Обеспечение национальной безопасности

1. Обеспечение национальной безопасности

Презентация к лекции по учебному курсу:
«Правоохранительные органы Российской
Федерации»

2. Стратегия национальной безопасности

• Основным документом, определяющим главные
направления развития государственной политики в
сфере обеспечения национальной безопасности,
является «Стратегия национальной безопасности
Российской Федерации», утвержденная Указом
Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683.
• Правовую основу названной «Стратегии» составляют
Конституция РФ, федеральные законы от 28 декабря
2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности» и от 28 июня 2014
г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ»,
другие федеральные законы, нормативные правовые
акты Президента РФ.
Стратегия национальной безопасности

3. определения

• Национальная безопасность - состояние защищенности
личности, общества и государства от внутренних и
внешних
угроз,
которое
позволяет
обеспечить
конституционные права, свободы, достойные качество и
уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную
целостность и устойчивое развитие Российской Федерации,
оборону и безопасность государства.
• Угроза
национальной
безопасности
любая
совокупность условий и факторов, создающих прямую или
косвенную возможность нанесения ущерба национальным
интересам.
• Национальные интересы - объективно значимые
потребности личности, общества и государства в
обеспечении их защищенности и устойчивого развития.
определения

4. определения

Национальные интересы Российской Федерации:
укрепление обороны страны, обеспечение незыблемости
конституционного
строя,
суверенитета,
независимости,
государственной и территориальной целостности Российской
Федерации;
укрепление
национального
согласия,
политической
и
социальной
стабильности,
развитие
демократических
институтов, совершенствование механизмов взаимодействия
государства и гражданского общества;
повышение качества жизни, укрепление здоровья населения,
обеспечение стабильного демографического развития страны;
сохранение и развитие культуры, традиционных российских
духовно-нравственных ценностей;
повышение конкурентоспособности национальной экономики;
закрепление за Российской Федерацией статуса одной из
лидирующих мировых держав, деятельность которой направлена
на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных
партнерских отношений в условиях полицентричного мира.
определения

5. определения

• Стратегические национальные приоритеты важнейшие направления обеспечения национальной
безопасности.
Стратегические национальные приоритеты:
- оборона страны;
- государственная и общественная безопасность;
- повышение качества жизни российских граждан;
- экономический рост;
- наука, технологии и образование;
- здравоохранение;
- культура;
- экология живых систем и рациональное природопользование;
- стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство.
определения

6. Угрозы национальной безопасности

Основными угрозами безопасности являются:
• разведывательная и иная деятельность специальных служб
и организаций иностранных государств, отдельных лиц,
наносящая ущерб национальным интересам;
• деятельность
террористических
и
экстремистских
организаций, направленная на насильственное изменение
конституционного
строя
Российской
Федерации,
дестабилизацию работы органов государственной власти,
уничтожение или нарушение функционирования военных
и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения
населения, транспортной инфраструктуры, устрашение
населения, в том числе путем завладения оружием
массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими,
токсичными, химически и биологически опасными
веществами, совершения актов ядерного терроризма,
нарушения
безопасности
и
устойчивости
функционирования
критической
информационной
инфраструктуры Российской Федерации;
Угрозы национальной безопасности

7. Угрозы национальной безопасности

• деятельность радикальных общественных объединений и
группировок,
использующих
националистическую
и
религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и
международных
неправительственных
организаций,
финансовых и экономических структур, а также частных
лиц,
направленная
на
нарушение
единства
и
территориальной целостности Российской Федерации,
дестабилизацию
внутриполитической
и
социальной
ситуации в стране, включая инспирирование "цветных
революций",
разрушение
традиционных
российских
духовно-нравственных ценностей;
• деятельность преступных организаций и группировок, в
том числе транснациональных, связанная с незаконным
оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией
незаконной миграции и торговлей людьми;
Угрозы национальной безопасности

8. Угрозы национальной безопасности

• деятельность,
связанная
с
использованием
информационных и коммуникационных технологий для
распространения и пропаганды идеологии фашизма,
экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения
ущерба
гражданскому
миру,
политической
и
социальной стабильности в обществе;
• преступные
посягательства
против
личности,
собственности, государственной власти, общественной
и экономической безопасности;
• коррупция;
• стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том
числе связанные с глобальным изменением климата,
ухудшением
технического
состояния
объектов
инфраструктуры и возникновением пожаров.
Угрозы национальной безопасности

9. Закон «О безопасности»

• Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ
«О безопасности» определяет основные принципы и
содержание
деятельности
по
обеспечению
национальной безопасности, полномочия и функции
федеральных органов государственной власти, органов
государственной
власти
субъектов
Российской
Федерации, органов местного самоуправления в
области безопасности, а также статус Совета
Безопасности Российской Федерации.
Закон «О безопасности»

10. Закон «О безопасности»

