Обеспечение экологической безопасности

1. Обеспечение экологической безопасности

Власова Т.В.
генеральный директор ООО «ПримЭко»

2. ОБЯЗАТЕЛЬНО ДЛЯ ВСЕХ

Присвоение категории объекта
НВОС (ждем нормативный документ
для IV категории)
Паспорт отхода
Журнал учета образования и
движения отходов

3. ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ ОБЪЕКТОВ НВОС

Основание
Срок
действия
• ст.4.2 Федерального закона от 10.01.02 №7-ФЗ
• Постановление Правительства РФ от 28.09.15
№1029
• Бессрочно
Особенности
• Рассматривается
законопроект
об
отнесении объектов без источников
выбросов, сбросов, ОРО к IV категории
Порядок
• Заполнение электронной формы в Модуле
природопользователя или на портале Госуслуги
• Передача подписанного бумажного варианта в
исполнительный орган
• Получение свидетельства

4. ПАСПОРТИЗАЦИЯ ОТХОДОВ

Основание
Срок
действия
• ст.14 Федерального закона от 24.06.98 №89-ФЗ
• Постановление Правительства РФ от 16.08.13
№712
• Бессрочно
Особенности
• Для отходов I-IV класса опасности
для ОПС (минимум мусор от
офисных и бытовых помещений)
Порядок
• Определение компонентного состава
• Заполнение электронной формы паспорта на
портале паспортизации
• Передача копии пакета паспортизации в
уведомительном порядке в Росприроднадзор

5. ЖУРНАЛ УЧЕТА ДВИЖЕНИЯ ОТХОДОВ

Основание
Периодичность
• Приказ Минприроды РФ от
01.09.11 №721
• регулярно, по мере образования,
передачи, размещения, утилизации,
обезвреживания отходов
Оформление
• бумажный и/или
электронный носитель
Согласование
• Не требуется

6. ВНУТРЕННЯЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Приказ о назначении ответственных за соблюдение
требований по обращению с отходами
Приказ о назначении лиц, допущенных к обращению с
отходами I-IV кл. опасности
Инструкции и регламенты в области обращения с
отходами
Договоры со специализированными организациями на
передачу отходов
В договоре должны быть прописаны:
- наименования и коды отходов по ФККО
- цель передачи
- конечный объект размещения
- переход/ отсутствие перехода права собственности на
передаваемые отходы

7. ЛИЦЕНЗИЯ НА ПРАВО ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Классы
опасности
Виды
деятельности
I
(чрезвычайно
опасные)
II
(высокоопасные)
III
(умеренно
опасные)
IV
V (практически
(малоопасные)
неопасные)
ОБРАЗОВАНИЕ
И ПЕРЕДАЧА
СБОР
ТРАНСПОРТИР
ОВАНИЕ
ОБРАБОТКА
УТИЛИЗАЦИЯ
ОБЕЗВРЕЖИВА
НИЕ
РАЗМЕЩЕНИЕ
Основание: Федеральный закон от 04.05.11 №99-ФЗ,
постановление Правительства РФ от 03.10.15 №1062

8. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР с 1 января 2019 года

Региональный оператор ОБЯЗАН за месяц
направить проект договора всем
потребителям
Форма типового договора утверждена
Постановлением Правительства РФ от
12.11.16 № 1156 «Об обращении с
твердыми коммунальными отходами»
Региональный оператор Городецкого
района ЗАО «Управление отходами-НН»

9. ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ СТРОИТЕЛЬСТВА И СНОСА

Регламент обращения с отходами строительства и
сноса как отдельный документ ОТМЕНЕН
(постановление Правительства НО от 29.05.17 №356)
В договоре подряда/субподряда указать:
‒ право собственности на отходы
‒ место расположения и ответственность за содержание
площадок накопления отходов
‒ порядок и периодичность вывоза отходов
Ответственность
Статья 8.2. КоАП РФ Несоблюдение экологических и санитарноэпидемиологических требований при обращении с отходами
влечет наложение штрафа на граждан в размере 1000-2000 руб.;
на должностных лиц – 10 000-30 000 руб.;
на ИП – 30 000-50 000 руб. или приостановление на срок до 90 сут.;
на ЮЛ - 100 000-250 000 руб. или приостановление на срок до 90 сут.

