Этапы евразийской экономической интеграции. (Лекция 1)

1. Основные этапы евразийской экономической интеграции

© Малиновская В.М., МГИМО

2.

Формы международной экономической интеграции
© Малиновская В.М., МГИМО

3.

Этапы региональной интеграции

4.

Основные этапы интеграционного процесса
• Учреждение
• Договор о
Таможенном
Союзе и
Таможенном
кодексе
1995 1999
• Соглашение
о Таможенном
союзе (РФ и
РБ)
• Соглашение
о ТС (РБ, РК,
РФ)
Комиссии
Таможенного
Союза (КТС) /
Передача КТС
некоторых
полномочий нац.
органов.
2000 2007
•Создание Евразийского
Экономического
Сообщества (ЕврАзЭс),
отвечающего за
эффективное
продвижение ТС и
формирование
Таможенного кодекса
• Статус международной
организации
• Упразднение процедуры
таможенной очистки товаров
в странах-членах ТС
• Запуск механизма
зачисления и распределения
ввозных таможенных
пошлин
• Вступление в действие
Таможенного кодекса ТС
янв. 2010 июль 2010
• Создание
Таможенного
Союза в
рамках
ЕврАзЭс:
• Общее
тарифное и
нетарифное
регулирование
•Образование
Единого
Экономического
Пространства:
вступление в
действие
таможенных
соглашений
Евразийский
Экономический
Союз
июль 2011 янв. 2012 февр. 2012 2015
• Окончательное
перемещение
таможенного
контроля к
внешним границам
ТС
• Формирование
общей
таможенной
территории странучастников ТС
• Учреждение
Евразийской
Экономической
Комиссии
- правопреемника
Комиссии
Таможенного
Союза

5.

Государства-члены ЕврАзЭС
(2001-2014)
Россия
Беларусь
Казахстан
Киргизия
Таджикистан
Узбекистан
(2001-2006)
© Малиновская В.М., МГИМО
Государства-наблюдатели
(до 2014)
Молдавия
Украина
Армения

6. Договор о ЕАЭС

Правовой статус урегулирован в Части первой «Учреждение ЕАЭС»:
Раздел 1 «Общие положения» (статьи 1-2);
Раздел 2 «Основные принципы, цели, компетенция и право союза» (статьи 3-7);
Раздел 3 «Органы союза» (статьи 8-19);
Раздел 4 «Бюджет союза» (статьи 20-22).

7. Общая характеристика (Статья 1)

• Евразийский экономический союз - международная организация
региональной
экономической
интеграции,
обладающая
международной правосубъектностью и учрежденная Договором о
Евразийском экономическом союзе.
• В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала
и рабочей силы, а также проведение скоординированной,
согласованной или единой политики в отраслях экономики.
• Государствами–членами Евразийского экономического союза
являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика
Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.
• ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и
повышения конкурентоспособности национальных экономик и
создания условий для стабильного развития в интересах
повышения жизненного уровня населения государств-членов.

8. Государства-члены ЕАЭС

9.

Соглашение о свободной торговле между Евразийским
экономическим союзом и его государствами-членами, с
одной стороны, и Социалистической Республикой
Вьетнам, с другой стороны от 29 мая 2015 года
Начали переговоры о
присоединении к Соглашению:
Выразили инициативу о
возможности таких переговоров:
Сингапур
Египет
Пакистан
Таиланд
Индия
Иран
Израиль
Монголия
КНР
Тунис
© Малиновская В.М., МГИМО

10. Основные принципы функционирования Союза (Статья 3)

11. Основные цели Союза (Статья 4)

12. Компетенция Союза (Статья 5)

13. Бюджет Союза (Статьи 20-22)

Статья 21 «Ревизия финансово-хозяйственной деятельности органов Союза» (группа
ревизоров из представителей органов государственного финансового контроля,
рассмотрение – Межправительственный совет);
Статья 22 «Внешний аудит (контроль)» (группа инспекторов из высших органов
государственного финансового контроля, рассмотрение – Высший совет).