Принципы обеспечения безопасности:
1) соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина;
2) законность;
3) системность и комплексность применения федеральными
органами государственной власти, органами государственной
власти субъектов Федерации, другими государственными
органами, органами местного самоуправления политических,
организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;
4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения
безопасности;
5) взаимодействие федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, других государственных органов с
общественными
объединениями,
международными
организациями и гражданами в целях обеспечения
безопасности.
Закон «О безопасности»

11. Полномочия Президента Российской Федерации

1) определяет основные направления государственной
политики в области обеспечения безопасности;
2) утверждает стратегию национальной безопасности
Российской
Федерации,
иные
концептуальные
и
доктринальные документы в области обеспечения
безопасности;
3) формирует и возглавляет Совет Безопасности;
4) устанавливает компетенцию федеральных органов
исполнительной власти в области обеспечения безопасности,
руководство деятельностью которых он осуществляет;
5) в порядке, установленном Федеральным конституционным
законом от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном
положении", вводит на территории России или в отдельных
ее местностях чрезвычайное положение, осуществляет
полномочия в области обеспечения режима чрезвычайного
положения;
Полномочия Президента Российской Федерации

12. Полномочия Президента Российской Федерации

6) принимает в соответствии с законодательством
Российской Федерации:
а) решение о применении специальных экономических мер в
целях обеспечения безопасности;
б) меры по защите граждан от преступных и иных
противоправных действий, по противодействию терроризму
и экстремизму;
7) в соответствии с законодательством Российской
Федерации решает вопросы, связанные с обеспечением
защиты:
а) информации и государственной тайны;
б) населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
8) осуществляет иные полномочия в области обеспечения
безопасности.
Полномочия Президента Российской Федерации

13. Статья 13 Закона «О безопасности»

• Совет
Безопасности
конституционный
совещательный орган, осуществляющий подготовку
решений Президента Российской Федерации по
вопросам обеспечения безопасности, организации
обороны, военного строительства, оборонного
производства, военно-технического сотрудничества с
иностранными государствами, по иным вопросам,
связанным с защитой конституционного строя,
суверенитета, независимости и территориальной
целостности Российской Федерации, а также по
вопросам международного сотрудничества в области
обеспечения безопасности.
Статья 13 Закона «О безопасности»

14. Основные задачи Совета Безопасности :

1) обеспечение условий для осуществления Президентом РФ
полномочий в области обеспечения безопасности;
2) формирование государственной политики в области обеспечения
безопасности и контроль за ее реализацией;
3) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз
безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы,
выработка мер по их нейтрализации;
4) подготовка предложений Президенту Российской Федерации:
а) о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и преодолению их последствий;
б) о применении специальных экономических мер в целях
обеспечения безопасности;
в) о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения;
5)
координация
деятельности
федеральных
органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по реализации принятых
Президентом РФ решений в области обеспечения безопасности;
6) оценка эффективности деятельности федеральных органов
исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Основные задачи Совета Безопасности :

15. ФСБ России

• Деятельность органов ФСБ России осуществляется на
основании Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ
«О Федеральной службе безопасности Российской
Федерации». В соответствии с этим законом, ФСБ России –
единая централизованная система органов федеральной
службы безопасности, осуществляющая решение в пределах
своих полномочий задач по обеспечению безопасности
Российской Федерации.
Принципы деятельности ФСБ России:
• законность;
• уважение и соблюдение прав и свобод человека и
гражданина;
• гуманизм;
• единство системы органов федеральной службы
безопасности, а также централизация управления ими;
• конспирация, сочетание гласных и негласных методов и
средств деятельности.
ФСБ России

16. ФСБ России

Деятельность органов Федеральной Службы Безопасности
осуществляется по следующим основным направлениям:
• контрразведывательная деятельность;
• борьба с терроризмом;
• борьба с преступностью;
• разведывательная деятельность;
• пограничная деятельность;
• обеспечение информационной безопасности;
• иные направления деятельности.
ФСБ России

17. Структура ФСБ России

18. Федеральная пограничная служба ФСБ России

Систему органов пограничного контроля – Федеральной
пограничной службы ФСБ России составляют:
• Департамент пограничного контроля ФПС ФСБ России;
• региональные управления ФПС ФСБ России;
• отделы и отделения пограничного контроля региональных
управлений ФПС ФСБ России;
• соединения,
воинские
части
(отдельные
отряды
пограничного контроля, отряды пограничного контроля,
отдельные контрольно - пропускные пункты);
• подразделения (контрольно - пропускные пункты,
отделения пограничного контроля и посты пограничного
контроля).
Федеральная пограничная служба ФСБ России

