017cb041234dcdb89102653941f2faf8

1. Тема 13.   Административно-правовое регулирование управления в области административно-политической деятельности

Тема 13.
Административноправовое регулирование
управления в области
административнополитической
деятельности

2. План

1. Административно-правовое регулирование
управления обороной
2. Административно-правовое регулирование
управления безопасностью и
государственной границей
3. Административно-правовое регулирование
управления органами внутренних дел
4. Административно-правовое регулирование
управления органами юстиции

3. Вопрос 1. Административно-правовое регулирование управления обороной

Вопрос 1. Административноправовое регулирование
управления обороной

4.   Нормативно-правовые акты:

Нормативно-правовые
акты:
Федеральный закон от 31.05.1996 № 61ФЗ «Об обороне».
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53ФЗ «О воинской обязанности и военной
службе».

5. Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к

вооруженной защите и
вооруженная защита Российской
Федерации, целостности и
неприкосновенности ее территории
(ст.1 Закона «Об обороне»).

6. Президент РФ в качестве Верховного Главнокомандующего Вооруженных Сил:

определяет основные направления военной
политики государства и утверждает военную
доктрину России;
осуществляет руководство ВС РФ и иными
воинскими формирования;
объявляет общую и частичную
мобилизацию;
вводит военное положение (о чем
немедленно уведомляет Федеральное

7. Президент РФ в качестве Верховного Главнокомандующего ВС:

отдает приказ о ведении
военных действий;
вводит в действие правовые акты военного
времени (прекращает их действие);
назначает и освобождает от должности высшее
командование ВС, присваивает высшие воинские
звания;
утверждает общевойсковые уставы, положения о
МО и Генеральном штабе ВС России;
издает указы о призыве на военную службу,
военные сборы, а также об увольнении с военной
службы граждан РФ, проходящих военную службу
по призыву.

8. Президент РФ формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определен Указом Президента РФ от 6.05.2011 г. №

590 «Вопросы Совета
Безопасности Российской
Федерации».

9. Совет Безопасности РФ осуществляет подготовку решений Президента РФ по вопросам:

обеспечения безопасности государства,
общественной безопасности,
экологической безопасности,
безопасности личности,
иных видов безопасности,
предусмотренных законодательством
Российской Федерации,
организации обороны,

10. Совет Безопасности РФ осуществляет подготовку решений Президента РФ по вопросам:

военного строительства,
оборонного производства,
военного и военно-технического сотрудничества
РФ с иностранными государствами,
по иным вопросам, связанным с защитой
конституционного строя, суверенитета,
независимости и территориальной целостности
РФ,
по вопросам международного сотрудничества в
области обеспечения безопасности.

11. Основные задачи военной политики РФ определяются Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством, Стратегией

национальной
безопасности Российской
Федерации и Военной
доктриной.

12. Военная политика Российской Федерации направлена на:

сдерживание и предотвращение военных
конфликтов,
совершенствование военной организации,
форм и способов применения
Вооруженных Сил, других войск и органов,
повышение мобилизационной готовности
в целях обеспечения обороны и
безопасности Российской Федерации, а
также интересов ее союзников.

13. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации утверждена Указом Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии

национальной
безопасности Российской
Федерации».

14. Национальные интересы России на современном этапе

1) сбережение народа России, развитие
человеческого потенциала, повышение качества
жизни и благосостояния граждан;
2) защита конституционного строя, суверенитета,
независимости, государственной и
территориальной целостности РФ, укрепление
обороны страны;
3) поддержание гражданского мира и согласия в
стране, укрепление законности, искоренение
коррупции, защита граждан и всех форм
собственности от противоправных посягательств,
развитие механизмов взаимодействия государства
и гражданского общества;

15. Национальные интересы России на современном этапе

4) развитие безопасного информационного
пространства, защита российского общества от
деструктивного информационнопсихологического воздействия;
5) устойчивое развитие российской экономики
на новой технологической основе;
6) охрана окружающей среды, сохранение
природных ресурсов и рациональное
природопользование, адаптация к изменениям
климата;

16. Национальные интересы России на современном этапе

7) укрепление традиционных
российских духовно-нравственных
ценностей, сохранение культурного и
исторического наследия народа России;
8) поддержание стратегической
стабильности, укрепление мира и
безопасности, правовых основ
международных отношений.

