Органы обеспечения государственной безопасности (лекция № 13)

1.

Основы управления в правоохранительных
органах
Преподаватель:
Талалов Павел Павлович

2.

ЛЕКЦИЯ № 13
Тема: Органы обеспечения
государственной безопасности

3.

Основные вопросы:
1. Управление Федеральной службы охраны
2. Органы внешней разведки Российской
Федерации.

4.

• 1.Управление Федеральной службы охраны
• Государственную охрану осуществляют органы
государственной охраны.

5.

• Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О
государственной охране» устанавливает понятийный аппарат в
области государственной охраны.
• В соответствии с ним государственная охрана — это
деятельность по обеспечению безопасности объектов
государственной охраны и защите охраняемых объектов,
выполняемая в целях безопасного и беспрепятственного
осуществления государственной власти в Российской
Федерации и исполнения международных обязательств
Российской Федерации, осуществляемая на основе
совокупности правовых, организационных, охранных,
режимных, оперативно-розыскных, технических,
информационных и иных мер.

6.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Основными задачами ФСО России являются:
прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным
интересам объектов государственной охраны, осуществление
комплекса мер по предотвращению этой угрозы;
обеспечение безопасности объектов государственной
охраны;
обеспечение в пределах своих полномочий организации и
функционирования специальной связи;
участие в пределах своих полномочий в борьбе с
терроризмом;
обеспечение защиты охраняемых объектов;
предупреждение, выявление и пресечение преступлений и
иных правонарушений на охраняемых объектах и трассах
проезда (передвижения) объектов государственной охраны;
обеспечение организации и функционирования федеральных
информационных систем, находящихся во владении или
пользовании органов государственной охраны;
участие в пределах своих полномочий в обеспечении
информационной безопасности Российской Федерации.

7.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
ФСО России реализует следующие полномочия(функции):
осуществляет персональную охрану Президента РФ, совместно
проживающих или сопровождающих его членов семьи, Председателя
Правительства РФ и других объектов государственной охраны в
местах их постоянного и временного пребывания, в том числе на
трассах проезда;
осуществляет транспортное и бытовое обслуживание Президента РФ,
совместно проживающих или сопровождающих его членов семьи,
Председателя Правительства РФ, а также транспортное обслуживание
других объектов государственной охраны;
обеспечивает Президента РФ президентской связью;
проводит охранные, режимные, технические и иные мероприятия,
принимает меры по устранению обстоятельств, препятствующих
осуществлению государственной охраны;
разрабатывает и осуществляет специальные мероприятия по
обеспечению безопасности объектов государственной охраны в
военное время и при чрезвычайных ситуациях;
обеспечивает объекты государственной охраны правительственной и
иными видами связи;

8.

ФСО России реализует следующие полномочия(функции):
7. участвует в пределах своих полномочий в разработке и
реализации мер по предупреждению, выявлению и
пресечению террористической деятельности;
8. обеспечивает защиту официальных резиденций,
территорий и акваторий;
9. обеспечивает общественный порядок, а также
предупреждение, выявление и пресечение
правонарушений на охраняемых объектах;
10. участвует в пределах своей компетенции в реализации
государственной политики в области международной
информационной безопасности и проведении
мероприятий по информационному противоборству,
обнаружению, предупреждению и ликвидации
последствий компьютерных атак на информационные
ресурсы Российской Федерации;

9.

• Охраняемые объекты — здания, строения, сооружения,
прилегающие к ним земельные участки (водные объекты),
территории (акватории), защита которых осуществляется
органами государственной охраны в целях обеспечения
безопасности объектов государственной охраны; здания,
строения, сооружения, находящиеся в оперативном управлении
органов государственной охраны, а также земельные участки,
находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании органов
государственной охраны; здания, строения, сооружения,
земельные участки и водные объекты, предоставленные в
пользование органам государственной охраны.

10.

• ФСО России возглавляет Директор ФСО России, который
назначается на должность и освобождается от должности
Президентом РФ.
• Он несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на органы государственной охраны задач в
установленной сфере деятельности. Директор ФСО России имеет
заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности Президентом России.

11.

• ФСО России включает в себя следующие структурные
подразделения:
• центральный аппарат;
• управления специальной связи и информации ФСО России в
федеральных округах, центры специальной связи и информации
ФСО России;
• подразделения связи специального назначения ФСО России;
• образовательные, научно-исследовательские и иные
организации, подведомственные ФСО России, которые
обеспечивают деятельность федеральных органов
государственной охраны.

