Роль государства в экономике

1.

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ

2.

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ
ПЛАН ИЗУЧЕНИЯ ТЕМЫ:
1. ДВА ВЗГЛЯДА НА РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ:
классическая (либеральная ) школа
кейнсианство
2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА:
стабилизация экономики
защита прав собственности
регулирование денежного обращения
перераспределение доходов
Производство общественных благ
3. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ:
прямые (административные)
косвенные (экономические)
4. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ (МОНЕТАРНАЯ) ПОЛИТИКА
5. БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ (ФИСКАЛЬНАЯ) ПОЛИТИКА
6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ В РФ

3.

ТРАДИЦИОННАЯ
КОМАНДНАЯ
РЫНОЧНАЯ
СМЕШАННАЯ
Активная роль
государства в экономике.
Назовите
известные
вам типы
экономических
Назовите типы
экономических
систем
с активным
систем.
вмешательством государства в экономику.

4.

«Труд есть отец
и активнейший принцип богатства,
а земля его мать».
У.Петти.
Трактат о налогах и сборах.
1662 год.
Сформулируйте
основную проблему
урока.
Уильям Петти
(1623 - 1687)
английский статистик и
экономист,
один из
основоположников
классической политическ
ой экономии в Англии.
Если общество способно
самостоятельно решать
экономические проблемы,
необходимо ли
вмешательство
государства в экономику?

5. 1. ДВА ВЗГЛЯДА НА РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ

Современная экономика – это тесное
переплетение рыночных отношений с
элементами государственного контроля и
регулирования (смешанная).
Две точки зрения:
Min. Государство должно обеспечивать
порядок на рынке, общие правила, с
помощью законов ограничивать нечестных
торговцев, жуликов и воров, защищать
честных людей.
Адам Смит
Карл Маркс
Max. Преувеличение возможностей и роли
государства, недооценка рыночных
механизмов регулирования экономики.

6. ДВА ВЗГЛЯДА НА РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ

Классическая
(либеральная) школа
Кейнсиа́нство
Рынок, основанный на
свободной конкуренции
может существовать и
регулировать себя
самостоятельно.
Рынок, не влияет на некоторые
важные области (здравоохранение,
образование, фундаментальная
наука), следовательно их должно
регулировать государство.
Государство - «ночной
сторож», т.е. устанавливает
законы, следит за их
исполнением, но не
является самостоятельным
субъектом рынка.
Ада́м Смит
В условиях экономического
кризиса для увеличения
совокупного спроса (емкости
рынка) государство своими
усилиями должно создавать
рабочие места.
Джон Кейнс
(1723 - 1790)
шотландский экономист,
один из основоположников
современной экономической
теории.
(1883 – 1946)
английский экономист,
основатель кейнсианского
направления
в экономической теории.

7.

КАРТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ
ИНДЕКС ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ является совокупностью десяти основных компонентов:
свобода
предпринимательства
свобода торговли
адекватная налоговая
система
уровень правительственного
регулирования
денежно-кредитная свобода
свобода инвестиций
финансовая свобода
права собственности
свобода от коррупции
свобода труда

8. 2. Экономические функции государства

Экономическая политика государства – процесс
реализации его экономических функций путем
разнообразных государственных мер воздействия на
экономические процессы для достижения
определенных целей.
Экономические цели государства:
- обеспечение экономического роста;
- создание условий экономической свободы;
- обеспечение экономической безопасности и
экономическую эффективность;
- забота об обеспечении максимальной занятости
трудоспособного населения;
- оказание поддержки малообеспеченным.

9. Экономические функции государства

Экономические функции государства :
- стабилизация экономики;
- защита прав собственности;
- регулирование денежного обращения;
- перераспределение доходов;
- регулирование отношений между работодателями и
наемными работниками;
- контроль над внешнеэкономической деятельностью;
- производство общественных благ и т.д.
ПРОИЗВОДСТВО ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ товары и услуги,
предоставляемые государством его гражданам на равных
началах (оборона, бесплатное образование, общедоступные
услуги муниципальных поликлиник и больниц, посещение
библиотек, парков и т.д.)

10. Экономические функции государства

Почему государство берет на себя производство
общественных благ?
1) в большинстве своём это производство невыгодно
для частных производителей,
2) развитие таких сфер, как здравоохранение,
образование, фундаментальные науки, охрана
.
окружающей среды, не может
происходить только на
основе частного предпринимательства (для
производства общественных благ необходимы
значительные финансовые средства, и государство
получает их, собирая налоги)
3) все граждане вносят свой вклад в оплату
общественных благ.

11. Экономические функции государства

Из заданий в ЕГЭ
Приведите три примера общественных благ и объясните,
почему государство успешнее, чем рынок, организует их
производство (используя обществоведческие знания, дайте
два объяснения).
Правильный ответ должен содержать следующие элементы:
1) примеры общественных благ:
— услуги бесплатного образования, здравоохранения;
.
— услуги охраны правопорядка и обеспечения безопасности;
2) объяснения, например:
— государство располагает большими средствами для их
производства, и необходимость получения прибыли от их сбыта не
является ограничивающим его деятельность обстоятельством;
— организация производства и предоставления общественных благ
связана с реализацией социально-экономической политики
государства и регулируется государством, исходя из политических
соображений, которые малоактуальны для рынка.