17. Стратегические национальные приоритеты России

1) сбережение народа России и развитие
человеческого потенциала;
2) оборона страны;
3) государственная и общественная безопасность;
4) информационная безопасность;
5) экономическая безопасность;
6) научно-технологическое развитие;
7) экологическая безопасность и рациональное
природопользование;
8) защита традиционных духовно-нравственных
ценностей, культуры и исторической памяти;
9) стратегическая стабильность.

18. Указом Президента РФ от 25 декабря 2014 г. № Пр-2976 утверждена Военная доктрина РФ. Военная доктрина РФ представляет собой

систему
официально принятых в
государстве взглядов на
подготовку к вооруженной
защите и вооруженную защиту
РФ.

19. В Военной доктрине отражена приверженность Российской Федерации к использованию для защиты национальных интересов страны и

интересов ее союзников военных мер
только после исчерпания возможностей
применения политических,
дипломатических, правовых,
экономических, информационных и
других инструментов
ненасильственного характера.

20. Основные военные угрозы РФ:

резкое обострение военно-политической
обстановки (межгосударственных отношений) и
создание условий для применения военной силы;
воспрепятствование работе систем
государственного и военного управления
Российской Федерации, нарушение
функционирования ее стратегических ядерных сил,
систем предупреждения о ракетном нападении,
контроля космического пространства, объектов
хранения ядерных боеприпасов, атомной
энергетики, атомной, химической,
фармацевтической и медицинской
промышленности и других потенциально опасных
объектов;

21. Основные военные угрозы РФ:

создание и подготовка незаконных вооруженных
формирований, их деятельность на территории
Российской Федерации или на территориях ее
союзников;
демонстрация военной силы в ходе проведения
учений на территориях государств, сопредельных
с Российской Федерацией и ее союзниками;
активизация деятельности вооруженных сил
отдельных государств (групп государств) с
проведением частичной или общей мобилизации,
переводом органов государственного и военного
управления этих государств на работу в условиях
военного времени.

22. Российская Федерация считает правомерным применение Вооруженных Сил, других войск и органов для отражения агрессии против нее и

(или) ее союзников,
поддержания (восстановления) мира по
решению Совета Безопасности ООН, других
структур коллективной безопасности, а
также для обеспечения защиты своих
граждан, находящихся за пределами
Российской Федерации, в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными
договорами Российской Федерации.

23. Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников

ядерного и
других видов оружия массового
поражения, а также в случае агрессии
против Российской Федерации с
применением обычного оружия, когда
под угрозу поставлено само
существование государства.

24. Правительство Российской Федерации в сфере обороны:

осуществляет меры по обеспечению обороны и
государственной безопасности РФ;
организует оснащение вооружением и военной
техникой, обеспечение материальными
средствами ресурсами и услугами ВС РФ, других
войск и воинских формирований РФ;
обеспечивает выполнение государственных
целевых программ и планов развития вооружения,
а также программ подготовки граждан по военноучетным специальностям;

25. Правительство Российской Федерации в сфере обороны:

обеспечивает социальные гарантии для
военнослужащих и иных лиц,
привлекаемых к обороне или
обеспечению государственной
безопасности РФ;
принимает меры по охране
Государственной границы РФ;
руководит гражданской обороной.

26. Министерству обороны РФ подведомственна:

Федеральная служба по
техническому и экспортному
контролю.
Федеральная служба по военнотехническому сотрудничеству
подчинена напрямую Президенту РФ.

27. Министерство обороны РФ – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации

государственной политики,
нормативно-правовому
регулированию в области обороны, а
также иные установленные
законодательством функции в этой
области.