14. Международная деятельность Союза (Статья 7)

15. Основные органы в рамках ЕАЭС (Статья 8)

16. Высший евразийский экономический совет (Статьи 10-12)

17. Решения и распоряжения Высшего совета (Статья 13)

18. Евразийский межправительственный совет (Статья 14-16)

19. Решения и распоряжения Межправительственного совета (Статья 17)

20. ЕЭК (Статья 18)

Приложение № 1 – «Положение о Евразийской экономической комиссии»

21.

Совет ЕЭК
Совет ЕЭК осуществляет общее регулирование интеграционных процессов в
Союзе, а также общее руководство деятельностью Комиссии.
В Совет ЕЭК входят по одному представителю от каждого государства-члена,
являющемуся заместителем главы правительства и наделенному
необходимыми полномочиями в соответствии с законодательством своего
государства.

22. Совет ЕЭК

Игорь Иванович Шувалов

23.

Состав Коллегии ЕЭК
Коллегия ЕЭК состоит из 10 членов (по 2 Члена Коллегии
(Министра) Комиссии от каждой страны-участницы), один из
которых является Председателем Коллегии Комиссии.
С 1 февраля 2016 года под руководством нового Председателя
Коллегии ЕЭК Тиграна Саркисяна начал работу новый состав
Коллегии ЕЭК. Он утвержден в декабре прошлого года на
заседании Высшего Евразийского экономического совета
Президентами стран ЕАЭС.
В состав Коллегии ЕЭК каждое государство-участник ЕАЭС
представляет по два человека. Численность Коллегии ЕЭК с 1
февраля 2016 года составляет 10 человек.
© Малиновская В.М., МГИМО

24.

Председатель и члены
Коллегии ЕЭК
• назначаются сроком на 4 года решением Высшего
Евразийского экономического совета на уровне глав
государств с возможным продлением полномочий.
• Коллегия принимает решения путем голосования.
• Каждый Член Коллегии обладает одним голосом.

25. Коллегия ЕЭК

Тигран Саркисян
© Малиновская В.М., МГИМО

26. Органы Коллегии ЕЭК

• 23 департамента
• При них созданы 17 Консультативных комитетов
• Цель: выработка предложений для Коллегии ЕЭК
и проведения консультаций с представителями
национальных органов государственной власти
© Малиновская В.М., МГИМО

27. Суд ЕАЭС

Федорцов Александр Адамович
© Малиновская В.М., МГИМО

28. Суд Союза (Статья 19)

Приложение № 2 – «Статут Суда Евразийского экономического союза»

29.

Состав Суда ЕАЭС
В состав Суда входят по два судьи от каждого государства-члена.
Срок полномочий судьи - девять лет.
Судьи должны обладать высокими моральными качествами, являться
специалистами высокой квалификации в области международного и
внутригосударственного права, а также, как правило, соответствовать
требованиям, предъявляемым к судьям высших судебных органов
государств-членов.
Судьи
назначаются
на
должности
Высшим
Евразийским
экономическим советом по представлению государств-членов. Судья при
вступлении в должность приносит присягу.
Судьи освобождаются от должности Высшим Евразийским
экономическим советом.
© Малиновская В.М., МГИМО

30.

Организация деятельности Суда ЕАЭС
Руководство деятельностью Суда осуществляет Председатель Суда.
Председатель Суда имеет заместителя.
При временной невозможности участия Председателя Суда в деятельности Суда
его обязанности исполняет заместитель Председателя Суда.
Председатель Суда и его заместитель избираются на должности из состава Суда
судьями Суда в соответствии с Регламентом и утверждаются Высшим Евразийским
экономическим советом.
Председатель Суда и его заместитель не могут являться гражданами одного и
того же государства-члена.
При прекращении полномочий Председатель Суда или его заместитель
избираются из числа судей, представленных иными государствами-членами,
нежели те, которыми были представлены предшествующий Председатель Суда и
его заместитель соответственно.
Председатель Суда и его заместитель осуществляют свои полномочия в течение
трех лет.
© Малиновская В.М., МГИМО

31.

