ФСБ, ФСО, внешняя разведка (СВР И ГРУ), Совет безопасности

1.

Открытая правовая школа при факультете права НИУ ВШЭ
ФСБ, ФСО, ВНЕШНЯЯ РАЗВЕДКА (СВР И ГРУ),
СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ
Тема 3
Москва, 2018

2.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
(ФСБ РОССИИ)
Эмблема ФСБ России
Директор ФСБ
Бортников (с 2007 г.)

3.

ОСНОВЫ
• ФЗ «О федеральной службе безопасности»
• Образована в 1995 г., правопреемник КГБ СССР
• ФСБ – централизованный, основанный на принципе единоначалия орган
государственной безопасности
• Руководит работой непосредственно Президент России, он же назначает
директора ФСБ
• Структура ФСБ определена только законом, иные подразделения нельзя
создавать
• Сочетает в себе гражданские и военные элементы: есть как военнослужащие ФСБ,
так и государственные гражданские служащие

4.

ПРИНЦИПЫ ФСБ
• Аполитичность
• Законность
• Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина
• Гуманизм
• Единство и централизация
• Конспирация, сочетание гласных и негласных методов работы

5.

ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ ФСБ
• По умолчанию, сведения о работниках ФСБ, бывших работниках ФСБ и
информаторах ФСБ являются секретными
• Правила применения оружия, проникновения в жилые помещения для
сотрудников ФСБ такие же, как и для сотрудников других правоохранительных
органов
• ФСБ не вправе использовать свои полномочия для иных целей, чем это
предусмотрено законом
• Сотрудник ФСБ при исполнении не может быть задержан или досмотрен иначе как
без представителя ФСБ или решения суда
• Надзором за ФСБ занимается только Генеральная прокуратура, Президент,
Правительство и суды. Общественного контроля нет

6.

ПРЕДМЕТ РАБОТЫ ФСБ
• Контрразведка
• Внешняя разведка (фактически, по всей видимости, не ведется)
• Борьба с терроризмом
• Борьба с преступностью
• Пограничная деятельность
• Информационная безопасность

7.

СТРУКТУРА ФСБ
Авиаотделения,
образовательные
организации,
экспертные
учреждения и др.

8.

ФСБ – ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ. ЗАНИМАЕТСЯ ЗАЩИТОЙ
ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
ПУТЕМ БОРЬБЫ С ОСОБО ОПАСНОЙ
ПРЕСТУПНОСТЬЮ, ЗАНИМАЕТСЯ
КОНТРРАЗВЕДКОЙ И ПОГРАНИЧНОЙ
ОХРАНОЙ. ТАКЖЕ ЛИЦЕНЗИРУЕТ
КРИПТОГРАФИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

9.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИИ
(ФСО РОССИИ)
Эмблема ФСБ России
Директор ФСО
Кочнёв (с 2016 г.)

10.

ОСНОВЫ
• ФЗ «О государственной охране»
• Образована в 1996 г.
• ФСО обеспечивает государственную охрану зданий, территорий и лиц
• Принципы схожи с другими правоохранительными органами,
дополнительно есть принцип комплексности госохраны и принцип
приоритета предупредительных мер охраны
• Подчиняется напрямую Президенту России
• Сведения о методике госохраны не подлежат прокурорскому надзору

11.

ПРЕДМЕТ РАБОТЫ ФСО
• Госохрана включает в себя: личные телохранители, защищенная связь, безопасный
транспорт, питание, бытовое обслуживание; выявление и предупреждение угроз
безопасности объекта охраны (например, незаконного опубликования его персональных
данных)
• Объекты госохраны: Президент России (он не вправе отказаться от нее) и его семья,
Председатель Правительства России, Председатель СФ РФ, Председатель ГД РФ,
Председатели КС РФ и ВС РФ, Генпрокурор России, Председатель СК РФ, главы
иностранных государств во время пребывания в России
• Президент России своим решением может предоставить госохрану кому угодно
• Также ФСО занимается охраной некоторых объектов (например, мест работы охраняемых
лиц)
• ФСО также оператор некоторых ГИС, например сайта pravo.gov.ru

12.

