населения медицинской помощью.

40. РОЖДАЕМОСТЬ И СМЕРТНОСТЬ В РОССИИ В 1960-2005 гг. В МЛН. ЧЕЛОВЕК

3
2,7
2,38
2,5
2,1
2
1,9 1,9
2
1,3 1,3
1,5
1
2,2
0,8
1,5
1,6
2,2 2,01
1,9
1,6
1,36
0,9
2,1 2,2
2,2
1,3 1,21 1,27 1,3
1,2
2,3
1,4 1,48 1,5
1,46
Рождаемость
Смертность
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
0
1960
0,5

41. Регионы с самой низкой рождаемостью

Тульская обл.
1,16
Мордовия
1,16
Санкт-Петербург
1,14
Ленинградская обл.
1,12
Москва
1,04
1,09
1,06
1,08
1,1
1,12
1,14
1,16
1,18

42. ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ В 1950-2050 г. В МЛН. ЧЕЛОВЕК

160
140
127
130
134
139
143 148 148 146 143 142
138
133
129 124
120
120
120
111
115
103
110 106
101
100
80
60
40
2050
2045
2040
2035
2030
2025
2020
2015
2010
2005
2003
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
1960
1955
0
1950
20

43. Количество школьников

21171
19190
17132
15121
13300
1998-99
2001-02
2003-04
2005-06
2007-08
12960
12900
2009-10
2010-11
12910
2011-12

44. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (годы)

Грузия
76,1
Литва
74,2
Эстония
72
Армения
71,8
Латвия
71,3
Украина
70
Белоруссия
69,1
Киргизия
68,5
Россия
62
67,1
64
66
68
70
72
74
76
78

45.

309000
200000
Рак желудка
Рак простаты
Бронхиальная астма и др.
Пневмония
Болезни печени
0
57
500
Диарея
ЗППП
700
20000
ВИЧ, гепатит
23000
31000
Туберкулез
23800
47600
70000
30000
33000
46000
Язва желудка
24000
50000
49000
100000
21500
150000
34000
250000
184000
300000
Ишемическая болезнь сердца
Сосудистые заболевания головного мозга
Атеросклероз
Случайное отравление и воздействие ядов
Самоубийства
Нападения
Дорожно-транспортные происшествия
Другие причины травм
Другие
причины
Другие
причины
травм
Рак
трахеи,
бронховтравм
и легкого
7500
350000
В 2003 г. в России умерло 1 270 000 мужчин и родилось только
760 000 мальчиков.

46. В России на 1000 мужчин приходится женщин (чел.)*

1000,00
45-49
1119,00
40-44
1065,00
35-39
1035,00
30-34
1004,00
25-29
1000,00
20-24
978,00
15-19
960,00
10-14
850,00
957,00
900,00
Женщины
950,00
1000,00
Мужчины
1050,00
1100,00
*По данным переписи 2004 г.
1150,00

47. Пенсионный возраст для женщин (годы)

Россия
55
Франция
60
Италия
60
Греция
60
Великобритания
60
Австрия
60
Швейцария
63
Япония
65
Швеция
65
Финляндия
65
США
65
Португалия
65
Канада
65
Испания
65
Ирландия
65
Германия
65
Исландия
67
Норвегия
67
0
10
20
30
40
50
60
70
80

48. Структура российского общества (в % от населения)

18,9
14,8
31,2
9,7
7,2
3,6
пенсионеры
учащиеся
неработающие (домохозяйки и безработные)
инженеры и рабочие-профи
14,6
интеллегенция (служащие)
управленцы
низкоквалифицированные рабочие

49. В 2008 г. в Россию въехали 20 млн. иммигрантов преимущес-твенно из республик бывшего СССР, из них 10 млн. нелегально. Из-за

В 2008 г. в Россию въехали 20 млн. иммигрантов преимущественно из республик бывшего СССР, из них 10 млн.
нелегально. Из-за неуплаченных нелегалами налогов
федеральный бюджет потерял 200 млрд. рублей. Российское
гражданство по упрощенной схеме получили 507 тыс. чел.
40
38
45
40
40
35
30
35
30
30
25
20
25
25
20
20
15
15
10
7
10
5
5
5
0
Таджики
Молдаване
Грузины
Денежные переводы на родину в % от ВВП
страны происхождения
Источник: ФМС России
0
Строит-во
Торговля
Сельское и
лесное хозво
Транспорт
Сфера деятельности легальных мигрантов %
Источник: МВД России

50. Количество наркоманов в России (млн.чел)

40
35
35
30
25
20
15
10
5
1,5
4
0
2002
2004
3% населения - наркоманы
2014

51.

