Строительство обновлённой Федерации

1.

Строительство
обновлённой
Федерации

2.

Берите суверенитета столько,
сколько сможете… Не хочу…
быть тормозом в развитии
национального самосоз-нания
каждой республики.
Борис Николаевич
Ельцин
1931–2007

3.

Негативные стороны перестройки
1
Рост национализма.
2
Рост сепаратизма.

4.

В августе –
октябре 1990 г.
произошёл
«парад суверенитетов»
автономных
республик.
Демонстранты
на улицах
Казани,
лето 1991 г.

5.

Строительство обновлённой
Федерации стало неотложной
и очень трудной задачей
для России начала 1990-х гг.

6.

Желание Ельцина ускорить заключение нового
Федеративного договора
На пути
к новому
договору
Призыв к руководителям регионов «брать суверенитета
столько, сколько сможете»
Поддержка Ельцина
на президентских
выборах 1991 г.
Усиление
национальных
движений

7.

Районы национальных движений
Татария
Якутия
Башкирия
Бурятия
Чечня
Тува

8.

Подписание
Федеративного
договора
представителем
Коми ССР

9.

Чечня
летом – осенью
1991 г.

10.

Ингушетия
Чечено-Ингушская
АССР
Чечня

11.

Положение в Чечне в 1991 г.
1
Низложение Верховного совета Чечни.
2
Прекращение действия конституционных
органов власти.
3
Начало формирования собственных
вооружённых сил.
4
Захват армейских складов и военных
баз сторонниками Дудаева.

12.

В марте 1992 г.
в Татарии
прошёл
референдум
о статусе
республики.
Агитационный
плакат периода
референдума
1992 г.

13.

60 %
проголосовавших высказались за
признание Татарстана в качестве
суверенного государства.

14.

Протесты
в автономных
республиках,
1990-е гг.

15.

Суть Федеративного
договора
Предоставление центром более широких полномочий
национальным районам
Разграничение
государственной власти
Перераспределение
госсобственности

16.

Проект Федеративного договора
1
Россия становится федерацией независимых
национальных государств.
2
Правами на землю, недра, производственные
мощности пользуется народ государств.
3
Родному языку предоставляется статус
государственного.

17.

Федеративный
договор был
подписан
31 марта 1992 г.
Подписание
Федеративного
договора
от имени
Волгоградской
области

18.

Субъекты, не подписавшие
Федеративный договор
Татарстан
Чечня

19.

Конституция
1993 года
провозгласила
Россию
федеративны
м
государством.

20.

Принципы федеративного
устройства России
1
Государственная целостность России.
2
Единство системы государственной
власти.
3
Разграничение полномочий между
органами власти.
4
Равноправие и право на самоопределение народов.

21.

Положения Конституции РФ 1993 г.
1
Власть в субъектах Федерации
осуществляют образуемые
ими органы власти.
2
Государственным языком
РФ на всей её территории
является русский язык.
3
Республики вправе устанавливать
свои государственные языки.
4
Законы субъектов Федерации
не могут противоречить
федеральным законам.
5
Не допускаются препятствия
для свободного перемещения
товаров, финансов, услуг.
6
Денежной единицей в РФ
является рубль, введение
иных денег не допускается.

22.

Заключение
Федеративного
договора
Проблемы
России
Принятие
Конституции
в 1993 г.
Сохранение противоречий между центром и регионами
Наличие неразрешённого вопроса о неравенстве
субъектов Федерации

23.

Российская Федерация
состоит из республик,
краёв, областей, городов
федерального значения,
автономной области
и автономных округов –
равноправных субъектов
Российской Федерации.
Статья 5
Конституции РФ

24.

Неравенство субъектов
Федерации
Москва
ПетропавловскКамчатский

25.

Принятые в некоторых республиках законы не только
противоречили Конституции
РФ, но и нарушали принципы
федеративного устройства.

26.

Статус Башкортостана в 1990-х гг.
1
Вопросы, связанные с собственностью республики,
регулировались местным законодательством.
2
Собственные налоги и практическое прекращение
их отчисления в федеральный бюджет.
3
Самостоятельное участие в международных
и внешнеэкономических связях.
4
Самостоятельная система законодательства,
судебная система и прокуратура.

27.

Решения Татарстана,
Чечни, Якутии, Тывы
1
Право самостоятельно решать
вопросы войны и мира.
2
Право определять республиканское
гражданство.
3
Независимое устройство
судебной системы.

28.

Нарушение принципов федеративного устройства
отдельными республиками
Центр
и регионы
Стремление к самостоятельности в других республиках
и областях РФ
Протесты развитых регионов с преобладанием русского
населения против неравенства субъектов Федерации

29.

Одной из характерных черт
развития России первой
половины 1990-х гг. стали
процессы суверенизации.

30.

Суверенизация в 1990-х гг.
Кировская обл.
Сибирская
республика
Тульская обл.
Свердловская обл.
Уральская
республика
Дальневосточная
республика

31.