28. Основные задачи Минобороны России

- выработка и проведение государственной
политики в области обороны;
- нормативно-правовое регулирование в области
обороны;
- нормативно-правовое регулирование
деятельности ВС и подведомственных
Минобороны России федеральных органов
исполнительной власти;
- координация деятельности федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов РФ по вопросам обороны;

29. Основные задачи Минобороны России

координация деятельности войск, воинских
формирований и органов по выполнению задач в
области обороны, строительства войск и воинских
формирований;
координация и контроль деятельности
подведомственных МО России ФОИВ;
организация применения ВС;
поддержание в необходимой готовности ВС;
осуществление мероприятий по строительству ВС;
обеспечение социальной защиты военнослужащих,
лиц гражданского персонала Вооруженных Сил,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их

30. Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ является центральным органом военного управления и основным органом оперативного управления

Вооруженными
Силами РФ.

31. Военные округа РФ (Указ Президента РФ от 26.02.2024 N 141 «О военно-административном делении Российской Федерации») :

Военные округа РФ (Указ
Президента РФ от 26.02.2024 N 141
«О военно-административном
делении Российской Федерации»)
Ленинградский,
Московский,
Южный,
Центральный,
Восточный.
:

32. Ленинградский военный округ - в административных границах Республики Карелия, Республики Коми, Архангельской, Вологодской,

Ленинградский военный округ в административных границах
Республики Карелия,
Республики Коми,
Архангельской, Вологодской,
Калининградской,
Ленинградской, Мурманской,
Новгородской и Псковской
областей, г. Санкт-Петербурга,
Ненецкого автономного округа.

33. Московский военный округ - в административных границах Белгородской, Брянской, Владимирской, Воронежской, Ивановской,

Калужской,
Костромской, Курской, Липецкой,
Московской, Нижегородской,
Орловской, Рязанской, Смоленской,
Тамбовской, Тверской, Тульской и
Ярославской областей,
г. Москвы.

34. Южный военный округ - в административных границах Республики Адыгея, Республики Дагестан, Донецкой Народной Республики,

Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской
Республики, Республики Калмыкия, КарачаевоЧеркесской Республики, Республики Крым,
Луганской Народной Республики, Республики
Северная Осетия - Алания, Чеченской
Республики, Краснодарского и Ставропольского
краев, Астраханской, Волгоградской,
Запорожской, Ростовской и Херсонской
областей, г. Севастополя.

35. Центральный военный округ - в административных границах Республики Алтай, Республики Башкортостан, Республики Марий Эл,

Республики Мордовия, Республики
Татарстан, Республики Тыва, Удмуртской
Республики, Республики Хакасия, Чувашской
Республики, Алтайского, Красноярского и
Пермского краев, Иркутской области,
Кемеровской области - Кузбасса, Кировской,
Курганской, Новосибирской, Омской,
Оренбургской, Пензенской, Самарской,
Саратовской, Свердловской, Томской,
Тюменской, Ульяновской и Челябинской
областей, Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного
округа.

36. Восточный военный округ - в административных границах Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Забайкальского,

Камчатского, Приморского и
Хабаровского краев, Амурской,
Магаданской и Сахалинской
областей, Еврейской автономной
области, Чукотского автономного
округа.

37. Не подлежат призыву на военную службу:

1) отбывающие наказание в виде
обязательных работ, исправительных работ,
ограничения свободы, ареста или лишения
свободы;
2) имеющие неснятую или непогашенную
судимость за совершение преступления;
3) лица, в отношении которого ведется
дознание либо предварительное следствие
или уголовное дело в отношении которых
передано в суд.

38. 23 марта 2024 г. принят ФЗ от № 61-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в

«О внесении изменений в
Федеральный закон «О
мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской
Федерации», статью 34 Федерального
закона «О воинской обязанности и
военной службе» и признании
утратившим силу Федерального закона
«Об особенностях уголовной
ответственности лиц, привлекаемых к
участию в специальной военной
операции», который внес изменения в
ст. 23 ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ
«О воинской обязанности и военной

39. Отдельные категории осужденных, отбывающие уголовные наказания, могут в период мобилизации, военного положения и в военное

время поступить на военную службу
по контракту:
а) имеющие судимость, за исключением
судимости за совершение преступлений
против половой неприкосновенности
несовершеннолетних, предусмотренных п.
"а" ч.3, п. "б" ч. 4, ч.5 ст. 131, п. "а" ч.3, п.
"б" ч. 4, ч. 5 ст. 132, ч. 3 – 6 ст. 134, ч. 3 – 5
ст. 135 УК РФ, либо преступлений,
предусмотренных ст. 205 - 205.5, 206, 208,
211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 281 281.3, 282.1 - 282.3, 360 и 361 У К РФ;

