Анализ правоприменительной практики надзорной деятельности Управления за 9 месяцев 2018 года

1.

Управление Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
по Псковской области
Доклад
Руководителя Управления
Росприроднадзора
по Псковской области
Анализ правоприменительной практики
надзорной деятельности Управления за 9
месяцев 2018 г.
ПОЛОЦКОГО
ГЕННАДИЯ НИКОЛАЕВИЧА
г. Псков 2018

2.

Управление Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
по Псковской области
Основные направления деятельности:
Федеральный государственный экологический надзор
Разрешительная деятельность
Лицензирование отдельных видов деятельности
Проведение государственной экологической экспертизы
Администрирование платы за НВОС
Цель - обеспечение экологической и экономической безопасности РФ, соблюдение рационального, непрерывного,
экологически безопасного природопользования, сохранение всех компонентов окружающей среды от деградации и
уничтожения.

3.

Управление Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
по Псковской области

4.

Управление Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
по Псковской области
Управление является участником
реализации приоритетного
направления стратегического
развития Российской Федерации –
«Реформа контрольной
и надзорной деятельности»

5.

Управление Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
по Псковской области
В рамках каждой категории
определяются приоритеты надзора
Риск-ориентированный подход
4 категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
I – значительное
воздействие
II – умеренное
воздействие
III - незначительное
воздействие
IV – минимальное
воздействие
Категории рисков
I – чрезвычайно высокий
II – высокий
III – значительный
IV- cредний
V – умеренный
VI - низкий

6. Распределение объектов негативного воздействия на окружающую среду по категориям риска

Учет объектов негативного воздействия на окружающую
среду (ОНВОС), подлежащих федеральному
государственному экологическому надзору
Всего, ед.
I категория по уровню
НВОС
851
II категория по уровню
НВОС
III категория по уровню
НВОС
IV категория по уровню
НВОС
193
578
18
62
Распределение объектов негативного воздействия на окружающую среду по
категориям риска
Всего, ед.
высокий
значительный
средний
умеренный
низкий
851
1
77
246
509
18
3

7.

Управление Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
по Псковской области
Правительством РФ установлена периодичность
проверок, которые в рамках экологического контроля
проводит Росприроднадзор.
категории чрезвычайно высокого риска один раз в год;
категории высокого риска — один раз в 2 года;
категории значительного риска — один раз в
3 года;
категории среднего риска — не чаще чем
один раз в 4 года;
категории умеренного риска — не чаще чем
один раз в 5 лет.

8.

Управление Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
по Псковской области
33
18
2015
2016
13
13
2017
2018
Снижение количества плановых проверок

9.

Управление Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
по Псковской области
• С 1 октября 2017 года началась проверка
работы природопользователей по чек-листам,
которые представляют собой список
контрольных вопросов, где обозначены
главные требования к проверяемому лицу
• В рамках контрольно-надзорной деятельности
предусмотрено направление в адрес
природопользователей предостережений о
недопустимости нарушения обязательных
требований. Управлением за 9 месяцев 2018
года направлено 82 предостережения

10.

Управление Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
по Псковской области
Надзорные мероприятия за 9 месяцев 2018 года
Проведено проверок - 184
Составлено протоколов - 143
12 - Плановые
70 – Внеплановых
102- Рейдовых
Вынесено постановлений о привлечении к
административной ответственности - 140
Привлечено к административной ответственности
Наложено штрафов на сумму – 2679,5 тыс.руб.
Оплачено – 1933,3 тыс. руб.
69– юридических лиц
52 – должностных лиц и ИП
19 – физических лиц

11. Типовые нарушения, выявленные при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха за

9 месяцев 2018 года
№
п/п
1
2
3
Статья
КоАП РФ
ст. 8.21 ч. 2 - нарушение условий специального разрешения на выброс
вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое
воздействие на него
ст. 8.21 ч. 1 - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное
физическое воздействие на него без специального разрешения
ст. 8.21 ч. 3 - нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений,
оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов
вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его
загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений,
оборудования или аппаратуры
Кол-во
привлечённых
лиц
2
3
2

12. Типовые и нарушения, выявленные при осуществлении государственного земельного надзора за 9 месяцев 2018 года.

№
п/п
1
Статья КоАП РФ
Кол-во
привлечённых
лиц
Ст. 8.7 ч. 2 - Невыполнение установленных требований и
10
обязательных мероприятий по улучшению, защите
земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и
предотвращению других процессов и иного негативного
воздействия на окружающую среду, ухудшающих
качественное состояние земель

13. Типовые нарушения общего характера, выявленные при осуществлении федерального государственного экологического надзора за 9

месяцев 2018 года
Nп/п
Статья КоАП РФ
Количество
привлеченных лиц
1.
ст. 8.41 - Невнесение в установленные сроки платы за негативное
воздействие на окружающую среду
13
2.
ч. 1 ст. 19.5 - Невыполнение в установленный срок законного предписания
(постановления, представления, решения) органа (должностного лица),
осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный
контроль, об устранении нарушений законодательства.
11
3.
ст. 8.1 - Несоблюдение экологических требований при планировании,
технико-экономическом обосновании проектов, проектировании,
размещении, строительстве, реконструкции.
7
4.
ст. 8.5 – Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное
сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей
среды и природных ресурсов…
ч.1 ст. 20.25 – неуплата административного штрафа в срок,
предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях
4
5.
7

14.

Управление Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
по Псковской области
Спасибо за внимание!