12.

• 2. Органы внешней разведки Российской Федерации
• Внешняя разведка Российской Федерации является составной
частью сил обеспечения безопасности РФ и представляет
собой совокупность специальных органов, призванных
защищать безопасность личности, общества и государства от
внешних угроз с использованием специальных методов и
средств разведывательной деятельности.
• Указанный вид деятельности осуществляется посредством
добывания и обработки разведывательной информации (т.е.
информации о затрагивающих жизненно важные интересы
Российской Федерации реальных и потенциальных
возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных
государств, организаций и лиц), а также оказания содействия
в реализации мер, осуществляемых государством в интересах
обеспечения безопасности РФ.
12

13.

• Разведывательная деятельность осуществляется органами
внешней разведки в целях обеспечения Президента РФ,
Федерального Собрания РФ и Правительства РФ
разведывательной информацией, необходимой им для
принятия решений в политической, экономической, военностратегической, научно-технической и экологической
областях; обеспечения условий, способствующих успешной
реализации политики Российской Федерации в сфере
безопасности;
• содействия экономическому развитию, научнотехническому прогрессу страны и военно-техническому
обеспечению безопасности РФ.
13

14.

• В соответствии с Федеральным законом от 10.01.1996 № 5-ФЗ
«О внешней разведке» внешняя разведка РФ является
составной частью сил обеспечения безопасности Российской
Федерации и призвана защищать безопасность личности,
общества и государства от внешних угроз с использованием
установленных законом методов и средств.
• Разведывательная деятельность осуществляется органами
внешней разведки РФ посредством добывания и обработки
информации о затрагивающих жизненно важные интересы
Российской Федерации реальных и потенциальных
возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных
государств, организаций и лиц, а также оказания содействия в
реализации мер, осуществляемых государством в интересах
обеспечения безопасности Российской Федерации.
14

15.

• Разведывательная деятельность осуществляется
на основе следующих принципов:
• разделение полномочий федеральных органов
исполнительной власти, входящих в состав сил
обеспечения безопасности Российской Федерации;
• законность;
• уважение прав и свобод человека и гражданина;
• подконтрольность Президенту РФ и Федеральному
Собранию;
• сочетание гласных и негласных методов и средств.
15

16.

• Целями разведывательной деятельности являются:
• обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания и
Правительства РФ разведывательной информацией,
необходимой им для принятия решений в политической,
экономической, оборонной, научно-технической и
экологической областях;
• обеспечение условий, способствующих успешной
реализации политики Российской Федерации в сфере
безопасности;
• содействие экономическому развитию, научнотехническому прогрессу страны и военно-техническому
обеспечению безопасности Российской Федерации.
16

17.

• Система органов внешней разведки включает в себя
следующие элементы:
1. СВР России (самостоятельный орган внешней разведки).
2. Орган внешней разведки Минобороны России.
3. Орган внешней разведки ФСБ России.
17

18.

• Орган внешней разведки Минобороны России (Главное
разведывательное управление Генерального штаба
Вооруженных Сил РФ) осуществляет разведывательную
деятельность в военной, военно-политической, военнотехнической, военно-экономической и экологической
сферах.
• Разведывательная деятельность органов ФСБ России
осуществляется во взаимодействии с иными органами
внешней разведки и в соответствии с Федеральным
законом о ФСБ России.
18

19.

Сведения о принадлежности конкретных лиц к кадровому
составу органов внешней разведки (в том числе сотрудников,
уволенных из этих органов) могут быть преданы гласности только
с санкции руководителя органа внешней разведки.
Сотрудники кадрового состава органов внешней разведки для
выполнения своих функциональных обязанностей могут без
раскрытия их принадлежности к органам внешней разведки
занимать должности в федеральных органах исполнительной
власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Сведения о лицах, оказывающих (оказывавших)
конфиденциальное содействие органам внешней разведки, не
подлежат рассекречиванию даже по истечении максимально
допустимого срока засекречивания сведений, составляющих
государственную тайну.
В целях обеспечения безопасности лиц, оказывающих
(оказывавших) конфиденциальное содействие органам внешней
разведки, и членов их семей могут проводиться соответствующие
мероприятия по их защите.
19

20.