10. ОТЧЕТНОСТЬ

IV категория объектов НВОС освобождены от всех видов отчетности и
платы за НВОС
НО! отчет в региональный кадастр отходов не отменен!
III категория объектов НВОС
НАИМЕНОВАНИЕ
2-ТП (отходы)
Отчет в региональный кадастр
отходов НО
СРОК СДАЧИ
ОСНОВАНИЕ
1 февраля
Приказ Росстата от 10.08.17
№529
1 марта
Постановление Правительства
НО от 25.07.08г. №306
Отчетность по обращению с
отходами
Плата за НВОС
взимается за размещение отходов (за
исключением твердых коммунальных
отходов), выбросы и сбросы в водный
объект
Отчет о результатах ПЭК
Отчет о выбросах загрязняющих
веществ
Нет НПА
1 марта – плата
10 марта декларация
Федеральный закон от
10.01.02г. №7-ФЗ
25 марта
Приказ Минприроды РФ от
14.06.18 №261
Нет НПА

11. ДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ III КАТЕГОРИИ

Программа производственного
экологического контроля
Нормативы допустимых
выбросов/сбросов для веществ
1-2 классов опасности
Инвентаризация источников
выброса

12. ПРОГРАММА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

Основание
• Приказ Минприроды РФ от
28.02.2018 г. № 74
Особенности
• Только для объектов I-III
категории НВОС
Согласование
• Не требуется

13. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ИСТОЧНИКОВ ВЫБРОСА

Основание
Условия
• Приказ Минприроды РФ
от 07.08.18 №352
(вступает в силу 26.04.19)
• При наличии стационарных
источников выброса
• В случае изменений
Периодичность
технологического процесса

14. Журналы первичного учета

Учет
• Для источников,
стационарны
контролирующихся
х источников
инструментальным путем
выброса
Учет
выполнения
мероприяти
й по охране
атмосферног
о воздуха
Учет отработанного времени
Учет измерений дымности при
работе с дизельным топливом
Пройденный километраж
Ежедневный расход горючего
• При наличии
мероприятий по
сокращению
количества
выбрасываемых
веществ
Учет работы
газоочистных • Учет отработанного
и
времени по каждой
пылеулавлив
установке
ающих
установок
Учет
содержания
загрязняющих
веществ в
выхлопных
газах

15. Документация при наличии ГОУ

Основание
Документация
• Приказ Минприроды РФ от 15.09.17 №498
• Приказ о назначении ответственных за
эксплуатацию и обслуживание ГОУ
• Приказ о создании комиссии по обследованию
тех.состояния ГОУ
• Инструкции по эксплуатации и обслуживанию
ГОУ
• Паспорта ГОУ
• Акты осмотра тех.состояния ГОУ
• Аварийные акты по неэффективным и
неиспользуемым ГОУ

16. Оформление водопользования

Решение о предоставлении водного объекта в
пользование для:
• обеспечения обороны страны и безопасности
государства
• сброса сточных, в том числе дренажных, вод
• строительства причалов, судоподъемных и
судоремонтных сооружений
• создания стационарных и (или) плавучих платформ,
искусственных островов
• строительства гидротехнических сооружений, мостов, а
также подводных и подземных переходов,
трубопроводов, подводных линий связи, других
линейных объектов, если такое строительство связано с
изменением дна и берегов водных объектов
• разведки и добычи полезных ископаемых
• проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и
других работ, связанных с изменением дна и берегов
водных объектов
• подъема затонувших судов
• сплава древесины в плотах и с применением кошелей
• забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель
с/х назначения
• организованного отдыха детей, ветеранов, граждан
пожилого возраста, инвалидов
• забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных
водных объектов и их сброса при осуществлении
аквакультуры (рыбоводства)
Договор водопользования для:
•забора (изъятия) водных ресурсов из
поверхностных водных объектов
•использования акватории водных
объектов, в том числе для
рекреационных целей
•использования водных объектов без
забора (изъятия) водных ресурсов для
целей производства электрической
энергии

17. Отчетность

Статистическая отчетность
2-ТП (водхоз)
Основание: приказ Росстата от 19.10.09 №230
Срок предоставления: ежегодно до 22 января
Оформление: бумажный и электронный вариант
Обязательства:
• Сброс сточных вод
• Забор воды > 50м3/сутки
• Водоснабжение >300 м3/сутки
• Оборотное водоснабжение 5000 м3/сутки
Принимающий орган: Верхне-Волжское бассейновое
управление

18. Порядок проведения государственного экологического надзора

Федеральный
уровень
Департамент РПН по
ПФО
Региональный
уровень
Уполномоч
енный
орган
Минэкологии
Нижегородской
области

19.