Маршруты ввоза наркотиков в Россию
Амфетамины
Но
рв
ег
ия
Ш
ве
ци
я
Нидерланды,
Польша,
Литва,
Белоруссия
Колумбия
Венесуэла
Боливия
Бразилия
США
Европа
Дания
Ирландия
Великобритания
Нидерланды
Бельгия
Германия
Франция
Австрия
Португалия
Италия
Словакия
Венгрия
Испания
Румыния
Молдавия
Болгария
Турция
Казахстан
Маковая солома
Украина, Литва
Молдавия Белоруссия
Каннабис
Афганистан
Казахстан
Узбекистан
Туркмения
Азербайджан
Киргизия
Узбекистан
Героин, Опий
Афганистан
Пакистан
Таджикистан
Узбекистан
Туркмения
Азербайджан
Киргизия
Монголия
Киргизстан
Туркменистан
Таджикистан
Афганистан
Китай
Пакистан
Индия
Таиланд
Япония
Азербайджан,
Индия, Китай
Корея, Таиланд
Турция

52.

Основные экстремистские организации зарубежных государств
ИРЛАНДИЯ
ЛИВАН
«ИРЛАНДСКАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АРМИЯ»
(ИРА)
«ХЕЗБОЛЛАХ», «АМАЛЬ ИСЛАМИЙ»,
«АЛЬ-ДЖИХАД АЛЬ-ИСЛАМИЙ», «ДВИЖЕНИЕ
ИСЛАМСКОГО ЕДИНЕНИЯ», «ЧЕРНЫЕ
БРИГАДЫ»
ФРАНЦИЯ
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФРОНТ ОСВОБОЖДЕНИЯ
КОРСИКИ»
ИСПАНИЯ
«СТРАНА БАСКОВ И СВОБОДА» (ЭТА)
ЛИВИЯ
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФРОНТ СПАСЕНИЯ ЛИВИИ»,
«ДВИЖЕНИЕ ИСЛАМСКОГО СПАСЕНИЯ»
АРЕ
«БРАТЬЯ МУСУЛЬМАНЕ», «АЛЬ-ДЖИХАД АЛЬИСЛАМИЙ», «ЖДАМААТ ИСЛАМИЯ»,
«ХАЛИФАТ»
ТУНИС
ПАЛЕСТИНА
«ПАРТИЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ ИСЛАМА»
«ДВИЖЕНИЕ ИСЛАМСКОГО СОПРОТИВ-ЛЕНИЯ»,
«БРАТЬЯ МУСУЛЬМАНЕ», «АЛЬ-ДЖИХАД АЛЬИСЛАМИЙ», «ПАЛЕСТИНСКИЙ ИСЛАМСКИЙ
ДЖИХАД» (ПИД), «ПАЛЕСТИНСКАЯ
ХЕЗБОЛЛАХ», «ФРОНТ ОСВОБОЖДЕНИЯ
ПАЛЕСТИНЫ» (ФОП)
АЛЖИР
«ИСЛАМСКИЙ ФРОНТ СПАСЕНИЯ» (ИФС)
«ВООРУЖЕННАЯ ИСЛАМСКАЯ ГРУППА» (ВИГ),
«АРМИЯ ИСЛАМСКОГО СПАСЕНИЯ»
СУДАН
«БРАТЬЯ МУСУЛЬМАНЕ»
МАРОККО
«СПРАВЕДЛИВОСТЬ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ», «ОРГАНИЗАЦИЯ ИСЛАМИСТОВ»
Курдские организации
«РАБОЧАЯ ПАРТИЯ КУРДИСТАНА» (РПК)
«ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КУРДИСТАНА»,
«ПАТРИОТИЧЕСКИЙ СОЮЗ КУРДИСТАНА»
ТУРЦИЯ
«ДЕВ-СОЛ», «ДЕВ-ОЙЛ», «ИСЛАМСКИЙ ФРОНТ
БОРЦОВ ВЕЛИКОГО ВОСТОКА», ГРУППИРОВКА
РАДИКАЛЬНЫХ ИСЛАМИСТОВ»
САУДОВСКАЯ АРАВИЯ
«ИСЛАМСКОЕ ДВИЖЕНИЕ ЗА ПЕРЕМЕНЫ»
«БОЕВИКИ АЛЛАХА», «ТИГРЫ ЗАЛИВА»
Армянские организации
«АРМЯНСКАЯ СЕКРЕТНАЯ АРМИЯ
ОСВОБОЖДЕНИЯ АРМЕНИИ» (АСАОА)
«АРМЯНСКАЯ РЕВОЛЮЦИОННАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ»
«МСТИТЕЛИ АРМЯНСКОГО НАРОДА»
БАХРЕЙН
«ХУСЕЙНИТСКИЙ ФОНД», «ИСЛАМСКИЙ ФРОНТ
ОСВОБОЖДЕНИЯ БАХРЕЙНА»
КАТАР
«ХУСЕЙНИТСКИЙ ФОНД»
ЙЕМЕН
«ХУСЕЙНИТСКИЙ ФОНД»
СИРИЯ
«БРАТЬЯ-МУСУЛЬМАНЕ», «ПАРТИЯ АЛЛАХА»
ИОРДАНИЯ
«БРАТЬЯ-МУСУЛЬМАНЕ», «АТ-ТАХРИР»,
«ОРГАНИЗАЦИЯ ИСЛАМСКОГО ДЕЙСТВИЯ»
ИЗРАИЛЬ
«ГУШ ЭМУШИМ», «ЕВРЕЙСКАЯ
САМООБОРОНА», «ХЕРЕВ» (МЕЧ ДАВИДА),
«КАХАНЕ ХАЙ»
ИРАН
«ХЕЗБОЛЛАХ», «ХАМАС», «ИСЛАМСКОЕ
ДВИЖЕНИЕ ЗА ПРЕОБРАЗОВАНИЕ»,
«ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ ИРАНСКОГО
КУРДИСТАНА»
КУВЕЙТ
«БРАТЬЯ-МУСУЛЬМАНЕ», «АЛЬ-ДЖАХАД
АЛЬ-ИСЛАМИЙ»
ПАКИСТАН
«ИСЛАМСКИЙ ТАДЖИКСКИЙ КОМИТЕТ»,
«ИСЛАМСКИЙ УЗБЕКСКИЙ ЦЕНТР»,
«САМАРКАНД БУХАРА»
ИНДИЯ
«ХИЗБ-УЛ-МУДЖАХИДИН», «ФРОНТ
ОСВОБОЖДЕНИЯ ДЖАММУ И КАШМИРА»,
«ХИЗБУЛЛАХ», «ТИГРЫ АЛЛАХА»,
«ХАРКАТ-УЛЬ-АНСАР»