40. б) совершившие преступления небольшой или средней тяжести, за исключением преступлений, предусмотренных частью первой статьи

205.2, частями первой и второй
статьи 220, частью первой статьи 221 и статьей
280 Уголовного кодекса Российской
Федерации, в отношении которых
предварительное расследование
приостановлено по ходатайству командования
воинской части (учреждения);
в) отбывшие наказание в виде лишения
свободы, судимость которых снята или
погашена.

41. Вопрос 2. Административно-правовое регулирование управления безопасностью и государственной границей

42. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» безопасность представляет собой состояние

защищенности жизненно важных
интересов личности, общества и
государства от внешних и
внутренних угроз.

43. Государственная безопасность обеспечивается рядом самостоятельных структур уровня федеральных служб:

Федеральной службой безопасности
РФ,
2. Федеральной службой охраны РФ,
3. Государственной фельдъегерской
службой РФ,
4.Службой внешней разведки РФ.

44. Президент РФ:

1) определяет основные направления
государственной политики в области обеспечения
безопасности;
2) утверждает стратегию национальной
безопасности Российской Федерации, иные
концептуальные и доктринальные документы в
области обеспечения безопасности;
3) формирует и возглавляет Совет Безопасности;
4) устанавливает компетенцию ФОИВ в области
обеспечения безопасности;
5) вводит на территории Российской Федерации или
в отдельных ее местностях чрезвычайное
положение, осуществляет полномочия в области
обеспечения режима чрезвычайного положения;

45. Президент РФ:

6) принимает :
а) решение о применении специальных
экономических мер в целях обеспечения
безопасности;
б) меры по защите граждан от преступных и иных
противоправных действий, по противодействию
терроризму и экстремизму;
в) меры по защите РФ и ее граждан в случае
принятия иностранными и (или) международными
органами решений или осуществления ими
действий, противоречащих интересам РФ;
7) решает вопросы, связанные с обеспечением
защиты информации и государственной тайны;

46. Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая

решение в пределах своих
полномочий задач по обеспечению
безопасности Российской Федерации в
следующих основных направлениях:
- контрразведывательная деятельность;
- борьба с терроризмом;
- борьба с преступностью;
- разведывательная деятельность;
- пограничная деятельность;
- обеспечение информационной
безопасности.

47. Разведывательная деятельность осуществляется органами СВР посредством:

1) добывания и обработки информации о
затрагивающих жизненно важные интересы РФ
реальных и потенциальных возможностях,
действиях, планах и намерениях иностранных
государств, организаций и лиц;
2) оказания содействия в реализации мер,
осуществляемых государством в интересах
обеспечения безопасности РФ (Федеральный
закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ «О внешней
разведке»).

48. Целями разведывательной деятельности СВР являются:

1) обеспечение Президента
Российской Федерации,
Федерального Собрания и Правительства
Российской Федерации разведывательной
информацией, необходимой им для принятия
решений в политической, экономической,
оборонной, научно-технической и экологической
областях;
2) обеспечение условий, способствующих успешной
реализации политики Российской Федерации в
сфере безопасности;
3) содействие экономическому развитию, научнотехническому прогрессу страны и военнотехническому обеспечению безопасности РФ.

49. Федеральная служба охраны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной

охраны высших
должностных лиц Российской
Федерации. Кроме того, данная служба
осуществляет функции по охране
президентской и правительственной
связи.

50. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим

функции по
выработке государственной политики
и нормативно-правовому
регулированию в установленной
сфере деятельности, а также
специальные функции в сфере
обеспечения федеральной
фельдъегерской связи в Российской
Федерации.

51. Вопрос 3. Административно-правовое регулирование управления органами внутренних дел

Вопрос 3. Административноправовое регулирование
управления органами
внутренних дел

52. МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной

политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел, в сфере контроля
за оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров,
в сфере миграции , а также
правоприменительные функции по
федеральному государственному контролю
(надзору) в сфере внутренних дел.