Плановые проверки
Периодичность – не чаще 1 раза в 3
года
Виды – документарные, выездные
Информирование – ежегодный план
проверки размещается на сайте
надзорного органа. Уведомление за 3
дня.
Срок проведения – не более 20
рабочих дней

20.

Внеплановые проверки
Основание
– истечение срока предписания,
– поступление обращения
Виды – документарные, выездные
Информирование –уведомление за
24 часа
Срок проведения – не более 20
рабочих дней

21.

Запрещено при проведении проверки:
1) проверять выполнение требований, не относящихся к
полномочиям органа надзора;
2) осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при
ее проведении руководителя, иного должностного лица;
3) требовать представления материалов, не являющихся
объектами проверки, а также изымать оригиналы таких
документов;
4) отбирать образцы, пробы обследования объектов для
проведения их исследований, без оформления
протоколов отбора и в количестве, превышающем
нормы;
5) распространять информацию, полученную в результате
проведения проверки и составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную
охраняемую законом тайну;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу предписаний или предложений о
проведении за их счет мероприятий по контролю.

22. Административная ответственность

КоАП РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ
Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарноэпидемиологических требований при обращении с отходами
влечет наложение штрафа на граждан в размере 1000-2000 руб.;
на должностных лиц – 10 000-30 000 руб.;
на ИП – 30 000-50 000 руб. или приостановление на срок до 90 сут.;
на ЮЛ - 100 000-250 000 руб. или приостановление на срок до 90 сут.
Статья 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации
влечет наложение штрафа на граждан в размере 500-1000 руб.;
на должностных лиц – 3 000-6 000 руб.;
на ЮЛ – 20 000-80 000 руб.
Статья 8.14. Нарушение правил водопользования
влечет наложение штрафа на граждан в размере 500-1000 руб.;
на должностных лиц – 10 000-20 000 руб.;
на ИП – 20 000-30 000 или приостановление на 90 сут.
на ЮЛ – 80 000-100 000 руб. или приостановление на 90 сут.

23. Административная ответственность

КоАП РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ
Статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного
воздуха
Часть 1. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное
физическое воздействие на него без специального разрешения
влечет наложение штрафа на граждан в размере 2000-2500 руб.;
на должностных лиц – 40 000-50 000 руб.;
на ИП – 30 000-50 000 руб. или приостановление на срок до 90 сут.;
на ЮЛ - 180 000-250 000 руб. или приостановление на срок до 90 сут.
Часть 2. Нарушение условий специального разрешения на выброс
вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое
воздействие на него
влечет наложение штрафа на граждан в размере 1500-2000 руб.;
на должностных лиц – 10 000-20 000 руб.;
на ИП – 30 000-50 000 руб.
на ЮЛ – 80 000-100 000 руб.
Часть 3. Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений,
оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов
вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к
его загрязнению, либо использование неисправных указанных
сооружений, оборудования или аппаратуры
влечет наложение штрафа на должностных лиц – 1000-2000 руб.;
на ИП – 1000-2000 или приостановление на 90 сут.
на ЮЛ – 10 000-20 000 руб. или приостановление на 90 сут.

24. Административная ответственность

КоАП РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ
Статья 8.41. Невнесение в установленные сроки платы за негативное
воздействие на окружающую среду
Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на
окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до
ста тысяч рублей.
Статья 8.46. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по
подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для
актуализации учетных сведений
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки
на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации
учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до
ста тысяч рублей.
Примечание. За административное правонарушение, предусмотренное
настоящей статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, несет административную ответственность
как юридическое лицо.

25. Административная ответственность

КоАП Нижегородской области от 20.05.2003 N 34-З
Статья 5.16. Нарушение порядка сбора и вывоза отходов
строительства и сноса
влечет наложение штрафа на должностных лиц – 5 000 – 10 000
рублей; на юридических лиц – 50 000 – 100 000 рублей.
Статья 5.17. Нарушение порядка представления сведений,
необходимых для ведения регионального кадастра отходов
производства и потребления области
влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере 5 000 –
10 000 рублей; на юридических лиц – 50 000 – 100 000 рублей.