53.

Содержание террористических
действий
Акции терроризма на воздушном транспорте
всех разновидностей
Обстрел наземных объектов посредством
дистанционно-управляемых пусковых установок
Использование специальных средств
(химических, биологических и др.)
Подрыв зарядов большой мощности в общественных
местах и на промышленных объектах
Попытки завладеть радиоактивными веществами,
ядерным, химическим, биологическим и другими
видами оружия массового уничтожения
или их компонентами
11

54.

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ВОПРОС 3.
Стратегия национальной
безопасности
Российской Федерации до
2020 года.

55.

Федеральные
конституционные
законы
Кодексы
Российской Федерации
10
3
Законы
Российской Федерации
10
Федеральные целевые
программы,
программы
2
Стратегии
19
Действующая
концептуальная и
нормативная правовая база
(в части вопросов, имеющих
отношение к
стратегическому
планированию)
Федеральные
законы
65
Указы Президента
Российской Федерации
4
Доктрины
Всего 205
Основы
государственной
политики
22
6
Концепции
64
По состоянию на 01.06.2009 г.

56.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
(утв. Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537)
I. Общие положения
Целевое предназначение, главная задача Стратегии, понятия
и определения
II. Современный мир и Россия:
состояние и тенденции развития
Глобальные риски и угрозы, ключевые направления и механизмы
обеспечения международной безопасности России
III. Национальные интересы Российской
Федерации и стратегические
национальные приоритеты
Стратегические национальные приоритеты
Национальная оборона
Государственная и общественная безопасность
Приоритеты устойчивого развития
Экономический рост
Здравоохранение
Повышение качества жизни
российских граждан
Культура
Наука, технологии и образование
Экология живых систем и рациональное природопользование
Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство
IV. Обеспечение национальной
безопасности
Стратегическая
цель
Угрозы
национальной
безопасности
Задачи государственной политики и ключевые
направления обеспечения национальной
безопасности при достижении стратегических
национальных приоритетов
V. Организационные, нормативные правовые
и информационные основы реализации
настоящей Стратегии
Порядок реализации и корректировки Стратегии, система документов
стратегического планирования в Российской Федерации, информационноаналитическая поддержка реализации Стратегии
VI. Основные характеристики состояния
национальной безопасности
Оценки состояния национальной безопасности

57.

