Агентство по тарифам и ценам Архангельской области. О регулировании тарифов на 2019 год

1.

Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
О регулировании тарифов
на 2019 год
20.12.2018
Попова Е.А.

2.

Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Регулируемые сферы
Электроэнергетика
Топливо твёрдое
Теплоснабжение
Водоснабжение,
водоотведение
Газ
Транспорт
Решения
об установлении
тарифов принимаются
коллегиально
Обращение с ТКО
Лекарственные
препараты
в состав коллегии входит 9 человек:
от агентства - 7; от ФАС и Совета рынка - по 1
+ присутствует представитель прокуратуры
заседание коллегии является открытым
решение принимается большинством голосов
ведется протокол
издаётся постановление
Опубликование
решений
http://тариф29.рф

3.

Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
ПАРАМЕТРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
При расчете тарифов применены, в том числе параметры прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации на 2019 год и плановый период
2020 и 2021 годов, разработанного Минэкономразвития России
2017 (ОТЧЕТ)
2018 в % к
2017 (ОЦЕНКА)
2019 в %
к 2018
2020 в %
к 2019
2021
в % к 2020
Индекс потребительских цен
103,7
102,7
104,6
103,4
104,0
Индекс цен производителей промышленной
продукции (без продукции ТЭКа)
103,3
104,1
104,3
104,2
104,1
Рост тарифов на электрическую энергию
факт
103,9
105,9
104,2
104,0
Рост тарифов на тепловую энергию,
теплоноситель
факт
103,9
105,9
104,2
104,0
Рост тарифов на воду/услуги водоотведения
факт
103,9
104,5
104,0
104,0
Расходы на химреагенты
100,2
106,2
105,9
105,4
105,2
Рост цен на уголь
107,4
109,8
104,3
104,1
104,0
Рост цен на дрова
103,7
107,9
105,2
104,9
104,8
Рост цен на дизтопливо, мазут
115,8
122,1
101,9
100,4
100,5
Рост цен на транспорт
104,4
104,1
103,7
103,7
103,8
Рост цен на железнодорожные перевозки
106,0
105,4
103,5
103,6
103,9
с 01.07.2017
с 01.07.2018
с 01.07.2019
с 01.07.2020
с 01.07.2021
Рост цен на природный газ (оптовая цена)
103,9
103,4
101,4
103,0
103,0
Рост тарифов на транспортировку газа по
распределительным сетям
103,9
103,4
101,4
103,0
103,0
Наименование показателя
Наименование показателя

4.

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ РОСТА
ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННЫХ
ТАРИФОВ В 2019 году
Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
Увеличение МРОТ
2016 – 2018 годы -
с 01.01.2016 – 6 204 руб.
с 01.07.2016 – 7 500 руб.
с 01.07.2017 – 7 800 руб.
180 %
с 01.01.2018 – 9 489 руб.
с 01.05.2018 – 11 163 руб.
Рост цен на топливо
Уголь
Мазут
Дрова
2017 / 2016
2018 / 2017 (оценка)
план / факт
план / факт
104,2 % / 107,4 %
99,9 % / 115,8 %
103,1 % / 103,7 %
101,8 % / 109,0 %
103,2 % / 122,1 %
104,0 % / 107,9 %
Снижение потребления коммунальных ресурсов
Вода, стоки
2017/2016 – 96,9 %
2018/2017 – 96,5 %
Теплоснабжение
2017/2016 – 96,1%
2018/2017 – 100,0%

5.

Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
ТАРИФЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
В целях недопущения превышения
роста платы граждан за коммунальные
услуги
агентством
ежегодно
устанавливаются льготные тарифы на
коммунальные услуги для населения
Дельта Э
Дельта Т
796,3 млн руб.
1 749,8 млн руб.
Бюджет АО 2018
Дельта В
Дельта Г
3,7 млрд руб.
932,0 млн руб.
65,2 млн руб.
Дельта
топливо твердое
110,2 млн руб.

6.

Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
ОСОБЕННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ
ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
2019 год
Двухэтапная индексация
тарифов
с 01.01.2019
с 01.07.2019
+1,7 %*
+2,3 %
Причина:
рост ставки НДС с 1 января 2019 года
с 18 до 20%
* для населения, получающего услуги от
организаций, являющихся плательщиками
НДС
Новая коммунальная услуга –
услуга по обращению с твердыми
коммунальными отходами (ТКО)
Ориентировочный срок начала оказания
услуги на территории Архангельской
области – 1 июля 2019 года.

7.

Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
ПРЕДЕЛЬНЫЕ ИНДЕКСЫ изменения роста платы
граждан за коммунальные услуги
Постановление Правительства РФ от 30.04.2014 № 400
«О формировании индексов изменения размера платы граждан
за коммунальные услуги в Российской Федерации»
Предельные
максимальные
индексы по МО
с 01.07.2019
для Архангельской
области
(Указ Губернатора
Архангельской области)
Индексы в
среднем по
субъекту
с 01.01.2019
с 01.07.2019
+1,7 %
+2,3 %
(распоряжение
Правительства РФ
от 15.11.2018 № 2490-р)
Предельно
допустимое
отклонение от
индексов
по субъекту
+2,3% к индексу с
01.07.2019
(распоряжение
Правительства РФ
от 15.11.2018 № 2490-р)
Проведение мониторинга соблюдения индекса по субъекту Российской Федерации
осуществляет ФАС России
Агентство ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным,
направляет данные о соблюдении среднего и предельного индексов в Архангельской
области в ФАС России

8.

Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
Результаты мониторинга за соблюдением предельных
индексов изменения размера платы граждан
за коммунальные услуги
10,0%
9,2%
9,0%
8,0%
7,03%
7,0%
I пол. 2019 г.
6,0%
5,0%
II пол. 2019 г.
4,9% 4,62%
4,7%
4,41%
4,0%
4,2%
3,97%
4,1% 4,00%
3,0%
2,30%
1,7%
2,0%
1,0%
0,0%
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Утвержденный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в среднем по Архангельской области
Фактический индекс в среднем по Архангельской области

9.

Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
Период
Предельный индекс с учетом
отклонения, %
Город Архангельск
Город Коряжма
Котлас
Мирный
Город Новодвинск
Котласский Сольвычегодское
Вельский муниципальный район
Двинское
Сефтренское
Виноградовский муниципальный район
Каргопольский муниципальный район
Коношский муниципальный район
Лешуконский муниципальный район
Вожгорское
Мошинское
Няндомское
Пинежское
Сийское
Шилегское
Плесецкий муниципальный район
Уемское
Устьянский муниципальный район (за
исключением МО Октябрьское)
Октябрьское
Шенкурский муниципальный район
ДИНАМИКА ПРЕДЕЛЬНЫХ (МАКСИМАЛЬНЫХ) ИНДЕКСОВ РОСТА ПЛАТЫ
ГРАЖДАН ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
2019 год
1 полугодие 2 полугодие
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
7,3
11,6
7,1
6,6
6,5
1,7
4,6
7,3
7,3
7,3
14,4
7,3
7,3
12,7
7,3
7,7
7,5
7,3
7,4
11,6
12,2
12
11,6
11,6
11,6
11,6
12,1
11,6
28,5
12,5
11,6
11
7,1
7,1
7,1
8,1
7,1
7,1
7,1
7,1
7,1
7,1
7,1
11
6,6
6,6
6,6
6,6
13,1
6,6
6,6
6,6
6,6
6,6
6,6
4,6
6,5
6,5
6,5
6,5
6,5
6,5
6,5
6,5
6,5
6,5
6,5
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
7,4
11,6
7,1
6,6
6,5
1,7
4,6
7,3
7,3
7,3
7,3
7,3
12,1
7,3
13,03
11,6
13,8
12,1
12,6
15,4
11,6
7,1
10,7
7,1
7,1
7,1
7,1
11,2
6,6
6,6
6,6
6,6
6,6
6,6
6,6
6,5
6,5
6,5
6,5
6,5
6,5
6,5
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
9,1
11,6
7,1
6,6
6,5
1,7
4,6
9,1
12
11,6
11,6
7,1
13,4
6,6
6,6
9,0
6,5
1,7
1,7
4,6
4,6

10.

Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
руб./кВт∙ч
ТАРИФЫ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ФАС России направлены предложения по предельным
уровням тарифов* для населения на 2019 год, учитывающие, в том числе повышение
НДС с 1 января 2019 года и опережающий рост тарифов
по городу Коряжме (с целью сокращения объема бюджетного субсидирования)
6
5
4,96
4,77 4,85
4,94
4,74 4,82
4,21
114,1 %
2
102,3 %
101,7 %
102,5 %
101,7 %
3
101,7 %
3,63 3,69
4
2 полугодие
2018 года
1 полугодие
2019 года
2 полугодие
2019 года
1
0
В среднем по региону
За исключением г. Коряжмы
г. Коряжма
*предельные уровни тарифов устанавливаются как одноставочный недифференцированный
по зонам суток тариф без учета понижающих коэффициентов
Понижающие коэффициенты:
городское население с электроплитами – 0,75;
сельское население – 0,7

11.