ФСО ЗАНИМАЕТСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНОЙ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ ПОЛИТИКОВ
И ЧИНОВНИКОВ. ФСО ОБЕСПЕЧИВАЕТ
БЕЗОПАСНУЮ РАБОТУ ОСНОВНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ, ТАКИМ
ОБРАЗОМ ЗАЩИЩАЯ КОНСТИТУЦИОННЫЙ
СТРОЙ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН

13.

ОРГАНЫ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ: СВР И ГРУ
Эмблемы СВР и ГРУ
Директор СВР
Нарышкин (с 2016 г.)
Начальник ГРУ
Коробов (с 2016 г.)

14.

ОСНОВЫ
• ФЗ «О внешней разведке»
• СВР образована в 1991 г., ГРУ (ныне Главное управление Генштаба ВС РФ) – 1992 г.
• Органы разведки призваны обеспечивать защиту личности, общества и государства от внешних угроз путем
разведки
• Суть разведки состоит в добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы
России реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств,
организаций и лиц
• К разведке должны прибегать только тогда, когда нет иных целесообразных способов обеспечить безопасность
России
• Из особенных принципов: разделение предмета работы СВР и ГРУ, подконтрольность Федеральному Собранию,
сочетание гласных и негласных методов работы
• Разведка не может использовать антигуманные методы работы, а также наносить вред жизни и здоровью людей
• Точная структура органов разведки засекречена

15.

ПРЕДМЕТ РАБОТЫ СВР И ГРУ
• Разведка на территории России в отношении граждан России запрещена
• ГРУ занимается военной внешней разведкой, СВР – гражданской
• Разведка добывает информацию для Президента, Правительства и Федерального
Собрания в политической, экономической, оборонной, научно-технической и
экологической областях, а также для обеспечения безопасности России
• Для достижения этих целей разведка: сотрудничает с добровольными информаторами;
обеспечивает безопасность своих сотрудников; взаимодействует с ФСБ по вопросам
контрразведки; организовывает легальные и нелегальные резидентуры; защищает
российскую гостайну за рубежом; обеспечивает подготовку новых кадров в Академии
внешней разведки

16.

СВР И ГРУ ЗАНИМАЮТСЯ ПРАВООХРАНОЙ
КОСВЕННО, ЗАЩИЩАЯ РОССИЮ ОТ ВНЕШНИХ
УГРОЗ ПУТЕМ ДОБЫЧИ ЗА РУБЕЖОМ
ИНФОРМАЦИИ, НА ОСНОВЕ КОТОРОЙ
ПРЕЗИДЕНТ, ПРАВИТЕЛЬСТВО И ПАРЛАМЕНТ
ПРИНИМАЮТ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ ДЛЯ
БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ И, СЛЕДОВАТЕЛЬНО,
ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
И ГРАЖДАНИНА

17.

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
(неоф. Совбез)
Эмблема
Председатель Совета
Безопасности России
Секретарь Совбеза
Патрушев

18.

ОСНОВЫ
• ФЗ “О безопасности”
• Совещательный орган, собирается периодически
• Состоит из Президента, секретаря, членов и постоянных членов Совбеза (в том числе, директора органов
госбезопасности, министр МВД, мэр Москвы, Генпрокурор и т.д.)
Организует постоянную работу Совета секретарь Совета и его аппарат
Готовит для Президента России проекты решений по вопросам:
обеспечения безопасности,
организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического
сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами
• Экономической безопасности (в том числе, санкции)
• Оценка эффективности обеспечения безопасности
• Разработка стратегии национальной безопасности

19.

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ ЗАНИМАЕТСЯ
КОСВЕННОЙ ЗАЩИТОЙ ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ПУТЕМ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ,
ПОЗВОЛЯЯ ДРУГИМ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМ
ОРГАНАМ ЭФФЕКТИВНО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ СВОЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

20.

Григорий Машанов
Студент магистратуры НИУ ВШЭ
Юрист «Трансперенси Интернешнл – Россия»
[email protected]