Национальные интересы Российской Федерации:
развитие демократии и гражданского общества, повышение
конкурентоспособности национальной экономики;
обеспечение незыблемости конституционного строя, территориальной
целостности и суверенитета Российской Федерации;
превращение Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой
направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных
партнерских отношений в условиях многополярного мира.
Основные приоритеты национальной безопасности:
национальная оборона, государственная и общественная безопасность.
Приоритеты устойчивого развития:
повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной
безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;
экономический рост, который достигается прежде всего путем развития
национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;
наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые
развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования
государственно-частного партнерства;
экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание
которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития
прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природноресурсного потенциала страны;
стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство,
которые укрепляются на основе активного участия России в развитии
многополярной модели мироустройства.

58.

Взаимосвязь и взаимообусловленность национальной безопасности
и национальных интересов Российской Федерации
Национальная безопасность - состояние
защищенности личности, общества и
государства от внутренних и внешних угроз,
позволяющее обеспечить конституционные
права, свободы, достойные качество и уровень
жизни граждан, суверенитет, территориальную
целостность и устойчивое развитие Российской
Федерации, оборону и безопасность
государства
Национальные интересы Российской
Федерации – совокупность внутренних и
внешних потребностей государства
в обеспечении защищенности и устойчивого
развития личности, общества и государства
Устойчивое развитие Российской Федерации
Стратегические национальные приоритеты
Национальная оборона
Экономический рост
Здравоохранение
Наука, технологии и образование
Государственная и общественная безопасность
Культура
Повышение качества жизни российских граждан
Экология живых систем и рациональное природопользование
Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство
Система обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации

59. Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

Правительство
Российской Федерации
Президент
Российской Федерации
Совет Безопасности Российской Федерации
Силы обеспечения национальной безопасности
Другие войска,
воинские
формирования
и органы
Вооруженные Силы Российской Федерации
Федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении
национальной безопасности государства
Средства обеспечения национальной безопасности
Технологии
Технические, программные,
лингвистические, правовые
и организационные средства

60.

СИСТЕМА
документов стратегического планирования обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации
Основы стратегического планирования в Российской Федерации
Перечень критериев и показателей национальной безопасности Российской Федерации
Стратегические национальные приоритеты
Приоритеты социально-экономического развития
Российской Федерации
Концепция долгосрочного социальноэкономического развития
Российской Федерации
на период до 2020 года
Федеральный закон
«О безопасности»
Стратегия национальной
безопасности Российской Федерации
до 2020 года
Стратегический прогноз устойчивого
развития Российской Федерации
до 2025 года
Разработка документов стратегического
планирования на федеральном уровне
(по стратегическим национальным
приоритетам и сферам национальной
безопасности)
Разработка документов стратегического
планирования на федеральном, региональном и
отраслевом уровнях
(по стратегическим национальным
приоритетам)
Стратегические национальные приоритеты
Концепции
Доктрины
Стратегии
Основы
государственной
политики
Результаты реализации Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации
до 2020 года
Основные направления
государственной
политики
Комплексный план
мероприятий
по реализации
Стратегии и Основ
Прогнозы
Программы
Результаты реализации Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года

61. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

• ОСНОВНЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ
ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ

62. Национальная оборона

• Стратегические цели совершенствования
национальной обороны состоят в предотвращении
глобальных и региональных войн и конфликтов, а также в
осуществлении стратегического сдерживания в интересах
обеспечения военной безопасности страны.
• Главной задачей укрепления национальной обороны
в среднесрочной перспективе является переход к
качественно новому облику Вооруженных Сил
Российской Федерации с сохранением потенциала
стратегических ядерных сил за счет совершенствования
организационно-штатной структуры и системы
территориального базирования войск и сил, наращивания
количества частей постоянной готовности, а также
совершенствования оперативной и боевой подготовки,
организации межвидового взаимодействия войск и сил.

63. Государственная и общественная безопасность

Стратегическими целями обеспечения национальной
безопасности в сфере государственной и общественной
безопасности являются защита основ конституционного строя
Российской Федерации, основных прав и свобод человека и
гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее
независимости и территориальной целостности, а также сохранение
гражданского мира, политической и социальной стабильности в
обществе.
Главными направлениями государственной политики в
сфере обеспечения государственной и общественной безопасности
на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли
государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде
всего детей и подростков, совершенствование нормативного
правового регулирования предупреждения и борьбы с
преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом,
повышение эффективности защиты прав и законных интересов
российских граждан за рубежом, расширение международного
сотрудничества в правоохранительной сфере.

