Роль государства в регулировании НГХК

1. Роль государства в регулировании НГХК

2. На мировом уровне: ОПЕК

• Организация стран-экспортеров нефти (The
Organization of the Petroleum Exporting
Countries, OPEC) – 1960 год.
• В состав ОПЕК входят 12 стран: Иран, Ирак,
Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла, Катар,
Ливия, Объединённые Арабские Эмираты,
Алжир, Нигерия, Эквадор и Ангола.
• Добыча стран ОПЕК – 40% от мировой,
запасы нефти 75% от мировых.

3. ОПЕК

• Деятельность в 1960-е: распределение доходов от
добычи и транспортировки нефти, установление
справочных цен, привязка цен к курсу валюты,
увеличение налогов на прибыль корпораций и
введение новых налогов.
• Деятельность в 1970-е: политические эмбарго,
вызвавшие значительное увеличение цены
нефти, развитие собственных экономик.
• С 1980-го: квотирование добычи нефти, которое
постоянно не соблюдалось.
• В 1998: повышение квот до фактического уровня,
новый мировой нефтяной кризис.
• Деятельность в 2000-е: стабилизация цен,
квотирование, которое соблюдается.

4. На мировом уровне: МЭА

• Международное энергетическое агентство
(International Energy Agency) – 1974 год.
• В состав МЭА входят 29 стран-участниц
ОЭСР: Австралия, Австрия, Бельгия,
Великобритания, Венгрия, Германия,
Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия,
Канада, Люксембург, Нидерланды, Новая
Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия,
Словакия, США, Турция, Финляндия,
Франция, Чехия, Швейцария, Швеция,
Эстония, Южная Корея и Япония.
• Защита интересов стран-импортеров нефти.

5. Государственное регулирование НГХК:

• Контроль освоения ресурсов через лицензии;
• Прямое регулирование объемов
производства, охраны недр, поддержание
цен;
• Протекционизм по отношению к
собственным производителям и связанным
отраслям;
• Налоговое законодательство.

6. Различные подходы к роли государства в НГХК:

• Развитые страны со свободным рынком:
Великобритания, США, Канада, Австралия,
Аргентина, Чили.
• Развитые страны с усилением государственного
регулирования: Франция, Германия, Норвегия,
Япония, Италия.
• Богатые страны ОПЕК, полный контроль
государства.
• Менее богатые страны ОПЕК с менее жестким
контролем государства.
• Азиатские страны с государственными
нефтяными компаниями, которые частично
приватизированы.

7. Взаимоотношения государства и частного бизнеса:

Административ
ное право
Договорная
форма –
гражданское
право
• Лицензии: на аукционной и
конкурсной основе;
• Концессии – договоры
долгосрочной аренды на
длительный срок (50-60 лет).
• Сервисное соглашение.
• Соглашения о разделе
продукции (СРП): 40% нефти и
50% газа в мире.

8. Индонезийская модель СРП

Трехступенчатый раздел
продукции
Суть данной модели заключается в
разделе добычи полезных
ископаемых после вычета издержек
инвестора, при этом доля инвестора
является налогооблагаемой.
с 1966 года

9. Перуанская модель

Двухступенчатый раздел
продукции
Данная модель выражается в
следующем: вся добыча без компенсации
издержек инвестора делится между
инвестором и государством. При этом
государство устанавливает налог на долю
добычи инвестора.
С 1971 года

10. Ливийская модель

Одноступенчатый раздел
продукции
При применении данной модели
государство устанавливает повышенные
в свою сторону пропорции раздела
добычи полезных ископаемых, но при
этом государство освобождает инвестора
от уплаты налогов
С 1974 года

11. СРП в России

Четыре уровня раздела произведенной
продукции:
- первый — инвестор уплачивает государству плату
за право пользования недрами (роялти), равную от 6 до
16% от валовой выручки;
- второй — инвестор получает “компенсационную
нефть” для возмещения своих затрат;
- третий — оставшаяся “прибыльная нефть”
подлежит разделу между государством и инвестором в
оговоренных пропорциях;
- четвертый — инвестор уплачивает со своей доли
прибыльной нефти налог на прибыль (по ставке до
35%).
Сахалин 1
Сахалин 2
Харьягинское месторождение

12. Фискальные инструменты государства в регулировании НГХК

• Разовые платежи (бонусы)
• Регулярные платежи за пользование недрами
(ренталз) - от 30 до 20000 руб. за 1 кв. км. Недр
• Плата за добычу (роялти)
Плата за геологическую информацию о недрах
Сбор за участие в конкурсе (аукционе)
Сбор за выдачу лицензии
Налоги на прибыль и дивиденды
Налог на добычу полезных ископаемых - от 3,8
до 17,5% от стоимости добытых полезных
ископаемых