19. Федеральная пограничная служба ФСБ России

Основные функции органов пограничного контроля:
• организация и осуществление пограничного контроля и пропуска
через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов,
товаров и животных;
• защита и охрана экономических и иных законных интересов РФ в
пределах приграничной территории, исключительной экономической
зоны и континентального шельфа РФ, а также охрана за пределами
исключительной экономической зоны запасов анадромных видов рыб,
образующихся в реках РФ;
• координация деятельности подразделений таможенного, санитарно карантинного, иммиграционного, ветеринарного, фитосанитарного и
транспортного контроля, а также других органов по вопросам
поддержания режима Государственной границы и режима в пунктах
пропуска в интересах охраны Государственной границы;
• разработка проектов нормативных актов, регламентирующих
деятельность органов пограничного контроля.
• разработка и осуществление мер по выявлению и пресечению
незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства и
др.
Федеральная пограничная служба ФСБ России

20. Федеральная пограничная служба ФСБ России

Полномочия органов пограничного контроля:
• не пропускать через Государственную границу, независимо от
наличия документов, иностранных граждан и лиц без гражданства,
которым в соответствии с законодательством не разрешен въезд в
Российскую Федерацию, а также лиц, в отношении которых принято
решение о запрещении выезда из Российской Федерации;
• производить досмотр транспортных средств, грузов и товаров в
целях обнаружения и задержания нарушителей правил пересечения
Государственной границы и режима в пунктах пропуска,
перемещаемых грузов, товаров и животных, которые запрещены к
ввозу или вывозу из РФ;
• осуществлять пограничными нарядами задержание и личный
досмотр лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их
в нарушении режима Государственной границы, режима в пунктах
пропуска, доставление таких лиц в расположение органов
пограничного контроля или иные места для выяснения обстоятельств
нарушения;
Федеральная пограничная служба ФСБ России

21. Федеральная пограничная служба ФСБ России

• осуществлять пограничными нарядами задержание и личный
досмотр лиц, в отношении которых имеются основания
подозревать их в нарушении режима Государственной границы,
режима в пунктах пропуска, доставление таких лиц в
расположение органов пограничного контроля или иные места для
выяснения обстоятельств нарушения;
• осуществлять административное задержание лиц, совершивших
нарушения режима Государственной границы или режима в
пунктах пропуска, на срок, установленный законодательством,
применять в соответствии с законодательством Российской
Федерации иные меры административного воздействия за
совершение правонарушений, отнесенных к ведению Пограничной
службы;
• задерживать иностранных граждан и лиц без гражданства,
совершивших незаконное пересечение Государственной границы, в
отношении которых приняты решения о передаче их властям
сопредельного государства или выдворении за пределы России.
Федеральная пограничная служба ФСБ России

22. Федеральная служба охраны Российской Федерации

• В соответствии с Федеральным законом от 27 мая
1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране»
государственная
охрана
представляет
собой
деятельность по обеспечению безопасности объектов
государственной охраны и защите охраняемых
объектов, выполняемая в целях безопасного и
беспрепятственного осуществления государственной
власти в Российской Федерации и исполнения
международных обязательств Российской Федерации,
осуществляемая на основе совокупности правовых,
организационных, охранных, режимных, оперативнорозыскных, технических, информационных и иных мер.
Федеральная служба охраны Российской Федерации

23. Федеральная служба охраны Российской Федерации

Государственная охрана предоставляется:
• Президенту Российской Федерации,
членам его семьи,
проживающим совместно с ним или сопровождающим его;
• Председателю Правительства Российской Федерации;
• Председателю Совета Федерации;
• Председателю Государственной Думы;
• Председателю Конституционного Суда Российской Федерации;
• Председателю Верховного Суда Российской Федерации;
• Генеральному прокурору Российской Федерации;
• Председателю Следственного комитета Российской Федерации.
По решению Президента РФ, государственная охрана может быть
предоставлена членам Совета Федерации, депутатам Государственной
Думы, федеральным государственным служащим и иным лицам.
• Государственная охрана предоставляется главам иностранных
государств и правительств и иным лицам иностранных государств во
время пребывания на территории Российской Федерации.
Федеральная служба охраны Российской Федерации

24. Федеральная служба охраны Российской Федерации

Основными задачами ФСО России являются:
1) прогнозирование и выявление угроз безопасности объектов
государственной охраны, осуществление комплекса мер по
предотвращению этих угроз;
2) обеспечение безопасности объектов государственной охраны;
3) обеспечение в пределах своих полномочий организации и
функционирования специальной связи;
4) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
5) обеспечение защиты охраняемых объектов;
6) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных
правонарушений на охраняемых объектах и трассах проезда
(передвижения) объектов государственной охраны;
7) обеспечение организации и функционирования федеральных
информационных систем, находящихся во владении или
пользовании органов государственной охраны (далее федеральные информационные системы);
8) участие в пределах своих полномочий в обеспечении
информационной безопасности Российской Федерации.
Федеральная служба охраны Российской Федерации