64. Экономический рост

• Стратегическими целями обеспечения национальной
безопасности являются вхождение России в среднесрочной
перспективе в число пяти стран-лидеров по объему валового
внутреннего продукта, а также достижение необходимого
уровня национальной безопасности в экономической и
технологической сферах.
• Обеспечение национальной безопасности за счет
экономического роста достигается путем развития
национальной инновационной системы, повышения
производительности труда, освоения новых ресурсных
источников, модернизации приоритетных секторов
национальной экономики, совершенствования банковской
системы, финансового сектора услуг и межбюджетных
отношений в Российской Федерации.

65. Здравоохранение

Стратегическими целями обеспечения национальной
безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации
являются:
•увеличение продолжительности жизни, снижение
инвалидности и смертности;
•совершенствование профилактики и оказания
своевременной квалифицированной первичной медикосанитарной и высокотехнологичной медицинской помощи;
•совершенствование стандартов медицинской помощи, а
также контроля качества, эффективности и безопасности
лекарственных средств.

66. Культура

Стратегическими целями обеспечения национальной
безопасности в сфере культуры являются:
•расширение доступа широких слоев населения к лучшим
образцам отечественной и зарубежной культуры и искусства
путем создания современных территориально распределенных
информационных фондов;
•создание условий для стимулирования населения к творческой
самореализации путем совершенствования системы культурнопросветительской работы, организации досуга и массового
внешкольного художественного образования;
•содействие развитию культурного потенциала регионов
Российской Федерации и поддержка региональных инициатив в
сфере культуры.

67. Повышение качества жизни российских граждан

• Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в
области повышения качества жизни российских граждан являются снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, стабилизация его численности в среднесрочной перспективе, а в долгосрочной
перспективе – коренное улучшение демографической ситуации.
• Обеспечению национальной безопасности будут способствовать:
• снижение уровня организованной преступности, коррупции и наркомании;
• противодействие преступным формированиям в легализации собственной
экономической основы;
• достижение социально-политической стабильности и положительной
динамики развития Российской Федерации;
• устойчивость финансово-банковской системы;
• расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы;
• доступность современного образования и здравоохранения;
• высокая социальная мобильность и поддержка социально значимой
трудовой занятости;
• повышение квалификации и качества трудовых ресурсов;
• рациональная организация миграционных потоков.
• Одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности
является продовольственная безопасность и гарантированное снабжение
населения высококачественными и доступными лекарственными
препаратами.

68. Наука, технологии и образование

Стратегическими целями обеспечения национальной
безопасности в сфере науки, технологий и образования
являются:
• развитие государственных научных и научно-технологических
организаций, способных обеспечить конкурентные
преимущества национальной экономики и потребности
национальной обороны
за счет эффективной координации научных исследований и
развития национальной инновационной системы;
• повышение социальной мобильности, уровня общего
и профессионального образования населения,
профессиональных качеств кадров высшей квалификации за
счет доступности конкурентоспособного образования.

69. Экология живых систем и рациональное природопользование

Стратегическими целями обеспечения
экологической безопасности и рационального
природопользования являются:
• сохранение окружающей природной среды и
обеспечение
ее защиты;
• ликвидация экологических последствий
хозяйственной деятельности в условиях
возрастающей экономической активности
и глобальных изменений климата.

70. Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство

• Достижению приоритетов устойчивого развития Российской Федерации
способствует активная внешняя политика, усилия которой сосредоточены
на поиске согласия и совпадающих интересов с другими государствами на
основе системы двусторонних и многосторонних взаимовыгодных
партнерских отношений.
• Формирование благоприятных условий для устойчивого развития России
на долгосрочную перспективу достигается за счет обеспечения
стратегической стабильности, в том числе путем последовательного
продвижения к миру, свободному от ядерного оружия, и создания условий
равной безопасности для всех.
• Россия в отношениях с международным сообществом опирается на
принципы сохранения стабильности и предсказуемости в области
стратегических наступательных вооружений, придает особое значение
достижению новых полноформатных двусторонних договоренностей по
дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных
вооружений.

71.