1. Суд рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации Договора,
международных договоров в рамках ЕАЭС и (или) решений органов ЕАЭС:
по заявлению государства-члена
ЕАЭС:
о
соответствии
международного
договора в рамках ЕАЭС или его
отдельных положений Договору;
о соблюдении другим государствомчленом
(другими
государствамичленами) Договора, международных
договоров в рамках ЕАЭС и (или)
решений органов ЕАЭС, а также
отдельных
положений
указанных
международных договоров и (или)
решений;
о соответствии решения ЕЭК или его
отдельных
положений
Договору,
международным договорам в рамках
ЕАЭС и (или) решениям органов ЕАЭС;
об оспаривании действия (бездействия)
ЕЭК.
© Малиновская В.М., МГИМО
по заявлению хозяйствующего субъекта:
о соответствии решения ЕЭК или его отдельных
положений, непосредственно затрагивающих права
и законные интересы хозяйствующего субъекта в
сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности, Договору и (или) международным
договорам в рамках ЕАЭС, если такое решение или
его отдельные положения повлекли нарушение
предоставленных
Договором
и
(или)
международными договорами в рамках ЕАЭС прав и
законных интересов хозяйствующего субъекта;
об оспаривании действия (бездействия) ЕЭК,
непосредственно затрагивающего права и законные
интересы хозяйствующего субъекта в сфере
предпринимательской и иной экономической
деятельности, если такое действие (бездействие)
повлекло нарушение предоставленных Договором и
(или) международными договорами в рамках ЕАЭС
прав и законных интересов хозяйствующего
субъекта.

32.

2. Суд осуществляет разъяснение:
по заявлению государства-члена
или органа ЕАЭС
• положений Договора о ЕАЭС,
• международных договоров в
рамках ЕАЭС и
• решений органов ЕАЭС
© Малиновская В.М., МГИМО
по заявлению сотрудников и
должностных лиц органов ЕАЭС и Суда
• положений Договора о ЕАЭС,
• международных договоров в рамках
ЕАЭС и
• решений органов ЕАЭС, связанных с
трудовыми правоотношениями.

33.

Акты Суда ЕАЭС
Постановления
Консультативные заключения
Решения
Акты Суда подлежат опубликованию в официальном бюллетене Суда и на
официальном интернет-сайте Суда.
© Малиновская В.М., МГИМО

34. Право Союза (Статья 6)

© Малиновская В.М., МГИМО

35. Правовая система ЕАЭС

© Малиновская В.М., МГИМО

36.

Проект Таможенного кодекса ЕАЭС
18 декабря 2014 года был одобрен проект Таможенного кодекса ЕАЭС.
12 августа 2015 года премьер-министры распорядились о направлении
доработанного проекта ТК ЕАЭС в страны для проведения процедур
внутригосударственного согласования (ВГС). При этом сроком его
окончания было названо 20 сентября 2016 года. Далее по плану – месяц на
отработку экспертами поступивших по итогам ВГС поправок и замечаний от
сторон и вынесение проекта на очередное заседание Евразийского
Межправительственного совета, после чего проект предполагалось
направить сторонам для проведения процедур, необходимых для подготовки
Договора о ТК ЕАЭС к подписанию. По итогам внутригосударственного
согласования проекта Таможенного кодекса ЕАЭС поступило порядка 600
поправок от пяти стран Союза.
Главы правительств государств-членов ЕАЭС решили провести в
ноябре 2016 года еще одно заседание в Москве для урегулирования
оставшихся разногласий.
26 декабря 2016 года главы четырех государств ЕАЭС (России,
Казахстана, Армении, Киргизии) подписали проект Таможенного кодекса
ЕАЭС.
© Малиновская В.М., МГИМО

37.

Содержание Таможенного кодекса ЕАЭС
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ 2. ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ И ЛИЦА, ИХ СОВЕРШАЮЩИЕ
РАЗДЕЛ 3. ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
РАЗДЕЛ 4. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ, СПЕЦИАЛЬНЫЕ АНТИДЕМПИНГОВЫЕ,
КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ПОШЛИНЫ
РАЗДЕЛ 5. ОСОБЕННОСТИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ПРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ
ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ СОЮЗА ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ ТОВАРОВ
РАЗДЕЛ 6. ПРОВЕДЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
РАЗДЕЛ 7. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ
РАЗДЕЛ 8. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА.
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР
РАЗДЕЛ 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
© Малиновская В.М., МГИМО

38. Спасибо за внимание!

© Малиновская В.М., МГИМО