12. Экономические функции государства

Вмешательство государства в сферу работы
частных предприятий, действующих по законам рынка
вызвано проблемой внешних (побочных) эффектов
или последствий.
Внешние эффекты – связанные с производством
или потреблением благ издержки и выгоды
для третьих лиц.
Появление у третьих лиц
Появление
у третьих лиц
КОМПЕНСАЦИЯ
ВНЕШНИХ
ЭФФЕКТОВ
ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ
ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ
выгоды, которая не
издержек
- важная функция
государства в
компенсируется
ими
рыночной экономике.
производителям

13. Расширение функций государства

1. Последовательный переход от прямых к
косвенным методам регулирования
экономики
2. Усиление роли государства в решении
социальных проблем
3. Поддержка фундаментальной науки
4. Участие в решении глобальных проблем
5. Поддержка и обеспечение функционирования
рыночной системы

14. 2. Инструменты регулирования экономики

Экономическая политика государства
Стабилизационное
направление
Оздоровление экономики:
бюджетно-налоговая
(фискальная) и кредитноденежная (монетарная)
политика
Структурное
направление
Обеспечение
сбалансированного развития:
государственная поддержка,
производство общественных
благ, приватизация, содействие
конкуренции

15. 2. Инструменты регулирования экономики

Государственное регулирование
Прямое
регулирование
(административные
методы)
Законодательная
деятельность
государства,
государственные заказы,
развитие госсектора
Косвенное
регулирование
(экономические
методы)
Фискальная и монетарная
политика (ПРИОРИТЕТНО)

16.

Государственное регулирование
рыночной экономики
Прямое
Административное
регулирование
Косвенное
Фискальная
политика
Монетарная
политика

17. СПОРЫ О СПОСОБАХ И МАСШТАБАХ ВМЕШАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКУ

МОНЕТАРИСТЫ
Максимально
освободить экономику
от контроля государства.
Сократить налоги и
государственные
расходы.
Дать возможность рынку
самому регулировать
производство товаров и
их обмен.
Ми́ лтон Фри́ дман
(1912 - 2006)
американский экономист,
лауреат Нобелевской премии 1976 года.
КЕЙНСИАНЦЫ
Необходимо большее
вмешательство
государства в экономику.
Государство должно
регулировать экономику
через активную
Правительства
финансовую политику,
большинства
стимулирующую спрос,
государств
а значит и создание новых
используют
рабочих мест.
сочетание этих
средств
Джон Кейнс
(1883 – 1946)
английский экономист,
основатель кейнсианского направления
в экономической теории.

18. Инструменты регулирования экономики

Две противоположных позиции:
1. Монетаристы (Д.Юм, М.Фридмен):
наименьшее вмешательство государства
в экономику, сокращение налогов и
государственных расходов
2. Кейнсианцы (Дж.Кейнс):
рыночный механизм без вмешательства
государства не в состоянии решать
возникающие в экономике проблемы

19. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ (МОНЕТАРНАЯ) ПОЛИТИКА

МОНЕТАРНАЯ ПОЛИТИКА - контроль над денежной массой
в экономике для воздействия на совокупный спрос.
Изменение ставки
рефинансирования
(удешевление-удорожание
кредитов).
Установление нормы
обязательных резервов
коммерческих банков
(увеличение-уменьшение
количества выдаваемых
кредитов).
Продажа-покупка
государственных ценных
бумаг.
Монетарная политика
осуществляется
Центральным банком
(ЦБ)

20. Учетная ставка

• Если учетная ставка
повышается, то кредиты
становятся дорогими и
сокращается число
желающих их брать. Это
приводит к уменьшению
количества денег в
обращении. Инфляция
снижается, но
усиливается спад
производства.
• Понижая учетную ставку
и делая кредиты
дешевыми, государство
увеличивает число
заемщиков, способствует
подъему производства.
Это ведет к увеличению
инфляции

21. Резервные нормы

• Увеличение нормы
обязательных резервов
приводит к уменьшению
количества денег у
банков для кредитования,
что делает кредит
«дорогим», сокращает
число заемщиков и
соответственно
уменьшает денежную
массу в обращении.
• Уменьшение нормы
резервирования
позволяет увеличить
объемы кредитования
фирм, что ведет к росту
денежной массы.

22. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК (ЦБ) - главный регулирующий орган кредитной
системы страны или группы стран.
БАЗОВЫЕ ФУНКЦИИ ЦБ:
эмиссионная монополия в
отношении банкнот (только ЦБ
ЦБденежную
РФ:
осуществляет
эмиссию);
является
является
«банком банков», т.е
расчетным
центром банковской
государственным
банком
системы, предоставляет ей
является федеральной
кредиты, в некоторых странах
собственностью
осуществляет
надзор за
деятельностью
подотчетенбанков;
лишь
является
банком правительства;
Государственной
Думе
проводит
денежно-кредитное
не подчиняется
регулирование;
Правительству РФ
хранит золотовалютные резервы
страны.
Федеральная
резервная
ЦБ
Россиской
Федерации
Банк Англии
(Банк России)
система
США

23.