53. Основные задач МВД России

1) выработка и реализация государственной
политики в сфере внутренних дел;
2) нормативно-правовое регулирование в сфере
внутренних дел;
3) обеспечение федерального государственного
контроля (надзора) в сфере внутренних дел;
4) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и
свобод граждан Российской Федерации,
иностранных граждан, лиц без гражданства,
противодействие преступности, охрана
общественного порядка и собственности,
обеспечение общественной безопасности,
предоставление государственных услуг в сфере
внутренних дел;

54. Основные задачи МВД:

5) управление органами внутренних дел
Российской Федерации;
6) обеспечение социальной и правовой защиты
сотрудников органов внутренних дел,
федеральных государственных гражданских
служащих и работников системы МВД России,
граждан, уволенных со службы в органах
внутренних дел с правом на пенсию, членов их
семей, а также иных лиц, соответствующее
обеспечение которых на основании
законодательства Российской Федерации
возложено на МВД России.

55. Вопрос 4. Административно-правовое регулирование управления органами юстиции

56. Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации

государственной политики и
нормативно-правовому
регулированию в установленной
сфере деятельности, в том числе в
сфере исполнения уголовных
наказаний, регистрации
некоммерческих организаций,
общественных объединений,
политических партий и религиозных

57. Основные задачи Минюста России

1) нормативно-правовое регулирование в
установленной сфере деятельности;
2) обеспечение в пределах своих полномочий защиты
прав и свобод человека и гражданина;
3) организация деятельности по государственной
регистрации некоммерческих организаций,
общественных объединений, политических партий и
религиозных организаций;
4) осуществление контроля и надзора в сфере
адвокатуры и нотариата, а также в сфере
государственной регистрации актов гражданского
состояния.

58. Министерству юстиции Российской Федерации подведомственны: 1. Федеральная служба исполнения наказаний, 2. Федеральная служба

судебных приставов.

59. ФСИН России – это ФОИВ, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных

наказаний в
отношении осужденных, функции по содержанию лиц,
подозреваемых либо обвиняемых в совершении
преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей,
их охране и конвоированию, а также функции по
контролю за поведением лиц, освобожденных условнодосрочно от отбывания наказания, условно осужденных и
осужденных, которым судом предоставлена отсрочка
отбывания наказания, и по контролю за нахождением
лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении
преступлений, в местах исполнения меры пресечения в
виде домашнего ареста и за соблюдением ими
наложенных судом запретов и (или) ограничений.

60. Уголовно-исполнительная система включает в себя:

1) учреждения и органы, исполняющие наказания;
2) территориальные органы уголовноисполнительной системы;
3) ФОИВ, осуществляющий
правоприменительные функции, функции по
контролю и надзору в сфере исполнения
уголовных наказаний в отношении осужденных.
В УИС по решению Правительства РФ могут
входить СИЗО, предприятия, специально
созданные для обеспечения деятельности УИС,
научно-исследовательские, проектные,
медицинские, образовательные и иные

61. Исправительными учреждениями являются : 1. исправительные колонии, 2. воспитательные колонии, тюрьмы, 3. лечебные

исправительные учреждения.
Следственные изоляторы
выполняют функции
исправительных учреждений в
отношении осужденных,
обозначенных в ч. 1 ст. 74 УИК РФ.

62. Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются

на:
1.
2.
3.
4.
колонии-поселения,
исправительные колонии общего режима,
исправительные колонии строгого режима,
исправительные колонии особого режима. В
исправительных колониях могут создаваться
изолированные участки с различными видами
режима, а также изолированные участки,
функционирующие как тюрьма.

63. ФССП России – это ФОИВ, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных

актов,
актов других органов и должностных лиц,
правоприменительные функции и функции по
контролю и надзору в установленной сфере
деятельности, а также уполномоченным на ведение
государственного реестра юридических лиц,
осуществляющих деятельность по возврату
просроченной задолженности в качестве основного
вида деятельности, и на осуществление федерального
государственного контроля (надзора) за
деятельностью указанных юридических лиц,
включенных в государственный реестр.

64.

Спасибо за внимание!