Правовое регулирование занятости и трудоустройства

1. Тема 8. Правовое регулирование занятости и трудоустройства 1. Понятие занятости и признание граждан безработными 2. Регистрация

в качестве
безработного или ищущего работу
3. Порядок, условия, размеры и
сроки выплаты пособия по
безработице

2. 1. Понятие занятости и признание граждан безработными

3. Закон КР от 3 августа 2015 года № 214 «О содействии занятости населения» определяет правовые, экономические и организационные

основы государственной политики
содействия занятости населения, в том числе гарантии
государства по реализации конституционных прав граждан КР
на труд и социальную защиту от безработицы.
Положением «О порядке и условиях регистрации, выплаты
пособий по безработице и стипендий безработным гражданам
в период профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации» (Утверждено постановлением
Правительства КР от 29 октября 1998 года N 707) определяются
единые на всей территории КР порядок и условия регистрации и
выплаты безработным гражданам пособий по безработице и
стипендий в период их профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации.

4. Занятость - любая, не противоречащая законодательству КР трудовая деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и

общественных
потребностей, приносящая им
доход (заработок) (ст. 2 Закона).

5. К занятым гражданам, а также к гражданам, чья деятельность приравнивается к занятости, относятся (ст. 3 Закона): 1) работающие

по ТД за вознаграждение на условиях полного либо
неполного рабочего времени, а также имеющие оплачиваемую работу,
подтвержденную соответствующим договором, но временно незанятые в
связи с болезнью, отпуском, временной приостановкой производства;
2) занимающие гос. либо муниц. должность в гос-м, муниц-м органе и
осуществляющие на постоянной основе за денежное вознаграждение
профессиональную деятельность;
3) самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая
предпринимателей малого и среднего бизнеса, граждан, занятых
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
4) занятые в домашнем хозяйстве выполнением работ по производству
товаров и услуг, включая производство и переработку продукции сельского,
лесного хозяйства, охоты, рыболовства, если производимая продукция
предназначена для реализации на рынке, а также работающие в
производственных кооперативах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и
члены их семей, получившие земельные участки сельскохозяйственного
назначения размером не менее 0,05 га орошаемых земель и участвующие в
производстве сельскохозяйственной продукции;

6. 5) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание

услуг;
6) проходящие военную службу, а также службу в органах ВД, нац.
безопасности, таможенных органах, учреждениях и органах уголовноисправительной системы, противопожарной службы, за исключением лиц,
проходящих альтернативную службу;
7) проходящие очный курс обучения в общеобразовательных организациях,
организациях начального професс-го, среднего професс-го, высшего профессго, включая обучение в военных училищах и военных академиях, и
послевузовского професс-го образования;
8) занятые в общественных некоммерческих организациях, деятельность
которых не противоречит законодательству КР;
9) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением
учредителей (участников) общественных организаций (объединений),
благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц
(ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении
этих организаций.

7. Безработные - граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы или деятельности, приравненной к занятости, заработка

(дохода), желающие найти
подходящую работу и готовые приступить к ней.
Официальные безработные - граждане в
трудоспособном возрасте, зарегистрированные
в органах государственной службы занятости
населения как не имеющие работы или
деятельности, приравненной к занятости,
заработка (дохода), а также желающие найти
подходящую работу и готовые приступить к ней.

8. Официальными безработными не могут быть признаны (ст. 6 Закона): 1) граждане, не достигшие 16-летнего возраста; 2) граждане,

которым в соответствии с пенсионным законод-вом КР назначена пенсия;
3) граждане, не явившиеся в течение 10 календарных дней со дня их регистрации в
уполномоч. гос. органы для предложения им подходящей работы, а также не
явившиеся в срок, установленный уполномоч. гос. органами, для регистрации их в
качестве безработных;
4) граждане, отказавшиеся в течение 10 календарных дней со дня их регистрации в
уполномоч. гос. органах от двух вариантов подходящей работы, включая работу
временного характера, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не
имеющие профессии (специальности);
5) граждане, которые дважды отказались от профессиональной подготовки или
предложенной оплачиваемой общественной работы, включая работу временного
характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа,
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной
и той же профессии, специальности дважды;
6) граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об
отсутствии работы и заработка;
7) граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения
свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
8) граждане, перечисленные в статье 3 настоящего Закона.
Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их официальными
безработными, имеют право на повторное обращение в уполномоч. гос. органы через
один календарный месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их
безработными.