• Общее руководство органами внешней разведки РФ
осуществляет Президент РФ, который определяет задачи
разведывательной деятельности, контролирует и
координирует деятельность органов СВР России, принимает
решения, назначает руководителей.
• СВР России возглавляет Директор СВР России, который
назначается на должность и освобождается от должности
Президентом РФ.
• Директор СВР России имеет в своем непосредственном
подчинении нескольких заместителей, которые также
назначаются на должность и освобождаются от должности
Президентом РФ.
директор СВР
Сергей Нарышкин
20

21.

• Структура Служба внешней разведки
• оперативные отделы;
• управление анализа и информации;
• управление внешней контрразведки;
• управление информатики;
• управление опертехники;
• управление экономической разведки;
• аппарат Директора;
• протокольный отдел;
• Академия СВР России;
• бюро по связям с общественностью и СМИ.
21

22.

• СЛУЖБА В СВР РОССИИ
• Не все сотрудники Службы являются кадровыми разведчиками.
Здесь работает немало представителей обычных гражданских и
военных специальностей, которые обеспечивают деятельность
СВР России как федерального органа исполнительной власти.
• Для эффективного выполнения своих служебных обязанностей
разведчик должен быть высококвалифицированным
специалистом по широкому кругу внешнеполитических,
экономических, научно-технических проблем, в совершенстве
владеть несколькими иностранными языками.
• Сотрудники разведки могут быть направлены в командировки в
любой регион мира, где возникает необходимость обеспечить
интересы России.
22

23.

• КТО МОЖЕТ СТАТЬ СОТРУДНИКОМ СВР РОССИИ
• Гражданин, поступающий на военную службу по контракту,
должен соответствовать требованиям по уровню:
— образования (высшее);
— профессиональной подготовки (должен иметь
соответствующий уровень профессиональной подготовки,
необходимый для успешного выполнения должностных
обязанностей).
• Гражданин, поступающий на военную службу по контракту,
должен соответствовать медицинским и профессиональнопсихологическим требованиям военной службы в СВР
России.
23

24.

• КТО МОЖЕТ СТАТЬ СОТРУДНИКОМ СВР РОССИИ
• Прием женщин в СВР России на военную службу по
контракту на должностях оперативного состава ограничен
спецификой выполняемых служебных обязанностей,
обусловленной высокими физическими, психологическими,
эмоциональными нагрузками и регламентируется Перечнем
должностей, подлежащих замещению в СВР России
военнослужащими-женщинами преимущественно в сфере
делопроизводства и административно-хозяйственной
деятельности.
• В отношении кандидата с его согласия проводятся
проверочные мероприятия, связанные с допуском к
сведениям, составляющим государственную и иную
охраняемую законом тайну.
24

25.

• КТО НЕ МОЖЕТ СТАТЬ СОТРУДНИКОМ СВР РОССИИ
• В соответствии с законами "О внешней разведке", "О воинской
обязанности и военной службе", "О государственной тайне", "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" не
может стать сотрудником СВР России гражданин Российской
Федерации, который:
1. — признан недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
2. — отказывается от прохождения процедуры оформления
допуска к сведениям, составляющим государственную и иную
охраняемую законом тайну;
3. — имеет гражданство иностранного государства;
4. — уклоняется от проверочных мероприятий и (или) сообщает о
себе заведомо ложные анкетные данные или сведения,
представляет подложные документы;
5. — отказывается от предоставления установленных законом
сведений или предоставляет заведомо ложные сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
25
характера;

26.

• КТО НЕ МОЖЕТ СТАТЬ СОТРУДНИКОМ СВР РОССИИ
6. — постоянно проживает сам и (или) имеет близких
родственников, проживающих за границей;
7. — оформляет сам и (или) имеет близких родственников,
оформляющих документы для выезда на постоянное
жительство в другие государства;
8. — признан по результатам медицинского освидетельствования
ограниченно годным к военной службе, временно негодным к
военной службе или негодным к военной службе;
9. — признан по результатам профессионального
психологического отбора негодным к военной службе (работе)
по контракту в СВР России, в том числе в случае неоднократного
употребления наркотических или других психоактивных
веществ;
10. — не соответствует по возрасту, образованию (специальности
или направлению подготовки), состоянию здоровья, личным и
деловым качествам требованиям, установленным в СВР России
для выполнения должностных обязанностей и условиям
прохождения военной службы (работы).
26

27.