ЦБ
КОММЕРЧЕСКИЕ БАНКИ
(все остальные)

24. БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ (ФИСКАЛЬНАЯ) ПОЛИТИКА

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ - важнейший финансовый
документ страны, сводный план доходов и расходов государства.
ПОПОЛНЯЕТСЯ
НАЛОГАМИ
ПРИНИМАЕТСЯ
ПАРЛАМЕНТОМ
ИСПОЛНЯЕТСЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ

25. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика

БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВА - план доходов
и расходов государства на год.
Бюджет разрабатывается правительством
и утверждается законом.
Доходы бюджета
Налоги
Прибыль государственных
предприятий
Доходы от экспорта
товаров
Расходы бюджета
Социальные нужды
На зарплату
госслужащим
На оборону
На
На ликв.
хознужды стих.бедст

26.

БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ
(ФИСКАЛЬНАЯ) ПОЛИТИКА
НАЛОГИ
(прямые
и косвенные)
ТОРГОВЛЯ
ПРИРОДНЫМИ
РЕСУРСАМИ
ДОХОДЫ
ДОХОДЫ
ГОСБЮДЖЕТА
ГОСБЮДЖЕТА
ДОХОДЫ
ОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ
ВНУТРЕННИЕ
И ВНЕШНИЕ
ЗАЙМЫ

27. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика

НАЛОГ – обязательные удержания с
населения и предприятий в пользу
государства.
Налоги бывают прямые и косвенные.
Прямые: подоходный с граждан, на прибыль
(с предприятий), на недвижимость, на земельную
собственность, на наследство и др.
Косвенные : акцизы (заложены в цене товаров),
таможенные пошлины и др.

28. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика

ФУНКЦИИ НАЛОГОВ :
Фискальная (наполнение
государственного бюджета)
Регулирующая (стимулирование
экономической деятельности)
Социальная (перераспределение
доходов в пользу малоимущих слоев
населения)

29. Бюджетно-налоговая политика

Если расходы БЮДЖЕТА превышают
доходы, такой БЮДЖЕТ называется
ДЕФИЦИТНЫМ. (Государство вынуждено
прибегать к займам)
Если доходы БЮДЖЕТА превышают
расходы, такой бюджет называется
ПРОФИЦИТНЫМ. (Государство расплачивается
с долгами, увеличивает расходы
на социальную сферу,
откладывает средства на
«черный день»)

30. ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА

сокращение расходов
(секвестирование)
поиск дополнительных
источников доходов
(изменение системы
налогообложения)
эмиссия денег
(дополнительный выпуск
бумажных денег)
заем у населения и у других
стран

31. БЮДЖЕТ РФ

В бюджетную систему Российской
Федерации входят бюджеты следующих
уровней:
Федеральный бюджет
бюджеты субъектов Российской
Федерации (региональные бюджеты)
бюджеты муниципальных
образований (местные бюджеты)
Конституция РФ. Статья 106.
Обязательному рассмотрению в Совете
Какими законами
Федерации подлежат принятые Государственной
Думой федеральныерегулируется
законы по вопросам:
а) федерального бюджета;
фискальная
б) федеральных налогов и сборов;
политика в РФ?
в) финансового, валютного, кредитного,
таможенного регулирования, денежной эмиссии;

32.

ПОВТОРИМ:

33. ЦИТАТНИК

Экономические взгляды правительства крайне
просты: «Все, что движется, обложить
налогами. Если оно и после этого движется —
регламентировать. А если уже не движется —
субсидировать».
Рональд Рейган (1911-2004), 40-й президент США.
Слаборазвитая страна бедна потому, что у нее нет промышленности; а
промышленности у нее нет потому, что она бедна.
Ханс Вольфганг Зингер (1910-2006), британский экономист.
Все, что может сделать частный сектор, правительство может сделать
хуже.
Дикси Рэй (1914—1994), американский политик.
Политические проблемы неразрешимы, а экономические непостижимы.
Алек Дуглас-Хьюм (1903-1995), премьер-министр Великобритании в 1963-1964 гг.

34.

ГЛОССАРИЙ
ЛИБЕРАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА (liberal economy) - экономика,
характеризующаяся минимальным государственным
вмешательством и высокой степенью экономической
свободы.
ЦЕНТРАЛИЗОВАННО-ПЛАНИРУЕМАЯ ЭКОНОМИКА (centrally
planned economy) - экономическая система, в которой
средства производства находятся преимущественно в
собственности государства, оно же распределяет
произведенные товары и услуги в соответствии с планом по
регулируемым ценам.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ (state budget) -финансовый
план ожидаемых доходов и расходов государства (на год).
ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА (budget surplus) - превышение доходов
над расходами.
ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА (budget deficit) - превышение расходов
над доходами.
НАЛОГИ (taxes) - обязательные платежи, взимаемые с фирм и
физических лиц, для финансирования деятельности
государства.
МОНЕТАРНАЯ ПОЛИТИКА - контроль над денежной массой в
экономике для воздействия на совокупный спрос.