9. 2. Регистрация в качестве безработного или ищущего работу

10. Регистрация граждан, обратившихся в уполномоч. гос. органы в качестве безработных или ищущих работу, осуществляется по месту их

постоянного жительства городскими и районными
уполномоч. гос. органами при личном обращении
безработного с предъявлением (ст. 5 Закона):
1) паспорта;
2) трудовой книжки или ее дубликата;
3) документов, удостоверяющих его профессиональную
квалификацию.
Регистрация граждан, впервые ищущих работу (ранее не
работавших), не имеющих профессии (специальности),
осуществляется по месту их постоянного жительства городскими
и районными уполномоч. гос. органами при личном обращении
безработного с предъявлением паспорта и документа об
образовании.
Граждане признаются официальными безработными при
невозможности предоставления уполномоч. гос. органами
подходящей работы гражданам в течение 10 календарных дней
со дня их регистрации.

11. Уполномоченные государственные органы снимают с учета безработного гражданина в случаях (ст. 13 Закона): 1) признания

гражданина занятым по основаниям,
предусмотренным статьей 3 настоящего Закона;
2) неявки в уполномоченные государственные органы в течение
двух месяцев;
3) отказа от двух предложений подходящей работы;
4) назначения пенсии в порядке, установленном
законодательством КР;
5) выезда в связи с переменой постоянного места жительства;
6) непосещения курсов профессионального обучения без
уважительных причин;
7) поступления на очный курс обучения;
8) призыва на действительную военную службу;
9) смерти.

12. 4. Порядок, условия, размеры и сроки выплаты пособия по безработице

13. Пособие по безработице - вид гарантированной поддержки безработных граждан в размере, устанавливаемом Правительством КР.

14. Пособие по Б выплачивается гражданину, признанному в установленном порядке офиц-м безработным, при наличии труд-го стажа не

менее 12
месяцев за последние 3 года перед обращением в уполномоч. гос. органы.
Пособие по Б назначается гражданину с 11-го дня с даты регистрации его в
качестве офиц-го безработного, за исключением граждан, впервые ищущих
работу, а также желающих возобновить трудовую деятельность после
длительного (более двух лет) перерыва.
Пособие по Б устанавливается в процентном соотношении к стажу работы в
порядке, установленном Правительством КР.
Решение о назначении пособия по Б принимается уполномоч. гос. органами
одновременно с решением о признании гражданина офиц-м безработным.
Пособие по Б начисляется офиц-му безработному с первого дня признания
его офиц-м безработным.
Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением
численности или штата работников организации, либо прекратившим
осуществление деятельности в качестве индивид-го предпринимателя,
признанным в установленном порядке офиц-ми безработными, но не
трудоустроенным в период, в течение которого по последнему месту работы
за ними сохраняется средняя зарплата (с учетом выходного пособия),
пособие по Б начисляется начиная с первого дня по истечении указанного
периода.
Пособие по Б выплачивается ежемесячно, но не более чем в течение 3 лет.

15. Базовый размер пособия по безработице устанавливается Правительством КР. Пособие по безработице устанавливается в процентном

соотношении к стажу работы в порядке,
установленном Правительством КР.

16. Пример расчета размеров пособий по безработице

№ Категории
безработных по стажу
страховых
отчислений в ФСЗ
(лет)
Размер
базового
пособия по
безработице
в % от
базового
пособия
Размер
причитающегося
пособия для лиц
по безработице
в % к базовому
пособию по
безработице
(сомов)
1
2
3
4
250
250
250
250
100
150
200
250
250
375
500
625
от 1 до 3 лет
от 3 до 5 лет
от 5 до 10 лет
от 10 лет и выше

17. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета гражданина в качестве официального безработного в

случаях:
1) признания гражданина занятым по основаниям,
предусмотренным статьей 3 настоящего Закона;
2) неявки официального безработного в уполномоч. гос. органы
без уважительных причин в течение двух месяцев;
3) назначения пенсии в порядке, предусмотренном
законодательством КР;
4) истечения установленного периода выплаты пособия по
безработице;
5) получения пособия по безработице вследствие
предоставления ложных сведений;
6) осуждения по решению суда к исправительным работам без
лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения
свободы.

18. Выплата пособия по безработице приостанавливается на период: 1) участия безработного в оплачиваемых общественных работах; 2)

прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации
или переподготовки по направлению уполномоч. гос. органов с выплатой
стипендии на период обучения.
Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по
безработице, а время выплаты пособия по безработице продлевается на эти
периоды.
Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на один
месяц в случаях:
1) неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с
работодателем в течение 3 рабочих дней со дня официального уведомления
уполномоч. гос. органа;
2) неявки без уважительных причин в течение 3 рабочих дней для получения
направления на работу (учебу) со дня официального уведомления
уполномоч. гос. органа.
Решение о приостановке выплаты пособия по безработице принимается
уполномоч. гос. органом с обязательным уведомлением безработного в
течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.