Новая Земля
Котлас
Плесецкий
Приморский
Шенкурский
Красноборский
Вилегодский
Лешуконский
Архангельск
Мирный
Вельский
Устьянский
Няндомский
Коношский
Верхнетоемский
Средневзвешенный
по АО
Котласский
Пинежский
2500,00
Мезенский
Виноградовский
Новодвинск
Каргопольский
Онежский
Холмогорский
Северодвинск
Ленский
Коряжма
Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
ТАРИФЫ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
Средневзвешенные тарифы для населения
по муниципальным образованиям АО
с 01.07.2018, руб./Гкал, с НДС
2000,00
1584,96
1500,00
1000,00
500,00
0,00

12.

Новая земля
Пинежский
Холмогорский
Мезенский
Лешуконский
Котласский
Каргопольский
Коношский
Вилегодский
Новодвинск
Няндомский
Онежский
Архангельск
Средневзвешенный по АО
Виноградовский
60,00
Устьянский
Котлас
Верхнетоемский
Плесецкий
160,00
Приморский
Шенкурский
Северодвинск
Вельский
Ленский
Мирный
Коряжма
Красноборский
Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
ТАРИФЫ НА ХОЛОДНУЮ ВОДУ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
Средневзвешенные тарифы для населения
по муниципальным образованиям АО
с 01.07.2018, руб./куб.м
140,00
120,00
100,00
80,00
36,77
40,00
20,00
0,00

13.

Пинежский
Холмогорский
Коношский
Красноборский
Котласский
Каргопольский
Онежский
Верхнетоемский
Няндомский
Шенкурский
Ленский
Виноградовский
Вилегодский
Устьянский
Архангельск
Средневзвешенный по
АО
Котлас
Вельский
Северодвинск
90,00
Новая земля
Приморский
Плесецкий
Город Коряжма
Мирный
Новодвинск
Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
ТАРИФЫ НА УСЛУГИ ВОДООТВЕДЕНИЯ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
Средневзвешенные тарифы для населения
по муниципальным образованиям АО
с 01.07.2018, руб./куб.м
80,00
70,00
60,00
50,00
32,80
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00

14.

ТАРИФЫ В СФЕРЕ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
Природный газ
Сжиженный газ
Прогнозный рост
в 2019 году
с 1 января
с 1 июля
Розничная цена по направлениям использования
газа с 01.07.2018, руб./1000 куб.м
Архангельск,
Приморский район
Мирный,
Плесецкий районы
• 60
пояс
• 59
пояс
6 604,367 169,47
102,9104,0%
6 148,736 894,91
102,6104,0%
Котлас, Коряжма,
Котласский,
Ленский районы
• 11
пояс
4 624,495 669,15
Вельский район
• 11
пояс
5 051,035 299,02
103,5104,0%
103,8103,9%
+1,7 %*
+2,3 %
Розничная цена с 01.07.2018 (рост 104,0%)
из групповых резервуарных
установок, руб./кг
48,72
из групповых резервуарных
установок, руб./куб.м
107,40
в баллонах с доставкой до
потребителя, руб./кг
63,24
в баллонах с места
промежуточного хранения,
руб./кг
в баллонах без доставки до
потребителя, руб./кг
52,84
51,00

15.

Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
РЕГУЛИРОВАНИЕ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН НА ТОПЛИВО ТВЕРДОЕ
Розничные цены на дрова
с 1 июля 2018 года
410 - 1000 руб. за куб. м.
(с дифференциацией по МО АО)
Рост с 01 июля 2018 года 0,0 – 6,4 %.
1 200,00
1 000,00
800,00
600,00
400,00
1 полугодие
2018 года
200,00
Шенкурский
Холмогорский
Устьянский
Плесецкий
Пинежский
Онежский
Ленский
Красноборский
Котлас
Коряжма
Коношский
Виноградовский
Вилегодский
Приморский
Няндомский
Мезенский
Лешуконский
Котласский
Каргопольский
Вельский
Верхнетоемский
Новодвнск
Северодвинск
Архангельск
0,00
2 полугодие
2018 года

16.

Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
Воздушный
транспорт
Перевозки осуществляет
АО «2-й АОАО» и АО
«Комиавиатранс» на
местных авиалиниях в
Мезенском и
Лешуконском районах,
Архангельск-Котлас
Тарифы на перевозку
одного пассажира в
зависимости
от протяженности
маршрута в 2018 году:
от 540 до 9060 руб.
Тарифы на 2018 год
установлены без
повышения к 2017
году!
Прогноз на 2019
год: решение об
увеличении тарифов
будет принято по
результатам экспертизы
документов организаций.
РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
Ж/Д перевозки
в пригородном
сообщении
Водный
транспорт
Пригородные и
междугородные
перевозки
а/транспортом
В 2018 году
пересмотрены тарифы
для 8 перевозчиков
речным и морским
транспортом
Тариф в 2018 году за На речной линии в
одну зону:
Шенкурском районе
C 1 по 5 зону - 29 руб.
С 6 по 10 зону – 22 руб. тариф установлен
С 11 по 18 зону – 20 руб. впервые.
Перевозки
осуществляет
АО «СППК»
Тарифы на 2018 год
установлены без
повышения к 2017
году!
Рост тарифов на
навигацию 2018 года
составил
Прогноз на 2019
год: решение об
Прогноз на 2019 год:
от 100,0 до 108,0 %.
Необходимость увеличения
тарифов будет
увеличении тарифов
рассматриваться перед
будет принято по
навигацией 2019 года с
результатам экспертизы учетом положений нового
документов организации. ОЗ «Об организации
транспортного
обслуживания водным
транспортом».
Предельные
максимальные
тарифы с 1
ноября 2018
года
установлены в
размере
3,0 руб. за 1
пасс.км с
ростом 120,0
%к
действующему
Перевозки
а/транспортом в
городском
сообщении
В 2018 году пересмотрены
тарифы:
С 10 мая
г. Вельск – 24 руб. (рост к
2016 году – 109,1 %)
С 01 июня
г. Архангельск – 26 руб.
(123,8% к уровню 2015 года)
г. Северодвинск – 27 руб.
(108,0% к 2016 году)
С 19 июля
г. Мезень – 23 руб.
(115,0 % к 2016 года)
г. Каргополь – 22 руб.
(110,0 % к 2016 года)
С 1 августа
г. Няндома – 22 руб.
(110,0 % к 2016 года)
С 10 августа
г. Онега – 24 руб.
(рост к 2017 году – 109,1 %)
С 26 ноября
г. Коряжма – 20 руб.
(117,6 % к уровню 2015 года)

17.

Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ
И МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ
В
Предельные размеры оптовых и
розничных надбавок к фактическим отпускным
ценам на ЖНВЛП установлены постановлением
агентства от 19 .07. 2013 № 44-п/1.
Ежегодно агентством проводится
мониторинг размера надбавок, его результаты
направляются в ФАС России.
По итогам мониторинга в 2018 году
размеры надбавок сохранены на действующем
уровне.
2018 году постановлением
агентства
от
19.06.2018
№
29-п/1
установлены предельные размеры оптовых
надбавок к фактическим отпускным ценам
медицинские
изделия,
включенные
в
перечень
медицинских
изделий,
имплантируемых в организм человека при
оказании медицинской помощи в рамках
программы
государственных
гарантий
бесплатного
оказания
гражданам
медицинской помощи.
Регулирование в данной сфере
введено в соответствии с законодательством
РФ впервые.

18.

Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
за правильностью применения регулируемых тарифов
за соблюдением требований стандартов раскрытия информации
за соблюдением требований в сфере тарифного регулирования
Инструменты контроля
Плановые и внеплановые проверки
Контрольные мероприятия:
по систематическому наблюдению и анализу
по обращениям граждан и юридических лиц
по выявленным признакам нарушений

19. РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 11 мес. 2018 года

Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗА 11 мес. 2018 года
Проведено 257 контрольных мероприятий
Выявлено 96 нарушений
Выдано 8 предписаний
и предостережений
Возбуждено и рассмотрено
108 административных дел
Привлечено к ответственности 99
должностных и юридический лиц
Наложено штрафов на сумму 3,9 млн руб.

20.

Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области
ДИНАМИКА КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Показатель
2017
2018
(11 мес.)
Проведено проверок и контрольных мероприятий
254
257
Выявлено нарушений
105
96
Выдано предписаний и предостережений
46
8
Возбуждено и рассмотрено административных дел
100
108
Привлечено к ответственности должностных и юридических лиц
82
99
Наложено штрафов на сумму (млн руб.)
2,0
3,9
Виды нарушений в 2018 году
27%
Непредставление сведений
29%
29%
Нарушение требований стандартов
Нарушение порядка ценообразования
2%
13%
Неуплата административного штрафа
Представление недостоверных сведений