Система государственного и муниципального управления в США

1. Система государственного и муниципального управления в сша

СИСТЕМА
ГОСУДАРСТВЕННОГО И
МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ В США
Выполнил: Додонов А.А.
Гр.2941-1/4
Проверил: Ходырев В.В.

2. Определение страны

США – располагается в северной Америке.
Административно страна делится на
50 штатов и федеральный округ Колумбия, в
подчинении США также находится ряд островных
территорий. Столица — город Вашингтон.
Соединённые Штаты граничат на севере с Канадой,
на юге — с Мексикой, также имеют морскую
границу с Россией. Омываются Тихим океаном с
запада, Атлантическим океаном — с востока
и Северным Ледовитым океаном — с севера.

3. Система Государственного управления

Конгресс
Президент
Верховный Суд
Высший орган
законодательной власти
Высший орган
исполнительной власти
Высший орган судебной
власти
Конгресс делится на
верхнюю палату – Сенат ,
и нижнюю палату –
Палата представителей.
Конгресс — принимает
законы,
обладает
исключительным правом
принятия бюджета,
установления налогов;
•Вице-президент
•Кабинет Президента
•Независимые
агентства и т.д.
Президент — глава
государства и
главнокомандующий Воо
ружёнными силами США.
Имеет право вето на
законопроекты (билли),
принятые Конгрессом
США.
Судьи
назначаются президентом с
одобрения Сената пожизне
нно и могут досрочно
прекратить полномочия
лишь в результате
добровольной отставки или
импичмента за совершён
ные преступления.

4. Кабинет Президента

Кабинет Президента - руководит и осуществляет
полный контроль за деятельностью системы
органов федерального управления.
В него входят: Канцелярия Белого Дома, Служба
вице-президента, Административно-бюджетное
управление, Совет национальной безопасности,
Совет экономических консультантов, Совет
внешней политики, Совет по качеству окружающей
среды, Совет по стабилизации цен и з/п,
Управление по науке и технике, Управление по
торговле.

5. Муниципальное управление США

Местное управление в США характеризуется широкой децентрализацией,
определенной независимостью муниципалитетов от центрального
правительства и даже от штатов, отсутствием прямого подчинения органов
местного управления государственной власти.
Система органов местного самоуправления строится на основе
административно-территориального деления. Конституция США (поправка
10) относит к компетенции штатов вопросы административнотерриториального деления и учреждения местного самоуправления.
Конституции 50 штатов установили весьма разнообразное административнотерриториальное деление и различные системы местного самоуправления.
Штаты (кроме штатов Коннектикут и Род-Айленд) делятся на графства (всего
3042), в которых население избирает советы (комитеты) графства, а также
управления и некоторых должностных лиц (шерифа, прокурора, коронера,
казначея и др.). Графства существуют вне городских поселений.
Города выделены из графств. Органы местного самоуправления крупных
городов обладают полномочиями органов графств.

6. Три системы городского управления в Сша

1. Совет-управляющий (менеджер)
Эта система распространена в большинстве городов США (55,5%). Население
избирает городской совет. Председательствует на его заседаниях мэр,
избираемый советом. Но не он выступает в качестве исполнительного органа.
Совет избирает на определенный срок чиновника-менеджера, которому и
вверяется исполнительная власть. Он фактически определяет деятельность
совета, составляет бюджет города, назначает чиновников и руководит их
работой.
2. Мэр-совет (39% всех городов)
Население избирает городской совет, который реализует свои полномочия
через периодические собрания. Мэр, избираемый населением города на
два-четыре года, имеет право налагать вето на решения совета, назначать
чиновников, составлять бюджет города, исполнять решения совета. Ему
принадлежит фактическая власть в городе.
3.Комиссионная система (6% городов)
Население города избирает на два-четыре года комиссию в составе от трех
до семи членов, которые одновременно выполняют функции городского
совета и исполнительного аппарата.

7. Особенности управления государственной и муниципальной собственностью в США

Самой эффективной
является модель США.
Государственное имущество
США включает: здания
(55,3 % от общей суммы),
сооружения, оборудование
(36,7 %) и земля (8 %).
Передача государственных
предприятий в оперативное
управление и эксплуатацию
частным корпорациям
является особенностью
американской модели
управления госсектором.

8. Имущество казны

В США государственная собственность в виде имущества казны
составляет примерно 20% национального богатства. К имуществу казны в США
относят: государственный земельный фонд, систему водоснабжения,
шоссейные дороги (за исключением частных), автодорожное и портовое
хозяйство, аэропорты, электростанции, теплоцентрали, почту,
государственные научно-исследовательские институты, университеты,
колледжи. Земельный фонд включает в себя: землю как опорную
поверхность, земли сельскохозяйственного назначения, водные ресурсы,
недра, полезные ископаемые. Третья часть земель находится в собственности
федерального Правительства США, на эту часть территории приходится (с
учетом континентального шельфа) 80% запасов нефти и природного газа,
50% запасов угля. В ведении государства находится использование водных
ресурсов страны.

9.

В качестве субъектов собственности и органов управления имуществом
казны в США выступают федеральное Правительство, правительства
штатов, муниципальные органы. Так, в США, где лишь 1,5% жилого фонда
находится в государственной и муниципальной собственности,
существует свыше одного миллиона жилищ, входящих в имущество
казны, предоставляемых в аренду семьям с низкими доходами (по
субсидируемым ценам). Распространена система жилищных ваучеров.
Нуждающимся предоставляются субсидии для найма или приобретения
частного жилья. Таким образом, при крайне небольшой доле жилого фонда в
имуществе казны США государство активно участвует в решении жилищной
проблемы посредством осуществления программ оказания помощи
нуждающимся.

10.

В США минеральные ресурсы считаются неотъемлемой частью земли
и рассматриваются как «приращение» собственности на землю.
Права на разработку недр распределяются Управлением земельных
ресурсов. В имуществе казны находится 40% земель. Передача прав
на использование минеральных ресурсов реализуется, в основном,
посредством аренды земельных участков, перспективных в качестве
источников полезных ископаемых. Государственные органы
определяют, в чьи руки следует передавать разведку и добычу
природных богатств, содержащихся в недрах. В США существует
частное право на минеральные ресурсы, вытекающее из права
собственности на земельные участки или реализуемое путем
получения патента на разработку или - аренды. Новое
законодательство несколько изменило ситуацию в том смысле, что
федеральное Правительство получило право компенсируемого
отчуждения земель у частных владельцев для нужд добывающей
промышленности (на началах выкупа или на началах разделения
собственности и раздела рентного 8 дохода)

11.

В США штаты передают полномочия зонирования земель и
установления цен продажи земельных участков муниципалитетам.
Земли для фермерских участков продаются по гораздо более низким
ценам, чем для использования в коммерческих целях и жилищного
строительства. К числу острых проблем государственного управления
землей и землепользованием относится перераспределение земель.
В США допускается изъятие земель, используемых в «публичных
интересах», без возмещения у публичных же землевладельцев, если
такие интересы обладают приоритетным значением. Отчуждение
частной собственности для публичных нужд допускается
Конституцией США при условии справедливого вознаграждения. Круг
вопросов государственного управления землями и земельными
участками в США настолько широк, а количество занимающихся ими
ведомств настолько велико, что правомерно утверждать о
существовании специальной отрасли государственного управления
этой областью имущества казны

12. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