• Государственная политика Российской Федерации в области
национальной безопасности обеспечивается согласованными
действиями всех элементов системы обеспечения национальной
безопасности при координирующей роли Совета Безопасности
Российской Федерации за счет реализации комплекса мер
организационного, нормативно-правового и информационного
характера.
• Реализация настоящей Стратегии обеспечивается за счет
консолидации усилий и ресурсов органов государственной власти,
институтов гражданского общества, направленных на отстаивание
национальных интересов Российской Федерации путем
комплексного использования политических, организационных,
социально-экономических, правовых, специальных и иных мер,
разработанных в рамках стратегического планирования в
Российской Федерации.

72.

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ВОПРОС 4.
Военная доктрина
Российской Федерации.

73.

Военная доктрина Российской Федерации
(утв. Указом Президента Российской Федерации от 05.02.2010 № 146)
I. Общие положения
Целевое предназначение, главная задача Военной доктрины, понятия
и определения
II. Военные опасности и военные угрозы
Российской Федерации
Основные внешние и внутренние военные опасности, военные угрозы.
Характер военных конфликтов
III. Военная политика
Российской Федерации
Деятельность государства по сдерживанию и предотвращению военных
конфликтов
Применение Вооруженных Сил и других войск в мирное время, в период
непосредственной угрозы агрессии и в военное время
Основные задачи Вооруженных Сил
Основные условия, вынуждающие
Российскую Федерацию перейти
к применению ядерного оружия
Развитие военной организации. Строительство и развитие Вооруженных
Сил и других войск
Строительство и развитие
Вооруженных Сил и других войск
IV. Военно-экономическое обеспечение
обороны
Военное планирование
Оснащение Вооруженных Сил и других войск вооружением, военной
и специальной техникой
Обеспечение Вооруженных Сил и других войск материальными
средствами
Развитие оборонно-промышленного комплекса
Мобилизационная подготовка экономики, органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций
Военно-политическое и военно-техническое сотрудничество Российской
Федерации с иностранными государствами

74.

Тенденции, определяющие изменения в стратегическом
содержании военных конфликтов будущего
Переход от всеобщей ядерной и
мировой войны с применением
обычного оружия к войнам
регионального и локального
масштабов
Возрастание политической функции
ядерных сил, как средства
сдерживания
Приоритетное применение
интегрированных боевых
автоматизированных систем
Возрастание значения фактора
времени в дуэльном противоборстве
Повышение мобильности военных
действий стратегического масштаба
Переход от общего уничтожения всех
элементов объекта (группы объектов) к
разрушению уязвимых системообразующих
элементов и ключевых связей в системах
управления, производства и объектов,
составляющих основу боеспособности
группировок войск (сил)
Сокращение продолжительности войны при
одновременном увеличении пространственного
размаха вооруженной борьбы
Изменение содержания и продолжительности
периодов войны
Применение стратегии “непрямых действий”
Снижение роли массовых армий за счет роста
боевых возможностей войск и уменьшение
вероятности долговременного позиционного
противостояния
Усиление борьбы за господство
в воздушно-космической сфере

75.

ТРЕБОВАНИЯ
ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ВООРУЖЕННЫМ СИЛАМ РФ
ВС РФ боевым составом мирного времени
должны обеспечить:
• стратегическое сдерживание
• надежную защиту страны от воздушного
нападения
• решение задач по отражению агрессии в
локальной войне и вооруженном конфликте
совместно с другими войсками
• развертывание группировок войск и сил для
решения задач в региональной войне
ВС РФ должны быть готовы к ведению
активных боевых действий:
• как оборонительных так и наступательных
• при любом варианте развязывания и ведения
войн и вооруженных конфликтов
• в условиях массированного применения
противником современных и перспективных
средств поражения, в том числе ОМП во всех
его разновидностях
Одновременно Вооруженные Силы должны обеспечить осуществление Россией
миротворческой и антитеррористической деятельности как самостоятельно, так и в составе
международных организаций.
Силы и средства Вооруженных Сил и других войск могут привлекаться для оказания
помощи населению в чрезвычайных ситуациях, при ликвидации последствий аварий,
катастроф и стихийных бедствий.

76. Возможности государства по комплектованию ВС РФ на период до 2020 г. (тыс. чел.)

900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2000 г. 2002 г. 2004 г. 2006 г. 2008 г. 2010 г. 2012 г. 2014 г. 2016 г. 2018 г. 2020 г.
Потребность военной организации
Численность годных к военной службе (тыс.человек)

77.

Кафедра мобилизационной подготовки
здравоохранения и медицины катастроф
Национальная безопасность
Роль и место России в
мировом сообществе
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!