Государственное устройство и его формы

1. Региональная экономика

Тюрчев Кирилл
Факультета Социальных наук
Департамента государственного и муниципального управления
Высшая школа экономики, Москва
www.hse.ru

2. Лекция 7

Государственное
устройство и его формы
Высшая школа экономики, Москва, 13.02.2019 18:25

3. Форма государства

Форма государства
Форма государственного
устройства
Форма правления
Политический режим
???
Республика
Демократия
???
Монархия
Олигархия
Высшая школа экономики, Москва, 13.02.2019 18:25
Авторитаризм

4. Форма государственного устройства

Форма государственного устройства – политико-территориальное
устройство
государства,
особенности
взаимоотношений
между
центральной и местной властями.
Государства
Простые
Высшая школа экономики, Москва, 13.02.2019 18:25

5. Унитарные (простые) государства

Унитарные государства – единые и централизованные
государства, состоящие из административно-территориальных
единиц, полностью подчиняющихся центральным органами
власти и не имеющие признаков государственности.
Высшая школа экономики, Москва, 13.02.2019 18:25

6. Признаки унитарного государства

•Единство и суверенитет.
•Административные единицы не имеют политической
самостоятельности.
•Единый, централизованный государственный аппарат.
•Единая законодательная система.
•Единые налоговая и финансовая системы.
Высшая школа экономики, Москва, 13.02.2019 18:25

7. Виды унитарных государств

•Централизованные (административно-территориальные единицы не имеют
никаких собственных законов, власть в регионах формируется центром).
Например: Польша, Швеция, Норвегия, Исландия, Португалия, Румыния,
Болгария.
•Смешанные (унитарное государство, имеющее несколько автономий).
Например: Дания (Гренландия), Франция (Корсика), Великобритания (Англия,
Шотландия, Уэльс, Северная Ирландия).
•Децентрализованные унитарные государства (государство
самоуправляемых регионов). Например: Испания, Италия.
Высшая школа экономики, Москва, 13.02.2019 18:25
состоит
из

8. Сложные государства

•Федерация
•Конфедерация
•Империя
Высшая школа экономики, Москва, 13.02.2019 18:25

9. Конфедерация

Конфедерация – это межгосударственные объединения или временные юридические
союзы суверенных государств, которые создаются для решения политических,
социальных, экономических задач.
В
основном
проводят
черту
между
федерацией
и конфедерацией по следующим аспектам:
единого
законодательства,
единой
денежной системы, единого
• отсутствие суверенитета,
Казалось
бы,
при
чем
здесь
Белоруссия?..
гражданства;
• совместное решение субъектами конфедерации общих вопросов, для реализации
которых они объединялись;
• добровольный выход из государства и отмена действия общеконфедеративных законов,
постановлений (которые носят рекомендательный характер) на своей территории.
Высшая школа экономики, Москва, 13.02.2019 18:25

10. Союзное государство

Вы всю жизнь думали, что живете в России? Ошибаетесь!
Высшая школа экономики, Москва, 13.02.2019 18:25

11. Федеративные государства

• Федерация – объединение нескольких самостоятельных государств (государственно-территориальных
образований) в одно государство.
• В федерации государственно-территориальные образования называются «субъектами федерации».
• Субъект федерации — политическое образование, имеющее ряд признаков государства, но не имеющее
государственного суверенитета.
Высшая школа экономики, Москва, 13.02.2019 18:25

12. Признаки федерации

• Состоит из различных государственных образований (республики, штаты, провинции, земли, конторы и др.).
Данные образования являются субъектами федерации и имеют собственное административно – территориальное
деление.
• Существуют две системы высших органов государственной власти: федеральные органы и соответствующие
органы членов федерации. Федеральные органы осуществляют свои полномочия и функции на всей территории
страны, органы субъектов – на своей территории. Разграничение предметов ведения и полномочий центра и
субъектов осуществляется путем их закрепления в Конституции либо в Федеративном договоре. Подобное
разграничение осуществляется двояким образом. В одних государствах (Бразилия, Мексика, Канада) закрепляется
исключительная компетенция федерального центра и исключительная компетенция субъектов. В других (России,
Индии, Германии) наряду с исключительной компетенцией закрепляется также совместная компетенция центра и
регионов. Кроме того, в отдельных государствах, в частности в РФ, имеют место двусторонние договоры о
разграничении полномочий между центром и тем или иным субъектом Федерации;
• Территория федерации состоит из территорий образующих ее субъектов;
• Наличие в субъектах федерации своей конституции (конституционного устава), системы законодательства,
гражданства, существующего наряду с общефедеральным, иногда судебной системы (в России не допускается).
При этом запрещается создавать собственные вооруженные силы и вводить региональные деньги;
• Наличие, как правило, двухпалатного федерального парламента
• Субъекты не имеют права выхода из федерации.
Высшая школа экономики, Москва, 13.02.2019 18:25

13. Конечно, соблюдается всё это не всегда…

Высшая школа экономики, Москва, 13.02.2019 18:25

14. Виды федераций. По способу образования субъектов

• Национальные
• Территориальные
• Смешанные
Высшая школа экономики, Москва, 13.02.2019 18:25

15. Виды федераций. По правовому статусу субъектов

• Симметричные – равноправие субъектов (Австрия, Германия,
США).
• Ассиметричные –
Бразилия, Канада).
• Россия.
Высшая школа экономики, Москва, 13.02.2019 18:25
разностатусность
субъектов
(Индия,

16. Виды федераций. По способу создания

•Конституционные (сверху-вниз)
•Договорные (снизу-вверх)
Высшая школа экономики, Москва, 13.02.2019 18:25

17. Виды федераций. По тенденции развития

• Центробежные, т.е. тенденция к распаду (Швейцария, США)
• Центростремительные, т.е. тенденция к сближению (Россия)
Высшая школа экономики, Москва, 13.02.2019 18:25

18. Самостоятельная работа

1 вариант
2 вариант
• Сформулируйте закон Вагнера. Выполняется
ли он сейчас?
• Дайте определение чистого
общественного блага. Приведите пример
• Что такое внешние эффекты? Каких видов
они бывают? Как государство может решить
данную проблему?
• Что такое асимметрия информации?
Приведите пример. Каким образом
государство может решить ее проблему?
• Что такое делимитация?
• Что такое демаркация?
• Доклад Д. Медоуза «Пределы роста». Суть.
• Суть стратегии умной специализации
• Что такое унитарное государство? Каковы его
характерные черты?
Высшая школа экономики, Москва, 13.02.2019 18:25
• Что такое федеративное государство?
Каковы его характерные черты?

19. Доклады

•Трансформация административнотерриториального устройства
Российской Империи, СССР и РФ
(доклад на 2 человека)
Высшая школа экономики, Москва, 13.02.2019 18:25

20.

Благодарю за внимание!
Высшая школа экономики, Москва, 13.02.2019 18:25