Наибольшей
остроты
достигла
ситуация
в Татарстане
и Чечне.

32.

Б. Ельцин
и М. Шаймиев
подписывают
договор
«О разграничении
полномочий»,
1994 г.

33.

В феврале 1994
г. Татарстан
присоединился
к договору.
Б. Ельцин
и М. Шаймиев
(Кремль),
1994 г.

34.

После принятия Декларации
о суверенитете... мы ставили
вопрос не об отделении
от России, а о построении
подлинной федерации
на договорной основе...
Минтимер Шарипович
Шаймиев
Родился в 1937

35.

Б. Ельцин
и М. Шаймиев
в Казани

36.

Отвержение руководством Чечни любых договорённостей
с центром
Проблем
а Чечни
Предельный накал отношений между Россией и Чечнёй
Вывод Москвы о необходимости силового решения
«чеченской проблемы»

37.

Переговоры российского и чеченского
руководства
1
Присоединение Чечни к Федеративному
договору.
2
Разоружение незаконных вооружённых
формирований.

38.

39.

Усиление давления России на Чечню
Причины
войны
в Чечне
Проведение Общенационального съезда в Грозном
Решение о всеобщей
мобилизации
в Чечне
Объявление
«священной
войны» России

40.

Ультиматум Ельцина
Дудаеву от 1 декабря
1994 г. с требованием
сложить оружие
Ввод 11 декабря
1994 г. федеральных
сил в Чечню
Начало
войны
в Чечне
Указ «О мерах по
обеспечению законности
на территории Чеченской
Республики»
Отказ чеченских
властей от выполнения
требований

41.

Российские солдаты
находятся в Чечне не для
войны
с чеченским народом.
Их цель – пресечение
деятельности незаконных
вооружённых формирований
на территории Чечни...
Борис Николаевич
Ельцин
1931–2007

42.

Российский
солдат перед
разрушенным
дворцом Дудаева
(Грозный),
1995 г.
В марте
1995 г. был
взят Грозный.

43.

Российская
артиллерия
ведёт огонь
по позициям
боевиков

44.

Теракт
в Будённовске,
июнь 1995 г.

45.

Штурм
больницы
в Будённовске

46.

Итоги переговоров в Грозном 1995 г.
1
Мораторий на
боевые действия.
2
Обмен сторон
пленными.
3
Вывод российских
войск из Чечни.
Грозный

47.

Чеченская
сторона
использовала
переговоры
для перегруппировки сил.
Погрузка
оружия в лагере
боевиков,
1995 г.

48.

Теракт
в Кизляре
(Дагестан),
январь 1996 г.

49.

Колонна российской
бронетехники
в Чечне

50.

Ликвидация
Д. Дудаева

51.

Причины переговоров
с сепаратистами
1
Многочисленные потери среди военнослужащих и мирного населения.
2
Перспектива затяжного характера
Чеченской войны.
3
Намечающиеся президентские выборы
в России.

52.

Встреча
российской
и ичкерийской
делегаций
(Москва),
май 1996 г.

53.

В августе
1996 года
боевики
атаковали
Грозный.

54.

Пожалуй, никогда ещё
в России генералы не
были так бесправны и
беспомощны на войне изза давления гражданских
лиц, полных дилетантов
в военных вопросах…
Геннадий Николаевич
Трошев
1947–2008

55.

А. Лебедь
и А. Масхадов
заключают
Хасавюртовские
соглашения,
1996 г.

56.

Хасавюртовские соглашения
1
Вывод федеральных
войск из Чечни.
2
Отсрочка решения вопроса о
статусе Чечни на 5 лет.

57.

58.

Результаты федеративного
строительства в 1990-е гг.
1
Воссоздание Российской Федерации
и сохранение её целостности.
2
Утверждение новых принципов
федеративного устройства страны.
3
Установление более равноправных
отношений центра и регионов.

59.

Главным итогом федеративного
строительства стало утверждение
принципов, учитывающих тенденции современного развития
многонациональных государств.

60.

Негативные стороны федеративного
строительства
1
Роль федерального центра в отношениях
с регионами была ослаблена.
2
Появились русские националистические
движения.
3
Остро стояла задача сохранения территориальной целостности России.
4
Неудачи в Чечне вдохновляли сепаратистов
в других регионах страны.

61.

Снижение
экономической
роли центра
Новая
Федерация
Снижение
политической
роли центра
Ослабление связей между регионами России
Создание ощущения на местах, что все вопросы
можно решить и без участия федеральной власти

62.

63.

Строительство обновлённой
Федерации
1
После распада СССР в России наблюдался
всплеск национализма и сепаратизма.
2
Федеративный договор 1992 г. не решил всех
противоречий между центром и регионами.
3
Одним из последствий противоречий стал
кризис в Чечне 1994–1996 гг.
4
Результатом федеративного строительства
стало сохранение целостности России.