• ТРЕБОВАНИЯ К СОТРУДНИКАМ ОПЕРАТИВНОГО СОСТАВА
1. Кандидатом на военную службу в СВР России на должностях оперативного состава
может стать гражданин Российской Федерации в возрасте от 22 до 30 лет.
2. Кандидат должен обладать высоким образовательным уровнем, в частности:
— иметь диплом государственного образца о высшем профессиональном
образовании (квалификация - специалист, магистр) по необходимым для
осуществления служебной деятельности специальностям гуманитарного или
технического профиля с хорошими и отличными оценками по профилирующим
дисциплинам;
— учиться с хорошими и отличными оценками на выпускном курсе высшего учебного
заведения, обладающего правом выдачи дипломов о высшем образовании
государственного образца по программе «специалист», «магистр» гуманитарного или
технического профиля;
— свободно владеть как минимум одним иностранным языком, уровень знания
которого устанавливается в ходе тестирования специалистами СВР России.
— гражданин, имеющий диплом государственного образца о высшем
профессиональном образовании с квалификацией «бакалавр», либо обучающийся на
выпускном курсе высшего учебного заведения по программе «бакалавр» может быть
рассмотрен в качестве кандидата на должность оперативного состава в случае, если он
обладает необходимой для осуществления служебной деятельности специальностью
гуманитарного или технического профиля, имеет хорошие и отличные оценки по
профилирующим дисциплинам, а также свободно владеет как минимум двумя
иностранными языками (либо одним редким или восточным), уровень знания которых
устанавливается в ходе тестирования специалистами СВР России.
27

28.

• ТРЕБОВАНИЯ К СОТРУДНИКАМ ОПЕРАТИВНОГО СОСТАВА
3. К кандидату на военную службу в СВР России на должностях
оперативного состава предъявляются повышенные
требования:
— к состоянию здоровья, в частности, признание его по
результатам медицинского освидетельствования годным к
военной службе на указанных должностях в сложных
климатических условиях;
— к патриотическим, морально-нравственным и
мотивационным установкам, а также эмоционально-волевым,
интеллектуальным, коммуникативным и познавательным
особенностям личности, которые оцениваются в ходе
профессионального психологического отбора.
4. Кандидат на военную службу в СВР России на должностях
оперативного состава должен быть готов к обязательному
прохождению специальной подготовки в Академии внешней
разведки сроком от одного до трех лет, объем и направление
которой, в том числе выбор изучаемого языка, определяется
руководством СВР России.
28

29.

• ГДЕ И КАК ГОТОВЯТ РАЗВЕДЧИКОВ?
• Кадры сотрудников для Службы внешней разведки Российской
Федерации готовит Академия внешней разведки (АВР).
• АВР — это высшее специальное учебное заведение, осуществляющее
подготовку и повышение квалификации офицеров СВР России и других
специальных служб, научно-педагогических кадров, ведущее научноисследовательскую и методическую работу по профильной тематике.
• На учебу в Академию по направлению подразделений СВР России
принимаются лица, граждане России, готовые служить своему
Отечеству, имеющие высшее образование, в возрасте до 30 лет,
физически здоровые, обладающие способностями к изучению
иностранных языков и достаточным уровнем общеобразовательной,
политической, научно-технической подготовки и общей культуры.
29

30.

Литература:
1. Попова, Н. Ф. Основы управления в правоохранительных
органах : учебник и практикум для среднего профессионального
образования / Н. Ф. Попова. — 2-е изд., перераб. и доп. —
Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 287 с.
2. Правоохранительные органы : учебник и практикум для
среднего профессионального образования / М. П. Поляков [и
др.] ; под общей редакцией М. П. Полякова. — Москва :
Издательство Юрайт, 2020. — 362 с.
3. Правоохранительные и судебные органы : учебник для
среднего профессионального образования / В. П. Божьев [и др.] ;
под общей редакцией В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова. — 6-е изд.,
перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 296 с.

31.

Литература:
4.Агафонов, Н. А. Основы управления в правоохранительных
органах. Часть 1 : учебно-методическое пособие / Н. А. Агафонов.
— Москва : Всероссийский государственный университет юстиции
(РПА Минюста России), 2014. — 218 c. — ISBN 978-5-00094-051-8. —
Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS
: [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/47260.html
5. Правоохранительные органы Российской Федерации. Практикум :
учеб. пособие для бакалавров / под общ. ред. В. М. Бозрова. — М. :
Издательство Юрайт, 2017.
6. Правоохранительные органы : учебник и практикум для СПО / под
общ. ред. М. П. Полякова. — М. : Издательство Юрайт, 2017.
7. Правоохранительные органы : учебник и практикум для
прикладного бакалавриата / под общ. ред. М. П. Полякова. — М. :
Издательство Юрайт, 2016.

32.

2016.